Transcript A területi közigazgatás átalakításának tapasztalatai Zala megyében

Jó úton a közigazgatás
A területi közigazgatás átalakításának
tapasztalatai Zala megyében
2013. szeptember 18.
Keszthely
Rigó Csaba
kormánymegbízott
Zala Megyei Kormányhivatal
Ahogy láttuk a közigazgatást 2010 tavaszán
MEGOLDÁS: A NEMZETI EGYÜTTMŰKÖDÉS
RENDSZERE
HELYZET: KAOTIKUS KÖZIGAZGATÁS
•
•
•
•
•
•
Atláthatatlan szabályozás
Túlburjánzott intézményrendszer
Bürokrácia
Korrupció, nepotizmus
Közjó és állampolgár ellenes
intézkedések
Gyenge területi kormányzat és
koordináció
„Rossz állam”
•
•
•
•
•
2010 tavasza: alkotmányozó erejű felhatalmazás
Forradalmi változás a közigazgatásban
Ésszerűség és hatékonyság
A közjó szolgálata
Átláthatóság, költségtakarékosság
Első az állampolgár!
CÉL: Ügyfélközpontú szemlélet megerősítése, és
ezáltal a lakosság minél gördülékenyebb
ügyintézésének megvalósítása
Meg is mérték: IDM versenyképességi rangsor
Az államigazgatás átalakításának sarokdátumai
1.
2010. aug. 31.
Regionális Államigazgatási Hivatalok
2.
2010. szept. 1.
A megyei, fővárosi közigazgatási hivatalok felállítása
3.
2011. jan.
A megyei, fővárosi kormányhivatalok megalakulása
1.
A Kormányablakok megnyitása
4.
2011. márc. 25.
Zala Megyei Államigazgatási Kollégium alakuló ülése
5.
2012. jan.
Intézményi feladatok átvétele a ZMÖ-tól
1.
Megyei Védelmi Feladatok átvétele, Eü-i Véd. Biz.
6.
2012. okt. 12.
Járási megállapodások megkötése
7.
2013. jan.
A járási hivatalok felállítása
8.
2014. dec. 31.
1.
A Kormányablak-rendszer kiterjesztése
Hogyan érdemes hozzákezdeni?
Drasztikus frissítés a vezetői állományban
Új vezetők aránya.
Érdemes „leereszkedni a munkába”?
Boss  Leader
2011. jan. 1.
Komoly változás a kormányhivatalok megalakulásával
Miért más a kormányhivatal?
A kormányhivatalok létrehozásával olyan
szervezeti integráció valósult meg, ami
gyorsabb, olcsóbb, hatékonyabb működést
tesz lehetővé.
Az állam jó gazda, milliárdokat takarít
meg.
Ügyfél-centrikusság
Integráció
Egységes működés
Hatékonyság növelése
2010
750 fő
4 mdFt költségvetés
-10%
2011
Zala Megyei Kormányhivatal
Szakigazgatási szervei (16)
Integrálódó területi államigazgatási
szervezetek (12)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Területi Igazságügyi Hivatalok
Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási
Hivatalok
Földhivatalok
Regionális Egészségbiztosítási Pénztár
Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság
Regionális Munkaügyi Központok
Regionális Munkaügyi Felügyelőségek
Regionális Munkavédelmi Felügyelőségek
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság
Regionális Felügyelőségei
Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Regionális
Irodái
ÁNTSZ Regionális Intézetei
Magyar kereskedelmi Engedélyezési Hivatal
Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatóságai
Nemzeti Közlekedési Hatóság Regionális
Igazgatóságai
Oktatási Hivatal Regionális Igazgatósága
}
{
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Szociális és Gyámhivatal
Építésügyi Hivatal
Igazságügyi Szolgálat
Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság
Erdészeti Igazgatóság
Földművelésügyi Igazgatóság
Élelmiszerlánc-biztonsági és
Állategészségügyi Igazgatóság
Földhivatal
Egészségbiztosítási pénztári
szakigazgatási szerv
Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság
Munkaügyi Központ
Munkavédelmi és Munkaügyi szakig.
szerv
Fogyasztóvédelmi Felügyelőség
Népegészségügyi Szakigazgatási szerv
Közlekedési Felügyelőség
16. Oktatási Hivatal (törzshivatali főosztály)
Új szemlélet a Zala Megyei Kormányhivatalban
• hatósági
feladatok
• bef. tám.
• VIP ügyint.
• Egyszerűbb:
elj. rend,
feladatok,
szervezet,
HR+
Kommunikáció
• jogszabályokon
alapuló
Önként vállalt feladataok
Kötelező feladatok
Kormányhivatal
reputációja
• belső
• külső
2011. jan. 1.
Zalai Kormányablakok megnyitása
Az egyablakos ügyintézési rendszer kialakításának első állomásaként, 2011.
január 3-án
Magyarország 29 pontján nyíltak meg a kormányhivatalok
integrált ügyfélszolgálati irodái, a Kormányablakok.
Zala megyében Zalaegerszegen és Nagykanizsán összesen 5 ügyfélpulttal.
CÉL: a hivatali rendszeren és
a munkatársakon keresztül
azonos minőségi szolgáltatás
nyújtása az ország bármely
táján, bárkinek.
Zalaegerszeg, Kossuth u. 9-11.
Nyitva tartás: 8:00-20:00
Nagykanizsa, Fő u. 24.
Nyitva tartás: 8:00-20:00
2012. okt. 12.
Járási megállapodások megkötése az országban elsőként
Az állam a járási hivatalok felállításával saját maga látja el feladatait:
átlátható feladatmegosztásra törekszünk
Időosztásos tárgyalási módszer
-1 fő
+1 fő
2012. aug. 13.
Járások Zala megyében
Az önkormányzatoktól
Keszthely:
Lenti:
Letenye:
Nagykanizsa:
Zalaegerszeg:
Zalaszentgrót:
Összesen:
60 fő
26 fő
20 fő
88 fő
98 fő
18 fő
310 fő
+
A jelenlegi szakigazgatási
szervek kirendeltségeiről
260 fő
2013. jan. 1.
A járási hivatal felépítése
Járási hivatalvezetők:
•
•
•
•
•
•
Keszthely: dr. Varga Andrea
Lenti: Drávecz Marianna
Letenye: Szendrődi Gabriella
Nagykanizsa: dr. Józsa Zsanett
Zalaegerszeg: dr. Koczka Csaba
Zalaszentgrót: Molnár Szilárd
•
Az összes államigazgatási ügy 46,5%-a, az összes hatósági ügyteher 40,3 %-a került
át a járásokhoz 2013-tól.
Szakmai irányítás: megosztott : kormánymegbízott, a megyei szakigazgatási szervek
vezetői, okmányirodai feladatokért felelős központi szerv vezetője.
A járási hivatal a feladatait az illetékességébe tartozó települések tekintetében
kirendeltségek és települési ügysegédek útján is ellátja.
A járási hivatal törzshivatala szervezeti egységeként működő okmányiroda az ország
területére kiterjedő illetékességgel ellátja a külön jogszabályban hatáskörébe utalt
feladatokat.
•
•
•
2013. jan. 1.
Járási hivatal
Törzshivatal
Járási szakigazgatási szervek
Hatósági Osztály(6)
Települési ügysegéd
Okmányirodai Osztály (6)
Kormányablak (10)
Működést Támogató Osztály
(3)
Járási népegészségügyi intézet
(3)
Járási hivatal munkaügyi
kirendeltsége (6)
Járási földhivatal (6)
Állategészségügyi és
élelmiszer-ellenőrző
szakigazgatási szerv (4)
Járási építésügyi hivatal (3)
Járási gyámhivatal (6)
Közös önkormányzati hivatalok, polgármesteri hivatalok
- városi polgármesteri hivatal:
5
- községi polgármesteri hivatal
2
- közös önkormányzati hivatal
49
Összesen:
megyei közgyűlés:
mindösszesen:
56
1
57
5 közös hivatal székhelye város. 2012-ben még 94 hivatal működött Zalában. Az
ellátandó államigazgatási feladatok száma csökken, a hangsúly a helyi közfeladatok, a
helyben biztosítható közfeladatok ellátására tevődött át.
Zalaigrice - kormánymegbízotti kijelölés – Zalaszentmihályi Közös Önkormányzati
Hivatal. Országosan 75 települést kellett kijelölni.
2013-2014
2011.
jan. 1.
A Kormányablak-rendszer
kiterjesztése
A kormányablakok jövője
•
Minden járási székhelyen és okmányirodát működtető településen Kormányablak
nyílik
•
2013 őszén elindult a teljes kormányablak-rendszer kiépítése
•
A kormányablakokban több, mint 2600 ügykört lehet intézni
•
Zala megyében összesen 12 helyszínen kívánunk kormányablakokat nyitni. A
kiépítés során a komplex akadálymentesítés is megvalósul.
•
A kialakítás 11 helyszínen pályázati forrásból, egy helyszínen – Hévízen-
önkormányzati beruházás keretében tervezett.
Helyszínek bemutatása
Település
Cím
Leendő kormányablakot
befogadó intézmény
megnevezése
Munkaállomás
szám
Fotófülke
száma
Hévíz
Kossuth L. u. 1.
Önkormányzat épületén belül új
helyen
4
1
Keszthely*
Kossuth u. 42.
Keszthelyi Járási Hivatal
Törzshivatala
7
1
Keszthely
Deák F. u. 47.
Keszthelyi Járási Földhivatal
4
1
Lenti
Zrínyi M. u. 4.
Lenti Város Polgármesteri
Hivatala
7
1
Letenye
Szabadság tér 3.
Letenyei Járási Hivatal
4
1
Nagykanizsa*
Eötvös tér 16.
Nagykanizsai Járási Hivatal
Törzshivatala
21
3
Település
Cím
Leendő kormányablakot befogadó
Helyszínek
intézmény megnevezése
Munkaállomás
szám
Fotófülke
száma
Pacsa
Szent István tér 16.
Üresen álló, önkormányzati tulajdonú
ingatlan
3
1
Zalaegerszeg
Kossuth L. u. 17-19.
Zalaegerszeg MJV Polgármesteri
Hivatala
17
2
Zalaegerszeg
Kossuth L. u. 9-11.
ZMKH EP és NYUFIG irodaháza
(meglévő kormányablak átalakítása)
9
1
Zalakaros
Gyógyfürdő tér 1.
Zalakaros Város Polgármesteri
Hivatala
4
1
Zalalövő
Kossuth u. 2.
Üresen álló, önkormányzati tulajdonú
ingatlan
4
1
Zalaszentgrót
Csány László u. 2.
Zalaszentgróti Járási Hivatal és a Zala
Megyei Kormányhivatal Munkaügyi
Kirendeltség épülete
5
1
Látványtervi példa:
Zalaegerszeg, Kossuth L. u. 17-19.
A kormányablakok nyitási ütemterve
I/I. körben megnyitásra kerülő helyszínek:
Helyszín
A nyitás tervezett időpontja
1.
Lenti, Zrínyi u. 4.
2014. január
2.
Hévíz, Kossuth L. u. 1.
2014. január
3.
Zalaegerszeg, Kossuth u. 17-19.
2014. január
Sorszám
I/II. körben megnyitásra kerülő helyszínek:
Helyszín
A nyitás tervezett időpontja
4.
Nagykanizsa, Eötvös tér 16.
2014. április
5.
Keszthely, Deák F. u 47.
2014. április
6.
Zalaegerszeg, Kossuth l. u. 9-11.
2014. április
7.
Pacsa, Szent István tér 16.
2014. április
8.
Zalalövő, Kossuth u. 2.
2014. április
Sorszám
II. körben megnyitásra kerülő helyszínek:
Helyszín
A nyitás tervezett időpontja
9.
Letenye, Szabadság tér 3.
2014. év
10.
Zalaszentgrót, Csány L. u. 2.
2014. év
11.
Keszthely, Kossuth u. 42.
2014. év
12.
Zalakaros, Gyógyfürdő tér 1.
2014. év
Sorszám
Zala Megyei Kormányhivatal – Egyedi program kidolgozása
Érintettek bevonása:
Ügyfélszolgálati
Ügyfél
munkatársak
Ügyfélközpontúság
↓
Kezdeményező kommunikáció megteremtése
● konzultáció
● partnerség
● innovatív megoldások
A sikeres ügyfélkapcsolat gyakorlati megvalósítása
Tartalomjegyzék
Zala Megyei Kormányhivatal
Ügyfélszolgálati kézikönyve
A korszerű ügyfélszolgálat működése
I.
Az egységes ügyfélszolgálat
működésének alapelvei
II.
Személyes ügyfélfogadás
1.
Várakozás helye, a várakozási időszak
2.
Az ügyfélszolgálati munkatárs környezete
3.
Az ügyfélszolgálati munkatárs személye
4.
A személyes ügyfélfogadás menete
III.
Telefonos ügyfélfogadás
IV.
Írásos megkeresés
V.
Települési ügysegéd
VI.
Kommunikáció a gyakorlatban
Workshop módszer
A workshop módszer lényege, hogy két témavezető jelenlétében az
ügyfélszolgálatot ellátó munkatársak kis csoportban találkoznak egymással, és
közös munkával, megbeszéléssel, olyan új elképzeléseket és ötleteket vetnek fel,
melyek hozzájárulnak a hatékony ügyfélkapcsolat kialakításához.
Összefoglalva
• Átlátható, olcsó, hatékony államigazgatási szervezetrendszer
 Csökkenő bürokrácia, gyorsuló eljárások, rövidebb határidők
javuló versenyképességi helyzet.
• Új szemlélet: ügyfélbarát közigazgatás
 Hatékonyabb, koordináltabb, takarékosabb közigazgatás.
 Ügyfélbarát nyitva tartás.
• Személyzeti kérdések, humánerőforrás-fejlesztés
 Átfogó stratégia a minőségi közigazgatás megvalósítására.
 Új alapokon a közszolgálati életpálya, karrierlehetőséget kínálva a fiataloknak.
 Kiemelt figyelem a humánerőforrás-menedzsment, ezen belül is a kormányablak
ügyintézők képzésén.
 A Nemzeti Közszolgálati Egyetem létrehozása, mellyel egységes közigazgatási
tudást biztosít a Kormány az állami szférába érkezőknek.
Kommunikáció
Kicsit provokatívabban…
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!