Transcript A járási hivatalok és az önkormányzati rendszer kapcsolata

Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
A járási hivatalok és az önkormányzati
rendszer kapcsolata, együttműködése
Előadó
Dr. Ficsor László
HBMKH Hajdúböszörményi Járási Hivatal
hivatalvezetője
KESZTHELY, 2013. 09. 19.
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Közigazgatás-fejlesztési program
•A Jó Állam megvalósítása, a koncepció elemei:
- a közigazgatás megújítása (Magyary Program),
-az igazságszolgáltatás megújítása,
- önkormányzati reform
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Közigazgatási reform - Magyary Program
Cél: egész közigazgatás fejlesztése
Keretek
•Nemzeti Együttműködés Rendszere
•Hatékony nemzeti közigazgatás:
- eredményes szervezeti működés
- feladatrendszer megújítása
- belső eljárások megalapozása, racionalizálás
- ügyfélkapcsolatok javítása
- személyzeti igazgatás javítása
- kiszámítható, vonzó életpálya
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Közigazgatási reform - Magyary Program (12.0)
•A közigazgatás további egyszerűsítése
•Állami feladatkataszter létrehozása
•Közigazgatási eljárások, a jogszabályok további egyszerűsítése (dereguláció)
•Közigazgatási emberi erőforrás menedzsment fejlesztése
•Lakossági ügyintézés egyszerűsítése
•Kormányablakok számának növelése (2014-re 300 kormányablak)
•Egyablakos ügyintézés bevezetése, közel 2500 ügykörben
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
ÚJ ÖNKORMÁNYZATI TÖRVÉNY
• A magyar önkormányzati rendszer átalakításának folyamatában nagy
jelentőséggel bír a 2011. december 19-én elfogadott, a Magyarország helyi
önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.)
•Az új törvény három lépcsőben lép hatályba: 2012. január 1-jén döntően a
megyei önkormányzatokra és a vagyongazdálkodásra, a helyi
önkormányzatok törvényességi felügyeletére vonatkozó szabályok. 2013.
január 1-jén a törvény rendelkezéseinek zöme, többek között az
önkormányzati gazdálkodásra és finanszírozásra vonatkozó rendelkezések, a
2014. évi általános önkormányzati választáskor pedig a települési
képviselők, polgármesterek jogállására és az összeférhetetlenségükre
vonatkozó szabályok lépnek életbe.
•Az új törvény a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényt
váltja fel fokozatosan.
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
ÖNKORMÁNYZATI REFORM ELEMEI
•2010 júniusától nagy számú, jelentős jogalkotási folyamat megindítása
•Helyi közügyek rendszerének felülvizsgálata
•Államigazgatási és önkormányzati hatósági feladatok szétválasztása
•Széll Kálmán Terv keretében szolgáltatási feladatellátás és intézményfenntartási kérdések rendezése
•Reformok megvalósításához szükséges önkormányzati fejlesztési tervek
kidolgozása
•Új Széchenyi Terv, mint keretprogram az önkormányzati fejlesztési tervek
megvalósításához
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
JÁRÁSI RENDSZER-ÖNKORMÁNYZATOK KAPCSOLÓDÁSI PONTJAI
Önkormányzatok :
•Részvétel a helyi közügyek intézésében, döntések végrehajtásában
•Változó önkormányzati munka ( nagyobb felelősség a polgármesterekre),a
helyi közösségi ügyekre nagyobb figyelmet lehet fordítani
•helyi fejlesztéspolitika, településfejlesztés
Járási hivatalok:
•A járás a megye részét alkotó, annak felosztásával kialakított, települések
meghatározott csoportját magába foglaló közigazgatási területi egység
•Legfontosabb ismérv: a helyi közösség szolgálata, klasszikus államigazgatási
feladatok ellátása
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATAL KIALAKÍTÁSA
ELŐZMÉNYEK-EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÖNKORMÁNYZATTAL
• 2013. január 1-vel – 30 év elteltével – a magyar közigazgatás egykor szervezeti
egységeit képező járások és járási hivatalok létrejötte.
• Járási rendszer kialakítását szakmai előkészítés, hatástanulmányok, kutatások,
valamint széleskörű szakmai, társadalmi, politikai egyeztetések előzték meg.
• Járások az állam legkisebb államigazgatási területi egységei, a
kormányhivatalok „kirendeltségei”, a járási szakigazgatási szervekkel önálló
feladat- és hatáskörrel.
• A Járásokhoz a jegyző által ellátott államigazgatási feladatkörök közül
okmányirodai ügyek, gyermekvédelmi-és gyermekjóléti és gyámügyek; a
szociális igazgatási ügyek; az egyéb jegyzői hatáskörbe tartozó feladatok egy
része ( pl. egyéni vállalkozói tevékenység engedélyezése; egyes kommunális,
állategészségügyi,vízügyi hatáskörök, helyi védelmi bizottság vezetése)
kerültek át 2013. január 1-vel.
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATAL KIALAKÍTÁSA
ELŐZMÉNYEK-EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÖNKORMÁNYZATTAL
• Hajdúböszörmény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2012.
október 25-ei ülésén, míg a Hajdúdorogi Képviselő-testület 2012. október
16-ai ülésén tárgyalta a „Járási Hivatal kialakítása” című előterjesztést,
illetve a járási hivatal hajdúdorogi kirendeltségéhez, kormányablak
kialakításához szükséges megállapodást és határozatilag elfogadta.
• A megállapodással a Hajdúböszörményi Polgármesteri Hivatalból 26 fő+ 2
üres státusz került átadásra, a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal részéről
12 foglalkoztatott átadásáról határozott a képviselő-testület.
• Járási Hivatalhoz átkerültek munkajogi helyzete : köztisztviselőből
kormánytisztviselő, illetve közszolgálati ügykezelőből kormányzati
ügykezelő.
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATAL KIALAKÍTÁSA
ELŐZMÉNYEK-EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÖNKORMÁNYZATTAL
• A Hajdúböszörményi Járási Hivatal 2013. január 1. napjával a
Hajdúböszörményi Polgármesteri Hivatal épületében (4220 Hajdúböszörmény,
Bocskai István tér 1. szám) 13 irodahelyiségben kezdte meg működését, 862,
77 nm. nettó alapterületen.
• Hajdúdorog településen a Polgármesteri Hivatal épületében ( Hajdúdorog,
Tokaji út 4.) 8 iroda került átadásra, 627,57 nm. nettó alapterülettel.
• A megállapodás az önkormányzati tulajdonú ingatlanok és a működéssel
összefüggő ingóságok ingyenes használatba adásáról is rendelkezett.
• Az ingatlanok üzemeltetésével összefüggésben keletkezett költségek
megtérítéséről az üzemeltetési megállapodás rendelkezik.
MAGYARORSZÁG JÁRÁSI RENDSZERE 2013. JANUÁR 1-TŐL
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Járási hivatalok száma vidéken: 175 járási hivatal
Fővárosban: 23 kerületi hivatal
HAJDÚ-BIHAR MEGYE JÁRÁSAI
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
•
•
•
•
•
20 város
1 megyei jogú város
11 nagyközség
50 község
1 megyei önkormányzati
hivatal
• 20 közös önkormányzati
hivatal
• 32 polgármesteri hivatal
• 10 járás
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
HAJDÚ-BIHAR MEGYE JÁRÁSAI
ILLETÉKESSÉGI TERÜLET
1. Balmazújvárosi Járás illetékességi területe: 5 település
2. Berettyóújfalui Járás illetékességi területe: 25 település
3. Debreceni Járás illetékességi területe: 2 település
4. Derecskei Járás illetékességi területe: 13 település
5. Hajdúböszörményi Járás illetékességi területe: 2 település
6. Hajdúhadházi Járás illetékességi területe: 3 település
7. Hajdúnánási Járás illetékességi területe: 6 település
8. Hajdúszoboszlói Járás illetékességi területe: 5 település
9. Nyíradonyi Járás illetékességi területe: 9 település
10. Püspökladányi Járás illetékességi területe: 12 település
HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATALA
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Népesség: 40.651 fő
Átkerült dolgozói létszám: 38 fő
Átkerült ügyiratok száma: 1682 db
A JÁRÁSI HIVATAL SZERVEZETE
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Hivatalvezető
Törzshivatal
Szakigazgatási
szervek
Járási Munkaügyi Kirendeltség
Járási Népegészségügyi Intézet
Járási Földhivatal
Járási Állategészségügyi és
Élelmiszer-ellenőrző Hivatal
Járási Gyámhivatal
Járási Építésügyi Hivatal
Okmányirodai
Osztály
Hatósági
Osztály
Működést Támogató
Osztály
A JÁRÁSI HIVATAL LÉTSZÁMA
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
A Hajdúböszörményi Járási hivatal szervezeti felépítése, létszáma
Törzshivatal – Hivatalvezető 1 fő
Törzshivatal – Hivatalvezető-helyettes 1 fő
Törzshivatal – Működést Támogató Osztály 7 fő
Törzshivatal – Okmányirodai Osztály 10 fő
Törzshivatal – Hatósági Osztály 9 fő
Járási Gyámhivatal 7 fő
Járási Építésügyi Hivatal 2 fő
Járási Népegészségügyi Intézet 8 fő
Járási Munkaügyi Kirendeltség 9 fő
Járási Földhivatal – Ingatlan-nyilvántartási Osztály 15 fő
Járási Földhivatal – Földügyi osztály 6 fő
Járási Földhivatal – Földmérési Osztály 3 fő
Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrzési Hivatal 24 fő
A foglalkoztatottak száma: 102 fő
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATAL JÁRÁSI
SZAKIGAZGATÁSI SZERVEI ILLETÉKESSÉGI TERÜLETE
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
•
Járási Munkaügyi Kirendeltség: Hajdúböszörmény, Hajdúdorog
•
Járási Népegészségügyi Intézet: Hajdúböszörményi Járás, Hajdúnánási Járás
•
Járási Földhivatal: Folyás, Görbeháza, Hajdúböszörmény, Hajdúdorog, Hajdúnánás,
Polgár, Tiszagyulaháza, Újtikos
•
Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal: Hajdúböszörményi Járás,
Balmazújvárosi Járás
•
Járási Gyámhivatal: Hajdúböszörmény, Hajdúdorog
•
Járási Építésügyi Hivatal: Hajdúböszörményi Járás, Hajdúnánási Járás, Balmazújvárosi
Járás
A JÁRÁSI HIVATAL MŰKÖDÉSÉT MEGHATÁROZÓ
KÖZJOGI SZERVEZETSZABÁLYOZÓ ESZKÖZÖK
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
•288/2010. (XII.21.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokról
•1299/2011. (IX.1.) Kormányhatározat a járások kialakításáról
•2012. évi XCIII. törvény a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő
törvények módosításáról
•218/2012. (VIII.13.) Korm. Rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról
•A közigazgatási és igazságügyi miniszter 3/2013. (II.18.) KIM utasítása a fővárosi
és megyei kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatáról
•Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatal
Törzshivatalának Ügyrendje
•Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatal Járási
Szakigazgatási Szervei Ügyrendje
•Munkaköri leírások
.
A JÁRÁSI HIVATAL TÖRZSHIVATALÁNAK
SZAKMAI FELADATAI
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
• Okmányirodai feladatok ellátása (pl.: személyi adat- és lakcímnyilvántartás
vezetése, ügyfélkapu-regisztrációs, járműigazgatási feladatok, útlevélügyintézés)
•Hatósági feladatok ellátása: hatósági ügyintézés ( különös tekintettel a
szociális igazgatási ügye, kommunális igazgatási stb., valamint a szabálysértési
eljárások lefolytatása
•Működést Támogató Osztály: A járási hivatal és járási szakigazgatási szervek
működésével kapcsolatos feladatok ellátása
•A Járási Szakigazgatási Szervek az ágazati jogszabályokban és ügyrendjükben
meghatározott feladatokat látják el.
•Önkormányzattal párhuzamos hatáskörök: lakcímbejelentéssel kapcsolatos
ügyek; hatósági bizonyítvány kiadás
•Várható további együttműködés: országgyűlési képviselő és önkormányzati
választások
.
EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÖNKORMÁNYZATTAL
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
•Bűnmegelőzési Tanács munkájának segítése, helyszíni bejárások, ellenőrzés,
környezettanulmányok készítése
•Települési Esélyegyenlőség előmozdítása
•Közreműködés a közfoglalkoztatási feladatok végrehajtásában
•A helyi védelmi bizottság elnöke a katasztrófák elleni védekezés feladatai között
koordinálja a védekezésében résztvevő polgármesterek tevékenységét
•A Járási Építésügyi Hivatal az építési engedélyezési, használatba vétel engedélyezési
eljárások és építésrendészeti eljárások lefolytatásával, mint hatóság együttműködik
az önkormányzatokkal
.
OKMÁNYIRODÁK
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Okmányirodák illetékességét meghatározó jogszabályok:
•256/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet az okmányirodák kijelöléséről és
illetékességi területéről (2012. 12. 31-ig)
•218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról
•2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól 19. § (1a); 38/A.§; 86.§ (6); 107.§ (2); 169/A. §
(kormányablak)
A KORMÁNYABLAKOK KIALAKÍTÁSA
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
- A megyében
- 19 településen
- 22 helyszínen
- 166 munkaállomás kerül kialakításra
- A tervezett 2635 ügytípusból
- 974-et már a kormányhivatal végez jelenleg is
- 1661-t nem integrálódott vagy egyéb szervezetek.
- A tervezett 2635 ügytípusból
- 182 tájékoztatás nyújtása
- 2405 kérelem továbbítása
- 21 ügyintézés
- 27 azonnali ügyintézés: 21 okmányirodai ügy, 2 földhivatali ügy, 1
szociális és gyámügy, 1 kiegészítő szolgáltatás (cégnyilvántartás)
Tervezett működés:
- 8:00 órától 20:00 óráig történő nyitva tartás
- egy ablakos ügyintézés
- személyes, telefonos, WEBES ügyintézési lehetőségek
- országos illetékesség
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN KIALAKÍTÁSRA
KERÜLŐ KORMÁNYABLAK TERVEZETT HELYE
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN
KIALAKÍTÁSRA KERÜLŐ KORMÁNYABLAK
ALAPRAJZ
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN KIALAKÍTÁSRA
KERÜLŐ KORMÁNYABLAK
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN KIALAKÍTÁSRA
KERÜLŐ KORMÁNYABLAK
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
KORMÁNYABLAK BELSŐ TÉR
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
KORMÁNYABLAK
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
HONLAPOK ÉS ELÉRHETŐSÉGEK
• A Parlament hivatalos honlapja: www.ogy.hu
• A Kormány honlapja: www.kormany.hu
• Minisztériumok elérhetősége : www.kormany.hu/hu/miniszteriumok
•A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal elérhetősége: www.kormanyhivatal.hu
•Jogszabálykereső: www.magyarorszag.hu
•Nemzeti Jogszabálytár: www.njt.hu
•Hajdúböszörményi Járáshoz tartozó települési honlapok:
www.hajduboszormeny.hu
www.hajdudorog.hu
Hajdúböszörményi
Járási Hivatala
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!