Transcript Fekete Katalin

Intézményi eszközök
a fenntartható fejlesztések szolgálatában
Előadó:
dr. Fekete Katalin
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
Határon Átnyúló Területi Közigazgatási Kapcsolatok Főosztálya
2012. június 6.
Kormányzati/KIM eredmények
•
Az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény módosítása (nemzetközi szerződés kötéséhez fűzte a
határvonalat metsző építkezéseket – uniós források elvesztése)
•
Keret-megállapodások kötésének előkészítése a jövőbeni fejlesztésekről valamennyi határszakaszon (Ipoly
hidakhoz fűződő projektek, egyéb infrastrukturális projektek)
Közvetítés a helyi szint és a központi szint között:
•
Határon Átívelő Együttműködést Szolgáló Vegyes Bizottságok, Fórumok (jól működik: szlovák, ukrán,
osztrák, szlovén határszakaszokon) – a határtérségben jelentkező ágazati problémákban közvetítés a helyi
szint és a szaktárcák között
–
Partnerségi lista összeállítása (szlovén-magyar vb-n átadásra került)
–
Infrastruktúra fejlesztésekben közreműködés (SK- Ipoly hidak, keretmegáll. Aláírása, UA jelzőtábla
rendszer)
–
Környezetvédelmi kérdések (UA: Aknaszlatina sóbánya, Nagymuzsalyi aranybánya/ AT: Rábahabzás,
Heiligenkreuz)
–
Turisztika (SK: négynyelvű turisztikai marketingtérkép, Duna-delta turisztikai hajózhatósága)
–
További lehetőség: határmenti együttműködés LEADER programokban/ egészségügyi együttműködés
2
Intézményrendszer fenntartása - ETT
Intézményrendszer fenntartása
•
ETT költségvetési támogatás
–
•
Az ETT-k alapításának és működésének támogatása (2011. és a 2012. költségvetésben)
ETT uniós jogi szabályozás felülvizsgálata – magyar érdekek érvényesítése - ETT honlap
(www.egtc.gov.hu)
•
Szomszédos államok jóváhagyó hatóságaival találkozó (Lovasberény, 2012 – Jóváhagyó hatóságok
találkozója)
•
Határspecifikus programtervezés a 2014-2020-as uniós költségvetési periódusban kiírásra kerülő
Határon Átnyúló Együttműködési Programokban (3 szintű)
–
Miniszteri egyeztetés a szomszédos államok felé képviselendő kormányzati álláspontról
–
Ágazati Jelentés: az európai területi társulásokkal, valamint az ágazati stratégiák határon
átnyúló vonatkozásaival kapcsolatos feladatokról szóló 1025/2012. (II.14.) Korm. Határozat
–
Területi tervezés a határtérségben konferencia
3
KIM - Határon Átnyúló Területi Közigazgatási Kapcsolatok Főosztálya
• ETT jóváhagyások kiadása, információ nyújtás – az ETT honlap folyamatos működtetése
(magyar és angol nyelven) www.egtc.gov.hu
 Jogszabályok
 Hazai, külföldi ETT-k
 Külföldi együttműködések, kapcsolatok
• Támogatás: a megalakult ETT-k működési, financiális nehézségeinek kezelése (működési
költségek állami támogatás nyújtása – 2011 évre 195 millió Ft, 2012 évre 135 millió Ft)
• Határon Átívelő Vegyes Bizottságok ülései előkészítése – határ menti területek problémáinak
kezelésére
• Európai Uniós, Európa Tanácsi részvétel, véleményezés (EKTB munkacsoportok)
• Régiók Bizottsága Nemzeti Delegáció tagok felkészítése plenáris ülések anyagaival
• Uniós forrásokról tájékoztatás – H-4 Iroda – megyei képviselet Brüsszelben
• MÁÉRT szakbizottsági ülések (Jogi és Külügyi, Önkormányzati és Gazdaságfejlesztési)
4
Az európai területi társulás (ETT) sajátosságai
• legalább két tagállam jogalanyai (önkormányzatok, megyék, állam, ezek társulásai stb.)
hozhatják létre
• nem uniós tagállam jogalanya is részt vehet
• garancia: az uniós jog hatálya (elsődlegesen alkalmazandó) alatt jön létre, nem
nemzetközi jog szerint
• jogi személyiség és teljes jogképesség
• delegálható önkormányzati hatáskörök!
Horizontális alkalmazás (a területi együttműködés mindhárom formájára):
• Határokon átnyúló
• Transznacionális
• Régiók közötti együttműködés
Vertikális alkalmazás:
• Programmenedzsment
• Projektmenedzsment
• Uniós és hazai finanszírozású fejlesztések
• Saját költségvetésű projektek
5
Jogi háttér
Uniós jogszabály:
1082/2006/EK Rendelet
csoportosulásról
az
európai
területi
együttműködési
Hazai jogi háttér:
2007. évi XCIV. törvény az európai területi együttműködési
csoportosulásról
16/2010. (XII. 15.) KIM rendelet az európai területi együttműködési
csoportosulással kapcsolatos jóváhagyási eljárás részletes
szabályairól
6
ETT-k Magyarországon
• Alapítás:
1.
2.
Tagi jóváhagyás megszerzése (KIM)
Nyilvántartásba vétel (Fővárosi Törvényszék)
Nyilvántartásba vett ETT-k
• Abaúj Abaújban ETT
• Arrabona ETT
• Banat-Triplex Confinium ETT
• Ister-Granum ETT
• Novohrad-Nógrád ETT
• Rába-Duna-Vág ETT
• Ung-Tisza-Túr-Sajó ETT
• Pons Danubii ETT
• Karszt Bódva ETT
• Európa Kapu ETT
• Pannon ETT
Jóváhagyást kapott ETT-k
• Békés Arad ETT
• Bodrogközi ETT
• Európai Közös Jövő ETT
• Gömör-Tornai ETT
• MASH ETT
• Pro Comitatus Zathmariensis ETT
7
8
Uniós törekvések
Területi kohézió
Lisszaboni Szerződés a gazdasági és társadalmi kohézió erősítésén túl egy harmadik célkitűzést is bevezet: a területi kohéziót. A
területi kohézió útján a területi együttműködések integrációs szerepének erősödése látszik. A területi kohézió szolgálatába
új fejlesztési eszközöket és nagyobb forrásokat állít az EU.
Finanszírozás
Az európai területi együttműködés kohéziós politikán belüli részaránya növekszik. A javaslat szerint az ETE programok kohéziós
forrásokból való részesedése 11,7 milliárd (3,48%) euró, ami növekedést jelent a jelenlegi 8,7 milliárd (2,52 %) euróhoz
képest.
Integrált Helyi Fejlesztési Kezdeményezések
A szubregionális, helyi („local”) szintű, szektorokon átívelő beavatkozások ösztönzése érdekében a Bizottság megerősítené a
közösségi tevékenységen alapuló integrált helyi, területi fejlesztési kezdeményezéseket (Community-led local development).
A helyi fejlesztések tervezési és végrehajtási keretét integrált helyi fejlesztési stratégiák adják.
A helyi fejlesztési stratégiákat a LEADER-ből ismert módszertanhoz hasonlóan a valós partnerség elve szerint kialakított helyi
akciócsoportoknak kell kidolgozni és végrehajtani.
Az Európai Területi Együttműködéseket szabályozó rendelet 9. pontja értelmében ilyen helyi fejlesztési akciók határ menti
együttműködések keretében is megvalósíthatók lesznek, amennyiben a helyi fejlesztési akciócsoportban legalább két ország
képviselve van, amelyből az egyik EU tagállam.
Integrált Területi Beruházások
•
A területi fejlesztés és városfejlesztés több prioritási tengelyhez és programhoz tartozó tevékenységének összehangolására.
Ezeket az Operatív Programokban előre kellene rögzíteni, megadva az egyes Integrált Területi beruházásokra szánt pénzügyi
allokációt.
•
A tagállam vagy az IH kijelölhet egy vagy több közreműködő szervezetet, beleértve helyi hatóságokat, regionális fejlesztési
testületeket, vagy non-profit szervezeteket az ITI irányítására és végrehajtására. A javaslat szerint közreműködő
szervezetként az ETT-k is megjelenhetnek.
•
Az Európai Területi Együttműködéseket szabályozó rendelet 10. pontja értelmében Integrált Területi Beruházások határ
menti együttműködések keretében is megvalósíthatók lesznek.
9
CETC - EGTC
Makrorégiók
CETC – ETT
Cél: a Transz Európai Hálózat (TEN) 2010. évi
felülvizsgálata során a teljes CETC útvonal
kerüljön be a nemzetközi közlekedési folyosók
közé, mint a Baltikumtól az Adriáig terjedő új
észak-déli tengely.
Tagországok:
- Svédország
- Lengyelország
- Cseh Köztársaság
- Szlovákia
- Magyarország
- Horvátország
- Szlovénia
Duna-Stratégia
Célja olyan, a Duna-menti országokat érintő
stratégia
meghatározása,
amelynek
alapján a kialakuló „Duna Régió” közös
európai fejlesztési és kutatási térségként
kerülhet meghatározásra.
Tagországok:
Magyarország
Ausztria
Szlovákia
Szlovénia
Németország
Csehország
Románia
Bulgária
Bosznia-Hercegovina
Horvátország
Moldova
Montenegró
Szerbia
Ukrajna
10
Jogszabályi változások 2010 decemberétől
•
Nyilvántartás
A jogszabályi változások következtében a jóváhagyott ETT tagokról a Közigazgatási és Igazságügyi
Minisztérium vezet nyilvántartást.
A nyilvántartás adatai - beleértve az alapszabály és egyezmény tervezeteket – nyilvánosak, azok az
interneten a korlátozás nélkül megismerhetők. A nyilvántartás az alábbi adatokat tartalmazza:
- a jóváhagyással rendelkező kérelmező neve, székhelye
- az európai területi társulás neve, székhelye,
- az európai területi társulás célkitűzése és feladatai
- a jóváhagyás megadásáról rendelkező határozat jogerőre emelkedésének időpontja
A Fővárosi Bíróság továbbra is vezeti a már bejegyzett európai területi társulásokról a nyilvántartását. Ez a
nyilvántartás a jogszabályi változásoknak köszönhetően szintén az interneten is hozzáférhető.
•
További változások
A jogszabályi változás következtében az európai területi társulások annyiban végezhetnek vállalkozási
tevékenységet, amennyiben az a térség versenyképességének előmozdítását szolgálja és az az európai
területi társulás célját nem veszélyezteti
11
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
dr. Fekete Katalin
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
Határon Átnyúló Területi Közigazgatási Kapcsolatok Főosztálya
Tel: 06 1 795 3336
Email: [email protected]
12