Transcript dr. Virág Rudolf előadása letölthető innen

A JÁRÁSI RENDSZER MEGÚJÍTÁSA
Dr. Virág Rudolf
helyettes államtitkár , miniszteri biztos
2012. március 7.
CÉLOK ÉS ÖSSZEFÜGGÉSEK
Célok
• Ügyfél: szolgáltatás
• Adófizető: hatékonyság
• Állampolgár: belső és külső érdekképviselet
Rendszer és alrendszerek
• állam
• közigazgatás
 önkormányzatok
 Államigazgatás
Feladatok mozgása
• az államon belül
• a feladatok és ellátásuk feltételei
2
A TERÜLETI KÖZIGAZGATÁS MEGÚJÍTÁSA
• Integráció: fővárosi és megyei kormányhivatalok
• Járás: területi alap-egység és a járási szintű államigazgatás
• Kormányablakok: standardokra alapozott, ügyfélbarát
államigazgatási szolgáltatás
• Határon átnyúló együttműködés: új EU intézmény
lehetőségei (ETT)
• Önkormányzati rendszer átalakítása: új Ötv.
• Megyei önkormányzatok: konszolidáció
3
A KORMÁNYHIVATAL
Szervezeti integráció: kettős irányítás
Funkcionális szervezeti egységek: az összetartó szerep
Nagyságrend
14 szervezet, 150 szerv, 23 ezer kormánytisztviselő,124,5 MdFt
működési költség („0-szaldó”, költségvetési átláthatatlanság és
következményei)
Működési alrendszerek integrációja:
költségvetési gazdálkodás, személyügyi nyilvántartás, ügyvitel,
telekommunikáció, biztosítás, ingatlangazdálkodás, informatika szakmai
irányítása, beszerzés
4
MEGYEI KONSZOLIDÁCIÓ
Időpont: 2012. január 1.
Szerkezete: Adósságrendezés és intézmény-átvétel (forma-független)
 egészségügyi – GYEMSZI/Budapest, megyék
 oktatási, szociális, egyéb – megyei kormányhivatal/MIK
Nagyságrendek
• 19 megyében, 705 intézmény, 65 ezer alkalmazott.
• 400 költségvetési szerv (190 közoktatási, 117 szociális és gyermekvédelmi, 67 közművelődési és
26 egyéb intézmény), 160 (köz)alapítvány, 145 gazdasági társaság
Előkészítés:
• Megyei Bizottság a kormánymegbízott vezetésével
• Megállapodás 2011. december 31-ig
• 1335/2011. (X. 13.) Korm. határozat a szükséges intézkedésekről
• tárcaközi munkacsoportok (jogi, fejlesztési, vagyongazdálkodási, költségvetési, informatikai)
• feladat mozgását követő feltételrendszer
 jogi szabályozás: 2011. évi CLIV. tv. , 258/2011. (XII. 7.) Korm.r., alapító okiratok
 2012. évi költségvetés
 vagyon átadás-átvétel, megállapodás
 szervezeti kapacitás - létszám
5
A JÁRÁS
Előkészítés
• tudományos és igazgatás-szakmai megalapozás
Alapvető célok
• kormányzati felelősség: államigazgatási feladatok – államigazgatási szervezet
• területi beosztás alapegysége: igazodási terület
• egyéb feladatok: az önkormányzatok átalakításának függvényében
Ütemezés
•1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a kialakítás elveiről
•Társadalmi egyeztetés
2012. január 10-29.
•Járásról szóló kormányrendelet
(szervezet, székhely, illetékesség)
2012. március
•Járási feladat- és hatáskörökről
szóló kormányrendelet
2012. június 30.
•Miniszteri rendeleti szabályozás
2012. november 30.
6
ALAPELVEK I.
A járás területe
• méretgazdaságosság
• településszerkezet
• térszervező funkció
• államigazgatási területi egységek összhangja
• megyehatár metszés nélkül
• székhely: államigazgatási infrastruktúra
• gyors és könnyű hozzáférés biztosítása, max. mintegy 30 km
• 160+ modell
7
TERÜLETI SZEMPONTOK
Járások száma: 1983 – 83
Kistérségek: 175
Okmányirodák: 304
Városok:
• városi cím: 327
• tényleges térségszervező városok: kb. 200
Szakmai tanulmány
• járás-modellek
• települési kapacitások
• egységesség és differenciáltság
8
9
10
ALAPELVEK II.
A járási hivatal feladatköre
• államigazgatási feladatok (területi, jegyzői)
• egyéb: döntéstől függően
A járási hivatal szervezete
• Fővárosi, megyei kormányhivatal kirendeltsége
• államigazgatási feladatokat ellátó szervek bázisán
• feladatkövető feltételek
• ügyintézési helyszínek fenntartása
• Kormányablak
• Általános elsőfokú hatósági jogkör
11
KORMÁNYABLAK
Az ügyfélbarát, standardizált igazgatási szolgáltató rendszer
29 : a modell megjelenése
Az integrált ügyfélszolgálati rendszer: 2013. végéig
Feladatkör:
• államigazgatási ügyek indítása, intézése
• közigazgatási információ
Helyszínek (mintegy 300)
• fővárosi kerületek
• megyeszékhelyek, megyei jogú városok
• járási székhelyek,
• okmányirodai települések
12
KÖSZÖNÖM
A FIGYELMET!