Transcript เขตเศรษฐกิจร่วมแม่สอด

การเตรียมความพร้ อมในการจัดตั้ง
เขตการค้ าและการลงทุนแม่ สอด-เมียวดี
โดย
ดร.ธนิต โสรัตน์
รองประธานสภาอุตสาหกรรมแห่ งประเทศไทย และ
ประธานสภาธุรกิจ GMS – ประเทศไทย
วันที่ 27 กันยายน 2555 ณ อ.แม่ สอด จ.ตาก
www.tanitsorat.com
1
เขตเศรษฐกิจพิเศษร่วมแม่สอด-เมียวดี
แม่ สอด
เมียวดี
2
www.tanitsorat.com
เมียวดี
แม่สอด
www.tanitsorat.com
3
กลยุทธ์ การพัฒนาอุตสาหกรรมไทยอย่ างยัง่ ยืน
อยู่ทกี่ ารจัดกการปัญหาขาดแคลนแรงงาน
1. ประเทศไทยขาดแคลนแรงงานอย่างรุ นแรง ตัวเลขการว่างงาน 0.7 – 0.8% ความ
ต้องการแรงงานติดลบเฉลี่ย 200,000 คน
2. ไทยยังเป็ นประเทศเกษตรกรรม ขณะที่ภาคส่ งออกกว่าร้อยละ 70 อยูใ่ น
อุตสาหกรรมที่ตอ้ งแรงงาน
3. ประเทศไทยพึ่งพิงการค้าระหว่างประเทศซึ่ งอ่อนไหวกับระดับราคาภายใต้
นโยบายค่าจ้างสู งและแรงงานขาดแคลน การพัฒนาและความไม่ชดั เจนของการ
พัฒนาอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยี ทางออกของประเทศไทยอยูต่ รงไหน ?
4. การขาดความพร้อมของภาคเอกชนไทยในการลงทุนในประเทศเพื่อนบ้าน การ
แข่งขันและถูกช่วงชิงตลาดในประเทศเป็ นโจทย์ใหญ่ของประเทศไทย
www.tanitsorat.com
4
เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนเป็ นทางออกของประเทศไทยจริงหรือ???
1.
2.
3.
4.
5.
ความไม่ชดั เจนของมาตรการส่ งเสริ มเขตเศรษฐกิจพิเศษ สิ ทธิประโยชน์ที่แตกต่างจาก BOI
ปั ญหาผลประโยชน์ทบั ซ้อน ทาให้ร่าง พรบ. ยังอยูใ่ นกฤษฎีกา
ทุกจังหวัดต้องการเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน ถามว่า จะบริ หารจัดการอย่างไร แล้วทาไม
อุตสาหกรรมจะต้องย้ายไปในที่ทุรกันดาร ห่างไกลโครงสร้างพื้นฐาน ห่างไกลตลาด
ภายใต้แรงงานขาดแคลนและค่าจ้าง 300 ของไทย สูงกว่าประเทศเพื่อนบ้าน 2 -3 เท่าและ
ไทยถูกตัด GSP จากประเทศคู่คา้ ถามว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษยังเป็ นแนวคิดกว่า 10 ปี ยังใช้ได้
อยูห่ รื อไม่?
ชายแดนประเทศเพื่อนบ้านพัฒนาไปเป็ นเมืองขนาดใหญ่ เช่น เมียวดี สะหวันเขต ปอยเปต
และอีกหลายเมืองชายแดนที่กาลังจะพัฒนาอย่างรวดเร็ ว เป็ นคาถามของผูป้ ระกอบการต่าง
ถิ่น ว่าทาไมต้องไปลงทุนเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน
กฎเกณฑ์ขอ้ บังคับการนาเข้า-ผ่านแดนมีการปรับปรุ งแก้ไขและนับวันจะสะดวกมากขึ้น
ล้วนแต่สนับสนุนให้ผปู้ ระกอบการเลือกที่จะลงทุนตามชายแดนฝั่งประเทศเพื่อนบ้าน
มากกว่าฝั่งไทย
5
www.tanitsorat.com
เขตเศรษฐกิจร่ วมชายแดน แม่ สอด-เมียวดี ต้ นแบบเขตเศรษฐกิจพิเศษของไทย
1.
2.
3.
4.
การพัฒนาเศรษฐกิจแบบเมืองคู่แฝด แม่ สอด-เมียวดี ในการใช้เป็ นฐานการผลิตร่ วมกัน
ซึ่งรู ปแบบการพัฒนาไม่สามารถแยกออกจากกันได้
การส่ งเสริมให้ มีนิคมอุตสาหกรรมชายแดน ซึ่งน่าจะเป็ นบริ เวณติดกับสะพานข้ามแม่น้ า
เมยแห่งที่ 2 ให้เป็ นนิคมอุตสาหกรรมชายแดนขณะเดียวกันจะต้องให้โรงงานที่อยูใ่ นพื้นที่
ส่ วนในสามารถจัดตั้งเป็ นเขตอุตสาหกรรม Free Zone ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน
แม่สอด-เมียวดี
การให้ สิทธิประโยชน์ ทางภาษี เขตเศรษฐกิจร่ วมชายแดนแม่สอด – เมียวดี ควรครอบคลุม
ถึง อ.แม่ระมาด และ อ.พบพระ โดยประกอบด้วยนิคมชายแดน และเขตการจัดตั้งเขต
อุตสาหกรรม Free Zone
การพัฒนาเขตเศรษฐกิจ ร่ วม แม่ สอด-เมียวดี จาเป็ นต้องออกกฎหมายใหม่ เพียงแค่ใช้มติ
ครม. ในการนา กฎหมาย BOI กฎหมายการนิคมอุตสาหกรรม กฎหมายศุลกากร (Free
Zone) กฎหมายผังเมือง ฯลฯ นามาผสมผสานกัน
6
www.tanitsorat.com
โครงการหนึ่งนิคม 2 ประเทศ
1. Co-Production เป็ นแนวคิดการใช้พ้นื ที่ชายแดนร่ วม ทั้งฝั่งไทยและประเทศเพื่อนบ้านที่มีศยั กภาพ
เช่น แม่สอด-เมียวดี เป็ นฐานการผลิตร่ วมกัน โดยการใช้วตั ถุดิบ แรงงาน เพื่อต่อยอดซึ่งกันและกัน
2. แนวคิดเขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วมแม่สอด-เมียวดี คือใช้พ้นื ที่ชายแดนเมียวดีเป็ นฐานการผลิตสิ นค้า
ขณะที่ในฝั่งไทยเป็ นที่สาหรับเก็บวัตถุดิบ หรื อสถานที่สาหรับกระจายสิ นค้า
3. หากเป็ นการส่ งออกที่ตอ้ งการ GSP ก็ให้ส่งออกแบบ Transit เข้ามาเก็บในฝั่งไทย ในพื้นที่ที่ได้ยนื่
ขอเป็ นเขต Free Zone
4. ในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วมฝั่งไทย เป็ นเขตที่แรงงานประเทศเพื่อนบ้านสามารถเข้าและออกได้
แบบเช้าไป-เย็นกลับ และเป็ นเขตยกเว้นการบังคับใช้ประกาศค่าแรงขั้นต่า และเป็ นเขต Free Zone
(ตามกฎหมายศุลกากร)
5. ปลอดภาษีขาเข้า และตกลงกับสรรพกร ในการยกเว้น VAT และสิ นค้าที่นามาเก็บไม่อยูใ่ นเงื่อนไข
ของต้องกากัด ในการขอใบอนุญาตต่างๆ เช่น อย. ปศุสตั ว์ ฯลฯ ยกเว้นยกเสพติดและยุทธภัณฑ์
6. หากมีเขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วมแม่สอด-เมียวดี จะทาให้มีแรงงานในพื้นที่เพิม่ มากขึ้น และป้ องกัน
ไม่ให้แรงงานประเทศเพื่อนบ้านไหลออกไปนอกพื้นที่
www.tanitsorat.com
7
ปัญหาการพัฒนาอุตสาหกรรมในพืน้ ทีอ่ าเภอแม่ สอด
1. โจทย์ ของอนุภูมิภาคเปลีย่ น พม่าเปิ ดประเทศ รัฐบาลประธานาธิ บดีเต่งเส็ง ต้องการยกระดับด่านแม่สอดเมียวดี เป็ นด่านมาตรฐานนานาชาติ โดยใช้มาตรฐานเขตเศรษฐกิจพิเศษ มูเซ่ -รุ่ ยลี่ ชายแดนจีน-พม่า ซึ่ งจะมี
โรงงานผลิตและระบบศูนย์กระจายสิ นค้า
2. ช่ องว่ างการพัฒนาของพม่ า ซึ่งเป็ นจุดแข็งของแม่ สอดจะลดน้ อยหายไป การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมในเขต
ประเทศพม่าจะมีบบบาทมากขึ้น อาจเป็ นอีก 3 – 4 ปี ข้างหน้า ไม่วา่ จะเป็ นพื้นที่เมียวดี หรื อ เขตเศรษฐกิจ
พิเศษผาอาง
3. การวางสถานะของเมืองแม่ สอด ควรจะต้องให้สอดคล้องกับการเป็ นเศรษฐกิจฐานเดียวของ AEC ภายใต้
ตลาดเดียวกันและฐานการผลิตร่ วมกัน
4. อุตสาหกรรมในประเทศไทยในอนาคตจะเข้ าไปลงทุนในพืน้ ที่ช้ันในของพม่ า โดยเฉพาะย่างกุง้ ซึ่ งกาลัง
พัฒนาทั้งที่ทิลาว่าและอีกหลายพื้นที่
5. อุตสาหกรรมชายแดนผู้ประกอบการ มีทางเลือกที่ลงทุนบริเวณชายแดนซึ่งกาลังจะพัฒนาใหม่ เช่น ที่ด่าน
สิ งขร-มู่ด่อง ด่านพระเจดียส์ ามองค์ โดยเฉพาะที่ด่านพุน้ าร้อน-ทวาย ซึ่ งระยะทางจะใกล้ท่าเรื อแหลมฉบัง
มากกว่า และแรงงานในพื้นที่ยงั มีจานวนมากและราคาถูก
6. แนวคิดการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วมแม่ สอด-เมียวดี จะสามารถชดเชยข้อด้อยในอนาคตได้แต่จะต้อง
วางแผนและบูรณาการกันระหว่างภาคเอกชนและภาครัฐ
8
www.tanitsorat.com
เขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วมแม่ สอด-เมียวดีจะเดินหน้ าไปอย่ างไร???
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ทบทวนแนวคิดเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่ สอด ว่ าจะเดินหน้ าแบบ Standalone หรือจะเป็ นแบบ
ลักษณะเขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วม
ทบทวนความสาคัญและความจาเป็ นของกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษแม่ สอด ว่ ายังเป็ นทีต่ ้ องการ
และสนองตอบโจทย์ ใหม่ ของ AEC ในอีก 5 ปี ข้ างหน้ าได้ หรือไม่
วิสัยทัศน์ การเปิ ดประเทศของประพม่ าใน 5 ปี ข้ างหน้ า จะมีผลกระทบอย่ างไรต่ อการพัฒนา
อุตสาหกรรมในพืน้ ที่ บทบาทของเมืองแม่ สอดควรจะใช้ อะไรเป็ นจุดแข็งในอนาคต
แนวการผลักดันการพัฒนาพืน้ ที่ เช่ น ถนน 4 เลน อุโมงค์ ตาก-แม่ สอด ภายใต้ รัฐธรรมนูญ มาตรา
67 วรรค 2 มีความเป็ นไปได้ มากน้ อยเพียงใด
การผลักดันเร่ งรัดแนวพืน้ ที่ สะพานข้ ามแม่ นา้ เมยแห่ งที่ 2 ต้ องเร่ งกาหนดจุดพืน้ ทีพ่ ฒ
ั นา และผัง
เมืองจะต้ องสอดคล้ องกัน
การพัฒนายกระดับเทศบาลแม่ สอดเป็ นเขตปกครองรู ปแบบพิเศษคล้ ายกับเมืองพัทยา จะส่ งเสริม
สอดคล้ องไปกับภาคอุตสาหกรรมได้ อย่ างไร
การจัดทาโครงสร้ างเขตเศรษฐกิจพิเศษร่ วมแม่ สอด-เมียวดี จะต้ องเป็ นการบูรณาการนากฎหมายที่
เกีย่ วข้ องหลายฉบับมาใช้ ร่วมกันบนพืน้ ที่เดียวกัน ต้ องผลักดันให้ ออกเป็ นมติ ครม. ให้ ชัดเจน
9
สาหรับในพืน้ ทีจ่ ะต้ องทา Detail Structure ให้ ตกผลึกก่ อนทีจ่ ะผลักดันผ่ าน กกร.ต่ อไป
www.tanitsorat.com
เขตเศรษฐกิจพิเศษมูเซ่ ต้ นแบบการพัฒนาร่ วม
www.tanitsorat.com
10
THE END
ข้ อมูลเพิม่ เติมที่ www.tanitsorat.com
หรือ
www.fti.or.th
www.tanitsorat.com
11