Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen jövő

Pálné Kovács Ilona MTA KRTK, Regionális Kutatások Intézete Pécs, [email protected]

A múlt öröksége

Centralizált állam Gyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok kivételével) Erős megyék (változó szereppel) Integrált településigazgatás (kisközség/nagyközség, közös tanács) Gyenge civil/helyi társadalom

Az elmúlt 20 év

A közigazgatás és a fejlesztéspolitika számára a rendszerváltás óta lebegtetett kérdés a lépték Az uniós csatlakozás és a SA miatt a két terület összekötődött („Régiók Európája”+NUTS) A fejlesztéspolitika mozgatta a területi reformokat (kistérség, majd régió)

NUTS beosztás

A múlt hatása a jelenre

Többszintű, bizonytalan határú, lebegtetett közigazgatás-földrajzi helyzet Megosztott, gyenge kapacitások és kompetenciák a különböző szinteken és intézményekben Csökkenő transzparencia Csalódás a politikai és szakpolitikai elit részéről Sikertelen területi reformok→centralizáció

A jelenlegi helyzet értékrendje

Mind a decentralizáció, mind a centralizáció inkább hit, mint tudás kérdése!

A centralizációs fordulat részben válasz a korábbi problémákra (a decentralizáció lejáratódott) Új (neoweberi) kormányzási filozófia része

A 2010 utáni reformok

A korábbi decentralizációs irányokkal való tudatos szembefordulás már 2010-ben, majd az alaptörvény Vállalt centralizációs illetve államosítási törekvések Új önkormányzati törvény:integráció, kényszertársulás, csökkenő önkormányzati szerepkör, abszolút vesztesek a megyei önkormányzatok Színlelt regionalizmus törölve (RFT) Kistérség helyett járás adósságkonszolidáció

A kormányzás „deterritorializálása”

Területi kompetenciák -területi szereplők központi és helyi kapcsolatok Elbillent arányok a szektorok és szintek között Központosított/államosított önkormányzati feladatok Megyei listák eltűnése Sajátos egyéni választási körzetek Polgármesterek parlamenti kitessékelése Érdekérvényesítés gyengülése Kié a megye és járás?

A jövő kérdései

Mit csinálnak a kisebb önkormányzatok Kistérség vagy járás A megye, mint egycélú önkormányzat Mindenható megyei kormányhivatalok, és intézményfenntartó hivatalok Tovább folytatódó államosítás NUTS 2 2103 után Városok és hálózataik

Mi a kudarcok oka?

Akart e a mindenkori központi hatalom decentralizálni?

Képes-e kikényszeríteni a helyi társadalom a reformot (bottom up regionalizmus) Volt e elég közpolitikai érv és evidencia a területi reformokhoz?

Van-e reform tudásunk és kapacitásunk?

Kislépések vagy sokkterápia?