Transcript น้ำท่วม - XimpleSoft

“ผู ้หญิงในวิกฤตมหันตอุทกภัย"
วันอังคารที่ 29 พฤศจิกายน 2554 เวลา 13.00 – 16.00 น.
ั ้ 2 ศูนย์สตรีศก
ึ ษา คณะสงั คมศาสตร์
ณ ห ้องประชุม ชน
ี งใหม่
มหาวิทยาลัยเชย
โดย
ดร. สุธาดา เมฆรุง
่ เรืองกุล
(รักษาการ) ผู ้ประสานงานเครือข่ายผู ้หญิงพลิกโฉมประเทศไทย
ผูห
้ ญิง
หลากหลาย
ั้
ทุกระด ับชน
ว ัดราชบูรณะ
จ. พิษณุ โลก
5 กย. 54
ว ัดพระธรรมกาย
22 พย. 54
หลวงแม่ธรรมน ันทานาคณะภิกษุณีสงฆ์
ลอกท่อระบายนา้ และทาความสะอาด
บริเวณหน้าว ัตรรอร ับฤดูนา้
ผูห
้ ญิง
วิกฤต
มห ันตอุทกภ ัย
1. วิกฤติ "ภาวะผูน
้ า" ของผูห
้ ญิงทีเ่ ป็นผูน
้ าประเทศ
(นายกรัฐมนตรี)ในวิกฤต มหันตอุทกภัย
2. วิกฤติของผูห
้ ญิง “ต่างจ ังหว ัด” และ "กรุงเทพ" ในวิกฤตม
หันตอุทกภัย
3. วิกฤติ "มิตห
ิ ญิงชาย" ในการจ ัดการ "วิกฤตมหันตอุทกภัย"สงิ่ ทีข
่ าดหายและถูกหลงลืม (ตามเคย)!
4. ข ้อสงั เกตบางประการต่อ “บทบาทผูห
้ ญิง" ในการฝ่ าวิกฤตม
หันตอุทกภัย
5. ข้อเสนอแนะการสร ้างกลไกการมีสว่ นร่วมของภาคประชาสงั คม
นา้ ท่วม
กรุงเทพมหานคร
ปี 2554
1
วิกฤติ "ภาวะผูน
้ า" ของ
ผูห
้ ญิงทีเ่ ป็นผูน
้ าประเทศ
(นายกรัฐมนตรี)ในวิกฤต
มหันตอุทกภัย
8
บางระกาโมเดล
9
นายกร ัฐมนตรี สง่ ั การทุกหน่วยงานทางานร่วมก ันอย่างบูรณาการใน
การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของราษฎรทีถ
่ ก
ู นา้ ท่วมโดยให้
้ ทีน
อาเภอบางระกาเป็นพืน
่ าร่อง
ว ันนี้ (28 ส.ค.) ทีว่ า
่ การอาเภอบางระกา จ ังหว ัดพิษณุ โลก
ิ ว ัตร นายกร ัฐมนตรี พร้อมคณะ เชน
่ รมว.
น.ส.ยิง่ ล ักษณ์ ชน
เกษตรและสหกรณ์, รมว.มหาดไทย รมต.ประจาสาน ัก
นายกฯ และอธิบดีกรมชลประทาน ฯลฯ ได้เดินทางตรวจ
ความคืบหน้าของโครงการ "บางระกาโมเดล” ท่ามกลาง
กลุม
่ แม่บา้ น และประชาชนชาวบางระกา มายืนรอให้การ
่ ยเหลือ
ต้อนร ับก่อนเข้าประชุมที่ "ศูนย์ปฏิบ ัติการป้องก ันชว
ฟื้ นฟูปญ
ั หาอุทกภ ัยบางระกา”
10
นครสวรรค์ (ล่ม)
11
สงิ ห์บร
ุ ี
ประตูระบายนา้ บางโฉมศรี
12
อยุธยา
อยุธยายศล่มแล้ว ลอยสวรรค์ ลงฤา
13
น้ ำท่วม Handa อยุธยำ
นิคมอุตสาหกรรม
โรจนะ
อยุธยา
14
น้ ำท่วม Handa อยุธยำ
นิคม
อุตสาหกรรม
ไฮเทค
15
น้ ำท่วม Handa อยุธยำ
ปทุมธานี
นา้ เหนือจากอยุธยาบ่าท่วม
16
่ ยเหลือ
19ต.ค.2554 ม.ร.ว.สุขม
ุ พ ันธุ ์ บริพ ัฒน์ ผูว้ า
่ กทม.ฯ ประชุมก ับศูนย์ปฎิบ ัติชว
ผูป
้ ระภ ัยนา้ ท่วม (ศปภ.) ถึงมาตรการร ับมือสถานการณ์ในสว่ นของกทม.
น้ ำท่วม Handa อยุธยำ
นิคม
อุตสาหกรรม
นวนคร
17
วิกฤติ “ภาวะผูน
้ า”
18
นา้ ท่วมใหญ่
เมือ
่ ปี 2485
นายกร ัฐมนตรี
จอมพล ป. พิบล
ู สงคราม
นา้ ท่วมใหญ่
เมือ
่ ปี 2538
นายกร ัฐมนตรี
ิ ปอาชา
นายบรรหาร ศล
นา้ ท่วม
กรุงเทพมหานคร
ปี 2554
นายกร ัฐมนตรี
ิ ว ัตร
นางสาวยิง่ ล ักษณ์ ชน
January 14, 2011 : The recent heavy rain over SE QLD has
caused flooding in northern NSW, especially along rivers with
headwaters in the NSW Northern Tablelands. The coastal flowing
Clarence River and westerly flowing Macintyre River experienced
major flooding.
22
Do the PM's tears show
the real Julia Gillard?
Before yesterday's performance, Gillard had
been the target of suggestions that she was
wooden, needed to be more sympathetic and
should take acting lessons.
นา้ ท่วม
ประเทศออสเตรเลีย
ปี 2554
Gillard has rejected the criticisms, arguing she is
more about substance than style. And the
suggestion of taking up acting lessons to create
a faux sympathy would only make things worse.
The style "problem" for Gillard is that her
leadership and public popularity were built on
her parliamentary performance, and the
image of her that was created in the public
mind is divorced from her outside the
parliament.
นายกร ัฐมนตรี
Ms Julia Gillard
Prime Minister Julia Gillard holds back
tears as she pays tribute to flood victims.
Picture: Gary Ramage Source: The Daily
Telegraph : February 09, 2011
Some MPs, Labor and Liberal, openly
cried.
The public disappointment with her during last
year's election campaign was not just a matter
of there being a "real Julia and a fake Julia"; the
fall in popularity was because the Julia the
public was seeing was not the one they were
นา้ ตา...
นายกร ัฐมนตรี
ภาวะผูน
้ า?
24
น้ ำท่วม Handa อยุธยำ
ผูช
้ าย (ก็)ร้องไห้
แต่ไม่เป็นประเด็น “ภาวะผูน
้ า” !
25
2
วิกฤติของผูห
้ ญิง “ต่างจ ังหว ัด”
และ "กรุงเทพ" ในวิกฤต
มหันตอุทกภัย
•
•
•
•
ี งดัง
ผู ้หญิงทีม
่ เี สย
ผู ้หญิงกรุงเทพ-ผู ้หญิงทางาน
แรงงานหญิง
ผู ้หญิง “ต่างจังหวัด-ชาวบ ้าน-ชาว
ชุมชน
26
ี งดัง
• ผู ้หญิงทีม
่ เี สย
27
• ผู ้หญิงกรุงเทพ-ผู ้หญิงทางาน
นางทศสริ ิ พูลนวล
ชาว จ.นนทบุร ี
28
• แรงงานหญิง
วิกฤตหน ัก "นา้ ท่วม" แรงงานดิง่ ตก
งานสูงเกือบ 4 แสนคน
3 จังหวัดพืน
้ ทีป
่ ระสบอุทกภัย
ประกอบด ้วยอยุธยา ปทุมธานี และ
นนทบุร ี พุง่ เฉียดเกือบ 4 แสนคน
เหมือนแพร ศรีสวุ รรณ ศูนย์ขา่ ว TCIJ
29
จ ังหว ัดอยุธยา มี16 อาเภอได ้รับผลกระทบจากอุทกภัยครัง้ นี้ โดยมีแรงงาน
ิ้ 153,298 คน จากสถานประกอบการณ์ทัง้ หมด 2,153
ทีไ่ ด ้รับผลกระทบทัง้ สน
แห่ง
จ ังหว ัดปทุมธานี มี 7 อาเภอ มีสถานประกอบการณ์ทงั ้ สนิ้ 3,120 แห่ง มี
แรงงานได ้รับผลกระทบ จานวน 122,592 คน
้
จ ังหว ัดนนทบุร ี มีผู ้ใชแรงงานและสถานประกอบการมากถึ
ง 2,240แห่ง มี
แรงงานได ้รับผลกระทบจานวน 71,237 คน
้
จ ังหว ัดนนทบุร ี มีผู ้ใชแรงงานและสถานประกอบการมากถึ
ง 2,240แห่ง มี
แรงงานได ้รับผลกระทบจานวน 71,237 คน
30
ในปี 2553 คนต่างด ้าวทีไ่ ด ้รับอนุญาตทางานทั่วราชอาณาจักร ข ้อมูล ณ เดือนธันวาคม 2553
ิ้ จานวน 1,335,155 คน
รวมทัง้ สน
จาแนกประเภท:
ั ชาติ (พม่า ลาวและกัมพูชา) ได ้รับอนุญาตฯ จานวน
• คนต่างด ้าวตามมติ ครม. 3 สญ
932,255 คน คิดเป็ นร ้อยละ 69.82
ั ชาติ จานวน 228,411 คน คิดเป็ นร ้อยละ 17.11
• ประเภทพิสจ
ู น์สญ
• ประเภททั่วไป จานวน 70,449 คน คิดเป็ นร ้อยละ 5.28
• ประเภทนาเข ้า จานวน 43,032 คน คิดเป็ น ร ้อยละ 3.22
• ประเภท ชนกลุม
่ น ้อย จานวน 23,340 คน คิดเป็ นร ้อยละ 1.75
• ประเภทสง่ เสริมการลงทุน จานวน 23,245 คน คิดเป็ น ร ้อยละ 1.74
ี จานวน 14,423 คน คิดเป็ นร ้อยละ 1.75
• ประเภทตลอดชพ
ของคนต่างด ้าวทีไ่ ด ้รับอนุญาตทางานทั่วราชอาณาจักร
31
• ผู ้หญิงชาวบ ้าน-ชาวชุมชน
เกษตรกรได้ร ับผลกระทบ 1,464,790 ราย
ี หาย 11,429,901 ไร่ สว่ นใหญ่เป็นพืน
้ื ทีเ่ สย
้ ทีปลูกข้าว 9,180,657
มีพน
ไร่
ี หายโดยรวมของภาคเกษตรมีผลทาให้จด
แต่ความเสย
ี พ
ี ล
ี ดลง 28,927
ล้านบาท และทาให้รายได้ภาคเกษตรหายไป 44,584 ล้านบาท
ทีม
่ า: สภาพัฒน์ฯ
32
3
วิกฤติ "มิตห
ิ ญิงชาย" ในการ
จ ัดการ "วิกฤตมหันตอุทกภัย"สงิ่ ทีข
่ าดหายและถูกหลงลืม
(ตามเคย)!
33
1. ผู ้หญิง (รวมทัง้ เด็ก เยาวชน ผู ้สูงอายุ คนพิการ และ
ผู ้ด ้อยโอกาส) จัดอยูใ่ นกลุม
่ เปราะบางทีไ่ ด ้รับผลกระทบอย่างมาก
จากภาวะภัยพิบต
ั ิ
2. รัฐไม่มม
ี าตรการทีจ
่ ะ “ปกป้ องคุ ้มครอง” คนกลุม
่ เปราะบางเหล่านี้
1.
2.
3.
4.
5.
ไม่มม
ี าตรการป้ องกันการเลือกปฏิบต
ั อ
ิ น
ั เนือ
่ งมาจากความแตกต่าง
เนือ
่ งจากเพศ (gender sensitive)
ิ ธิของผู ้หญิงจะได ้รับการเคารพ
ไม่มก
ี ารสร ้างหลักประกันว่าสท
ไม่มก
ี ารคานึงถึงและไม่ได ้ให ้ความสาคัญในอันดับต ้นๆต่อความจาเป็ นขัน
้
พืน
้ ฐานของผู ้หญิงและกลุม
่ เปราะบาง
ไม่มม
ี าตรการหรือกลไกทีจ
่ ะปกป้ องคุ ้มครองผู ้หญิงจากการถูกเลือกปฏิบต
ั ิ
และถูกเอาเปรียบทางเพศในสถานการณ์วก
ิ ฤติ
องค์กรภาคประชาสงั คมทีท
่ างานด ้านสตรี และ เด็กไม่มส
ี ว่ นร่วมในระดับ
ิ ใจสาคัญๆ ในเรือ
การตัดสน
่ งการจัดการพิบต
ั ภ
ิ ย
ั การอพยพ การจัดการ
ศูนย์พักพิง
34
“บทบาทผูห
้ ญิง"
ในพืน
้ ทีส
่ าธารณะ
ั
ข
้อส
ง
เกตบางประการต่
อ
ต่อวิกฤตมหันตอุทกภัย ปี 2554
“บทบาทผู
ห
้
ญิ
ง
"
ั ขึน
มีมากขึน
้ และเด่นชด
้
ในการฝ่ าวิกฤตมหันตอุทกภัย
4
35
1)
บทวิจารณ์ภาวะผู ้นาของ "หนูด"ี และ "เอิรน
์ “
2)
การจุดประเด็นของ กป.อพช. เรือ
่ ง “ชุมชนจัดการ
ตนเอง”
3)
การริเริม
่ โครงการ "ถอดบทเรียน-การฝ่ าวิกฤติน้ า
ท่วมของผู ้นาชุมชนสตรี" ของ มูลนิธเิ พือ
่ นหญิง
มูลนิธช
ิ ม
ุ ชนไท UN Women และเครือข่ายผู ้หญิง
พลิกโฉมฯ
4)
ื่ มประสานกับเครือข่ายภาคประชาชนของ
การเชอ
กระทรวงพัฒนาสงั คมฯ
1. รัฐบาลควรยอมรับ ให ้ความเคารพ และ
สนับสนุนการทีป
่ ระชาชนในชุมชนทีป
่ ระสบ
ิ ใจเพือ
ปั ญหารวมตัวกัน ร่วมกันตัดสน
่ แก ้ปั ญหา
2. ให ้รัฐสนับสนุนการจัดตัง้ ศูนย์พักพิงในพืน
้ ทีข
่ อง
ชุมชน และดาเนินการโดยชุมชน เพือ
่ จัดการ
ชุมชนของตนเอง
3. ให ้รัฐสนับสนุนสงิ่ จาเป็ นในการดาเนินงานศูนย์
พักพิงของชุมชน อันได ้แก่ ข ้าวสาร อาหารแห ้ง
น้ าดืม
่ สะอาด ยารักษาโรค หน่วยตรวจสุขภาพ
และการรักษาพยาบาลเคลือ
่ นที่ เครือ
่ งปั่ นไฟ
ื้ ชูชพ
ี เรือติดเครือ
พร ้อมน้ ามัน เสอ
่ งยนต์พร ้อม
น้ ามัน
1)
บทวิจารณ์ภาวะผู ้นาของ "หนูด"ี และ "เอิรน
์ “
2)
การจุดประเด็นของ กป.อพช. เรือ
่ ง “ชุมชนจัดการ
ตนเอง”
3)
การริเริม
่ โครงการ "ถอดบทเรียน-การฝ่ าวิกฤติน้ าท่วม
ของผู ้นาชุมชนสตรี" ของ มูลนิธเิ พือ
่ นหญิง มูลนิธ ิ
ชุมชนไท UN Women และเครือข่ายผู ้หญิงพลิก
โฉมฯ
4)
ื่ มประสานกับเครือข่ายภาคประชาชนของ
การเชอ
กระทรวงพัฒนาสงั คมฯ
1)
บทวิจารณ์ภาวะผู ้นาของ "หนูด"ี และ "เอิรน
์ “
2)
การจุดประเด็นของ กป.อพช. เรือ
่ ง “ชุมชนจัดการ
ตนเอง”
3)
การริเริม
่ โครงการ "ถอดบทเรียน-การฝ่ าวิกฤติน้ าท่วม
ของผู ้นาชุมชนสตรี" ของ มูลนิธเิ พือ
่ นหญิง มูลนิธ ิ
ชุมชนไท UN Women และเครือข่ายผู ้หญิงพลิก
โฉมฯ
4)
ื่ มประสานกับเครือข่ายภาคประชาชนของ
การเชอ
กระทรวงพัฒนาสงั คมฯ
5
“ข้อเสนอแนะ”
การบูรณาการ "มิตห
ิ ญิงชาย" และ
"บทบาทหญิงชาย" ให ้เป็ นกระแสหลักของ
การบริหารจัดการภัยพิบัตธิ รรมชาติและการ
บริหารจัดการ
42
“ข้อเสนอแนะ 10 ประการ”
การบูรณาการ "มิตห
ิ ญิงชาย" และ "บทบาทหญิงชาย" ให ้เป็ นกระแสหลักของการ
บริหารจัดการภัยพิบต
ั ธิ รรมชาติและการบริหารจัดการ
1.
ผู ้หญิงทีเ่ ป็ นหัวหน ้าครัวเรือน (หรือต ้องแบกรับภาระในครอบครัว) ควรได ้รับ
ิ ธิใ์ นอันดับต ้นๆ ในการได ้รับการชว่ ยเหลือ อพยพ การเข ้าศูนย์พักพิง หรือ
สท
การดูแลเอาใจใส่
2.
การให ้ความชว่ ยเหลือผู ้ประสบภัย ต ้องคานึงถึง “มิตห
ิ ญิงชาย” ในเรือ
่ งต่างๆ
่ การจัดสรรสงิ่ จาเป็ น การจัดการสงิ่ แวดล ้อม การให ้บริการด ้านสุขอนามัย
เชน
ชวี อนามัย และความจาเป็ นพืน
้ ฐานทีแ
่ ตกต่างกันของหญิง ชาย และความ
หลากหลายทางเพศ
3.
่ นมสาหรับเด็กเล็ก อาหารเด็ก คนแก่ หญิงมีครรภ์
อาหารเฉพาะกลุม
่ เชน
ผู ้ป่ วย ผู ้พิการ จะต ้องจัดสรร/จัดหาให ้อย่างเพียงพอ
43
4.
ต ้องมีบริการด ้านการแพทย์อย่างทั่วถึงและเพียงพอต่อผู ้หญิง และ กลุม
่
เปราะบางในภาวะประสบภัย
5.
ต ้องมีกลไกการแจ ้งและรายงานในเรือ
่ งการถูกกระทาความรุนแรงหรือถูกล่วง
ละเมิดทางเพศในภาวะภัยพิบต
ั ต
ิ อ
่ ผู ้หญิงและกลุม
่ เปราะบาง
6.
ต ้องมีผู ้แทนจากองค์กรสตรีและผู ้นาสตรีจากชุมชนทีป
่ ระสบภัยร่วมอยูใ่ น
ิ ใจสาคัญๆ ต่อการออก
คณะกรรมการทีม
่ อ
ี านาจหน ้าทีใ่ นระดับการตัดสน
มาตรการชว่ ยเหลือเยียวยาผู ้ประสบภัย เพือ
่ ให ้เกิดความมั่นใจว่าผู ้หญิงจะ
สามารถเข ้าถึงการชว่ ยเหลือได ้อย่างทั่วถึง เหมาะสม และเป็ นธรรม และต ้องมี
จานวนไม่น ้อยกว่า 33% ของจานวนกรรมการทัง้ หมด
7.
ความเป็ นสว่ นตัว ความจาเป็ นเฉพาะของผู ้หญิงควรได ้รับการพิจารณาในอันดับ
ต ้นๆ ในการจัดการศูนย์พักพิง ศูนย์อพยพ หรือการให ้ความชว่ ยเหลือเยียวยา
44
8.
ผู ้หญิงทีเ่ ป็ นแรงงานนอกระบบ หรือทีน
่ างานมาทาทีบ
่ ้าน และเป็ นผู ้ประสบภัย
ควรได ้รับการพิจารณาชว่ ยเหลือในเรือ
่ งเศรษฐกิจ เครือ
่ งมือทากิน และการ
สง่ เสริม/ชดเชยรายได ้อย่างเป็ นรูปธรรม
9.
เด็กหญิงและเยาวชนหญิงทีป
่ ระสบภัยจะต ้องได ้รับการคุ ้มครองทัง้ ด ้านสุขภาพ
ึ ษาในภาวะประสบภัย
อนามัย และการศก
ื่ ควรให ้ความสาคัญกับปั ญหาความยากลาบากผู ้หญิงและกลุม
10. สอ
่ เปราะบางเมือ
่
ิ กับภาวะพิบต
เผชญ
ั ภ
ิ ย
ั และการรายงานข่าวในเรือ
่ งทีอ
่ อ
่ นไหวและอาจละเมิด
ิ ธิ และการถูกเลือก
ความเป็ นสว่ นตัว การล่วงละเมิดทางเพศ การละเมิดสท
ปฏิบต
ั ต
ิ อ
่ ผู ้หญิงและเด็ก และกลุม
่ เปราะบาง จะต ้องให ้ความสาคัญเป็ นอันดับ
ต ้นๆ และควรจะระมัดระวังเป็ นอย่างยิง่
45
ขอบคุณค่ะ
46