Transcript Document
عالقة التنمية المستدامة باستراتيجية التنمية الوطنية ورشة ترسيخ مفهوم التنمية المستدامة نجالء الخليفي باحث أول تنمية اجتماعية إدارة التخطيط التنموي االجتماعي وزارة التخطيط التنموي واإلحصاء الدوحة 16-15أكتوبر 2014 1 محاور العرض 1 إطار التخطيط الوطني لدولة قطر 2 التنمية البشرية النمو السكاني السريعٍّ : تحد شام ٍّل أمام عمليتي التخطيط والتنفيذ االستدامة 5 تدابير التخفيف 6 االستنتاجات 3 4 2 تستشرف رؤية قطر الوطنية 2030االنتقال إلى اقتصاد معرفة متنوع وزيادة مشاركة القطاع الخاص رؤية قطر الوطنية 2030 ترتكز رؤية قطر الوطنية على أربع ركائز تهدف إلى إرساء مجتمع أساسه العدل واإلحسان والمساواة التنمية البشرية التنمية االجتماعية التنمية االقتصادية التنمية البيئية تطوير و تنمية قدرات سكان دولة قطر لتمكينهم من بناء مجتمع مزدهر تطوير مجتمع رعاية عادل مستند على األخالق الحميدة وقادر على لعب دور هام في الشراكة العالمية من أجل التنمية تطوير اقتصاد وطني متنوع وتنافسي لضمان االزدهار لجميع السكان في الوقت الحاضر وفي المستقبل ضمان االنسجام بين النمو االقتصادي والتنمية االجتماعية وحماية البيئة التطوير والتحديث المؤسسي التنمية المستدامة رؤية قطر الوطنية 2030واستراتيجية التنمية الوطنية 2016-2011 توضح رؤية قطر الوطنية 2030 أهداف التنمية الوطنية الطويلة األجل تم تدشينها في أكتوبر 2008 تحدد استراتيجية التنمية الوطنية 2016-2011 البرامج والمشاريع التي تساعد على تحقيق أهداف رؤية قطر الوطنية 2030 تم تدشينها في مارس 2011 إطار التخطيط الوطني لدولة قطر تستغرق دورة التخطيط ست سنوا ٍّ ت وتتسق مع رؤية قطر الوطنية 2030 تُحدد القيم الوطنية والغايات الطويلة األمد. رؤية قطر الوطنية 2030 تُحدد المبادرات الوطنية لتحقيق أهداف رؤية قطر الوطنية .2030 استراتيجية التنمية الوطنية 2016-2011 تستفيد من الدروس وتحقق المواءمة بين القطاعات مراجعة منتصف المدة للعام 2013 والمبادرات الوطنية تُحدد األولويات القطاعية التي سيتم دمجها في االستراتيجيات القطاعية 2016-2011 إستراتيجية التنمية الوطنية 2016-2011 تُحدد الخطط الوزارية ال ُمعَ َّدةَ لتنفيذ االستراتيجيات الخطط التنفيذية للوزارات والجهات الحكومية القطاعية 5 يهدف التخطيط الوطني لتحقيق أعلى مستويات التنمية البشرية قطر تحتل المرتبة االولى عالميا من حيث الدخل القومي اإلجمالي للفرد تقدّم قطر في مجال التنمية البشرية مقارنة بأعلى خمس دول في العالم في مؤشر التنمية البشرية Top 5 average 1,0 0,7 0,6 0,914 0,925 0,851 0,907 0,890 0,9 0,847 0,855 0,840 0,811 0,8 0,7 دليل التنمية البشرية 0,8 0,918 دليل التنمية البشرية 2012 0,9 Qatar 1,0 0,6 0,5 دليل 0,5 2013 2008 2010 2005 2000 ملحوظة :الدول الخمس المتصدرة لمؤشر التنمية البشرية هي النرويج وأستراليا والواليات المتحدة وهولندا وألمانيا مصدر البيانات :برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ،تقرير التنمية البشرية 2013 بالنظر إلى مؤشر التنمية البشرية ،حققت دولة قطر تقدما ً ملموسا ً مقارنة بالدول الخمس المتصدرة للمؤشر وتقدمت إلى المرتبة 31 من أصل 187دولة في عام ،2013مقارنة بالمرتبة 51قبل عشر سنوات. حققت قطر إنجازات يقتدى بها في مجال الصحة إال أن ما تحقق في المجال التعليمي يعد بسيطا ً قياسا ً بالدول الخمس األعلى في العالم. 6 التحديات المشتركة للتنمية 3 النمو السكاني السريع والتغيرات الديموغرافية 2.5 AEGR 10.4% 2.0 1.5 2.25 2.1 1.96 1.0 1.82 1.7 2011 2010 1.45 0.8m 0.5 0.0 2014 2013 2012 2008 2004 * :AEGRالمعدل السنوي للنمو األسي. ارتفع العدد اإلجمالي للسكان منذ إطالق رؤية قطر الوطنية 2030من 1.4مليون نسمة عام 2008إلى أكثر من 2.1مليون نسمة عام .2013 بلغ عدد الوافدين إلى قطر بين عامي 2012و 2013فقط أكثر من 200ألف شخص، ومن المتوقع قدوم أكثر من ربع مليون وافد جديد خالل .2014 نجم النمو السكاني عن التدفق الكبير للعمالة الوافدة التحتية لدعم مشاريع سلبا ً البنية على وهو ما أثَّر الكبرى. لم تتوقع استراتيجية التنمية الوطنية التدفق السكاني الهائل، عملية التخطيط في العديد من القطاعات التنموية ،السيما قطاع الخدمات األساسية. 7 تحقيق التوازن بين النمو االقتصادي والتنمية االجتماعية والحماية البيئية يمثل تحديا ً مستمرا ً ارتفع معدل البصمة البيئية لدولة قطر من 10.5إلى 11.7هكتار عالمي للفرد من عام 2007إلى .2008 سجلت دولة قطر أعلى بصمة بيئية للفرد في العالم بمعدل 11.7هكتار عالمي مقارنة بالمتوسط في الدول ذات الدخل المرتفع والبالغ 5.6 هكتار عالمي ،وبالمتوسط العالمي البالغ 2.6هكتار عالمي. 12,0 مؤشر تنمية بشرية مرتفع للغاية الكويت 10,0 قطر الواليات المتحدة أستراليا سويسرا 8,0 اإلمارات البحرين هولندا متوسط البصمة البيئية في البلدان ذات الدخل المرتفع ( 5.0هكتار) عمان 6,0 البصمة البيئية 2010 (هكتار عالمي للفرد) في عام ،2012تصدرت دولة قطر المرتبة األولى في مؤشر التنمية البشرية بين دول مجلس التعاون الخليجي وحلت في المرتبة 36عالميا ً من بين 187دولة تحتل دولة قطر المرتبة الثانية في مؤشر التنمية البشرية بين دول مجلس التعاون الخليجي ،إال أن قطر سجلت أعلى بصمة بيئية للفرد في العالم 4,0 السعودية 2,0 R² = 0,6132 0,0 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 مؤشر التنمية البشرية 2013 الدول الخمس المتصدرة لمؤشر التنمية البشرية دول مجلس التعاون الخليجي يؤدي التطور المتسارع في البنية التحتية والنمو السكاني باإلضافة إلى التغيرات في السلوك االجتماعي المدفوع بالطفرة االقتصادية إلى اإلجهاد البيئي المستمر 8 Qatar’s Commitment to Sustainable Development: Meeting the Challenges of Climate Change التنمية المستدامة تحتاج لعمل توازن بين النمو االقتصادي والسكاني السريعين مع البيئة النمو السكاني في دولة قطر ،وارتفاع نصيب الفرد من الدخل والنمو االقتصادي السريع كلها تؤثر على البيئة زيادة الدخل للفرد األثر البيئي لكل دوالر من الدخل زيادة األثر على البيئة القطرية زيادة سكانية سريعة لمواجهة هذا التحدي يتطلب تنمية وإدارة مستدامة شاملة توفق بين النمو واالزدهار الوطني ،وواقع القيود البيئية ،وتستند إلى تعزيز القدرات والتقنيات االبتكارية. 4 استراتيجية التنمية الوطنية برامج عمل تدعو إلى نقلة نوعية بأساليب عمل جديدة تحديد البرامج التنموية ذات األولوية ،بما يشمل اإلصالحات التنظيمية والمؤسسية ذات األهداف والنتائج القابلة للقياس - تعزيز القدرات التنفيذية من خالل مؤسسات القطاع العام الحديثة ،واعتبار الشراكات االستراتيجية قاطرة للتحول االجتماعي واالقتصادي تعزيز التنويع االقتصادي وتوسيع القاعدة اإلنتاجية في مجاالت اقتصادية جديدة ،عالوة على اإلدارة االستشرافية للتحديات البيئية تحفيز كفاءة استخدام الطاقة في قطاعات المياه والطاقة والغاز التشجيع على استخدام نهج متكامل داخل وعبر القطاعات لتحقيق نتائج بيئية مستدامة -تغيير العقليات المؤسسية والفردية للتركيز على األولويات الوطنية تحديد أولويات تدابير التخفيف قطاع الطاقة والصناعة بدولة قطر يعمل على تخفيض انبعاثات غازات الدفيئة يمثل الحد من انبعاثات غازات الدفيئة مع توسيع إمدادات الطاقة التحدي األكبر الذي يواجه الصناعات الوطنية. وتستثمر دولة قطر في تقنيات مبتكرة ونظيفة ،مثل احتجاز الكربون وتخزينه يعد مشروع استعمال الغاز واسترجاعه في حقل الشاهين للنفط هو أول المشاريع القطرية الناجحة آللية التنمية النظيفة المنبثقة عن االتفاقية اإلطارية لألمم المتحدة المعنية بتغير المناخ تخفيض حرق الغاز بنسبة ٪90وخفض انبعاثات غازات الدفيئة بأكثر من النصف بين عامي 2007 و 2011 −تحقق ذلك من خالل التقاط الغاز المشتعل سابقا وتحويله إلى كهرباء نظيفة تم تصميم مرافق حقل الكركرة التي اكتملت عام 2012بهدف القضاء تماما ً على حرق الغاز من خالل إعادة حقن الغاز الحامض الفائض للخزان انبعاثات ثان أكسيد الكربون تواصل االرتفاع ،إال أن استثمارات قطاع الطاقة والصناعة في التكنولوجيا نجحت في خفض نسبة حرق الغاز وصوالً لتحقيق هدف استراتيجية التنمية الوطنية في نهاية عام ( 2016تقديرات البيانات الوطنية) انبعاثات ثان أكسيد الكربون تواصل االرتفاع ولكن كثافة حرق الغاز انخفضت بشكل كبير بين عامي 2007و2012 انبعاثات ثان أكسيد الكربون ،طن متري للفرد الواحد 90,4 80,0 80,0 كثافة حرق الغاز 67,2 60,0 55,2 49,3 60,0 40,0 40,0 20,0 20,0 0,0 2012 2011 2010 2009 2008 2007 انبعاثات ثان أكسيد الكربون واصلت االرتفاع من 67.2إلى 90.4مليون طن متري بين عامي 2007و2012 أكثر من ثلثي انبعاثات ثان أكسيد الكربون في قطر تنتج عن الصناعات الثقيلة كالبتروكيماويات واإلسمنت انخفض معدل انبعاثات ثان أكسيد الكربون الناتج عن حرق الغاز من %14إلى %7بين عامي 2007و2012 انبعاثات ثان أكسيد الكربون ،مليون طن ر متي 100,0 100,0 واحة العلوم والتكنولوجيا في شراكات متعددة ،في طليعة البحث المبتكر بما يشمل تقنية احتجاز الكربون وتخزينه الجديدة برنامج البحث تطوير ونشر تقنيات الطاقة المستدامة ورخيصة التكلفة أبحاث حول حلول النقل للتنقل المتكامل والمناخات القاسية تكنولوجيا الطاقة الشمسية )(2010 الطاقة الشمسية )(2010 أبحاث حول سالمة الغاز الطبيعي المسال، والكبريت، واإلدارة البيئية 13 )(2006 الهدف تطوير أبحاث الطاقة النظيفة تقنيات التبريد المتقدمة توليد الطاقة المتجددة تخزين الطاقة احتجاز الكربون وتخزينه أنظمة معالجة المياه وحدات الطاقة المتنقلة في أنظمة السكك الحديدية الخفيفة فهم تأثير الظروف البيئية القاسية على التنقل في المناطق الحضرية فعالية الطاقة المستدامة تحسين أداء التقنيات الحرارية الشمسية والضوئية مفاعل تكسير الطاقة الشمسية إلنتاج الهيدروجين بالطاقة الشمسية الحرارية من غاز الميثان تخفيض انبعاثات ثان أكسيد الكربون احتجاز الكربون وتخزينه تخفيض انبعاثات ثان أكسيد الكربون الشركاء الخليج األخضر ومركز شيفرون لحلول الطاقة واستدامة المياه كونكو فيليبس وجنرال إلكتريك سيمينز ومركز تكنولوجيا وليامز مركز شيفرون والخليج األخضر مؤسسة فراونهوفر وجامعة تكساس أي أند إم بقطر قطر للبترول ومركز البحوث شل قطر واكسون موبيل االستنتاجات التزام دولة قطر بالتنمية المستدامة وضعت رؤية قطر الوطنية 2030إطارا ً للتطلعات ودعت إلى تنفيذ البرامج التي تضمن االزدهار المستدام لألجيال القادمة تقوم استراتيجية التنمية الوطنية 2016-2011بتحقيق المواءمة بين نمو االزدهار الوطني وواقع القيود البيئية من خالل تبني سياسات قائمة على الدليل واستخدام تقنيات جديدة ومؤسسات داعمة تعمل الحكومة في شراكات متعددة لتحقيق التنمية المستدامة من خالل االستثمار في التعليم واألبحاث المتطورة والتقنيات رفيعة المستوى وبناء القدرات تعزيز أنماط جديدة في االستهالك واإلنتاج نظر دولة قطر في وضع إطار تنظيمي يدعم أهداف التنمية المستدامة عبر القطاعات ،ويتضمن مراجعة شاملة للقوانين واللوائح التنظيمية ،ويساعد على تقييم األثار البيئية واالجتماعية والتنموية للقواعد التنظيمية المقترحة دمج أو تضمين األهداف اإلنمائية العالمية الناشئة لما بعد عام 2015في برامج التنمية المستدامة وجداول أعمالها 7