Transcript Document
ورقة مقدمة في حلقة النقاش التاسعة :التعليم عن بعد وتحدي معايير الجودة العالمية المنعقدة في الجامعة اإلسالمية في 1432\6\26هـ الموافق 29مايو 2011م إعداد د.علي بن حمود الحربي عضو الفريق الفرعي لبناء معايير ومواصفات الجودة الفنية لبرامج التعليم عن بعد المقدمة ثورتي االتصاالت والمعلومات أفرزت التعليم اإللكتروني كتجديد تربوي عزز فلسفات وأساليب تربوية التعليم المفتوح والتعليم عن بعد تم تبنيه خلقت نماذج تستحق الدراسة عالجتها النظم التعليمية تحديات الجودة برزت مؤسسات التعليم عن بعد والتقليدية في الدول المتقدمة نماذج مؤسسات التعليم عن بعد تتنوع المسميات الحديثة لمؤسسات التعليم عن بعد ولكنها تندرج تحت ثالثة نماذج رئيسة النموذج األحادي لمؤسسات التعليم عن بعد single-mode institution النموذج الثنائي لمؤسسات التعليم عن بعد dual-mode institution النموذج االفتراضي لمؤسسات التعليم عن بعد Virtual Universities جامعة فونيكس Phoenixفي الواليات المتحدة وتمنح الدكتوراه جامعة جونز الدولية JIU جامعة وا ترلو Waterlooبكندا جامعة Maryland University College وجامعة ديكن Deakinفي استراليا جنوب كوينزالند University of Southern Queenslandفي استراليا الجامعة االفتراضية الكندية لتكنولوجيا التعليم Canadian Virtual University جامعة يونيتار UNITARفي ماليزيا الجامعات السعودية التي تتبنى التعليم عن بعد جامعة Michigan Virtual University الجامعة البريطانية المفتوحة وجميع فروعها حول العالم -الجامعة العربية المفتوحة – جامعتي أثاباسكا وآي سي أس ICS & Athabascaفي كندا توزيع الجامعات االفتراضية حول العالم الدولة عدد الجامعات الواليات المتحدة كندا البرازيل المملكة المتحدة الهند تايلند كوريا ماليزيا النرويج نيوزلندا ألمانيا جنوب أفريقيا سنغافورة السويد الفلبين المكسيك هونج كونج فرنسا فنلندا أسبانيا بلغاريا 29 7 6 5 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 مالحظة :تم استبعاد البلدان التي يقل عدد جامعاتها عن جامعتين.. المصدر :اليونسكو الواليات المتحدة 32% كندا 8% المملكة البرازيل المتحدة 6% 7% بلغاريا فرنسا 2% 2%أسبانيا فنلندا المكسيك 2% 2%هونج كونج 2% 2% الفليبين 2% سنغافورة السويد 2% 2%جنوب أفريقيا 2% ألمانيا 3% نيوزلندا 3% النرويج 3% ماليزيا 3% كوريا تايلندا 3% الهند 4% 4% تساؤالت مشروعة لماذا كل هذا القلق حول التعليم عن بعد؟ ربما •حداثته واعتماده الكبير على التكنولوجيا •القلق األكاديمي حول أهدافه وجودة مخرجاته وكيفية تقييمه •صعوبة تحديد معايير واضحة لتقييم جودته •قدرته على تجاوز الحدود السياسية والجغرافية والثقافية •انتشاره السريع مما يجعله يشكل تهديداً على النظم التعليمية التقليدية • الشكوك حول شهادته والدرجات الممنوحة من قبل سوق العمل ورجال األعمال •قلق الطالب من عدم االعتراف بالدرجات الممنوحة او قبول شهاداتهم في الدراسات العليا هل هذا القلق حول الجودة في التعليم عن بعد مبرر؟ ال •التعليم عن بعد نمط تعليمي يمكن التحكم به وضبط جودته وقد نجح في ذلك عدداً من النظم التعليمية والتي يمكن أن تكون نماذج يستفاد منها ما المنافع المكتسبة من ضبط جودة مؤسسات وبرامج التعليم عن بعد •حماية المصالح االجتماعية ودعم جودة أداء النظم التعليمية ورفع كفاءتها . • القضاء على القلق األكاديمي واالجتماعي حول التعليم عن بعد وتوفير معلومات موثوقة للمستفيدين حول مستواها • تعزيز الثقة الرسمية بهذه بالرجات الممنوحة من هذه المؤسسات والبرامج ووضع أطر للمساءلة والمحاسبة •تمتع مؤسسات وبرامج التعليم عن بعد في حال أثبتت جدارتها وعززت سمعتها األكاديمية بالحصول على نصيب أكبر من الطالب. ضمان الجودة واالعتماد األكاديمي يستخدم مفهومي ضمان الجودة واالعتماد األكاديمي بنفس المعنى ببلدين مختلفين هما الواليات المتحدة وبريطانيا وغالبا ً ما أرتبط مفهوم "ضمان الجودة" فهو في األدبيات البريطانية يحل محل االعتماد في األدبيات األمريكية أنشئت في العديد من دول العالم مجالس وهيئات للحفاظ على الجودة في التعليم العالي أطلق عليها هيئات اعتماد Accreditation هيئات تقويم Evaluation هيئات ضمان الجودة Quality Assurance الواليات المتحدة واليابان فرنسا المملكة المتحدة هناك تداخل في المفهوم واإلجراءات والنتائج بين كل من االعتماد األكاديمي وضمان الجودة هناك عالقة تبادلية بين مدخل االعتماد األكاديمي ومدخل ضمان الجودة يستهدف االعتماد ضمان الجودة في البرامج التعليمية وضمان إعداد خريجين على مستوى عال معرفة وكفاءة ال يتأتى حصول المؤسسة وبرامجها على االعتماد إال من خالل تقويم مستوى جودتها وضمان حد مقبول له في ضوء المعايير المحددة للجودة تستخدم الواليات المتحدة مفهوم االعتماد األكاديمي وتضع أحد أهدافه ضمان الجودة وتعلن ) (CHEAبأن أحد هدفي االعتماد ضمان الجودة ضمان الجودة واالعتماد األكاديمي في المملكة المتحدة والواليات المتحدة يتميز نظامي التعليم العالي األمريكي والمملكة المتحدة بالالمركزية والتنوع حيث يحتوي النظام األمريكي على أكثر من 7000مؤسسة جامعية معتمدة فيما تشرف علي التعليم في المملكة المتحدة عدة جهات كوكالة ضمان الجودة ومجلس تمويل التعليم العالي النكلترا ومجلس االعتماد البريطاني ))BAC السؤال هنا من خالل كيف تمكنت الواليات المتحدة والمملكة المتحدة بهذه الخصائص من تحقيق الجودة؟ نظام االعتماد األكاديمي نظام ضمان الجودة نشاط غير حكومي ينطلق طوعيا ً من الجامعات ذاتها تقع المسؤولية الرئيسة عن الجودة األكاديمية على عاتق الجامعات والكليات ذاتها يستخدم حكوميا ً باعتباره واحد من األدوات المساعدة على حماية االستثمار في المؤسسات االتحادية ،ويكفل للطالب وأولياء األمور الوفاء بالمعايير األساسية للجودة لدى كل مؤسسة تعليمية مكتب يسمى مكتب ضمان الجودة يقوم بتنسيق جهود التقييم بالمؤسسة تقوم وكالة ضمان الجودة البريطانية بمتابعة واإلشراف على ضمان الجودة والتحقق من مدى قيام المؤسسات بمسؤولياتها ربطت التشريعات الفيدرالية المنح الطالبية بااللتحاق بمؤسسات تعليمية معتمدة توفر الوكالة نقاط مرجعية تساعد على وصف المعايير األكاديمية Academic Standardsوتشمل المبادئ التوجيهية بشأن الممارسات الجيدة في الجامعات والكليات The Code of Practice النموذج األمريكي في االعتماد األكاديمي آلية االعتراف بمنظمات االعتماد يجب أن تحصل منظمات االعتماد على االعتراف وهو ما يعني أنها تخضع لمراجعة فاعليتها ومؤهالتها وأنشطتها لتحديد ما إذا كانت تستوفي معايير محددة ليحق لها منح االعتماد للمؤسسات التعليمية ،ويتم من أحدى أو كال الجهتين التاليين الجهة الخاصة مجلس اعتماد التعليم العالي CHEA الجهة الحكومية مكتب التربية في الواليات المتحدة USDE تحكم االعتراف السياسات المتبناة والمعتمدة من قبل مجلس اإلدارة بأعضائه السبعة عشر عضوا ولديه خمس معايير تحكم عملية االعتراف القوانين والتشريعات االتحادية ولديه عشرة معايير الهدف األساسي ضمان الجودة األكاديمية واالستمرار بتحسين جودة ونوعية البرامج والدرجات األكاديمية في المؤسسات التعليمية وحمايتها من التدخالت الخارجية الهدف األساسي التأكد من أن األموال االتحادية المخصصة كمعونة للطالب تدفع بما يحقق لهم تعليم ذا نوعية الحد األقصى لالعتراف خمس سنوات ،أما المنظمات الجديدة فعامين يتعين عليها بعد ذلك تجديد االعتماد وخالل تلك الفترة تظل المنظمة خاضعة لإلشراف المستمر والرقابة الحد األقصى لفترة االعتراف بالمنظمات عشر سنوات مع فترة مؤقتة لـخمس سنوات ويحق لها مراجعة أي منظمة نوع المنظمة منظمات االعتماد األكاديمي في الواليات المتحدة* إقليمية وطنية اهتمامها عددها اعتماد مؤسسي اعتماد مؤسسي /ديني 8 4 اعتماد مؤسسي /وظيفي 7 اعتماد برامجي أو تخصصي 68 االعتراف المؤسسات والبرامج 3025مؤسسة 449مؤسسة USDE 3532مؤسسة And/ or متخصصة 19453برنامج CHEA المجموع 81 26459مؤسسة وبرنامج *الحربي ،علي .متطلبات األخذ بمعايير االعتماد األكاديمي لبرامج التعلم اإللكتروني عن بعد في الجامعات السعودية .رسالة دكتوراه غير منشورة ،كلية التربية ،جامعة الملك سعود2011 ،م. النموذج األمريكي في االعتماد األكاديمي اعتماد التعليم عن بعد وجودته في الواليات المتحدة وفقا ً لتقرير لمجلس اعتماد التعليم العالي CHEAعام 2002فإن 1979مؤسسة تعليمية معتمدة من أصل 5635 مؤسسة تعليمية في 17منطقة في الواليات المتحدة قدمت نوعاً من التعليم عن بعد ).(Robinson, 2004 لتحديد وفحص الجودة األكاديمية لمؤسسات وبرامج التعليم عن بعد تم وضع العديد من السياسات والمعايير والمبادئ التوجيهية ،وتقوم منظمات االعتماد المؤسساتية بمراجعة تلك المعايير والمبادئ في المؤسسات التي تعرض برامج التعليم عن بعد أو أي من نشاطاتها تشترك المنظمات اإلقليمية والوطنية والمتخصصة في اعتماد برامج التعليم عن بعد أسس لهذا النمط التعليمي مجلس التدريب والتعليم عن بعد Distance Education and Training Council ) (DETCكأبرز المنظمات الوطنية األمريكية في عام 2002م قام مجلس التعليم العالي CHEAبمسح لـ 59منظمة اعتماد متخصصة لمعرفة ما إذا كانت وإلى أي مدى تشارك في عمليات اعتماد نمط التعليم عن بعد ونوعية المعايير والسياسات واإلجراءات المستخدمة توصل إلى أن 38من المنظمات المتخصصة شاركت في اعتماد بعض برامج التعليم عن بعد ،فمن بين 12838برنامج فإن ما تم اعتماده كان 2277برنامج فقط بنسبة بلغت ، %17.7كما أنه ليس الوسيلة األساسية للتعليم بأي من هذه البرامج ،فمعظمها كانت تقدم بعض اإلرشادات باستخدام التعليم عن بعد ،كما أنه عند مراجعة جودة التعليم عن بعد ظهرت حاجة محدودة لتطوير معايير وسياسات وإجراءات منفصلة بسبب كون هذه المعايير تستخدم أساسا ً لكفاءتها للحكم على الجودة ،إضافة إلى أن معايير المنظمات المتخصصة تركز على المخرجات التي هي انجازات الطالب ثم على الموارد والعمليات ،وتختلف طريقة المنظمات المتخصصة لضمان جودة التعليم عن بعد عن المنظمات اإلقليمية والوطنية التي تتناول االعتماد المؤسسي للمؤسسة ككل حيث طورت صيغ مشتركة ومعايير تكميلية ومنفصلة النموذج األمريكي في االعتماد األكاديمي مجلس التدريب والتعليم عن بعد Distance Education and Training Council DETC مجعية تعليمية مستقلة وغري رحبية العتماد مؤسسات التعليم ما بعد الثانوي مقرها واشنطن DC. هتدف لتعزيز والرتويج ملعايري جودة تعليمية عالية فيما يتعلق باملؤسسات أو براجمها اليت تتم عن بعد. تأسس عام 1926م حتت مسمى اجمللس الوطين للدراسة املنزلية وتغري إىل االسم احلايل يف 1994م يعتمد حالياَ أكثر من 110مؤسسة تعليمية تتبىن التعليم عن بعد يقع بعضها داخل الواليات املتحدة وبعضها اآلخر يف اخلارج بلغ عدد امللتحقني مبؤسسات التعليم عن بعد يف الواليات املتحدة اليت اعتمدها DETCأكثر من أربع ماليني طالب. ينبثق عن اجمللس جلنة اعتماد تعرف بـ ـ ـ The DETC Accrediting Commissionحاصلة على موافقة USEDمبوجب أحكام القانون العام ومعرتف هبا من CHEAويتبعها اللجان الفرعية (املعايري -االعرتاف) نطاق االعتراف :جلنة اعتماد DETCتعتمد املؤسسات يف الواليات املتحدة اليت تقدم برامج الدرجات العلمية بأسلوب التعليم عن بعد يف املرحلة اجلامعية فقط ،ومبا يصل إىل درجة الدكتوراه املهنية ،ونظرا حملدودية سلطات USEDفإن نطاق اعرتافه باجمللس يشمل مؤسسات التعليم العايل عن بعد ضمن حدود الواليات املتحدة فقط ،ولكن اجمللس يقوم حالياً بعمليات اعتماد للعديد من مؤسسات التعليم العايل عن بعد يف عدد من الدول. نموذج ضمان الجودة في المملكة المتحدة يتميز نظام التعليم العالي في المملكة المتحدة بالالمركزية ولمؤسسات التعليم العالي استقاللية كاملة مع وجود بعض التأثير الحكومي وتتنوع السياسات وتشرف عليه عدة جهات كوكالة ضمان الجودة ومجلس تمويل التعليم العالي النكلترا ومجلس االعتماد البريطاني ))BAC واحتوائه على أكثر من 169مؤسسة جامعية تتوزع وفق الجدول التالي المنطقة انجلترا اسكتلندا ويلز ايرلندا الشمالية اإلجمالي الجامعات 94 14 9 2 119 مؤسسات تعليم عالي أخرى 37 7 4 2 50 كيف تمكنت المملكة المتحدة بهذه الخصائص من تحقيق الجودة؟ السؤال هنا من خالل نظام ضمان الجودة تقع المسؤولية الرئيسة عن الجودة األكاديمية على عاتق الجامعات والكليات ذاتها والتي تتمتع باستقالليتها لدى كل مؤسسة تعليمية مكتب يسمى مكتب ضمان الجودة يقوم بتنسيق جهود التقييم بالمؤسسة تقوم وكالة ضمان الجودة البريطانية بمتابعة واإلشراف على ضمان الجودة والتحقق من مدى قيام المؤسسات بمسؤولياتها توفر الوكالة نقاط مرجعية تساعد على وصف المعايير األكاديمية Academic Standardsوتشمل المبادئ التوجيهية بشأن الممارسات الجيدة في الجامعات والكليات The Code of Practice نموذج ضمان الجودة في المملكة المتحدة ضمان الجودة الداخلية والخارجية تحدد الحكومة البريطانية سياسة التعليم بشكل عام وال تسيطر على طريقة تنفيذها من قبل الجامعات والكليات ولهذا يتوفر نوعين من الجودة ضمان الجودة الداخلية internal reviews وتشير إلى مسئولية مؤسسات التعليم العالي عن المعايير والجودة األكاديمية للشهادات العلمية والدرجات األكاديمية األخرى التي تمنحها توجد ستة معايير أساسية لتقييم البرامج العلمية تشمل المنهج العلمي والمرجع العلمي وأعضاء هيئة التدريس وأسلوب التقييم والتسهيالت المادية والنظام اإلداري ضمان الجودة الخارجية External reviews وتشير إلى مسئولية وكالة ضمان الجودة في الحكم على مدى كفاءة الجامعات والمعاهد في الوفاء بالتزاماتها وتشجيعها على مواصلة تحسين أسلوب إدارتها للمعايير والجودة تتركز إجراءات ضمان الجودة المتبعة على إخضاع مؤسسات التعليم العالي البريطانية إلى عمليات التقويم الخارجي التي تركز على تقويم جودة المواضيع الدراسية تقوم لجنة فنية مشكلة من قبل الوكالة بزيارة ميدانية للجامعة للتحقق من بنود التقويم الذاتي التي قدمتها الجامعة والتي يشمل عادة تفحص 6بنود أساسية آلية ضمان الجودة الخارجية إعداد تقرير يشمل تقييم الموضوع الدراسي في البنود المشار إليها ووضع عالمة لكل بند تعتبر الجامعة معتمدة بالموضوع المقيم إذا حصلت على مجموع يفوق ٢١نقطة من أصل ٢٤نقطة مقسمة بواقع ٤نقاط لكل بند من البنود الستة يلي ذلك المراجعة المؤسسية أو األكاديمية ويتم على مستوى الجامعة حيث يقوم فريق بالزيارة للتأكد من جودة التعليم في الجامعة بعد إطالعه على التقويم الذاتي الذي قدمته نموذج ضمان الجودة في المملكة المتحدة هيئة مستقلة غير حكومية تعمل كجمعية أهلية وكالة ضمان الجودة في التعليم العالي تهدف إلى تعزيز ثقة الجمهور في جودة مؤسسات التعليم العالي Quality Assurance Agency for Higher Education تمول من مجالس تمويل التعليم العالي واشتراكات الجامعات والكليات المختلفة يتكون مجلس اإلدارة من 14عضوا 4تمثل رؤساء الجامعات و 4من مجالس تمويل التعليم العالي و6مدراء مستقلين ال تعتمد الجامعات ومؤسسات التعليم العالي أو البرامج الدراسية التي تقدمها ويتم اعتماد البرامج الفردية التي تفضي إلى شهادات احترافية أو مهنية من قبل جهات مهنية أو قانونية أو تنظيمية مسئوليات وكالة ضمان الجودة في التعليم العالي تضع وكالة ضمان الجودة لنفسها عدداً من المسئوليات التي عليها الوفاء بها وهي: •إجراء المراجعة للجامعات والكليات. •نشر تقارير الثقة في المعايير والجودة التي يمكن وضعها في مؤسسة. •تقديم توجيهات للجامعات والكليات عن كيفية المحافظة على المعايير األكاديمية وتحسين الجودة وذلك تمشيا مع البنية التحتية األكاديمية. •التحقيق في أسباب القلق حول المعايير والجودة األكاديمية. •تقديم المشورة للحكومة بشأن طلبات الحصول على صالحيات منح الدرجة واالسم الجامعي للجامعات. المشاركة في التطورات األوروبية والدولية األوسع نموذج ضمان الجودة في المملكة المتحدة جودة التعليم عن بعد في المملكة المتحدة سمعة المملكة المتحدة جيدة في مجال التعليم عن بعد ولذا اجتذبت الطالب من أنحاء العالم لبرامج تستخدم التعليم عن بعد ضمان جودة التعليم عن بعد تشترك فيها جهتين وكالة ضمان جودة التعليم العالي ((QAA مجلس الجودة للتعليم المفتوح والتعليم عن بعد ODLQC تم تطوير المبادئ التوجيهية لضمان الجودة في التعليم عن بعد Guidelines on the quality assurance of distance learningبداية بمساعدة مجموعة عمل في عام 1997م بواسطة مجلس جودة التعليم العالي السابق ( )HEQCثم واصلته ( (QAAوتؤخذ هذه المبادئ جنبا ً إلى جنب مع األقسام المختلفة من القانون الرسمي لممارسات ضمان الجودة هيئة مستقلة متخصصة ألكثر من ثالثين عاما بهذا النمط من التعليم واعتماد مقدمي خدمات التعليم المفتوح و التعليم عن بعد، كما شجع الجودة عن طريق وضع معايير التعليم و التدريب عن بعد واالعتراف به وتوفير نوعية جيدة ودعم وحماية مصالح المتعلمين وتشجيع تحسين األساليب الحالية وتطوير أخرى جديدة. المبادئ التوجيهية •تصميم النظام – تطوير منهج متكامل •تصميم البرنامج ووضع المعايير األكاديمية ومعايير الجودة ومراجعته والموافقة عليه وتحديد اإلجراءات. •ضمان الجودة والمعايير في أدارة البرنامج. •تنمية ودعم الطالب •تقديمات الطالب •تقييم الطالب. الجودة واالعتماد األكاديمي في التعليم عن بعد محليا ً توصيات الورقة لدعم ضبط الجودة في برامج التعليم عن بعد في المؤسسات التعليمية في المملكة العربية السعودية ينبغي: •أن تحرص مؤسسات التعليم عن بعد على التخطيط الجيد قبل تنفيذ منظومة التعليم عن بعد ( إعداد دراسات الجدوى -تقدير توقعات بناء المنظومة وتطويرها -إمكانات المؤسسة وتوفر الموارد البشرية والمالية والبنى التحتية والتقنية الالزمة – مناسبتها البرامج لحاجة سوق العمل). •أن تسعي مؤسسات التعليم عن بعد إلى تضمين خططها اإلستراتيجية مسألة تحقيق االعتماد األكاديمي لبرامجها باعتباره ضمانة لجودته. •أن تتعاون الهيئة الوطنية للتقويم واالعتماد األكاديمي مع المركز الوطني للتعليم اإللكتروني في مهمة إعداد معايير ومتطلبات الجودة الفنية واألكاديمية في برامج التعليم عن بعد ومهام مراقبتها وتقويمها دوريا ً. •أن يتوفر للهيئة الوطنية االستقاللية والصالحيات الواسعة للتحكم في التوسع غير المنضبط في برامج التعليم عن بعد. •أن يتم ربط عمليات التمويل الحكومي لمؤسسات التعليم بتقارير الهيئة الوطنية للتقويم واالعتماد األكاديمي المتعلقة بأداء المؤسسة وبرامجها. •قيام الهيئة الوطنية بمشاركة المركز الوطني بوضع تصنيف سنوي ألفضل البرامج عن بعد في الجامعات السعودية وفق معايير الجودة بحيث ينشر في وسائل اإلعالم دوريا ً. •دعم البحوث الهادفة إلى دراسة التجارب العالمية للنظم والمؤسسات في تحقيق الجودة في التعليم عن بعد وفهم طبيعة األنظمة ومقارنتها بالنظام المحلي واالستفادة منها.