Transcript معهد باسل فليحان الاقتصادي و المالي

‫معهد باسل فليحان االقتصادي و المالي‬
‫خطة العمل‬
‫وتوجهات متوسطة األجل ‪2012-2010‬‬
‫بيروت‪ 3 ،‬أيار ‪2010‬‬
‫محتوى العرض‬
‫‪ .1‬التوجهات العامة على الصعيد الوطني وأولويات وزارة المالية‬
‫‪ .2‬التدريب الداخلي والخارجي ‪2012-2010‬‬
‫‪ .3‬التعاون اإلقليمي والدولي‬
‫‪ .4‬التواصل و نشر المعلومات‬
‫‪ .5‬التوجهات المالية واإلدارية‬
‫التوجهات الحكومية وأولويات وزارة المالية‬
‫البيان الوزاري لحكومة اإلنماء والتطوير‬
‫التوجهات الحكومية وأولويات وزارة المالية‬
‫‪1‬‬
‫تحديث اإلدارة ومكافحة الفساد‬
‫وتحسين الخدمة للمواطن‬
‫‪2‬‬
‫المالية العامة‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫الجمارك‬
‫الشؤون العقارية‬
‫تسهيل معامالت المواطنين‬
‫تفعيل التخطيط االستراتيجي‬
‫اإلدارة العصرية للموارد البشرية‬
‫مكافحة الفساد‬
‫تطوير دور لبنان كمركز للخدمات االلكترونية‬
‫تطوير القوانين الضريبية وتوحيد تطبيقها‬
‫تطوير الموازنة وترشيد النفقات وتعزيز الرقابة‬
‫تفعيل الواردات والجباية‬
‫تطوير الهيكلية اإلدارية‬
‫مراقبة الحدود وضبط التهريب ومكافحة اإلرهاب‬
‫حماية الملكية الفكرية‪.‬ومفهوم حماية المستهلك‬
‫استكمال انضمام لبنان إلى منظمة التجارة العالمية‬
‫توحيد التخمين العقاري‬
‫استكمال عملية المسح والكيل لألراضي غير الممسوحة‬
‫التدريب في صلب التوجهات الوزارية‬
‫‪2012-2010‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫االنجازات المحققة للعام ‪2009‬‬
‫مرتكزات الخطة التدريبية‬
‫محاور التدريب ‪2012 - 2010‬‬
‫تطوير العمل التدريبي‬
‫مؤشرات وتحديات‬
‫التدريب‪ :‬النتائج المحققة ‪2009‬‬
‫‪2007‬‬
‫‪2008‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪2175‬‬
‫‪1894‬‬
‫‪3031‬‬
‫اللغات‬
‫‪119‬‬
‫‪92‬‬
‫‪77‬‬
‫المعلوماتية‬
‫‪717‬‬
‫‪351‬‬
‫‪674‬‬
‫تدريب بالتعاون مع مراكز محلية‪ ،‬اقليمية‪،‬‬
‫ودولية‬
‫‪216‬‬
‫‪317‬‬
‫‪309‬‬
‫تدريب خارج لبنان‬
‫‪75‬‬
‫‪56‬‬
‫‪71‬‬
‫‪3302‬‬
‫‪2710‬‬
‫‪4192‬‬
‫المتدربون في مختلف البرامج‬
‫برامج تدريب مستمر‬
‫اجمالي المتدربين‬
‫التدريب‪ :‬النتائج المحققة ‪2009‬‬
‫توزيع المتدربين بحسب ادارتهم‬
‫المشاركون من‬
‫خارج لبنان‬
‫‪2%‬‬
‫المشاركون من‬
‫وزارة المالية‬
‫‪78%‬‬
‫توزيع المتدربين بحسب ادراتهم في وزارة المالية‬
‫المعهد المالي‬
‫‪1.98%‬‬
‫‪UNDP‬‬
‫‪0.28%‬‬
‫مديرية الشؤون العقارية‬
‫والمساحة‬
‫‪1.45%‬‬
‫المديرية العامة للجمارك‬
‫‪35.09%‬‬
‫مديرية المالية العامة‬
‫‪61.20%‬‬
‫المشاركون من‬
‫االدارات اللبنانية‬
‫‪20%‬‬
‫مرتكزات خطة التدريب ‪2012-2010‬‬
‫• مذكرة وزير المال حول الحاجات التدريبية‬
‫‪-2010‬‬
‫• سياسات التوظيف‪ :‬الموظفون الجدد والتدريب‬
‫الوظيفي‬
‫• االجتماع السنوي مع مدير المالية العام‬
‫• الحاجات التفصيلية الصادرة عن المالية العامة‬
‫• الحاجات الصادرة عن إدارة التبغ والتنباك‬
‫مرتكزات‬
‫الخطة‬
‫• مقررات لجنة التدريب‬
‫• الطلبات التي ترد تباعا ً من إدارة الجمارك‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫نتائج لقاءات التقييم السنوية‬
‫اقتراحات المدربين‬
‫اقتراحات الخبراء‬
‫اقتراحات فريق العمل‬
‫محاور التدريب ‪2012-2010‬‬
‫المالية العامة‬
‫الجمارك‬
‫‪ .1‬تسهيل حركة التجارة الدولية‪:‬‬
‫‪ .1‬إعداد الموازنة العامة تنفيذ‬
‫الموازنة‪،‬‬
‫‪ .2‬تفعيل الرقابة ومكافحة‬
‫التهريب‬
‫‪ .2‬المحاسبة‪،‬‬
‫‪ .3‬استعمال تكنولوجيا‬
‫المعلومات‬
‫‪ .3‬الواردات الضريبية‬
‫‪ .4‬توحيد االجراءات الجمركية‬
‫عالميا ً‬
‫القطاع العام‬
‫‪ .1‬إعداد الموازنة‬
‫‪ .2‬الصفقات العامة‬
‫‪ .3‬المحاسبة العامة‬
‫‪ .4‬الضرائب‬
‫‪ .5‬الرقابة المالية‬
‫‪ .6‬الثقافة االقتصادية والمالية‬
‫المدرب‬
‫• التدريب خارج لبنان‪ ،‬المهارات اإلدارية وتدريب‬
‫ّ‬
‫• النشاطات المواكبة للتدريب‪ :‬حلقات نقاش‪ ،‬ندوات‪ ،‬منشورات الخ‪.‬‬
‫اتجاهات جديدة في العمل التدريبي‬
‫تطوير فهرست البرامج‬
‫والرزنامة‬
‫توحيد الهوية‬
‫الغرافيكية‬
‫تطوير التدريب‬
‫اإللكتروني‬
‫توفير المناهج التدريبية‬
‫على الموقع االلكتروني‬
‫اتجاهات مقبلة‬
‫في العمل‬
‫التدريبي‬
‫مكننة التدريب‬
‫‪Automation‬‬
‫تطوير قاعدة‬
‫المدربين‬
‫التدريب‪ :‬مؤشرات وتحديات ‪2012-2010‬‬
‫مؤشرات كمية‬
‫(‪ 3‬سنوات‪-‬وفقا ً‬
‫لمشروع‬
‫الموازنة)‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪ 165‬دورة للمالية العامة‬
‫‪ 98‬دورة للجمارك‬
‫‪ 53‬دورة للقطاع العام‬
‫‪ 45‬دورة لغة‬
‫‪ 73‬دورة معلوماتية‬
‫‪ 13.000‬متدرب في الدورات‬
‫مؤشرات نوعية‬
‫دراسة استطالعية حول‬
‫نوعية الخدمات التدريبية‬
‫إعداد ‪ 20‬منهاج تدريبي‬
‫بأفضل معايير الجودة‬
‫خبرة المدربين‬
‫الوصول إلى المعلومات‬
‫التحديات‬
‫االستقرار األمني‬
‫واالقتصادي‬
‫القدرة الستيعابية‪:‬‬
‫فريق عمل‪،‬‬
‫قاعات‪ ،‬موازنة‬
‫ربط التدريب‬
‫بالمسار المهني‬
‫ونشر ثقافة التدريب‬
|
‫التعاون اإلقليمي والدولي‬
If you want to be incrementally better: Compete.
If you want to be exponentially better: Cooperate.
‫مهام وحدة التعاون اإلقليمي والدولي‬
‫تعزيز موقع المعهد على الساحتين المحل ّية‬
‫واإلقليمية كمركز للتعلّم وتبادل الخبرات بين‬
‫المؤسسات المحلية ودول المنطقة‬
‫إتاحة الفرص لعرض‬
‫ومناقشة المستجدات‬
‫في العالم‬
‫تفعيل التعاون‬
‫المؤسسي وتبادل‬
‫الخبرات في العالم‬
‫العربي‬
‫تفعيل التعاون‬
‫المؤسسي‬
‫وتبادل الخبرات مع‬
‫دول المتوسط‬
‫التعاون مع الجامعات‬
‫والمؤسسات العلمية‬
‫والقطاع الخاص‬
‫|‬
‫شراكات المعهد‬
Arab
countries
& MENA
Euro Med
EIPA-MEDAPAN
Jordan TA for Arab
Palestine countries
Yemen
Morocco
AMF
METAC
ENI
ENT
END
FRANCE
IGPDE
ENA
API GIFT- MENA
ESCWA
KDI
TIRI
JICA
Embassies
WB/WBI
Ministries & PI
Lebanon
IMF
WCO
International
‫التجارب الدولية ‪2009‬‬
‫مواكبة التدريب ومشاريع التحديث في الوزارة‬
‫التعاون مع المؤسسات المحلية والبعثات الدبلوماسية في‬
‫لبنان (السفارة الفرنسية‪ ،‬السفارة األميركية‪ ،‬سفارة‬
‫االتحاد األوروبي‪ ،‬الجيش اللبناني‪ ،‬جمعية حماية‬
‫الملكية الفكرية‪ ،‬إلخ‪)...‬‬
‫التنسيق والتعاون مع المنظمات والمشاريع الدولية‬
‫العاملة في لبنان (البنك الدولي ‪ ،‬االسكوا‪ ،‬إلخ‪)...‬‬
‫استقبال الخبراء األجانب لعرض ومناقشة أفضل‬
‫الممارسات الدولية (فرنسا ‪ ،‬االتحاد االوروبي‪،‬‬
‫كوريا(‬
‫تأمين مشاركة المسؤولين والكوادر في الندوات‬
‫والبعثات والمؤتمرات الدولية‬
‫المعهد كموقع إقليمي متميّز‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫• األردن‬
‫• فلسطين‬
‫• اليمن‬
‫إعداد الموازنة‬
‫تنفيذ الموازنة‬
‫الرقابة والتدقيق‬
‫المحاسبة‬
‫إنجاز ‪ 4‬مناهج تدريبية في أدارة‬
‫المالية العامة موجهة لكبار‬
‫الموظفين في المنطقة‬
‫المساتدة التقنية‬
‫لمراكز التدريب في‬
‫المنطقة‬
‫• مؤتمر سنوي‬
‫• رصد الموارد المالية لتأمين‬
‫استمرارية الشبكة‬
‫• برنامج التدريب عن بعد على‬
‫موازنة البرامج واألداء‬
‫• منشورات (فهرس معاهد التدريب‪،‬‬
‫التقرير حول االحتياجات التدريبية‬
‫في مجال إدارة المالية العامة)‬
‫• إعادة إطالق البرامج‬
‫اإلقليمية لمنظمة‬
‫الجمارك العالمية‬
‫• ‪ 5‬برامج تدريبية‬
‫موقع إقليمي‬
‫متميز لمواضيع‬
‫الحوكمة‬
‫المالية‬
‫‪Knowledge‬‬
‫‪hub‬‬
‫منظمة الجمارك‬
‫العالمية‬
‫شبكة غيفت مينا‬
‫الشراكات‬
‫اإلستراتيجية‬
‫تسهيل تبادل‬
‫الخبرات‬
‫• ‪ 3‬زبارات ميدانية‬
‫إلى الوزارة والمعهد‬
‫• ‪ 5‬بعثات مساندة‬
‫تقنية في المنطقة‬
‫المعهد العربي للتخطيط‬
‫وزارة المال الفلسطينية‬
‫‪ 2009‬باألرقام‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪ 71‬مشارك في ‪ 39‬برنامج تدريبي خارج‬
‫لبنان‪،‬‬
‫‪ 100‬مشارك أجنبي في برامج ومؤتمرات‬
‫المعهد‪،‬‬
‫‪ 15‬برنامج تدريبية ومؤتمر نظمها المعهد‬
‫بالتعاون مع شركائه الخارجيين‪،‬‬
‫‪ 5‬شركاء جدد للمعهد‪،‬‬
‫‪ 4‬زيارات وفود‪،‬‬
‫‪ 73‬مشارك في ‪ 5‬برامج تدريبية بالتعاون‬
‫مع منظمة الجمارك العالمية‪،‬‬
‫‪ 7‬بعثات مساندة تقنية وبرامج تدريبية‬
‫بالتعاون مع وزارة المال الفرنسية‪.‬‬
‫توجهات التعاون‬
‫‪1‬‬
‫مواكبة التدريب ومشاريع‬
‫التحديث في وزارة المال‬
‫‪2‬‬
‫تعزيز موقع المعهد على‬
‫الساحة اإلقليمية‬
‫‪2012-2010‬‬
‫• إطالق البرامج اإلقليمي المتخصص في اإلدارة المالية ورصد‬
‫التمويل للمرحلة المقبلة‬
‫• رصد التمويل لتنظيم الندوات والحلقات الدراسية لعرض‬
‫أفضل الممارسات والمستجدات في العالم ومواكبة برامج‬
‫التحديث (الصفقات العامة‪ ،‬الثقافة المالية والجمارك)‬
‫• تنسيق وتفعيل التعاون مع وزارة المال الفرنسية‬
‫• تفعيل التشبيك والتعاون مع منظمة الجمارك العالمية‬
‫• وضع تصور استراتيجي لدور المعهد على الساحة اإلقليمية‬
‫• تطبيق خطة عمل شبكة معاهد ومراكز التدريب الحكومية‬
‫• توسيع نطاق التعاون التقني مع وزارات المال في المنطقة‬
‫(األردن‪ ،‬فلسطين ‪ ،‬اليمن‪)...‬‬
‫• توقيع مذكرات تعاون مع شركاء استراتيجيين (المغرب‪،‬‬
‫ايطاليا‪ ،‬البنك اإلسالمي للتنمية‪)...‬‬
‫مؤشرات مشاريع التعاون والتحديات‬
‫مؤشرات كمية‬
‫لسنة واحدة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫مؤتمر إقليمي سنوي‬
‫‪ 3‬برامج إقليمية في لبنان‬
‫‪ 3‬زيارات ميدانية إلى وزارات‬
‫المال أو معاهدها التدريبية‬
‫‪ 5‬بعثات مساندة تقنية في المنطقة‬
‫‪ 3‬زيارات وفود إلى لبنان‬
‫‪ 8‬برامج تدريبية بالتعاون مع‬
‫خبراء أوروبيين‬
‫‪ 30‬يوما ً من المساندة التقنية‬
‫لمراكز التدريب في المنطقة‬
‫توقيع اتفاقية تعاون مع شريك‬
‫استراتيجي‬
‫مؤشرات نوعية‬
‫نوعية النشاطات اإلقليمية‬
‫مشاركة معاهد التدريب‬
‫اإلقليمية في المنطقة‬
‫بنشاطات شبكة ‪GIFT‬‬
‫‪MENA‬‬
‫توسيع شبكة الخبراء‬
‫الخارجيين‬
‫تسويق خدمات المعهد‬
‫اإلقليمية‬
‫تنفيذ المشاريع ضمن اإلطار‬
‫الزمني المحدد لها‬
‫التحديات‬
‫تأمين الموارد المالية‬
‫والبشرية‬
‫االستجابة للنشاطات‬
‫وتسهيل المشاركة فيها‬
‫تلبية الطلبات المتزايدة‬
‫من شركاء المعهد في‬
‫الداخل والخارج‬
‫التنسيق فيما يتعلق‬
‫بالمساندة التقنية وتمويل‬
‫الجهات المانحة لمشاريع‬
‫التحديث‬
‫البحوث والدراسات والدوريات‬
‫األدلّة والمنشورات‬
‫سلسلة أدلّة المواطن‬
‫سلسلة أدلّة التدريب‬
‫أدلـّة تدريب ودراسات وفهارست ‪2009‬‬
‫إصدارات مختلفة ورقية وإلكترونية دورية وسنوية‬
‫تعزيز اإلنتاج النشري للمعهد ‪2012-2010‬‬
‫‪1‬‬
‫الهدف‬
‫• إطالق برنامج للدراسات والنشر حول األوضاع‬
‫االقتصادية والمالية واإلدارية والقانونية في لبنان‬
‫• سلسلة أوراق السياسات العامة‬
‫• مجلة المالية العامة اللبنانية‬
‫• األدلة‬
‫‪2‬‬
‫األنشطة والمشاريع‬
‫• الدوريات‬
‫• المؤتمرات والندوات والطاوالت المستديرة‬
‫• الكتب‬
‫• الموقع اإللكتروني‬
‫مؤتمرات ولقاءات مختلفة‬
‫تنظيم الحوارات والمناقشات الجدية وسط النخب والخبراء ذوي الشأن وإعداد الدراسات وتقديم الرؤى‬
‫والسياسات العامة والقطاعية‬
‫المكتبة المالية‬
‫• اغناء المكتبة بكتب واشتراكات في النشرات الدورية‬
‫• الورقية وااللكترونية من خالل هبات من مؤسسات‬
‫محلية وأجنبية‬
‫تعزيز المراجع‬
‫ونشر المعلومات‬
‫• تجديد مجموعة قوانين لبنان‬
‫• االفادة من برنامج حمورابي اإللكتروني‬
‫• تعزيز مركز المعلومات العامّة بمنشورات لبنك الدولي والمنظمات‬
‫الدولية‬
‫• المشاركة في معارض الكتب‬
‫• استقبال الشباب الجامعي‬
‫البحوث والدراسات والدوريات‬
‫مؤشرات كمية‬
‫سنوية‬
‫مؤشرات نوعية‬
‫إصدار ‪ 4‬أعداد من حديث‬
‫المالية‬
‫• إعادة النظر في وظيفتها ومضمونها وأهدافها وفقا ً لدراسة تعدها‬
‫شركة خاصة‬
‫إصدار مجلة المالية العامة‬
‫اللبنانية بشكل نصف سنوي‬
‫• حسن انتقاء الكتاب من نخبة من الخبراء واألكاديميين والمسؤولين‬
‫• حسن انتقاء المواضيع والتمكن من طرح وجهات النظر المتعددة‬
‫نشر ورقتان من سلسلة أوراق‬
‫السياسات العامة‬
‫• تحديد الملفات األكثر جدارة بأن ُتعطى األولوية‬
‫• العمل وفقا ً لدليل يحدد معايير النوعية ومواصفات العمل‬
‫إصدار ‪ 4‬أدلة تدريبية ودليلي‬
‫توعية مالية وضريبية‬
‫• ضبط وتيرة صدورها‬
‫• إعادة النظر بشبكة الموضوعات لتغطي معظم البرامج التدريبية‬
‫تحديث الموقع االلكتروني‬
‫• تحديث الموقع وفقا ً لدراسة تعدها شركة خاصة‬
‫• تيويم الموقع لمواكبة أنشطة المعهد ونشر كل ما يصدر عنه‬
‫القسم المالي واإلداري‬
‫‪2012-2010‬‬
‫• إنجازات ‪2009‬‬
‫• النفقات باألرقام‬
‫• التوجهات للعام ‪2012 - 2010‬‬
‫اإلنجازات المالية واإلدارية ‪2009‬‬
‫‪1‬‬
‫على الصعيد المالي‬
‫•‬
‫إعداد مشروع موازنة متوسطة المدى ‪ 2012-2010‬مع‬
‫تهنئة من الوزير‬
‫تسديد جميع موجبات المعهد لدى الغير‬
‫قطع الحساب ‪2009‬‬
‫التدقيق الخارجي لحسابات المعهد ‪2008 – 2001‬‬
‫إعداد تقارير مالية شهرية حول الوضع المالي واالعتمادات‬
‫المتوفرة‬
‫تنفيذ خطة التوريد المقررة للعام ‪2009‬‬
‫الجردة السنوية لألصول الثابتة في المعهد‬
‫جردة القرطاسية والمنشورات المتوفرة في مستودع المعهد‬
‫•‬
‫تنظيم دراسة داخلية مع خبير حول هيكلية جديدة تواكب تطور‬
‫العمل‬
‫العمل على تعديل النظام المالي واإلداري‬
‫تطوير قدرات فريق العمل‪ :‬تدريب مستمر في لبنان‬
‫والخارج‬
‫توحيد أساليب العمل وتطويرها‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪2‬‬
‫على الصعيد االداري‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫إنجازات ‪ 2009‬باألرقام‬
‫إجمالي النفقات العام ‪ 1.395 :2009‬مليار ليرة لبنانية بحسب‬
‫األبواب الرئيسية‬
‫‪4%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪6%‬‬
‫‪7%‬‬
‫‪33%‬‬
‫‪44%‬‬
‫مواد استهالكية‬
‫خدمات استهالكية‬
‫المخصصات والرواتب واألجور وملحقاتها‬
‫اشتراكات ضمان اجتماعي مع مفعول رجعي (‪)2003‬‬
‫نفقات مختلفة‬
‫تجهيزات‬
‫ مساهمات وعقود‬:‫واردات المعهد‬
"
88,560,000
2008
31 29
2008/ 03/ 27
"
15
5,925,000
16,500,000
39,000,000
25,747,000
175,732,000
2008
8
13
2008
9
2008/ 07/ 01
)
(-
Westminster
Foundation for
- Democracy
2008/ 10/ 07
29 25
2008
5 1
2008
2008/ 11/ 17
9
3
32
2008/ 11/ 04
)
(-
)
(-
- DAT
‫توجهات ‪2012 - 2010‬‬
‫الصعيد اإلداري‬
‫والتوريد‬
‫الصعيد المالي‬
‫•‬
‫الحفاظ على انتاجية فريق العمل‬
‫•‬
‫تطبيق مشروع الموازنة وااللتزام بالمؤشرات‬
‫الموضوعة‬
‫•‬
‫العمل على حصول شهادة الجودة ( ‪ISO‬‬
‫‪ (Certification‬بمساعدة وزارة االقتصاد‬
‫•‬
‫تطوير التقارير المحاسبية والمالية الدورية‬
‫•‬
‫•‬
‫تدقيق خارجي لحسابات المعهد للعام ‪2009‬‬
‫استعمال نماذج الصفقات المستدامة لتنفيذ خطة‬
‫التوريد‬
‫•‬
‫توسيع قاعدة الموردين لدى المعهد‬
‫•‬
‫تطوير قاعات المعهد وقدرته االستيعابية‬
‫وبعد‪....‬‬
‫التوجهات‬
‫الحكومية‬
‫المدارء العامون‬
‫والمدراء وكبار‬
‫المسؤولين‬
‫المعهد‬
‫•‬
‫هنالك حاجة اليوم لالستفادة من أجواء االستقرار والتوافق‬
‫إلنجاز المشاريع بأفضل المؤشرات الكمية والنوع ّية‬
‫دعم وزيرة المال وكبار المسؤولين إلنجاز خطة الوزارة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫إدخال التدريب في صلب خطط العمل السنوية‬
‫االستجابة والديانامية في التعاطي مع النشاطات التدريبية‬
‫توجيه الموظفين وتحفيزهم للمشاركة واستثمار التدريب في‬
‫العمل‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫القدرات البشرية والمادية‬
‫االستشراف في العمل والليونة في مواكبة المشاريع‬
‫التميّز في الخدمة‬
‫•‬
‫شكراً النتباهكم‬