A JÁRÁSI RENDSZER KIALAKÍTÁSA ÉS TAPASZTALATAI IGAR , 2013. MÁJUS 22.

Dr. Pilz Tamás Főosztályvezető Területi Közigazgatás-fejlesztési Főosztály

A JÁRÁS

•

A járások kialakítása a területi államigazgatás átalakításának, a Jó Állam kialakításának része.

•

A járás államigazgatási szervezeti egység.

• 1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a kialakítás elveiről • Előkészítés: tudományos és igazgatás-szakmai megalapozás • Társadalmi egyeztetés 2012. január 10-29.: 757 beérkezett észrevétel (338 települést érintve) • Járások száma: 175 a 19 megyében, 23 kerület a fővárosban (összesen 198) 2

ALAPELVEK

• • • • • • • • • • • •

A járás és a járási hivatal:

az államigazgatási szervezetrendszer része településszerkezet, térszervező funkció államigazgatási területi egységek összhangja megyehatár metszés nélkül államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválasztása székhely: államigazgatási infrastruktúra gyors és könnyű hozzáférés biztosítása, max. mintegy 30 km megyei kormányhivatal kirendeltsége törzshivatal és szakigazgatási szervek feladatkövető feltételek (személyi állomány és vagyon átvétele) ügyintézési helyszínek fenntartása kirendeltségek és települési ügysegédek 3

• • • • • • • • • •

Járások, járási hivatalok kialakításának folyamata

2011. nyara: kutatóintézeti tanulmány készült (HÉTFA kutatóintézet) 2011. szept. 1: 1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a járások kialakításáról 2012. jan. 10-29.: Járási koncepció és a járási térképek társadalmi egyeztetése (757 javaslat 338 településre vonatkozóan) 2012. márc. 30.: Járások kialakításáról szóló törvényjavaslat benyújtása az Országgyűléshez (elfogadás: 2012. június 25.) 2012. júl. 25.: Járási hivatalok feladataival összefüggő kormányrendelet (jegyzői államigazgatási hatáskörök telepítése) kihirdetése 2012. aug. 13.: Járási hivatalokról szóló kormányrendelet kihirdetése 2012. szeptember 1.-dec. 31.: Járások fizikai kialakításának a megvalósítása 2012. okt. 31.: Megállapodások megkötése az önkormányzatokkal (2670) 2012. dec. 17: Járási hivatalok vezetőinek kinevezése 2013. jan. 1.: Járási hivatalok felállítása 4

• o o o • o

Megállapodások a települési önkormányzatokkal

A 2012. évi XCIII. törvény (járástörvény) és a 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet alapján: Átvételre kerülnek az átvett államigazgatási feladatokat ellátó köztisztviselők (összesen 9852 fő) Ingyenes használatba kerül az államigazgatási feladat ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon Összesen 2760 megállapodás és mindössze 3 település esetén hoz határozatot a kormányhivatal 2012. évi CCX. Törvény: Az átkerülő köztisztviselők megtartják a korábbi illetményüket

5

A járási hivatalokhoz átkerülő feladat- és hatáskörök listája

• okmányirodai feladatok – lakcímnyilvántartás, – személyazonosító okmányok kiadása, – útlevél-igazgatás, – gépjármű-nyilvántartás, • egyes gyám- és gyermekvédelmi ügyek, • egyes szociális igazgatási ügyek, pl.

– időskorúak járadéka, – alanyi jogon járó közgyógyellátás, – hajléktalanok ellátása, – alanyi jogon járó ápolási díj, • köznevelési feladatok, • menedékjogi ügyek, • egyéni vállalkozói tevékenység engedélyezés, • egyes kommunális típusú ügyek (pl. temetőengedélyezés), • egyes állategészségügyi feladatok (pl. cirkuszi menazséria, állatotthon engedélyezés), • a fővárosi és megyei kormányhivatalok által átvett szabálysértési feladatok • a helyi védelmi bizottságok vezetése, • egyes vízügyi hatáskörök, • építésfelügyeleti, egyes építésügyi hatósági feladatok.

Jegyzőnél maradó feladat- és hatáskörök listája

• birtokvédelmi eljárás • hagyatéki eljárás • anyakönyvi igazgatás • adóigazgatás és adóvégrehajtás • egyes építésügyi igazgatási feladatok • kereskedelmi engedélyezés • parlagfűmentesítési feladatok belterületen • iparigazgatás • a helyi önkormányzati rendeletalkotáshoz kötött szociális ellátások • gyermekvédelmi támogatások • helyi állattartási szabályok végrehajtásának ellenőrzése 6

7

Járási hivatalok számokban

•

175 járási hivatal és 23 kerületi hivatal (összesen: 198 járási hivatal)

• A járások száma 1950-ben: 140, 1983-ban: 83 • A 175 településből 78 település 1950-ben és 1983-ban is járásszékhely volt, • 50 település csak 1950-ben volt járásszékhely • 44 település, amely korábban nem volt járásszékhely • 11 település, amely korábban járásszékhely volt és jelenleg nem az

Kirendeltségek, ügysegédek

•

221 kirendeltség (ebből 51 a fővárosban)

• 78 településen állandó ügysegéd •

1740 településen ideiglenes ügysegéd

• 993 településen nincs jelen a járási hivatal •

Összesen 2186 településen 2237 ügyintézési pont (a települések 68,7 %-a!)

8

Járási hivatalok működése

• • • • •

Egységes szervezet valamennyi járási hivatalban (3/2013. KIM utasítás)

Működés heti monitoringja, felmerülő problémák rendezése a KIM és a háttérintézményei részéről Okmányirodák működésének egységesítése (nyitva tartás, időpontfoglalás)

Megyeszékhelyeken, ill. Pest megyében: 8-20-ig nyitva tartó okmányirodák Állampapír-értékesítés egyes járási hivatalokban

9

KORMÁNYABLAK

Az ügyfélbarát, standardizált igazgatási szolgáltató rendszer

Jelenleg 29 kormányablak

Az integrált ügyfélszolgálati rendszer: 2013. végéig kialakításra kerül • • • •

Helyszínek (mintegy 300 járási)

fővárosi kerületek megyeszékhelyek, megyei jogú városok járási székhelyek, okmányirodai települése • • •

Intézhető ügykörök:

Jelenleg 61 ügykör 2013. július 1-jétől 150 ügykör

A járási kormányablak-hálózat felállításával: 2500 ügykör

10

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

11