Transcript عوامل منطقه ای

+
1
‫بررسی توان بالفعل‬
‫وبالقوه توان معدنی‬
‫استان آذربایجانغربی‬
‫‪2‬‬
‫از نظر ساختاری این استان جزءوبخش ی اززون سنندج سیرجان وبخش بنام‬
‫ارومیه – پلدختر می باشد ‪.‬‬
‫این زون دراثر حرکت قاره ای ( ‪) Duction Sub‬سپر اورازیا به طرف‬
‫سپرعربستان ودرنتیجه باالآمدن تشکیالت دریا(گودال) تتیس ( منطقه زاگروس )‬
‫ایجاد شده است ‪ .‬این حرکت باعت زیررفتن بخش ی از تشکیالت قاره ای ومخلوط‬
‫شدن با نهشته های کف اقیانوس ی وذوب آنها وبیرون آمدن آنهامنجر به تشکیالت‬
‫آمیخته ای شده که بنام افیولیت (‪)Ophilite‬و افیولیت مالنژ( ‪Ophilite‬‬
‫‪)Melange‬نامیده می شوند ‪ (.‬نقشه شماره یک قسمتی از این ساختار را نشان‬
‫می دهد )‪.‬‬
‫‪3‬‬
4
‫مهمترین وبزرگترین معادن فلزی از قبیل مس ‪ ،‬آهن ‪ ،‬سرب وروی ‪ ،‬کرومیت و کانیهای همراه آنها دراین‬
‫تشکیالت قرار گرفته اند ‪ .‬بطور کلی اهم معادن فلزی از قبیل مس سرچشمه کرمان ‪ ،‬کرومیتهای‬
‫اسفندقه فاریاب ‪،‬سرب و روی انگوران ‪ ،‬آهن همه کس ی همدان (اغلب معادن سنگ آهن )وطالی زره‬
‫شوران وآق دره ‪ ،‬درزون سنندج – سیرجان واقع شده است ‪.‬‬
‫بطوریکه مالحظه می شود هنوز دراین زون کانی ساز ‪،‬معادن وپتانسیلهای ناشناخته ای وجود دارد که‬
‫نیاز به شناسائی است ‪ .‬دراستان آذربایجانغربی عالوه بر نهشته های زون فوق تشکیالت دیگری وجود‬
‫داردکه به دلیل شرایط تشکیل زمانی ونیز تغییرات حاصل از متامورفیزم منشاء معادن وکانیهای غیر فلزی‬
‫متعددی هستند ‪ .‬که بطور اختصار به بخش ی از این فرماسیون ها وآثار وتعدادی از معادن که دراین‬
‫تشکیالت قرارگرفته اند ‪ ،‬از قدیم به جدیداشاره می شود‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫پره کامبرین و کامبرین (‪:) PRE-CAMBRIAN, CAMBRIAN‬‬
‫اغلب نهشته های این دوره از میکاشیستها ‪ ،‬آمفیبولیتها‪ ،‬گنیسها ونیز گرانیت (گرانیت دوران)‬
‫تشکیل شده که دراین تشکیالت ومحل کنتاکت با آندزیتهای دوره الیگومیوسن آثار کانی سازی‬
‫فلزی مهمی تشکیل شده که از جمله معادن طالی زره شوران وآق دره ‪،‬سرب وروی شمال‬
‫شیخ لر وآثار آهن شمال اوچ دره را می توان نام برد ‪ .‬معدن مرمریت جلبر نیز درسازند باروت‬
‫کامبرین قرار گرفته است ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫پرمین و تریاس ‪( :‬پرموتریاس ) ‪PERMO-TRIASS‬‬
‫سازند روته )‪ ) Ruteh Formation‬یکی از فورماسیون های این دوره می‬
‫باشد که از تشکیالت آهکی وشیلی تشکیل شده ‪ ،‬دراثر تنش های متعدددوره‬
‫های گذشته به الیه های التریتی که معادن بوکسیت راتشکیل میدهند تبدیل‬
‫شده اند ‪ .‬که معادن چپو ‪ ،‬آلی بالتالو ‪ ،‬نوروزلو‪ ،‬و بوکسیت بوکان دراین‬
‫سازند قراردارند ‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫ژوراسیک(‪:)JURASSIC‬‬
‫نهشته های این دوره مربوط به سازند شمشک(‪) Shemshak Formation‬که از‬
‫شیل ‪ ،‬ماسه سنگ به میان الیه زغالی می باشد که معادن زغالسنگ استان را تشکیل‬
‫می دهند ‪ .‬از جمله معادن قطار یدکلو ‪ ،‬جبکلو‬
‫کرتاسه وپس از کرتاسه (‪:) Post,Cretaceous‬‬
‫اغلب معادن گرانیت و سینیت های پیرانشهر مربوط به سنگهای آذرین این دوره می‬
‫باشند وآثار جیوه قره زاغ نیز درگرانیت وگرانودیوریت های دراین تشکیالت می باشد ‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫ترشیری (‪: )Tertiary‬‬
‫اغلب نهشه های این دوران مربوط به دوره الیگومیوسن بوده که از سنگهای آهکی ‪ ،‬ماسه‬
‫سنگ وکنگلومرا تشکیل شده واغلب معادن مرمریت استان خصوصا" شمال وشمالغرب استان (‬
‫بیش از ‪ 27‬مورد )که ذخایر چندین میلیون تنی راتشکیل داده اند ‪.‬‬
‫عهد حاضر (کواترنری ‪:)Quaternary‬‬
‫مهمترین معادن تراورتن استان از تکاب گرفته تا ماکومربوط به این دوره می باشد ‪ .‬که بیشترین‬
‫ضخامت رسوبگذاری را درقزل داغ ماکو قراردارند که ضخامت تراوتن به بیش از ‪ 80‬متر می رسد‬
‫‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫سنگهای آذرین استان ‪:Volcanic Rocks‬‬
‫اغلب معادن گرانیت اشنویه ‪،‬ارومیه ‪ ،‬نقده وتکاب از سنگهای آذرین منطقه می باشند ‪.‬‬
‫سنگهای متامورف ‪Metamorphic-Rocks‬استان ‪:‬‬
‫اکثر معادن سیلیس که بصورت رگه ای وبا خلوص باال دراین سنگهای متامورف استان قرارگرقته اند ‪ .‬از‬
‫جمله سیلیس حدر خوی‬
‫مجموعه افیولیت ها (‪:) Ophiolite Comolex‬‬
‫بطوریکه قبال" اشاره شد یکی از مهمترین مشخصه زون سنندج – سیرجان که بخش ی از آن بنام ارومیه‬
‫– پلدختر نامیده میشود وجود مجموعه افیولیتی می باشد ‪ .‬بدلیل ساختار تشکیل ‪ ،‬دراین نهشته ها منجر‬
‫به کانی سازی فلزات مهمی از قبیل مس ‪ ،‬سرب وروی ‪،‬کرومیت و فلزات همراه آنها صورت می پذیرد ‪ .‬که‬
‫در سنگهای اولترابازیک معادن کرومیت خوی ونیز آثار مس آغ داش و نیز آثار طالی خان گلی از آن جمله‬
‫است ‪( .‬برخی از معادن استان درنقشه ‪ 1:250000‬استان منعکس شده است) ‪.‬‬
‫‪10‬‬
11
‫مهمترین عواملی که نتوانستیم از توان بالفعل استفاده و توان‬
‫بالقوه را شناسایی کنیم‪:‬‬
‫عوامل کشوری‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪12‬‬
‫اتکا به نفت‬
‫تحریمهای استکبار جهانی‬
‫قوانین‬
‫نداشتن استراتژی مدون برای تولید‬
‫نداشتن استراتژی معدن‬
‫نبود تکنولوژی وفنآوری برای اکتشاف ‪،‬استخراج و فرآوری‬
‫عوامل منطقه ای‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪13‬‬
‫همجوار با کشورهای مختلف‬
‫دوری از بازار مصرف‬
‫عدم استراتژی استانی‬
‫اجرای سلیقه برخی از قوانین‬
‫کمبود نظارت عالیه دراستان‬
‫خود دستگاه اجرائی‬
‫عوامل کشوری‪:‬‬
‫‪-1‬اتکا به نفت ‪:‬‬
‫اتکابه نفت که یکی از مهمترین شاید عامل درعدم رشد بخش معدن وصنایع معدنی وبطورکلی صنعت درایران می‬
‫باشد ‪ .‬با توجه به سود وهزنیه کم استخراج این ماده تاکنون وبازار مصرف زیاد واستراتژیک بودن آن دربرهه های‬
‫زمانی مختلف باعث عدم سرمایه گذاری درسایر بخش ها (معدن استثناء از آنها نبوده )شده است ‪ .‬بطوریکه این‬
‫امر باعث شده ‪ ،‬حتی تاکنون ماسطح زمین را درچارچوب استانداردهای بین املللی یعنی درمقیاس‪ 1 : 20000‬نقشه‬
‫های زمین شناس ی اقتصادی نشناسیم ‪ .‬درحالیکه کشورهای توسعه یافته تا عمق ‪400‬متری زمین شان را شناسائی‬
‫نموده اند ‪ .‬با توجه بانیکه بعد از انقالب سعی شده از تک محصولی خارج شویم ‪ .‬زمانی که بخش معدن درساختار‬
‫نظام اداری کشور دیده شده بود اهمیت پیداکرده وتوانسته گام های موءثری برداشته ونقش خود را دراقتصاد‬
‫کشور نشان داده است بطوریکه اغلب صنایع معدنی از جمله فوالد مبارکه ‪ ،‬پودر آلومینای جاجرم ‪ ،‬آملومینیم‬
‫املهدی ‪ ،‬ذغالشوئی زرند وچندین طرح فلزی وغیرفلزی و مهمترین گامهای شناسائی توان معدنی مربوط به این برهمه‬
‫زمانی بوده است ‪.‬‬
‫‪-2‬تحریم های اسکتبار جهانی ‪:‬‬
‫به هرحال تحریم های استکبار جهانی وعدم انتقال تکنولوژی چه بسا سرمایه گذاری در بخش تولید ودرکنار آن‬
‫بخش معدن نقش داشته ودارد ‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫‪ -3‬قوانین ‪:‬‬
‫قوانین وآئین نامه های اجرائی که بنحوی با تولید سروکاردارند برخی متناسب با روند سرمایه گذاری وپیشرفت تولید نیست ‪.‬‬
‫بعنوان مثال قانون کار و اموراجتماعی فعلی خود عامل بازدارنده درجهت تولید میباشد ‪ .‬با علم باینکه اگر واحد تولیدی وجود‬
‫نداشته باشد کارگری نیز مشغول بکار نخواهد ولی عمال" عملکرد این تشکیالت طوری است که منجر به تعطیلی واحد تولیدی‬
‫شده و سدی در برابر اشتغالزائی کشورمی باشد ‪ .‬برای اثبات این امر یک گزارش کارشناس اداره کارپیدا نمی شود که کارفرما را‬
‫مقصر نشناسد ‪ .‬ویا قانون مالیات برارزش افزوده (باتوجه باینکه مواد استخراجی ازمعادن محصول نهائی نبوده بلکه مواد اولیه‬
‫برای صنایع محسوب میشود لذا نباید ارزش افروزده تعلق گیرد بدین جهت چند سالی دریافت نمی شد درصورتیکه االن دوباره‬
‫‪ %5‬از مواد استخراجی مالیات ارزش افزوده دریافت مینمایند)‪ ،‬مقررات گمرکی و تعرفه های آن (در قانون صادرات و واردات‬
‫متأسفانه ماشین آالت سنگین جزو خودرو محسوب می شود و شامل مقررات ماده ‪102‬واردات خودرو میشود و یا با در‬
‫نظرگرفتن برخی شرکتهای داخلی که موتور و قطعات را از خارج وارد و مونتاژ نموده در نتیجه این ماشین آالت ساخت داخل‬
‫محسوب می شود در صورتیکه درکل حتی ‪ %30‬آن در داخل ساخته نمی شود فقط برخی از قطعات آهنی آن آنهم با کیفیت پائین‬
‫ساخته میشود ‪ ،‬مثل لودر و بلدوزرکه در نتیجه موقع وارد نمودن این نوع ماشین آالت تعرفه باالئی تعلق میگیرد ‪ ،).‬مصوبات‬
‫راجع به ارائه تسهیالت بانکی (تنها به نحوه اجرای بند‪ 28‬قانون بودجه که بانکها را ملزم به عدم دریافت جریمه و دیر کرد نموده‬
‫اشاره مینمایم )‪ ،‬ارزش پروانه بهره برداری معدن بعنوان سند جهت وثیقه بانکی (درقانون معادن پروانه بهره برداری بعنوان سند‬
‫رسمی تلقی شده است درصورتیکه این پروانه درارائه تسهیالت مثل سند ملکی ارزیابی نمیشود ودرنتیجه درموقع دریافت‬
‫تسهیالت بانکی بعنوان وثیقه مورد قبول نمی باشد ‪،).‬اصل ‪ 44‬قانون ( بدلیل انفال بودن معادن مالکیت آن مشروط بوده ومثل‬
‫سایر کشورهای معدنی قابل فروش ویا بعنوان ارثیه محسوب نمی شود واین امر در جلب سرمایه گذاری خارجی ایجاد مشکل‬
‫مینماید بطوریکه این امر باعث شده تاکنون حتی یک مورد نیزدر بخش معدن شرکت خارجی وارد معامله نشده است ) ودرنهایت‬
‫نامتناسب عملکرد دولت دراجرای قانون هدفمند کردن یارانه ها( کلیه مصوبات و دستورالعمل های طرح هدفمند کردن یارانه‬
‫ها مواردی که مربوط به خود دولت بوده درعرض ‪ 24‬ساعت به اجرا آمده درصورتیکه مربوط به تولید زمان بر بوده ودرنتیجه‬
‫منجر به تعطیلی ویا درشرف تعطیلی برخی از واحدهای تولیدی شده است )‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫‪-4‬نداشتن استراتژی مدون برای تولید‪:‬‬
‫استراتژی مدونی (چشم انداز ) وغیر قابل تغیر توسط دولتهای مختلف برای رهائی از تک محصولی وجایگاه‬
‫تولید وجود ندارد‪ ،‬بطوریکه درزمانهای مختلف توسط دولتهای مختلف جهت گیریهای متعددی برای رهائی‬
‫از تک محصولی صنعت صورت گرفته شده ومی شود ‪ .‬بانگرش به جایگاه تولید درکشور قوانین وآئین‬
‫نامه های سایر دستگاههای خدمات رسان برای تولید تدوین میگردد ‪ .‬متأسفانه تاکنون اغلب‬
‫دستگاههایکه برای تولید وبه خاطر تولید ایجاد شده اند درمقابل تولید قرارگرفته اند ‪ .‬این امر باعث‬
‫عدم رشد صنعت که معدن نیز یکی بخش ی ازآن بوده شده است ‪ .‬چنانچه تاکنون استراتژی مشخص ی‬
‫برای صنعت ومعدن علی تهیه وتدوین از سوی دولتهای مختلف هنوز آن راهبرد مدون برای کوتاه مدت‬
‫وبلند مدت قابل اجرابرای هرکابینه ای تدوین نشده است ‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫‪-5‬نداشتن استراتژی معدن ‪:‬‬
‫تاکنون خط مش ی برای بخش معدن تدوین نشده که کلیه حرکتهای شناسائی وسرمایه گذاری درآن جهت‬
‫صورت گیرد ‪.‬این استراتژی بخش معدن بایستی با درنظرگرفتن توان بالفعل و بالقوه ونیز خط مش ی های‬
‫کشورهایی که معدن یکی از مهمترین مولفه های اقتصادی بوده لحاظ گردد( ترکیه ‪ ،‬ایتالیا ‪ ،‬هند ‪،‬‬
‫برزیل واخیرا" افغانستان)‪ .‬بعنوان مثال اگر نیاز این کشورها بدلیل عدم سنگهای تزئینی از نوع تراورتن‬
‫بوده بایستی خط مش ی ما نیز برمبنای این نوع سنگها باشد در غیر این صورت با مشکل مواجه خواهیم‬
‫شد ‪.‬مثل سرمایه گذاری در امر سنگهای گرانیتی پس ازچند سال به تعطیلی کشیده شده است‪ .‬لذا این‬
‫خط مش ی به ما نشان میدهد در چه زمینه و روی چه مواد معدنی بیشتر سرمایه گذاری نمایم‪ .‬البته‬
‫وزرات صنایع معادن درصدد تدوین این امرمهم بوده است ولی تاکنون هنوز مصوب واعالم نشده والزم‬
‫بذکر است این استراتژی نیزمثل چشم انداز تولید باید غیر قابل تغیر با تغیر دولتها باشد ‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫‪ -6‬نبود تکنولوژی وفنآوری برای اکتشاف ‪،‬استخراج و فرآوری‪:‬‬
‫نبود تکنولوژی باعث شده علی رغم شناسائی واکتشاف برخی از مواد معدنی بدلیل عدم‬
‫تکنولوژی فرآوری نتوانستیم از آنها استفاده نمائیم‪ .‬بطوریکه عرض شد ما متأسفانه تاکنون‬
‫حتی سطح زمین را درمقیاس نقشه های ‪ 1:20000‬زمین شناس ی اقتصادی شناسائی نکردیم‬
‫‪.‬میتوان اذعان کرد اغلب ماشین آالت استخراجی وفرآوری کهنه بوده واز تکنولوژی بروز برخوردار‬
‫نمی باشند‪.‬این امردر نهایت ارقابت پذیری از این بخش را با مشکل مواجه می نماید‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫عوامل منطقه ای ‪:‬‬
‫‪ .1‬همجوار با کشورهای مختلف ‪:‬‬
‫یکی از مهمترین عامل منطقه ای که باعث شده دراین استان عالوه برموارد کلی کشور حتی‬
‫درمقایسه باسایر استانها از بابت صنعت ومعدن سرمایه گذاری آنچنانی صورت نگرفته‬
‫است ‪ ،‬شرایط جغرافیائی واستراتژیک وهمجواری با کشورهای مختلف می باشد ‪.‬‬
‫متأسفانه درطول تاریخ مسایل سیاس ی واجتماعی و تنش های کشور های همجوار بخوی به‬
‫این استان اثر گذار بوده واین مسله درمیزان وجلب سرمایه گذاری نقش داشته است ‪.‬حتی‬
‫مواقعی اگر هشیار نیروهای امنیتی نبوده ‪،‬مزر های این استان از حرکتهای سیاس ی‬
‫استکباردرکشورهای حایشه ای مصون نمی ماند ‪ .‬بدلیل مسایل متعددیکه دراین کشورها‬
‫دربرهه های زمانی مختلف وجود داشته به همین جهت این همجوار بودن بجای مزیت نسبی‬
‫بودن باعث مشکالتی نیز گردیده است ‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫‪ .2‬دوری از بازار مصرف ‪:‬‬
‫بازارمصرف اغلب واحدهای تولید استان درتهران وشهرهای بزرگ می باشد‪ .‬این استان بدلیل دوری‬
‫از مرکز ونیز هزینه های حمل ونقل وعدم زیرساختها برای صادرات به کشورهای همجوار قیمت تمام‬
‫شده باالئی داشته ودرنتیجه واحدهای تولیدی از توجیه پذیر ی آنچنانی برخوار نمی باشند ‪.‬‬
‫‪ .3‬عدم استراتژی استانی ‪:‬‬
‫عدم استراتژی تولید در استان باتوجه به استراتژی کشور و با در نظر گرفتن مزیتهای نسبی منطقه از‬
‫لحاظ توان بالقوه و بالفعل و موقعیت جغرافیائی منطقه‪:‬‬
‫سند چشم اندازی که بر اساس مزیتهای نسبی و موفعیت جغرافیائی و لحاظ قراردادن توان بالقوه و‬
‫بالفعل استان واستراتژی های کشورهای همجوار تدوین شده باشد بنظر می رسد برای استان تهیه و‬
‫تدوین نشده است معدن نیز از این امرمستثنی نبوده است ‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ .4‬اجرای سلیقه قوانین و آئین نامه های اجرائی در رابطه با تولید‪:‬‬
‫متأسفانه بدلیل بخش ی نگری توسط ارگانهایی که بنحوی با تولید سروکاردارند ‪ ،‬تولید کننده هاکه معدن نیز‬
‫بخش ی از آن بوده با مشکل مواجه هستند ‪ .‬درمواردی دستگاه اجرائی قوانین را به نفع خود تعبیر وتفسیر نموده‬
‫درجهت وحتی با صورتجلسات داخلی که مغایر با قانون بوده برای تولید خصوصا" معدن مشکالتی ایجاد‬
‫مینمایند که اغلب به تعطیلی واحد و کشاندن بهره بردار به دادگاه منجر میشود ‪ .‬بارزترین مشکل استان در‬
‫بخش معدن منابع طبیعی وآبخیزداری می باشد ‪ .‬بعنوان مثال براساس مجموعه قوانین منابع طبیعی( جنگلها‪،‬‬
‫مراتع ‪ ،‬بیشه های طبیعی بیابانی ‪ ،‬کویری) تهیه و تدوین دفتر حقوقی و بازرس ی سازمان جنگلها ومراتع کشور به‬
‫شماره ‪28‬آ‪ 1379- 55044/346 –KMH 3129/‬از ص ‪647‬لغایت ‪ 625‬از قانون مصوب ‪ 1377‬درماده ‪25 ، 24‬‬
‫‪ 26 ،‬تکلیف منابع طبیعی و آبخیزداری را درخصوص مواد معدنی و نوع این مواد را بطور صریح و روشن‬
‫مشخص کرده است ‪ .‬بطوریکه درص ‪ 207‬ماده ‪ 5‬اهمیت بخش معدن را نشان داده بطوریکه صراحتا" دراین‬
‫ماده قید شده پروانه چرا را به جای دیگری منتقل خواهد شد و نحوه حقوق دریافتی را درماده ‪ 6‬ص ‪207‬‬
‫برای بازسازی مشخص کرده است‪ .‬درصورتی که در این استان با صورتجلسه داخلی معادن را جریمه و بهره‬
‫بردار را به دادگاه معرفی مینمایند که خوشبختانه بدلیل نبود توجیه قانونی این صورتجلسه دادگاه حکم‬
‫براعت و آزادی را برای چندین مورد را صادر نموده است ولی در عرض این مدت معدن تعطیل بوده است ‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫‪.5‬کمبود نظارت عالیه دراستان‪:‬‬
‫عدم نظارت و هماهنگی بین دستگاههای اجرائی در رابطه با تولید‪:‬‬
‫متاسفانه بین دستگاههای اجرائی استان در تفکر ونگرش یکسانی دررابطه با تولید و در کنار آن معدن‬
‫وجود ندارد ‪ .‬بعنوان مثال می توان اختالف نگرش سازمان صنعت ‪،‬معدن وتجارت با منابع طبیعی و‬
‫آبخیزداری و یا اداره کار و اموراجتماعی وحتی گمرک را نام برد‪ .‬این عملکرد مؤید عدم نظارت عالیه از‬
‫سوی متولی هماهنگ کننده یعنی استانداری می باشد که دراین مواقع بایدحکمیت کند ‪.‬‬
‫‪ -6‬خود دستگاه اجرائی ‪:‬‬
‫متآسفانه درمواقعی رفتار و عملکرد خود دستگاه متولی بخش معدن منجر به رکود و یکی از عوامل‬
‫بازدارنده می شود ‪ .‬بهترین مثال برای این مطلب ارزش ی که خود دستگاه بر پروانه بهره برداری قائل‬
‫میشود است ‪.‬پروانه ایکه توسط گزارش یک کارشناس لغو می شود دیگر چطور بعنوان وثیقه بانکی تلقی‬
‫شود ‪ .‬یا رفتار نظام مهندس ی معدن درمقابل بهره بردار ‪ .‬درقانون وفلسفه تشکیل این نظام بر حفظ‬
‫حقوق و سرمایه بهره بردار و ماده معدنی بوده است در صورتیکه عملکرد غیر از این می باشد ‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫اهم پیشنهادات ‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪23‬‬
‫تدوین ابالغ استراتژی بخش معدن و جهت گیری آن با توجه به پتانسیلهای استان ولحاظ‬
‫قراردادن استراتژی کشورهای همجوار ‪.‬‬
‫تدوین استراتژی مشخص ومدون برای استان با توجه با چشم انداز حداقل بیست ساله‬
‫کشور وبا درنظر گرفتن مزیتهای نسبی منطقه و پتانسیل های بالقوه وبالفعل ولحاظ قراردادن‬
‫استراتژی معدن ‪ .‬بطوریکه این جهت گیری برای کلیه مسئولین فعلی وآینده قابل اجرابوده وبا‬
‫تغیر دولتها تغیر نکند ‪.‬‬
‫سوق دادن اعتبارات عمرانی ملی واستانی برای ایجاد زیر ساخت های الزم برای صادرات‬
‫محصوالت استان به کشور های همجوار ‪.‬از قبیل راه وپایانه وغیره ‪.‬‬
‫تدوین مقررات خاص گمرکی وغیره ‪،‬دراز مدت وقابل اجراء درجهت ایجاد تسهیل برای‬
‫صادرات تولیدات داخلی استان (باتوجه به مرزی بودن )‪.‬پرهیز از دستورالعملهای بدون‬
‫کارشناس ی وموءقتی وبطور کلی فل بداهه درکلیه ارگانهائیکه بخوی که با تولید سروکاردارند ‪.‬‬
‫بطوریکه درقانون معادن نیز تأکید شده وجزوء وظایف حکومتی بوده شناخت تا مرحله‬
‫امکان سنجی پتانسیلهای بالقوه بخش معدن درچارچوب نقشه های ‪ 1:20000‬زمین شناس ی‬
‫اقتصادی با اولویت بندی بصورت طرحهای عمرانی وملی‪.‬‬
‫‪ .6‬درچاچوب تفاهم نامه های با مشارکت بخش خصوص ی (تشکلها وغیره ) با کشور های همجوار‬
‫جهت همکاری درایجاد واحدهای تولیدی با توجه به امکانات وپناسیل موجود طرفین ‪.‬‬
‫‪ .7‬ایجاد مناطق آزاد اقتصادی جهت احداث واحدهای تولیدی با توجه به پتانسیلهای منطقه‬
‫وکشورهای همجوار‪.‬‬
‫‪ .8‬ایجاد مشوق های خاص جهت جلب سرمایه گذاری درمنطقه ‪.‬از قبیل معافیت مالیاتی ‪،‬‬
‫معافیت گمرکی ورودماشین آالت برای واحدهای تولیدی ‪ ،‬امکانات زیر بنائی آب ‪ ،‬برق ‪،‬گاز‬
‫‪،‬زمین وغیره‬
‫‪ .9‬از همه مهمترهمسووهفکرکردن کلیه دستگاهی اجرای وخدمات رسان(ازقبیل کاروامور اجتماعی‬
‫‪ ،‬بیمه ‪ ،‬منابع طبیعی ومحیط زیست وگمرک وبانکها‪ )......‬دراستان درراستای کمک به تولید‬
‫باکفیت با قیمت تمام شده پائینتر جهت صادرات ‪ .‬بطورکلی تولید را مقدس وکمک به تولید‬
‫کننده واقعی را وظیفه قلمدادنمایند‪.‬‬
‫‪ .10‬نظارت وپیگیری عالیترین مقام استان یعنی استانداردرجهت تحقق اهداف تدوین شده ‪.‬‬
‫‪24‬‬
25