Transcript مبادرات الاسكوا لتسهيل التجارة والنقل في بلدان المنطقة العربية

‫مبادرات االسكوا لتسهيل التجارة والنقل في‬
‫بلدان المنطقة العربية‬
‫تقييم العوائق غير الجمركية‬
‫فتحية عبد الفاضل‪ -‬االسكوا‬
‫الدراسات الميدانية التى اعدتها االسكوا لتقييم العوائق غير الجمركية‬
‫‪‬دراسة ميدانية حول تسهيل نقل البضائع الدولية في منطقة االسكوا‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ ‬دراسة مقارنة حول تسهيل النقل والتجارة في مصر واألردن‬
‫وسوريا وفلسطين ‪.2007‬‬
‫‪ ‬دراسة تسهيل التجارة والنقل في جمهورية مصر العربية ‪2012‬‬
‫منهجية الدراسات‪:‬‬
‫اعتمدت الدراسات على جمع المعلومات من خالل استمارات االستقصاء‬
‫وإجراء المقابالت المباشرة مع االطراف ذات الصلة مثل ‪ :‬المصدرون‬
‫والمستوردون وممثلي الجمارك والموانئ والمطارات ونقاط العبور‬
‫الحدودية والناقلين ومتعهدي النقل وممثلي البنوك وغيرهم‪.‬‬
‫‪ -1‬دراسة ميدانية حول تسهيل نقل البضائع الدولية في‬
‫منطقة االسكوا ‪2001‬‬
‫تشتمل الدراسة على ستة مجلدات‪ ،‬تم اعدادها في خمس من‬
‫الدول االعضاء‪ ،‬هم‪ :‬لبنان‪ ،‬االردن‪ ،‬سوريا‪ ،‬االمارات‪،‬‬
‫ومصر‪.‬‬
‫نتائج الدراسات ‪:‬‬
‫رصدت الدراسات عدد من العوائق ‪ ،‬أهمها ينحصر في ثالث‬
‫مجاالت اساسية‪ ،‬ويرتبط كل مجال بعدد كبير من االسباب‪ ،‬منها‪:‬‬
‫االسباب‬
‫العوائق‬
‫ارتفاع تكلفة اإلجراءات ‪ -‬عدم وجود دليل واضح لالجراءات‪ ،‬وان وجد ال يتم تحديث‬
‫البيانات والمعلومات‪ ،‬وعدم وضوح وشفافية االجراءات‪.‬‬
‫النقص في الكوادر البشرية عالية الكفاءة مما ينتج عنه تعدد‬‫االخطاء وبطء االجراءات‪.‬‬
‫طول الفترة الزمنية‬
‫عدم وجود معايير واضحة متفق عليها لتقدير قيمة‬‫الالزمة إلنجاز اإلجراءات‬
‫البضائع‪.‬‬
‫التعامل المباشر مع عدد كبير من الموظفين وجها ً لوجه‪.‬‬‫عدم وجود ربط بين جميع األطراف التى لها دور في تكملة‬‫االجراءات‪.‬‬
‫الفساد والممارسات غير ‪-‬ضعف كفاءة النقل‪.‬‬
‫المشروعة‬
‫‪-‬كثرة عدد الخطوات بصورة مفرطة‬
‫تلخيص لبعض النتائج‪ :‬عدد االجراءات والتواقيع‬
‫‪Emirates‬‬
‫‪Dubai‬‬
‫‪Egypt‬‬
‫‪Alexandria‬‬
‫‪Syria‬‬
‫‪Lattakia‬‬
‫‪Jordan‬‬
‫‪Aqaba‬‬
‫‪Beirut‬‬
‫‪Lebanon‬‬
‫العميل مع الجمرك‬
‫‪2‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬
‫‪5‬‬
‫‪7‬‬
‫العميل مع الجهات األخرى‬
‫‪3‬‬
‫‪8‬‬
‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫الجمارك‬
‫‪4‬‬
‫‪13‬‬
‫‪13‬‬
‫‪10‬‬
‫‪10‬‬
‫الميناء‬
‫‪3‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫وكيل مالحي‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫جهات رقابية‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫ناقل‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫إجمالي عدد االجراءات‬
‫‪15‬‬
‫‪42‬‬
‫‪41‬‬
‫‪33‬‬
‫‪36‬‬
‫عدد التوقيعات‬
‫عدد االيام‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪24‬‬
‫‪6‬‬
‫‪24‬‬
‫‪6‬‬
‫‪16‬‬
‫‪5‬‬
‫‪18‬‬
‫‪6‬‬
‫‪-2‬دراسة مقارنة حول تسهيل النقل والتجارة في مصر واألردن وسوريا وفلسطين‬
‫‪2007‬‬
‫‪ ‬في عام ‪ ، 2004‬أعدت االسكوا خمسة دراسات في كل من مصر ‪ ،‬وسوريا ‪،‬‬
‫واألردن ‪ ،‬وفلسطين ‪ ،‬ولبنان‪.‬‬
‫‪ ‬الهدف األساسي من تلك الدراسات الوطنية هو تحديد معوقات تسهيل النقل‬
‫والتجارة في تلك البلدان واقتراح بعض الحلول‪.‬‬
‫‪ ‬في عام ‪ ، 2007‬أعدت االسكوا دراسة تحليلية جمعت فيها الدراسات للبلدان‬
‫المذكورة أعاله‪ -‬وتحديدا مصر‪ ،‬وسوريا ‪ ،‬واألردن ‪ ،‬وفلسطين‪.‬‬
‫‪ ‬الهدف هو المقارنة بين تلك البلدان من حيث المعوقات والحلول المقترحة‪.‬‬
‫النتائج‪:‬‬
‫االعتماد على اإلجراءات التقليدية (الورقية) بين الميناء واألطراف األخرى‪،‬‬‫ قصور في معدات الشحن والتفريغ والتداول من حيث قدرتها على مسايرة‬‫حموالت وأشكال البضاعة المتداولة‪ ،‬مما يسبب عجز في معدالت األداء‪،‬‬
‫ نقص في معدات الشحن والتفريغ والتداول بين األرصفة والمخازن‪،‬‬‫ قدم وعدم دقة الموازين المتاحة في بعض الموانئ ‪،‬‬‫النقص في فراغات وخدمات الشحن البحري المناسبة لصادرات الحاصالت‬‫البستانية (الخضر والفاكهة)‪.‬‬
‫النقص الشديد في أجهزة الكشف بالموجات‪ ،‬واالعتماد الدائم على فتح‬‫الحاويات للكشف‪.‬‬
‫ تأخر نتائج الفحص من قبل األجهزة الرقابية خاصة الصحة والزراعة‪.‬‬‫عدم كفاية المعامل الموجودة بالمنافذ إلجراء جميع أنواع التحاليل والفحص‪.‬‬‫التعقيد والتأخير في اإلجراءات اللوجستية وعدم مطابقة المستندات في أغلب‬‫األحيان للمعايير القياسية الدولية‪.‬‬
‫‪ -3‬دراسة تسهيل التجارة والنقل في جمهورية مصر العربية ‪2012‬‬
‫الهدف االساسي من هذه الدراسة هي‬‫تحديث الدراسة التى أعدت ‪،2005‬‬‫خالل عام ‪ 2005‬تم رصد حوالي‬‫‪ 89‬معوق ومشكلة‪،‬‬
‫بالمقارنة بدراسة ‪ ،2005‬نالحظ االتي‪:‬‬‫ مشاكل ومعوقات تم ازالتها بشكل‬‫كامل وعددها (‪-،)22‬‬
‫ مشاكل ومعوقات تم تحسينها ‪-‬‬‫نسبيا َ وازيلت بشكل جزئي وعددها‬
‫(‪)41‬‬
‫ مشاكل ومعوقات ما زالت قائمة ‪-‬‬‫(عددها ‪)26‬‬
‫معوقات ما زالت قائمة‪،‬‬
‫أهمها‪:‬‬
‫ارتفاع تكاليف التخزين‬‫والخدمات‪:‬‬
‫ تطبيق التبادل االلكتروني‬‫للبيانات ‪EDI‬ليس بالشكل‬
‫الشامل والفعال‪،‬‬
‫ عدم الربط الشبكي بين‬‫المنافذ الجمركية المختلفة‪.‬‬
‫معوقات تم ازالتها‬
‫معوقات تم تحسينها ‪-‬‬
‫بشكل جزئي بعد ‪ ،2005‬بالكامل بعد ‪،2005‬‬
‫أهمها‪:‬‬
‫أهمها‪:‬‬
‫توفير كتيبات حول‬‫تأخير للحاويات في‬‫االجراءات مع التحديث‬
‫الميناء‪ ،‬اجراءات‬
‫المانفيست بصورة تقليدية بشكل دوري‪،‬‬
‫تحديث قانون الحجر‬‫في بعض الموانئ‪،‬‬
‫الزراعي ليواكب‬
‫ بطء في بعض‬‫المتغيرات الحديثة في‬
‫االجراءات والتواقيع‪-،‬‬
‫التجارة الدولية‪،‬‬
‫تكرار فتح حاويات‬
‫ صيانة االرصفة‬‫الترانزيت‪.‬‬
‫بصورة جعلها تتحمل‬
‫الحموالت الكبيرة من‬
‫البضائع‪ ،‬تدريب عدد‬
‫كافي من خبراء الجمارك‬
‫مقارنة عدد االجراءات والتوقيعات في مصر لعامي ‪2005‬و‪2012‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪2005‬‬
‫العميل مع الجمرك‬
‫‪7‬‬
‫‪7‬‬
‫العميل مع الجهات األخرى‬
‫‪8‬‬
‫‪7‬‬
‫الجمارك‬
‫‪13‬‬
‫‪8‬‬
‫الميناء‬
‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
‫وكيل مالحي‬
‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
‫جهات رقابية‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫ناقل‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫إجمالي عدد االجراءات‬
‫‪42‬‬
‫‪40‬‬
‫عدد التوقيعات‬
‫‪24‬‬
‫‪11‬‬
‫توصيات الدراسات ‪:‬‬
‫خلصت الدراسات في مجال تسهيل التجارة لكل من االردن‪ ،‬لبنان‪ ،‬سوريا‪ ،‬فلسطين‬
‫‪ ،‬االمارات ومصر الي عدد من التوصيات تهدف جمعيها الى تحسين وتطوير‬
‫المؤسسات واالطراف الوطنية المشاركة في عمليات التجارة الخارجية مثل‬
‫الجمارك‘ والموانئ‪ ،‬وجهات الرقابة ‪.‬‬
‫انشطة االسكوا في مجال الدعم الفني حول تسهيل التجارة‪ ،‬اهمها‪:‬‬
‫أ‪ -‬مشاريع تم تنفيذها‪:‬‬
‫•مشروع حساب التنمية الممول من المجلس االقتصادي واالجتماعي في‬
‫االمم المتحدة" حول تسهيل التجارة ‪2005-2003‬‬
‫•مشروع االمم المتحدة للتنمية لبناء القدرات في مجال تطوير وصالت‬
‫النقل االقليمية البرية والبرية البحرية ‪2007-2002 ،‬‬
‫•تم تنظيم عدد من االنشطة ذات العالقة من خالل تنفيذ هذين‬
‫المشروعين منها‪:‬‬
‫تنظيم عدد من ورش العمل التدريبية في عدد من البلدان االعضاء‪،‬‬‫تم توفير الخدمات الفنية واالستشارية في مجال تسهيل نقل البضائع‪،‬‬‫تم اعداد الدراسات الميدانية والدراسات المتخصصة حول الحواجز غير الجمركية‬‫في بعض بلدان المنطقة‪.‬‬
‫انشطة االسكوا في مجال الدعم الفني حول تسهيل التجارة‪ ،‬اهمها‪:‬‬
‫ب‪ -‬مشاريع يتم تنفيذها حاليا ً‪:‬‬
‫•مشروع حساب التنمية الممول من المجلس االقتصادي واالجتماعي في االمم‬
‫المتحدة حول سالسل االمداد ‪.2013-2011‬‬
‫•مشروع االمم المتحدة للتنمية لبناء القدرات في مجال المعونة من أجل التجارة‪،‬‬
‫‪.2013- 2011‬‬
‫مؤشر االداء اللوجستي‬
‫االردن‬
‫‪LPI Score‬‬
‫‪5‬‬
‫‪Syria‬‬
‫الجمارك‬
‫‪4‬‬
‫الجمارك‬
‫‪3‬‬
‫الزمن‬
‫‪2‬‬
‫‪LPI Score‬‬
‫‪5‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬
‫البنى التحتية‬
‫‪1‬‬
‫الزمن‬
‫التتبع والتعقب للحنات‬
‫‪0‬‬
‫التتبخ والتعقب للشحنات‬
‫البنى التحتية‬
‫اشحن الدولي‬
‫الشحن الدولي‬
‫‪2012‬‬
‫الكفاءة اللوجستية‬
‫الكفاءة اللوجستية‬
‫‪2010‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪LPI Score‬‬
‫‪5‬‬
‫‪2007‬‬
‫‪4‬‬
‫الجمارك‬
‫الزمن‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫لبنان‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬
‫التتبع والتعقب‬
‫للشحنات‬
‫البنى التحتية‬
‫الشحن الدولي‬
‫‪2012‬‬
‫‪2010‬‬
‫الكفاءة اللوجستية‬
‫‪2007‬‬
‫‪2010‬‬
‫‪2007‬‬
‫االنشطة المستقبلية في مجال تسهيل التجارة‪:‬‬
‫القيام باعداد دراسات تحليلية حول كفاءة الخدمات اللوجستية‬‫للتجارة في بعض البلدان ولبعض السلع‪،‬‬
‫ تنفيذ انشطة حول بناء القدرات في مجال استخدام سالسل االمداد‪،‬‬‫ تنفيذ انشطة حول امكانية االستفادة من المعونة من أجل التجارة‬‫لتقليل الحواجز غير الجمركية في بلدان المنطقة العربية‪،‬‬
‫وشكرا‬