Transcript Interešu konflikts

Interešu konflikts – tikai
solis līdz korupcijai
Inta Nolle,
Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja
Korupcijas novēršanas nodaļas galvenā speciāliste
sabiedrības izglītošanas jautājumos
• Interešu konflikts ir korupcijas pamatā,
bet ne katra interešu konflikta situācija
‘pāraug’ korupcijā, ja tā ir laicīgi
konstatēta un novērsta.
• Amatpersona nedrīkst pieļaut, ka tās privātās
intereses ietekmē vai ka varētu uzskatīt, ka tās
ietekmē, tās valsts amatu, godīgu un objektīvu
pienākumu veikšanu, nedrīkst no šī amata gūt
pārmērīgu labumu.
Kas ir interešu konflikts?
situācija, kurā valsts amatpersonai, pildot v/a amata
pienākumus,
jāpieņem lēmums vai jāpiedalās lēmuma pieņemšanā,
vai jāveic citas ar valsts amatpersonas amatu saistītas
darbības,
kas ietekmē vai var ietekmēt
šīs valsts amatpersonas,
tās radinieku vai
darījumu partneru personiskās vai mantiskās intereses
Radinieki saskaņā
ar likumu
Vecāki
Vecvecāki
Adoptētājs
Brālis
Māsa
Pusmāsa
Pusbrālis
Valsts
amatpersona
Bērni
Mazbērni
Adoptētais
LAULĀTAIS
Darījumu partneri
1.panta 4.punkts
• fiziskā vai juridiskā persona vai
• uz līguma pamata izveidota fizisko un juridisko
personu apvienība, kas ir
deklarējamās darījumu attiecībās ar v/a
t.i.
darījumi, ja to summa pārsniedz 20 m.m.a.
(2014.g – 320 EUR x 20 = 6400 EUR)
Vai var rasties interešu konflikts?
• Iestādes konferenču zālei nepieciešami jauni
aizkari, kā iestādes vadītājs noslēdzu līgumu ar
šuvēju, kura ir mana meita.
• Esmu skolas direktore, angļu valodas skolotājs
ir mans vīrs.
• Izdodu rīkojumu par savas vietnieces
komandējumu uz Vīni, kur viņa dodas kopā ar
skolas orķestri.
• Grāmatveža amatā pieņemu savu dzīvesbiedru,
ar kuru neesmu laulāta/s.
Vai var rasties interešu konflikts?
• Esmu iepirkuma komisijas locekle/loceklis. Iepirkumā
par auto iegādi piedalās salons, no kura pērn mana
ģimene iegādājās automašīnu.
• Apstiprinu darba laika tabeli, kurā atspoguļots arī mans
darba laiks.
• Pieprasu novada domei papildu finansējumu iestādes
telpu, tai skaitā mana kabineta, remontam.
• Esmu iestādes vadītājs, kurš atbildīgs par ES
struktūrfondu projekta ieviešanu iestādes kapacitātes
celšanai. Vienlaikus saņemu atalgojumu projektā kā
apmācību par komunikācijas prasmēm vadītājs.
Izvairīšanās no interešu konflikta
- faktiskais
- šķietamais (uztvertais)
- potenciālais
• Paziņošana par interesēm un atkāpšanās no
noteiktu pienākumu pildīšanas
Atšķirība starp dāvanu un kukuli
Dāvana
 vienpusēja darbība
DĀVINĀTĀJS DĀVANAS SAŅĒMĒJS
 aiz devības piešķir otram bez
atlīdzības, neko negaidot pretī
 netiek lūgts, prasīts – dāvanas
saņēmējs nav izrādījis vēlmi to
iegūt
Neatļautas dāvanas
pieņemšana – administratīvā
atbildība
Kukulis
 divpusēja darbība
ŅĒMĒJS
DEVĒJS
 panākt, lai saņēmējs izdarītu kādu
darbību labuma devēja vai
jebkuras citas personas interesēs
 Dod/ņem par kaut kā (ne)
izdarīšanu
Kukuļa pieņemšana/došana
– kriminālatbildība
Dāvanu pieņemšanas ierobežojumi
13.panta 2.daļa
Dāvana - jebkurš mantisks vai citāda veida
labums t.sk.:
•
•
•
•
pakalpojumi;
tiesību piešķiršana, nodošana;
atsvabināšana no pienākuma,
atteikšanās no kādas tiesības v/a vai tās radiniekam
par labu;
• citas darbības, ar kurām šīm personām tiek piešķirts
kāds labums.
Dāvanu pieņemšanas
ierobežojumi
13.1 pants
Valsts amatpersona amata pienākumu pildīšanas
laikā drīkst pieņemt dāvanas, kuras pasniedz
• valsts, oficiālo un darba vizīšu ietvaros Latvijā vai ārvalstīs;
• valsts amatpersonai kā valsts vai pašvaldības institūcijas
pārstāvim valsts svētkos, atceres un atzīmējamās dienās;
Minētās dāvanas ir valsts vai pašvaldības iestādes īpašums!
• valsts amatpersonai tā valsts vai pašvaldības institūcija,
kurā attiecīgā persona pilda amata pienākumus.
Dāvanas nav:
• ziedi;
13.panta 3.daļa
• suvenīri, grāmatas vai reprezentācijas priekšmeti, ja no
vienas personas gada laikā saņemto suvenīru, grāmatu vai
reprezentācijas priekšmetu kopējā vērtība naudas izteiksmē
nepārsniedz vienas minimālās mēnešalgas (320 EUR) apmēru;
• apbalvojumi, balvas vai godalgas, kuru pasniegšana
paredzēta ārējos normatīvajos aktos;
• jebkuri labumi un garantijas, ko valsts amatpersonai,
pildot amata pienākumus, normatīvajos aktos noteiktajā
kārtībā nodrošina valsts vai pašvaldības institūcija, kurā
attiecīgā persona pilda amata pienākumus;
Dāvanas nav:
turpinājums
13.panta 3.daļa
• pakalpojumi un dažāda veida atlaides, ko piedāvā
komercsabiedrības, individuālie komersanti, kā arī
zemnieku un zvejnieku saimniecības un kas ir
publiski pieejamas.
• pakalpojumi un atlaides, ko piedāvā
komercsabiedrības, individuālie komersanti, kā arī
zemnieku un zvejnieku saimniecības un kas īpaši
paredzētas Nacionālo bruņoto spēku profesionālā
dienesta karavīriem, kuri bijuši starptautisko
operāciju dalībnieki.
Personiskie faktori jeb ētika
Interešu konflikts – centrālais
jautājums ētikā
„Pajautājiet jebkuram garāmgājējam „uz ielas”, kāda
rīcība viņam šķiet neētiska: ikviens precīzi atpazīs
nepieļaujamas uzvedības veidus, bet, tiklīdz šis pats
cilvēks nonāks ietekmīgā amatā, tā, ak vai:
paškontrole pazūd, un paša iepriekš nosodītajai
rīcībai rodas desmitiem attaisnojumu”.
Lietuvas Seima ētikas komisijas bijusī vadītāja Jolanta
Petkevičienė
Uzskati par
Kā Jūs novērtētu sekojošu institūciju/ valsts iestāžu/
uzņēmumu godīgumu, runājot par korupciju?
institūciju
Vērtējums 5 punktu skalā, kur -2 ir "ļoti negodīgi", bet 2 - "ļoti godīgi"
VISBIEŽĀK POZITĪVI VĒRTĒTO INSTITŪCIJU GRUPA (1.-10.vieta)
godīgumu
(Bāze = visi respondenti)
Valsts ugunsdzēsības un
2014
37,0%
42,9%
glābšanas dienests (VUGD)
0,5%
5,5%
12,2% 1,9%
Valsts sociālās apdrošināšanas
aģentūra (VSAA)
16,3%
Baznīca
21,4%
Valsts un pašvaldības izglītības
iestādes
13,7%
Prezidents
13,4%
Pilsonības un migrācijas lietu
pārvalde (PMLP)
38,8%
Valsts ieņēmumu dienests (VID)
9,4%
27,1%
32,2%
35,7%
Zemesgrāmata un Valsts Zemes
dienests (VZD)
11,0%
32,6%
Valsts un pašvaldības slimnīcas
un poliklīnikas
7,6%
ļoti godīgi (2)
diezgan negodīgi (-1)
25,9%
26,6%
37,9%
8,7%
0%
3,1%
6,1%
15,1%
31,1%
36,5%
14,3%
Valsts kontrole (VK)
15,5%
41,6%
9,9%
27,9%
26,8%
32,1%
32,7%
20%
1,6%
5,5% 9,3%
23,3%
44,1%
40%
diezgan godīgi (1)
ļoti negodīgi (-2)
60%
9,1%
8,6%
2,7%
13,1%
11,7%
9,1%
18,9%
80%
1,8%
8,1%
14,4%
4,2%
2,6%
2,9%
2,2%
7,3%
9,1%
13,4%
17,6%
5,0%
3,7%
100%
ne godīgi, ne negodīgi (0)
Nezin/ NA
Uzskati par
institūciju
godīgumu
2014
Kā Jūs novērtētu sekojošu institūciju/ valsts iestāžu/
uzņēmumu godīgumu, runājot par korupciju?
Vērtējums 5 punktu skalā, kur -2 ir "ļoti negodīgi", bet 2 - "ļoti godīgi"
2.BIEŽĀK POZITĪVI VĒRTĒTO INSTITŪCIJU GRUPA (11.-19.vieta)
(Bāze = visi respondenti)
Radio, TV, prese
8,4%
36,6%
30,5%
Biedrības un nodibinājumi
5,2%
(nevalstiskās organizācijas)
31,4%
31,4%
Pašvaldības policija 5,4%
29,5%
36,5%
Pašvaldības 4,8%
29,3%
Korupcijas novēršanas un
apkarošanas birojs (KNAB)
8,2%
Valsts policija 4,5%
27,0%
Bankas un apdrošinātāji 4,7%
25,9%
Tiesas 3,7%
22,2%
Valsts un pašvaldību uzņēmumi
3,9%
(kapitālsabiedrības)
21,2%
0%
ļoti godīgi (2)
diezgan negodīgi (-1)
20%
2,9%
8,8%
16,5%
36,7%
20,2%
31,1%
19,2%
60%
14,0%
4,7% 7,2%
5,0% 11,6%
24,9%
34,7%
4,8%6,0%
6,4%
20,0%
32,6%
diezgan godīgi (1)
ļoti negodīgi (-2)
3,8% 10,2%
19,2%
31,1%
40%
20,3%
14,6%
36,0%
23,8%
4,6%
5,3%
14,6%
7,4%
3,3%
80%
10,7%
17,7%
100%
ne godīgi, ne negodīgi (0)
Nezin/ NA
Uzskati par
Kā Jūs novērtētu sekojošu institūciju/ valsts iestāžu/
uzņēmumu godīgumu, runājot par korupciju?
institūciju
Vērtējums 5 punktu skalā, kur -2 ir "ļoti negodīgi", bet 2 - "ļoti godīgi"
RETĀK
POZITĪVI VĒRTĒTO INSTITŪCIJU GRUPA (20.-28.vieta)
godīgumu
(Bāze = visi respondenti)
2014
Banku un apdrošināšanas kontrole
(Latvijas Banka (LB) un Finanšu un 4,5%
kapitāla tirgus komisija (FKTK))
20,3%
27,1%
6,8%
15,3%
26,1%
14,1% 4,3%
Valsts kanceleja un ministrijas 2,1%
22,1%
Latvijas valdība (Ministru kabinets) 2,2%
20,4%
35,2%
27,8%
6,6% 7,9%
Ceļu policija 2,8%
19,4%
35,5%
27,5%
8,5% 6,4%
ES struktūrfondus administrējošās
4,4%
institūcijas Latvijā
17,3%
38,3%
26,3%
Muita 3,4% 16,9%
31,2%
Latvijas parlaments (Saeima) 2,6% 17,7%
26,0%
Privātie uzņēmumi 1,7% 16,9%
0%
ļoti godīgi (2)
diezgan negodīgi (-1)
23,0%
34,2%
Iepirkumu uzraudzības birojs (IUB) 2,8% 16,8%
5,3%
17,3%
40%
diezgan godīgi (1)
ļoti negodīgi (-2)
23,1%
9,1%
26,1%
60%
16,4%
8,0% 6,7%
30,8%
37,4%
20%
7,8%
21,2%
19,1%
31,8%
5,8% 12,1%
80%
100%
ne godīgi, ne negodīgi (0)
Nezin/ NA
Kāpēc svarīgi panākt amatpersonu ētisku
rīcību?
1. Stiprina sabiedrības uzticību
2. Novērš korupcijas riskus
3. Uzlabo institūcijas iekšējo vidi
www.knab.gov.lv
Tālrunis: 67356161
Fakss: 67331150
E-pasts: [email protected]
Adrese: Brīvības iela 104/2,
Rīga, LV-1001