Transcript Radvánszki Ádám - Magyar Regionális Tudományi Társaság
Radvánszki Ádám tervező-elemző főmunkatárs
Váti Kht. Területpolitikai és Urbanisztikai Osztály
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás
A z ESPON program és a Területi Agenda
Magyar Tudomány Ünnepe 2008 „Európa változó terei” Tudományos konferencia ELTE TTK Regionális Tudományi Tanszék Budapest, 2008. 11. 08.
Az európai területfejlesztés főbb szakpolitikai dokumentumai
1999
Európai Területfejlesztési Perspektívák (ESDP: European Spatial Development Perspective) ▼
2000 / 2001
Lisszaboni Stratégia + Götheburgi Stratégia + Közösségi Stratégiai Iránymutatás a Kohézióról ▼
2007
Területi állapot és Perspektívák (TSP: Territorial State and Perspectives of the EU) Területi Ágenda (TA:Territorial Agenda) A TA végrehajtásának első akcióprogrammja ▼
2008
Zöld Könyv a területi kohézióról Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Az ESPON Program előzménye
•
Európai Területi Fejlődés Perspektívái - ESDP
– Európai Unió akkor 15 országa számára – 1999 Potsdam – nem kötelező előírásokat tartalmaz, irányelvei mégis meghatározóak
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
• • • •
ESDP 1999
Az ESDP értékrendjének alapja a fenntartható területi fejlődés Policentrikus területfejlesztés és új város-vidék viszonylatok
– Policentrikus, kiegyensúlyozott területfejlesztés az EU-ban – – Dinamikus, vonzó, versenyképes városok és urbanizált térségek Belső adottságaik szerint fejlődő, differenciált és produktív vidéki térségek – Város-vidék közötti partnerkapcsolat
Egyenlő hozzáférés az infrastruktúrához és a tudáshoz
– – Policentrikus fejlesztés: a hozzáférhetőség javításának alapja Az infrastruktúra hatékony és fenntartható használata – Az innováció és tudás terjesztése
Bölcs gazdálkodás a természeti és kulturális örökséggel
– – A természeti örökség védelme és fejlesztése A vízgazdálkodás a területfejlesztés nagy kihívása – Kreatív gazdálkodás a kultúrtájjal – - Kreatív gazdálkodás a kulturális örökséggel
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 PROGRAM
• Az ESDP ajánlása: területi megfigyelő intézmény /hálózat • Kísérleti projekt: SPSSP a hálózati működésről • Interreg III C kutatási program: 2002 – 2006 • 15 + 10 + 2 +2 ország területi folyamatainak vizsgálata regionális statisztikai adatbázis felhasználásával • Alkalmazott kutatás
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 PROGRAM
European Spatial Planning Observation Network = Európai Területi Tervezési Megfigyelő Hálózat Céljai: • Alátámasztott ismeretanyag létrehozása az európai területi folyamatokról és az európai politikák területi hatásairól • Integrált területi elemzés, módszertani fejlesztés, területi forgatókönyvek kidolgozása • Tudományosan megalapozott információ szolgáltatása az európai és a nemzeti fejlesztéspolitikák kidolgozása számára
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 Program: 34 projekt Nemzetközi kutató csoportok, 300 partner Monitoring Bizottság Kontakt Pontok Koordinációs Egység, székhelye: Luxemburg Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 PROGRAM
• Minden kutatás kiterjed az ESPON terület egészére • Megközelítés: globális/transznacionális, országos, regionális • Területi folyamatok elemzése, EU politikák hatása, integrált témák, előkészítő tanulmányok
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 Program
• • • •
A folyamatelemzés témái: Városhálózat: policentrikus fejlődés Kis és középvárosok Város – vidék kapcsolatok EU bővülés hatásai
•
Policentrikus Európa: Nagyvárosi térségek MEGA
•
Policentrikus országok: Differenciált városhálózat Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 Program
• • •
A folyamatelemzés témái: Elérhetőség: közlekedéshálózat Telekommunikáció Információs társadalom Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 Program
• • • •
A folyamatelemzés témái: Demográfia Kulturális örökség Természeti örökség Természeti, technológiai katasztrófák Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 Program
• •
A folyamatelemzés témái: ESDP politika érvényesítése Irányítási rendszer Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2006 Program
• • •
Az EU politikák területi hatásának elemzése: Strukturális/ előcsatlakozási alapok hatása Agrárpolitika hatása Közlekedéspolitika hatása
• • • •
K+F politika hatása Integrált témák: Lisszaboni stratégia Európa globális kontextusban Területi forgatókönyvek Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Trend szcenárió
Nagyvárosi polarizáció: európai magterület és más nagyvárosok Térségi és hálózati koncentráció Jelentős bevándorlás a nagyvárosok felé Periferikus vidéki területek leszakadása Hagyományos ipar térségeinek visszaesése Turizmus térségei előtérben Környezeti kockázatok
Kohézió szcenárió
Nagyvárosi polarizálódás kisebb mértékű Periferikus vidéki térségek leszakadása kevésbé intenzív Turizmus térségeinek jelentősége az előzőhöz hasonló A térségi és hálózati koncentráció nagyobb térségre terjed ki A perifériákon fejlesztési területek Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Versenyképesség szcenárió
A nagyvárosi polarizáció erőteljes, az európai magterületen kívül csak kevés nagyváros érint A vidéki térségek gyors leszakadása, elöregedés Hagyományos ipari térségek gyors visszaesése Jelentős bevándorlás A turizmus térségeinek jelentősége megmarad A környezeti kockázatok gyakorisága és intenzitása fokozódik Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Az ESPON 2006 Program hasznosulása
•
Területfejlesztésért felelős miniszterek informális találkozója 2007. május, Lipcse:
– Az Európai Unió Területi Helyzete és Távlatai (Territorial State and Perspectives of the EU) – Területi menetrend (Territorial Agenda) • Európa 25 majd 27 tagországa (2007) • Miniszterek közös állásfoglalása – Lipcsei Charta a fenntartható városokról (2007)
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Az Európai Unió Területi Helyzete és Távlatai
TSP (Territorial State and Perspectives of the European Union) A legfontosabb területi kihívások:
• A piaci folyamatok földrajzi koncentrációja • Gyorsuló EU integráció a globális gazdasági versenyben • Demográfiai változás hatásai • A klímaváltozás hatásai • Növekvő energiaárak • EU bővítés • A magánszektorral való kommunikáció hiánya
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Területi Agenda
• • •
Műfaj: területfejlesztésért felelős miniszterek közös vállalása Végrehajtásért felelős:
– aláíró miniszterek – Európai Bizottság (tagállamok felkérése alapján)
A területi sokféleségre épülő, erősebb európai versenyképesség célját szolgáló fejlesztéspolitika :
– Alapja: Az Európai Unió területi helyzete, perspektívái, feladatai TSP 2007 – feltáró dokumentum – új európai területfejlesztési irányelvek
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Területi Agenda
• • •
az európai fejlődés motorjai: a nagyvárosi régiók, nagyvárosok és a többi város policentrikus hálózatának kialakítására vonatkozó területi politika kibontakoztatása a város – vidék partnerkapcsolatokat és kielégítő színvonalú közszolgáltatást kell biztosítani versenyképes, innovatív tevékenységek nemzeti és transznacionális klaszterei Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Területi Agenda
• • •
a fő transzeurópai közlekedési, IKT és energia-hálózatok kiépítése az EU fő pólusai között technológiai és természeti kockázatok transzeurópai kezelése ökológiai struktúrák és kulturális erősforrások megőrzése Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
2007 után…
ESPON 2013
• • • •
Az ESPON 2013 Célja A szakpolitika alkotás támogatása a területi kohézió és az európai térség harmonikus növekedése érdekében
– összehasonlítható információ, bizonyíték, elemzések és a területi fejlődés forgatókönyveinek segítségével; – a területi tőke és a régiók (nagyobb térségek) fejlődési potenciáljának feltárásával az európai versenyképesség, területi együttműködés, valamint a fenntartható és kiegyensúlyozott fejlődés érdekében.
Az európai területi fejlődéssel és kohézióval kapcsolatos indikátorok, adatok, bizonyítékok, tudás erősítése Az alkalmazott kutatásokat politikai kereslet határozza meg A felhasználót megcélzó szemléletnek kell érvényesülnie Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2013 Program források (2007-13)
•
Prioritás
•1. Alkalmazott kutatás a területi fejlődés, versenyképesség és kohézió témakörében •2. Célzott elemzés felhasználói keresletre •
Összes forrás EUR
•19.241.512
•6.536.250
•3. Tudományos platform és eszközök •4. Hasznosítás, részvétel •5. Technikai segítségnyújtás, analitikus támogatás és kommunikáció •Összesen •6.148.000
•5.514.100
•7.938.159
•45.378.012
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2013 Program 1. prioritás: Alkalmazott kutatás
Az ESPON 2006 hoz hasonló kutatások Területi fókusz: „ESPON tér” – EU27+Svájc, Izland, Norvégia, Liechtenstein – lehetőségekhez képest a Nyugat-Balkán is
• • • • • •
Az első kiírás témakörei: A klímaváltozás hatása regionális és helyi gazdaságra Az új energiapolitika területi hatásai Demográfiai változások, migráció Városok és városi térségek szerepe az európai versenyképességben és kohézióban A vidéki térségek típusai és fejlődési lehetőségei A fejlesztéspolitikák területi hatáselemzésének metodikája Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2013 Program 2. prioritás: Célzott elemzés felhasználói keresletre
• • •
Újdonság a 2006-os programhoz képest Két forduló: 1.
Felhasználói igények begyűjtése 2.
Kutatási projekt meghirdetése Különbség az 1. prioritáshoz képest:
–
szűkebb területi fókusz
– – –
szűkebb tematikus fókusz alacsonyabb költségvetés legalább 3 ország részvétele kötelező Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
ESPON 2013 Program 2. prioritás: Célzott elemzés felhasználói keresletre
• CAEE: Agglomerációs Gazdaságok Európában • EUROISLANDS:Szigetek fejlesztése - Európai szigetek és kohéziós politika • Metroborder: Országhatáron átnyúló policentrikus nagyvárosi régiók • SURE: Siker a konvergencia régiók gazdaságáért • PURR: Rurális régiók potenciálja • SS-LR: Területi forgatókönyvek: Új eszközök helyi – regionális önkormányzatok, hatóságok számára • TransMEC: Transznacionális Támogatási Módszer európai együttműködéshez • TD: Területi változatosság
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Zöld könyv a területi kohézióról
• • • • •
Európai Bizottság közleménye Cél: a területi kohézió fogalmát pontosítani, tartalommal megtölteni Megjelenés: 2008. október Aktorok
:: – –
EU szakpolitikák Tagállamok Társadalmi vita 2009 februárig
(Falu, Város, Régió következő száma)
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Zöld könyv a területi kohézióról
•
A gazdasági és társadalmi kohézió területi szemszögből:
„A területi kohézió célja valamennyi terület harmonikus fejlődésének
biztosítása, valamint annak lehetővé tétele, hogy az ott élő polgárok e területek adottságait a legoptimálisabban kihasználhassák. Ez azt jelenti, hogy a sokféleséget olyan előnnyé alakítják, amely hozzájárul az egész EU fenntartható fejlődéséhez.”
•
Tématerületek:
–
Koncentráció: a gazdasági sűrűségbeli különbségek leküzdése
– – –
A területek összekapcsolása: a távolságok áthidalása Együttműködés: a széttagoltság leküzdése Különleges földrajzi jellemzőkkel rendelkező régiók Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Aktuális hazai feladatok
• • • •
Területi Agenda végrehajtása
–
benne: felkészülés a felülvizsgálatra (2011. magyar EU elnökség)
Hazai érdekek képviselete a Zöld Könyvről szóló vitában
–
benne: társadalmi vitába való bekapcsolódás
Felhasználói igények bejelentése az ESPON 2013 program 2. prioritásában Részvétel az ESPON 2013 kutatásaiban
•
Érdekképviselet a post2013 kohéziós politikáról folytatott informális-formális vitában
Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás Radvánszki Ádám - Európa változó terei 2008. november 8.
Köszönöm a figyelmet!
Radvánszki Ádám
További információ: www.espon.eu