Transcript การทุจริตและคอร์รัปชัน - สมาคมผู้ตรวจสอบภายในแห่งประเทศไทย

“ช่ วยชาติป้องปราบคอร์ รัปชัน
ต้ องปฏิวัตจิ ากภายใน”
ประมนต์ สุธีวงศ์
ประธานองค์กรต่อต้านคอร์รปั ชัน (ประเทศไทย)
ประเด็นนาเสนอ
 ความหมาย : การทุจริตและคอร์รปั ชัน
 รูปแบบ : การทุจริตและคอร์รปั ชัน
 สถานการณ์ “การทุจริตและคอร์รปั ชัน” ในประเทศไทย
 ผลกระทบจากการทุจริตและคอร์รปั ชัน
 องค์กรต่อต้านคอร์รปั ชัน (ประเทศไทย)
 การปฏิวตั ิ จากภายในขององค์กร ฯ
ผู้ท่ มี าถือเอาในทางทุจริต
ถึงจะร่ ารวยขึน้ ก็เหมือนปลวกอ้ วน
เพราะกัดเสากินฝาเรือน
ปลวกกัดเรือนยิ่งมากยิ่งอ้ วนขึน้ เทา ารร
เรือนก็ใกล้ พังเข้ าเทา านัน้
จนอาจพังครืนลงรป
สมเด็จพระญาณสังวร สมเด็จพระสังฆราช
โกง
กิน
รีด
ไถ
รู ปแบบ : การทุจริตและคอร์ รัปชัน
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
การให้ ของขวัญหรื อติดสินบน
การจัดเลีย้ งรั บรองเพื่อหวังผลประโยชน์
การใช้ทรัพย์สินขององค์กรในทางที่ผิด หรือการยักยอกทรัพย์สินขององค์กร
การออกทุนให้ รปศึกษาดูงานในตา างประเทศเพื่อให้ รด้ ประโยชน์ ในภายหลัง
การจา ายเงินเพื่อให้ รด้ ประโยชน์ ในภายหลัง
การปกปิ ดข้ อมูลที่สาคัญเกี่ยวกับสินค้ าหรื อบริการ
การนาข้ อมูลของลูกค้ ารปใช้ ในการสร้ างผลประโยชน์ ให้ แกา บริษัท
การตกแตา งบัญชีเพื่อที่จะให้ บริษัทมีผลการดาเนินงานที่ดีกวา าความเป็ นจริง
การซือ้ ขายหลักทรั พย์ ในลักษณะที่มิชอบเพื่อประโยชน์ ตนเอง
การใช้ ตาแหนา งทางการเมืองเพื่อเอือ้ ประโยชน์ ให้ แกา ตนและพรรคพวกตนเอง
การทุจริตเชิงนโยบาย โดยผู้ดารงตาแหนา งทางการเมือง
เป็ นต้ น
ที่มา: งานวิจัยของนักวิชาการ และ สมาคมสา งเสริมสถาบันกรรมการบริษัทรทย (IOD)
ดัชนีชีว้ ัดของประเทศรทย ปี 2544 – 2555
ปี พ.ศ.
อันดับของประเทศ
คะแนนความโปร่งใส
(เต็ม 10 คะแนน)
หมายเหตุ
2544
61
3.20
คงที่
2545
64
3.20
คงที่
2546
70
3.30
เพิ่ม 0.1
2547
64
3.60
เพิ่ม 0.3
2548
59
3.80
เพิ่ม 0.2
2549
63
3.60
ลดลง 0.2
2550
84
3.30
ลดลง 0 .3
2551
80
3.50
เพิ่ม 0.2
2552
84
3.40
ลดลง 0.1
2553
78
3.50
เพิ่ม 0.1
2554
80
3.40
ลดลง .1
2555
88
37 (เต็มร้ อย)
เพิ่ม 0.3
ดัชนีภาพลักษณ์ คอร์ รัปชันของประเทศรทย โดยองค์ กรความโปรา งใสระหวา างประเทศ CPI 2012
ลาดับใน
ภูมิภาคเอเชีย&แปซิ ฟิก
ลาดับประเทศ
ทัวโลก
่
ประเทศ
คะแนน
1
1
นิวซีแลนด์
90
2
5
สิงคโปร์
87
3
7
ออสเตรเลีย
85
4
14
ฮ่ องกง
77
5
17
ญี่ปุ่น
74
6
33
ภูฎาน
63
7
37
ไต้หวัน
61
8
45
เกาหลีใต้
56
9
46
บรูไน
55
10
54
มาเลเซีย
49
11
79
ศรีลังกา
40
12
80
จีน
39
13
88
ไทย
37
14
94
อิ นเดีย
36
14
94
มองโกเลีย
36
ผลสารวจความคิดเห็นของผูน้ าภาคธุรกิจเกี่ยวกับการทุจริตและคอร์รปั ชัน
การทุจริตและคอร์รปั ชันมีความซา้ ซ้อน
เชื่อมโยงเป็ นกระบวนการ
ที่มา: ดัชนี สถานการณ์คอร์รปั ชันไทย มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย และ ผล
สารวจความคิดเห็นของผูน้ าภาคธุรกิจเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาคอร์รปั ชัน
ในประเทศไทย สมาคมสา งเสริมสถาบันกรรมการบริ ษัทรทย (IOD)
ผลสารวจความคิดเห็นของผูน้ าภาคธุรกิจเกี่ยวกับการทุจริตและคอร์รปั ชัน
การทุจริตและคอร์รปั ชันมีความซา้ ซ้อน
เชื่อมโยงเป็ นกระบวนการ
ปัญหาการทุจริตและคอร์รปั ชันของประเทศ
ไทยในปัจจุบนั อยู่ในระดับสูง-สูงมาก และทวี
ความรุนแรงขึน้ (หนักกว่าปี ที่แล้ว 2555) จน
ฝังรากลึกในสังคม กลายเป็ นปทัสถาน
ยอมรับต่อการทุจริตและคอร์รปั ชันได้
ที่มา: ดัชนี สถานการณ์ คอร์รปั ชันไทย มหาวิ ทยาลัยหอการค้าไทย และ ผลสารวจความคิ ดเห็นของผูน้ าภาคธุรกิ จ
เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาคอร์รปั ชันในประเทศไทย สมาคมสา งเสริมสถาบันกรรมการบริษัทรทย (IOD)
ผลสารวจความคิดเห็นของผูน้ าภาคธุรกิจเกี่ยวกับการทุจริตและคอร์รปั ชัน
การทุจริตและคอร์รปั ชันมีความซา้ ซ้อน เชื่อมโยง
เป็ นกระบวนการ
ปัญหาการทุจริตและคอร์รปั ชันของประเทศไทยใน
ปัจจุบนั อยู่ในระดับสูง-สูงมาก และทวีความรุนแรง
ขึน้ (หนักกว่าปี ที่แล้ว 2555) จนฝังรากลึกในสังคม
กลายเป็ นปทัสถานยอมรับต่อการทุจริตและคอร์รปั
ชันได้
ถ้าเผือ่ มีการทุจริตและคอร์รปั ชันร้อยละ 10 ของ
งบประมาณรายจ่ายประเภทการจัดซื้อจัดจ้างของ
รัฐประจาปี 2556 (2.4 ล้านล้านบาท) รัฐจะสูญเสีย
เงินหรือมีการรัวไหล
่
เป็ นเงินประมาณ 2.4 แสน
ล้านบาท
ที่มา: ดัชนี สถานการณ์คอร์รปั ชันไทย มหาวิ ทยาลัยหอการค้าไทย และ ผลสารวจความคิ ดเห็นของผู้นาภาคธุรกิ จเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาคอร์
รัปชันในประเทศไทย สมาคมสา งเสริมสถาบันกรรมการบริ ษัทรทย (IOD)
ผลกระทบจากการทุจริตและคอร์รปั ชัน
ลดทอนประสิทธิภาพด้านความสามารถ
ในการแข่งขันของประเทศในภูมิภาค อาทิ
ด้านอุตสาหกรรม การค้า การเกษตร และ
การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
อัตราการเจริญเติบโตของประเทศ (จีดีพี)
เติบโตช้า
ช่องว่างด้านรายได้ระหว่าง “คนรวย” กับ
“คนจน” ขยายตัวมากขึน้
เกิดความเหลื่อมลา้ ของสังคม อาทิ
โอกาสทางการศึกษา สาธารณสุข เป็ นต้น
ผลกระทบจากการทุจริตและคอร์ รัปชัน
ทาให้สงั คมอ่อนแอ
ก่อให้เกิดการสูญเสียชีวิต ยกตัวอย่าง
กรณี โรงแรมรอยัล พลาซา จ. นครราชสีมา
ถล่มเมื่อปี 2536 มีผเ้ ู สียชีวิต 137 คน
สันคลอนการเมื
่
องการปกครองของประเทศ
ทรัพยากรธรรมชาติและระบบนิเวศน์ ถกู
ทาลายอย่างรุนแรง
เป็ นต้น
ทางเลือก
ปลา อยรปตามยะถากรรม
ยอมรับรด้ หากเรารด้ ประโยชน์
ขอมีสาวนป้องกันและตรวจสอบการทุจริต
ประเทศไทยวันพรุ่งนี้ ต้องดีกว่าวันนี้
นี่ คือ สิ่งที่เราทุกคนต้องร่วมกัน
สร้างสรรค์ให้เกิดขึน้ ให้ได้ในเร็ววัน
ท่าน ว. วชิรเมธี
องค์กรต่อต้ านคอร์ รัปชัน (ประเทศไทย)
Anti-Corruption Organization of Thailand (ACT)
วิสยั ทัศน์
เราต้องการที่จะเป็ นพลังสังคมที่ขบั เคลื่อน
ให้การคอร์รปั ชันเป็ นสิ่งที่คนไทยและสังคมไทยยอมรับไม่ได้
สร้างความน่ าเชื่อถือและชื่อเสียงขององค์กรฯ พัฒนาให้องค์กรฯมีความพร้อมที่จะเป็ น
ศูนย์กลางของการขับเคลื่อนพลังสังคมในการต่อต้านคอร์รปั ชันที่มีศกั ยภาพมากที่สดุ
2. สร้างเครือข่ายการทางานทัง้ ในระดับประเทศและในระดับสากล พร้อมการกระจายงาน การ
พัฒนาเครื่องมือต่างๆ และเพิ่มขีดความสามารถ เพื่อให้ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องสามารถ
ดาเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด
3. สนับสนุน ชี้นาให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงนโยบายทัง้ ในภาครัฐบาลและภาคเอกชนเพื่อให้
การต่อต้านคอร์รปั ชันเกิดขึน้ อย่างเป็ นรูปธรรมและบังเกิดผลอย่างรวดเร็ว
4. ส่งเสริม และสนับสนุนให้เกิดต้นแบบของสังคม ทัง้ ในระดับองค์กรและระดับบุคคล
1.
ค่านิยม
> อิสระและเป็ นกลาง > ซื่อตรง
>โปร่งใส > รับผิดชอบ
ACT: ยุทธศาสตร์หลัก
ภาครัฐ
ภาคประชาสังคม
ปราบปราม
Prosecution
เปิดโปง
(Publicize)
ปลูกฝัง
ป้องกัน
(Promotion)
(Prevention)
ACT: ยุทธศาสตร์หลัก
ภาครัฐ
ภาคประชาสังคม
ปราบปราม
Prosecution
เปิ ดโปง
(Publicize)
ปลูกฝัง
ป้ องกัน
(Promotion)
(Prevention)
ACT: ยุทธศาสตร์หลัก
ภาครัฐ
ภาคประชาสังคม
ปราบปราม
Prosecution
เปิดโปง
(Publicize)
โครงการปฏิบตั กิ าร
หมาเฝ้ าบ้าน
โครงการแนวร่วมปฏิบตั ิ
ภาคเอกชน ต่อต้าน
คอร์ รปั ชัน IOD
ปลูกฝัง
ป้ องกัน
(Promotion)
(Prevention)
ข้อตกลง
คุณธรรม
เสวนา
โต๊ะกลม
รางวัล จาก ป.ป.ช.
สื่อยอมรับและประกาศยกย่อง
การเคลื่อนไหวขององค์กรต่อต้าน
คอร์รปั ชัน (ประเทศไทย)
เครือข่ายธุรกิจเพื่อสังคมและสิ่งแวดล้อม
มอบรางวัล SVN Award 2012 แก่ ACT
นสพ. เดอะเนชันและ
่
โพสต์ทเู ดย์ ให้
เกียรติยกย่อง ACT เป็ นบุคคลแห่งปี
2012
องค์ กรระหวา างประเทศ
กฎระเบียบข้ อบังคับ
Regulations
ระเบียบข้ อบังคับภายใน
(แบบสมัครใจ)
Self-regulations
สานักงานป้องกันยาเสพติดและ
ปราบปรามอาชญากรรมแหา ง
สหประชาชาติ
(United Nations on Drugs and
Crime หรื อ UNODC)
อนุสัญญาสหประชาชาติวาาด้ วยการ ข้ อตกลงระดับสหประชาชาติ 10
ตา อต้ านการทุจริต 2003 (UNCAC) ประการ หรื อ Global Compact
(UNGC)
องค์ กรเพื่อความรา วมมือและการ
พัฒนาทางเศรษฐกิจ
(OECD)
อนุสัญญาตา อต้ านการกินสินบน
OECD Anti-Bribery Convention
Corporate Governance
(CG)
องค์ กรความโปรา งใส สากล
TI
ข้ อตกลงคุณธรรม
Integrity Pact (IP)
ธนาคารโลก
World Bank
• Good Governance
• แนวรา วมปฏิบัตใิ นการตา อต้ าน
การทุจริต (Collective Action)
การปฏิวตั ิ จากภายใน – สู่ภายนอก
ระดับบรรษัท
(Corporate)
บรรษัทภิบาล
Corporate Governance
การปฏิวตั ิ จากภายใน – สู่ภายนอก
ระดับบรรษัท
(Corporate)
บรรษัทภิบาล
Corporate Governance
ระดับแนวรา วม
(Collective Action)
แนวรา วมปฏิบัตขิ อง
ภาคเอกชนรทยในการ
ตา อต้ านการทุจริต
(Collective Action Coalition)
การปฏิวตั ิ จากภายใน – สู่ภายนอก
ระดับบรรษัท
(Corporate)
บรรษัทภิบาล
Corporate Governance
ระดับแนวรา วม
(Collective Action)
แนวรา วมปฏิบัตขิ อง
ภาคเอกชนรทยในการ
ตา อต้ านการทุจริต
(Collective Action Coalition)
ความรา วมมือระดับ
พหุภาคี (Alliance)
ข้ อตกลง
คุณธรรม
(IP)
ข้อตกลงคุณธรรม INTEGRITY PACT
บทบาทหน้ าที่ของ เจ้าของโครงการหรือหน่ วยงานของรัฐ
เปิดเผยข้อมูลของโครงการจัดซื้อจัดจ้างต่อสาธารณะตามความจาเป็ น
(ข้อกาหนดของผูว้ ่าจ้าง ราคากลาง เป็ นต้น)
ปฏิบตั ิ ต่อผูเ้ สนอราคาอย่างเป็ นธรรมและเท่าเทียม
ต้องไม่เรียกร้องเงินหรือสิ่งของใดใด
อนุญาตให้ผสู้ งั เกตการณ์เข้าร่วมโครงการจัดซื้อจัดจ้างตัง้ แต่เริ่มตัน
โครงการ จน ส่งมอบงาน
ผูเ้ สนอราคา / ผูแ้ ทน
ให้ความเห็นชอบต่อมาตรการป้ องกันการทุจริตทุกมาตรการ
ไม่ให้สินบนหรือผลประโยชน์ หรือของขวัญเพื่อติดสินบน
ไม่ฮวั ้ การเสนอราคา
อนุญาตให้ผส้ ู งั เกตการณ์ เข้าร่วมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
ข้อตกลงคุณธรรม INTEGRITY PACT
บทบาทหน้ าที่ของ ผูส้ งั เกตการณ์
เข้าร่วมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ตัง้ แต่ขนั ้ ตอนเริ่ม
โครงการ จนส่งมอบงาน
เป็ นกลาง และไม่เสนอความคิดเห็นใดใด
รับเฉพาะข้อมูลที่จาเป็ นต่อการจัดซื้อจัดจ้างและสามารถ
นาเสนอต่อสาธารณะ
รายงานความผิดปกติหรือพฤติกรรทชมที่มิชอบต่อ
คณะกรรมการป้ องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
หรือหน่ วยงานที่มีอานาจหน้ าที่
การจัดลาดับและคะแนนตลาดทุนรทย ประจาปี 2555
คะแนน Corporate Governance Watch market scores: 2550 - 2555
ประเทศ
2007
2010
2012
Change
2012 vs 2010 (ppt)
65
67
69
(+2)
ฮ่ องกง
67
65
66
(+1)
3. รทย
47
55
58
(+3)
4.
= ญี่ปุาน
52
57
55
(-2)
4.
= มาเลเซีย
49
52
55
(+3)
6.
รต้ หวัน
54
55
53
(+2)
7.
อินเดีย
56
48
51
(+3)
8.
เกาหลีใต้
49
45
49
(+4)
9.
จีน
45
49
45
(-4)
10.
ฟิ ลิปปิ นส์
41
37
41
(+4)
37
40
37
(-3)
1.
2.
11.
สิงคโปร์
อินโดนีเซีย
World Bank :
Report on the Observance of Standards and Codes (ROSC)
เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2556 ธนาคารโลกรด้
รายงานการประเมินบรรษัทภิบาลตลาดทุน
รทย ในการปฏิบัตติ ามมาตรฐานสากลด้ าน
บรรษัทภิบาล พบวา า
ตลาดทุนรทยมีพัฒนาการที่ดีในการยกระดับ
บรรษัทภิบาลและเป็ นผู้นาในภูมิภาค
โดยรด้ คะแนนสูงในทุกเรื่องที่สาคัญ
บทบาทของผู้ตรวจสอบภายใน
แล้วท่านล่ะ
จะเริ่มปฏิวตั ิ ภายใน ?
จะร่วมกับองค์กรต่อต้านคอร์รปั ชัน
(ประเทศไทย) ??
จะร่วมปฏิวตั ิ ประเทศไทย เพื่อต่อต้าน
คอร์รปั ชัน ???
ขอบคุณครับ
“ตัวเราเองไม่โกง – ไม่พอ
ต้องไม่ยอมให้คนอืน่ มาโกงเรา”
องค์กรต่อต้านคอร์รปั ชัน (ประเทศไทย)
[email protected]
โทร. 0 2622-1860 ต่อ 543-545
โทรสาร 0 2622-2372