Transcript 02 การกำหนดประเด็นยุทธ์ - สุพจน์

แนวทางการปรับแผนพัฒนาจังหวัด
หลักการและแนวคิดการกาหนดประเด็นยุทธศาสตร์
และการจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
สุพจน์ ลาภปรารถนา
ที่ปรึกษาด้ านยุทธศาสตร์ จงั หวัดและกลุ่มจังหวัด
และด้ านการพัฒนาองค์ กร
1
แนวทางการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด 4 ขัน้ ตอน
ขัน้ ตอนที่ 1
พัฒนาตัวชี้วดั ระดับ
จังหวัด (PPIR)
How-to
• Growth &
Competitiveness
• Inclusive Growth
• Green Grow
• Government
Efficiency
• Opinion Survey
• ยุทธศาสตร์ชาติ:
นโยบายรัฐบาล,
Country Strategy,
ยุทธศาสตร์บริหารจัดการ
น้ า, งบลงทุนโครงสร ้าง
พืน
้ ฐาน, โซนนิง่ ภาค
เกษตร, แผนพัฒนาภาค,
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
เฉพาะด ้าน (เกษตร อุตสาหกรรม ท่องเทีย
่ ว ฯ)
ขัน้ ตอนที่ 2
SWOT
• SWOT Analysis
ขัน้ ตอนที่ 3
การจัดทา
ยุทธศาสตร์
(Strategy Formulation)
•
•
•
•
•
ขัน้ ตอนที่ 4
แผนงาน/
โครงการสาคัญ
(Flagship Projects))
ั ทัศน์
วิสย
ตาแหน่งจุดยืน
เป้ าประสงค์
ประเด็นยุทธศาสตร์
ตัวชวี้ ด
ั ความสาเร็จ
Missing Links
• PEST Factors
การวิเคราะห์ตาแหน่ง
• ความต ้องการของ
ประชาชน (Spider
Chart)
• แผนทีน
่ โยบาย
(policy mapping)
• Critical Success Factor
(CSF) & KPIระดับแผนง
•TOWS Matrix:
(พัฒนายุทธศาสตร์)
• การจัดลาดับความสาคัญ
ของประเด็นยุทธศาสตร์
Product Champion
• BCG Model
• Five Force Model
• Crucial Social &
Environmental Issues
• Critical Success Factor (CSF) & KPI
ระดับแผนงาน/โครงการ
• การจัดลาดับความสาคัญ
ระดับแผนงาน/โครงการ
2
Code of Conduct
•
•
•
•
•
•
Tutor: เก็งข ้อสอบ
แผนพัฒนาจังหวัดบนฐานข ้อมูล
Logical / Systematic Thinking (คิดเป็ นระบบ)
Matrix > Table > Interact > ตรวจสอบ
ั เจนของประโยคใน SWOT < ข ้อมูลสนับสนุน
ความชด
การจัดลาดับความสาคัญ > ตัวอย่างต ้องไปปรับปรุง
ตามหลักเกณฑ์ (กนจ / กบจ / คทง.แผน)
• ตัวอย่าง SWOT มาจากจังหวัดอะไร ?
3
Scope : การบริหารจัดการ KPI / INFO
National KPI: Common
ประเมินระดับการพัฒนา: แผน
ตัวชวี้ ด
ั /ข ้อมูลเฉพาะจังหวัด
SWOT > Strategy
CSF > KPI (city)
Product Champion / Social Issue
(Project KPI)
ข ้อมูลพืน
้ ฐานโครงการ
Flagship Project
4
How to Manage KPI: Level & Development Tools
Input
(Invest)
National
Cluster
City
Process
(Implement)
Output &
Outcome
KPI
KPI
KPI
KPI
KPI
KPI
KPI
KPI
•Comparative Benchmark: Common/National KPI
•Competitive Benchmark: ตัวชวี้ ัดเฉพาะจังหวัด
5
How to Manage KPI: Level & Development Tools
Input
(Invest)
Process
(Implement)
National
GPP
Cluster
City
Output &
Outcome
GPP: เกษตร GPP: อุต
GPP: ข้าว
GPP: อ้อย
GPP: ททท
GPP: ยาง
•Comparative Benchmark: Common/National KPI
•Competitive Benchmark: ตัวชวี้ ัดเฉพาะจังหวัด
6
Government Efficiency
Green
Input
(Invest)
Inclusive
Process
Input
(Implement
&
KPI
National
(Invest)
Growth
KPI
National(Implement
(Invest)
Process)
KPI
Cluster
Process
Input
(Implement
&
KPI
National
(Invest)
Process)
Cluster
National
KPI
Outcome
KPI
(Implement &
Process)
City
Outcome
Outcome
Output &
Outcome
KPI
KPI
Output &
&
Output &
KPI
KPI
KPI
KPI
KPI
•Comparative Benchmark: Common/National KPI
KPI KPI KPI
•Competitive Benchmark: ตัวชวี้ ัดเฉพาะจังหวัด
KPI
KPI
•Comparative Benchmark: Common/National KPI
KPI KPI KPI
•Competitive
Benchmark: ตัวชวี้ ัดเฉพาะจังหวัด
KPI
KPI
Cluster
KPI
KPI
Output &
City
KPI
KPI
Cluster
Process
Input
Process)
Process
City
KPI
KPI
City
•Comparative Benchmark: Common/National KPI
KPI KPI KPI
•Competitive Benchmark: ตัวชวี้ ัดเฉพาะจังหวัด
•Comparative Benchmark: Common/National KPI
•Competitive Benchmark: ตัวชวี้ ัดเฉพาะจังหวัด
How to Manage KPI:
Level & Development
Tools
7
KPI & SWOT matrix
S
W
O
T
Growth
Inclusive
Green
Gov’t
•ตรวจสอบการใชข้ ้อมูล KPI ในการวิเคราะห์ SWOT
8
3.3
การกาหนดประเด็นยุทธศาสตร์: Why TOWS?
TOWS Matrix?
• ตรวจสอบความเป็ นไปได้ของโอกาส
• ตรวจสอบผลกระทบของอุปสรรค
• ตรวจสอบสภาพแวดล้อมของจุดแข็ง (ต่อยอด / ตั้งรับ)
• ตรวจสอบสภาพแวดล้อมของจุดอ่อน (ทุ่มเท / ปรับเปลี่ยน)
9
การกาหนดประเด็นยุทธศาสตร์
3.3
1
SWOT Analysis
Strength
s
1.
2.
3.
Opportunities
1.
2.
2 3.
จุดแข็ง (S)
Weaknesse
s
จุดอ่อน (W)
ประเด็น
ยุทธศาสตร์
1.
2.
3
โอกาส (O)
Threats
1.
2.
3.
• Focus group
• การประชุมผูเ้ กีย
่ วข้อง
• คณะอนุแผนฯ / การ
ประชุม ก.บ.จ.
ภ ัยคุกคาม (T)
ยุทธศาสตร์ SO
ยุทธศาสตร์ WO
้ ด
“รุก” ใชจ
ุ แข็งหา
ประโยชน์
จากโอกาส
“ปร ับปรุง” จุดอ่อน
้ ระโยชน์
โดยใชป
จากโอกาส
ยุทธศาสตร์ ST
ยุทธศาสตร์ WT
้ ด
“ป้องก ัน” ใชจ
ุ แข็ง
หลบภ ัยคุกคาม
“ร ับ/เปลีย
่ น” ลด
จุดอ่อน
หลีกเลีย
่ งภ ัยคุกคาม
1.............
2.............
3.............
ฯลฯ
10
ตัวอย่าง
3.3
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์จงั หวัด
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสคร์จงั หวัด
• _______________________
Strengths Weaknesses
SO
WO
Opportunitie Growing or Improve
s Proactive Quality
ST
Threats Defending
or Partner
Growing or
Proactive
• _______________________
• _______________________
Defending or
Partner
• _______________________
Improve
Quality
• _______________________
WT
Change
• _______________________
Change
• _______________________
• _______________________
11
SWOT Analysis
3.3
จุดแข็ง (Strengths)
•
•
•
•
•
เป็ นศูนย์รวมทีต่ ้ งั ของโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท
มีทาเลทีต่ ้ งั อยู่ใจกลางประเทศ อันสามารถเชื่อมโยงกับ
ภูมิภาคต่างๆในประเทศ
มีพื้นทีล่ ่มุ แม่น้ าทีเ่ หมาะสม และมีระบบชลประทานทีด่ ี
เป็ นสถานทีต่ ้ งั ของสถาบันการศึกษาและสถาบันทาง
วิชาการ
เป็ นแหล่งท่องเทีย่ วทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่
สาคัญ
โอกาส (Opportunities)
•
•
•
การเปิ ดการค้าเสรีและการพัฒนาความร่วมมือกับ
ประเทศเพือ่ นบ้าน
ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สมัยใหม่
การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะ
สาขาเกษตร เปิ ดโอกาสให้จงั หวัดพัฒนาการผลิตอาหาร
ปลอดภัยสู่ตลาดโลก
ตัวอย่าง
จุดอ่อน (Weaknesses)
•
•
•
•
•
ระบบการศึกษาผลิตบุคลากรไม่สอดคล้องกับความ
ต้องการของตลาดแรงงานในพื้ นที่
ขาดองค์ความรูใ้ นการวิจยั และพัฒนาเทคโนโลยี
โครงข่ายการคมนาคมขนส่งไม่เพียงพอ
ปั ญหาการขยายตัวของชุมชนและอุตสาหกรรมทีไ่ ร้
ระเบียบ
ขาดการประชาสัมพันธ์ดา้ นการท่องเทีย่ ว
อุปสรรค (Threats)
•
•
•
•
การแข่งขันทางการค้าทีส่ ูงขึ้ นในตลาดโลก
มาตรการกีดกันทางการค้าทีม่ ิใช่ภาษี
ค่าแรงงานทีถ่ ูกกว่าในประเทศเพือ่ นบ้าน เช่น จี น
เวียดนาม
การอพยพเคลือ่ นย้ายของแรงงานต่างถิน่ และแรงงานต่าง
12
ด้าวทีผ่ ดิ กฎหมาย
TOWS Matrix: SO (รุก)
3.3
ตัวอย่าง
จุดแข็ง (Strengths)
•
•
•
•
•
เป็ นศูนย์รวมทีต่ ้ งั ของโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท
มีทาเลทีต่ ้ งั อยู่ใจกลางประเทศ อันสามารถเชื่อมโยงกับภูมิภาค
ต่างๆในประเทศ
มีพื้นทีล่ ่มุ แม่น้ าทีเ่ หมาะสม และมีระบบชลประทานทีด่ ี
เป็ นสถานทีต่ ้ งั ของสถาบันการศึกษาและสถาบันทางวิชาการ
เป็ นแหล่งท่องเทีย่ วทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ทีส่ าคัญ
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ SO
•
•
•
โอกาส (Opportunities)
•
•
•
•
ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมทีส่ าคัญของ
ประเทศและเพือ่ การส่งออก
ศูนย์กลางกระจายสินค้าและบริการสู่
ภูมิภาคอืน่ ๆ (Distribution Center)
พัฒนาการเป็ นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปร
รูปสู่ตลาดโลก
พัฒนาการเป็ นเมืองน่าอยู่ หรือ เมืองบริวาร
เพือ่ รองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ
การเปิ ดการค้าเสรีและการพัฒนาความร่วมมือกับประเทศเพือ่ น
บ้าน
ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สมัยใหม่
การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะสาขาเกษตร
เปิ ดโอกาสให้จงั หวัดพัฒนาการผลิตอาหารปลอดภัยสู่ตลาดโลก
13
TOWS Matrix: ST (ป้องกัน)
3.3
ตัวอย่าง
จุดแข็ง (Strengths)
•
•
•
•
•
เป็ นศูนย์รวมทีต่ ้ งั ของโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท
มีทาเลทีต่ ้ งั อยู่ใจกลางประเทศ อันสามารถเชื่อมโยงกับภูมิภาค
ต่างๆในประเทศ
มีพื้นทีล่ ่มุ แม่น้ าทีเ่ หมาะสม และมีระบบชลประทานทีด่ ี
เป็ นสถานทีต่ ้ งั ของสถาบันการศึกษาและสถาบันทางวิชาการ
เป็ นแหล่งท่องเทีย่ วทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ทีส่ าคัญ
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ ST
•
•
อุปสรรค (Threats)
•
•
•
•
•
การแข่งขันทางการค้าทีส่ ูงขึ้ นในตลาดโลก
มาตรการกีดกันทางการค้าทีม่ ิใช่ภาษี
ค่าแรงงานทีถ่ ูกกว่าในประเทศเพือ่ นบ้าน เช่น จี น เวียดนาม
การอพยพเคลือ่ นย้ายของแรงงานต่างถิน่ และแรงงานต่างด้าวที่
ผิดกฎหมาย
พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของ
ผูป้ ระกอบการ พร้อมทั้งเชื่อมโยงให้เกิดการ
รวมกลุ่มอุตสาหกรรม (Cluster)
พัฒนาความร่วมมือระหว่างผูป้ ระกอบการ
กับสถาบันการศึกษา เพือ่ เพิม่ พูนทักษะและ
ฝี มือของแรงงาน
สร้างมาตรการทีเ่ ข้มงวดในการควบคุมการ
เคลือ่ นย้ายของแรงงาน เพือ่ ป้องกันปั ญหา
สังคม
14
TOWS Matrix: WO (ปรับปรุง)
3.3
ตัวอย่าง
จุดอ่อน (Weaknesses)
•
•
•
•
•
ระบบการศึกษาผลิตบุคลากรไม่สอดคล้องกับความต้องการของ
ตลาดแรงงานในพื้ นที่
ขาดองค์ความรูใ้ นการวิจยั และพัฒนาเทคโนโลยี
โครงข่ายการคมนาคมขนส่งไม่เพียงพอ
ปั ญหาการขยายตัวของชุมชนและอุตสาหกรรมทีไ่ ร้ระเบียบ
ขาดการประชาสัมพันธ์ดา้ นการท่องเทีย่ ว
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WO
•
•
•
โอกาส (Opportunities)
•
•
•
การเปิ ดการค้าเสรีและการพัฒนาความร่วมมือกับประเทศเพือ่ น
บ้าน
ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์สมัยใหม่
การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะสาขาเกษตร
เปิ ดโอกาสให้จงั หวัดพัฒนาการผลิตอาหารปลอดภัยสู่ตลาดโลก
•
พัฒนาด้านการวิจยั และพัฒนา เพือ่ นาเอาองค์
ความรูท้ างด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ในการสร้างมูลค่าเพิม่ ของผลิตภัณฑ์
เพิม่ ความสามารถทางการแข่งขันด้าน
การเกษตร
พัฒนาระบบโลจิ สติกส์และโครงข่ายการ
คมนาคมขนส่งให้มีประสิทธิภาพและได้
มาตรฐาน
จัดทารูปแบบการบริหารจัดการทีด่ ินแบบ
บู รณาการ
15
TOWS Matrix: WT (เปลีย่ นแปลง)
3.3
ตัวอย่าง
จุดอ่อน (Weaknesses)
•
•
•
•
•
ระบบการศึกษาผลิตบุคลากรไม่สอดคล้องกับความต้องการของ
ตลาดแรงงานในพื้ นที่
ขาดองค์ความรูใ้ นการวิจยั และพัฒนาเทคโนโลยี
โครงข่ายการคมนาคมขนส่งไม่เพียงพอ
ปั ญหาการขยายตัวของชุมชนและอุตสาหกรรมทีไ่ ร้ระเบียบ
ขาดการประชาสัมพันธ์ดา้ นการท่องเทีย่ ว
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WT
•
ปรับปรุงการศึกษาเพือ่ ผลิตบุคลากรให้
สอดคล้องกับความต้องการของ
ตลาดแรงงานในพื้ นที่
อุปสรรค (Threats)
•
•
•
•
การแข่งขันทางการค้าทีส่ ูงขึ้ นในตลาดโลก
มาตรการกีดกันทางการค้าทีม่ ิใช่ภาษี
ค่าแรงงานทีถ่ ูกกว่าในประเทศเพือ่ นบ้าน เช่น จี น เวียดนาม
การอพยพเคลือ่ นย้ายของแรงงานต่างถิน่ และแรงงานต่างด้าวทีผ่ ดิ
กฎหมาย
16
3.3
สรุปทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์
Opportunities
Threats
Strengths
SO
Weaknesses
WO
Growing or Proactive
Improve Quality
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
_____________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
ST
WT
Defending or Partner
Change
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
• ______________________________
______________________________
17
3.3
แนวทางประเภทของประเด็นยุทธศาสตร์
ตัวอย่าง
18
3.3
แนวทางประเภทของประเด็นยุทธศาสตร์
ด้านเศรษฐกิจ
– เกษตร
– ท่องเที่ยว
– อุตสาหกรรม
– การค้า การลงทุน
– .....
ตัวอย่าง
• ด้านสังคม และสิ่ งแวดล้อม
– การศึกษา
– สุ ขภาพ
– เมืองน่าอยู่
– อนุรักษ์สิ่งแวดล้อม
– ชุมชนเข้มแข้ง
– ....
19
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ SO
•
•
•
•
ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สาคัญของประเทศและเพือ่ การส่งออก
ศูนย์กลางกระจายสินค้าและบริการสู่ภูมิภาคอื่นๆ (Distribution Center)
พัฒนาการเป็ นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก
พัฒนาการเป็ นเมืองน่าอยู่ หรือ เมืองบริวาร เพือ่ รองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ ST
•
•
•
พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของผูป้ ระกอบการ พร้อมทั้ง
เชื่อมโยงให้เกิดการรวมกลุ่มอุตสาหกรรม (Cluster)
พัฒนาความร่วมมือระหว่างผูป้ ระกอบการกับสถาบันการศึกษา เพื่อ
เพิม่ พูนทักษะและฝี มือของแรงงาน
สร้างมาตรการที่เข้มงวดในการควบคุมการเคลือ่ นย้ายของแรงงาน เพือ่
ป้องกันปั ญหาสังคม
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WO
•
•
•
•
พัฒนาด้านการวิจยั และพัฒนา เพือ่ นาเอาองค์ความรูท้ างด้าน
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ในการสร้างมูลค่าเพิม่ ของผลิตภัณฑ์
เพิม่ ความสามารถทางการแข่งขันด้านการเกษตร
พัฒนาระบบโลจิ สติกส์และโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้มี
ประสิทธิภาพและได้มาตรฐาน
จัดทารูปแบบการบริหารจัดการที่ดินแบบ
บู รณาการ
ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ WT
•
ปรับปรุงการศึกษาเพือ่ ผลิตบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของ
ตลาดแรงงานในพื้ นที่
ตัวอย่าง
3.3
ประเด็นยุทธศาสตร์
 ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สาคัญ
ของประเทศและเพือ่ การส่งออก ส่งเสริ ม
สนับสนุ นผลิตสินค้าทดแทนการนาเข้า
 ศู น ย์ก ลางกระจายสิ น ค้า และบริ ก ารสู่
ภูมิภาคอื่นๆ (Distribution Center)
 เพิ่มความสามารถทางการแข่ งขัน ด้า น
การเกษตรและพัฒนาการเป็ นแหล่งผลิต
สินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก
 ศูนย์กลางการศึกษาเพือ่ ผลิตบุคลากรให้
ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ ค ว า ม ต้ อ ง ก า ร ข อ ง
ตลาดแรงงานในพื้ นที่
 พัฒนาการเป็ นเมื องและสังคมน่ าอยู่ มี
สมดุ ล ทางเศรษฐกิ จ และสัง คม เพื่ อ
รองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ
20
3.3
สรุปประเด็นยุทธศาสตร์
ตัวอย่าง
 ฐานการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมที่สาคัญของประเทศและเพื่ อการ
ส่งออก ส่งเสริมสนับสนุ นผลิตสินค้าทดแทนการนาเข้า
 ศู น ย์ก ลางกระจายสิ น ค้าและบริ ก ารสู่ ภู มิ ภ าคอื่ นๆ (Distribution
Center)
 เพิ่มความสามารถทางการแข่ งขันด้านการเกษตรและพัฒนาการ
เป็ นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปรรูปสู่ตลาดโลก
 ศู น ย์ก ลางการศึ ก ษาเพื่ อ ผลิ ต บุ ค ลากรให้ส อดคล้อ งกับ ความ
ต้องการของตลาดแรงงานในพื้ นที่
 พัฒ นาการเป็ นเมื อ งและสัง คมน่ า อยู่ มี ส มดุ ล ทางเศรษฐกิ จ และ
สังคม เพือ่ รองรับการขยายตัวของกรุงเทพฯ
21
3.4
การจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
การเชื่อมโยง
Integration
ความเร่งด่วน
Urgency
ผลกระทบ
Potential Impact
ความเป็ นไปได้
Actionable
ความต้องการของ
ประชาชน
 เป็ นไปในทิศทางเดียวกับตาแหน่งจุดยืนทางยุทธศาสตร์หรือไม่?
 มีความจาเป็ นที่จะต้องเร่งพัฒนาหรือปรับปรุงใน 3-5 ปี ข้างหน้า ระดับไหน
 มีผลกระทบด้านบวกทั้งทางเศรษฐกิ จและสังคมต่ อจั งหวัดหรื อกลุ่มจั ง หวัด
ระดับไหน ?
 มีความเป็ นไปได้ที่จะประสบความสาเร็จ ระดับไหน ?
 ตรงกับความต้องการของประชาชนหรือไม่? ประชาชนให้ความสาคัญหรือไม่?
Acceptable
22
3.4
ตัวอย่าง
การจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
การเชื่อมโยง
Integration
 เป็ นไปในทิศทางเดียวกับตาแหน่งจุดยืนทางยุทธศาสตร์หรือไม่?
ตาแหน่งจุดยืนทางยุทธศาสตร์
ประเด็นยุทธศาสตร์
จุดยืน 1
ิ ค้า
ฐานการผลิตสน
อุตสาหกรรมฯ

ิ ค้าฯ
ศูนย์กลางกระจายสน

ิ ค้าเกษตร
แหล่งผลิตสน
แปรรูปฯ
จุดยืน 2
จุดยืน 3
จุดยืน 4
จุดยืน 5







ึ ษาฯ
ศูนย์กลางการศก
ั
เมืองและสงคมน่
าอยูฯ
่

23
3.4
ตัวอย่าง
การจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
ความเร่งด่วน
Urgency
 มีความจาเป็ นที่จะต้องเร่งพัฒนาหรือปรับปรุงใน 3-5 ปี ข้างหน้า ระดับไหน
ความเร่งด่วน
ประเด็นยุทธศาสตร์
ปั ญหา 1
ิ ค้า
ฐานการผลิตสน
อุตสาหกรรมฯ

ิ ค้าฯ
ศูนย์กลางกระจายสน

ิ ค้าเกษตร
แหล่งผลิตสน
แปรรูปฯ
ปั ญหา 2
ปั ญหา 3
พัฒนา 4
พัฒนา 5







ึ ษาฯ
ศูนย์กลางการศก
ั
เมืองและสงคมน่
าอยูฯ
่

24
3.4
ตัวอย่าง
การจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
ผลกระทบ
Potential Impact
 มีผลกระทบด้านบวกทั้งทางเศรษฐกิ จและสังคมต่ อจั งหวัดหรื อกลุ่มจั ง หวัด
ระดับไหน ?
ผลกระทบ (เศรษฐกิจ และสงั คม KPI)
ประเด็นยุทธศาสตร์
เติบโตศก.
รายได ้
ิ ค้า
ฐานการผลิตสน
อุตสาหกรรมฯ


ิ ค้าฯ
ศูนย์กลางกระจายสน


ิ ค้าเกษตร
แหล่งผลิตสน
แปรรูปฯ


ึ ษาฯ
ศูนย์กลางการศก

ั
เมืองและสงคมน่
าอยูฯ
่

สุขภาพ
คุณภาพ
ึ ษา
การศก
มลพิษ




25
3.4
ตัวอย่าง
การจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
ความเป็ นไปได้
Actionable
 มีความเป็ นไปได้ที่จะประสบความสาเร็จ ระดับไหน ?
ความเป็ นไปได ้
ประเด็นยุทธศาสตร์
เทคนิค
ิ ค้า
ฐานการผลิตสน
อุตสาหกรรมฯ

ิ ค้าฯ
ศูนย์กลางกระจายสน

ิ ค้าเกษตร
แหล่งผลิตสน
แปรรูปฯ
กายภาพ
งบประมาณ
ระยะเวลา
หน่วยงาน







ึ ษาฯ
ศูนย์กลางการศก
ั
เมืองและสงคมน่
าอยูฯ
่

26
3.4
การจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
ความต้องการของ
ประชาชน
ตัวอย่าง
 ตรงกับความต้องการของประชาชนหรือไม่? ประชาชนให้ความสาคัญหรือไม่?
Acceptable
27
3.4
สรุปการจัดลาดับความสาคัญประเด็นยุทธศาสตร์
ประเด็นยุทธศาสตร์ การเชื่อมโยง ความเร่ งด่วน ผลกระทบ
ความเป็ นไป ความต้องการ
ได้
ของประชาชน
ตัวอย่าง
รวม
ฐานการผลิตสินค้า
อุตสาหกรรมฯ
3
3
3
3
2
14
ศูนย์ กลางกระจายสินค้าฯ
3
2
2
1
1
9
แหล่งผลิตสินค้าเกษตรแปร
รูปฯ
3
3
3
3
3
15
ศูนย์ กลางการศึกษาฯ
1
1
1
2
3
8
เมืองและสังคมน่ าอยู่ฯ
2
1
3
1
3
10
มาก = 3 ปานกลาง = 2 น้อย = 1
28
แนวทางการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด 4 ขัน้ ตอน
ขัน้ ตอนที่ 1
พัฒนาตัวชี้วดั ระดับ
จังหวัด (PPIR)
How-to
• Growth &
Competitiveness
• Inclusive Growth
• Green Grow
• Government
Efficiency
• Opinion Survey
• ยุทธศาสตร์ชาติ:
นโยบายรัฐบาล,
Country Strategy,
ยุทธศาสตร์บริหารจัดการ
น้ า, งบลงทุนโครงสร ้าง
พืน
้ ฐาน, โซนนิง่ ภาค
เกษตร, แผนพัฒนาภาค,
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
เฉพาะด ้าน (เกษตร อุตสาหกรรม ท่องเทีย
่ ว ฯ)
ขัน้ ตอนที่ 2
SWOT
• SWOT Analysis
ขัน้ ตอนที่ 3
การจัดทา
ยุทธศาสตร์
(Strategy Formulation)
•
•
•
•
•
ขัน้ ตอนที่ 4
แผนงาน/
โครงการสาคัญ
(Flagship Projects))
ั ทัศน์
วิสย
ตาแหน่งจุดยืน
เป้ าประสงค์
ประเด็นยุทธศาสตร์
ตัวชวี้ ด
ั ความสาเร็จ
Missing Links
• PEST Factors
การวิเคราะห์ตาแหน่ง
• ความต ้องการของ
ประชาชน (Spider
Chart)
• แผนทีน
่ โยบาย
(policy mapping)
• Critical Success Factor
(CSF) & KPIระดับแผนง
•TOWS Matrix:
(พัฒนายุทธศาสตร์)
• การจัดลาดับความสาคัญ
ของประเด็นยุทธศาสตร์
Product Champion
• BCG Model
• Five Force Model
• Crucial Social &
Environmental Issues
• Critical Success Factor (CSF) & KPI
ระดับแผนงาน/โครงการ
• การจัดลาดับความสาคัญ
ระดับแผนงาน/โครงการ
29
รายชื่อคณะทีป่ รึกษาและนักวิจัยของ RDG
นายมนุชญ์ วัฒนโกเมร ที่ปรึ กษาอาวุโส
น.ส.ทัศนีย ์ ดุสิตสุทธิรัตน์ ที่ปรึ กษา
นายนิคม เกิดขันหมาก ที่ปรึ กษา
นายศิวะ ศิริเสาวลักษณ์ ที่ปรึ กษา
นายพินิจ พิชยกัลป์ ที่ปรึ กษา
นายสุพจน์ ลาภปรารถนา ผูอ้ านวยการโครงการ
ดร.บัญชร ส่งสัมพันธ์ นักวิจยั อาวุโส
จากทีมงาน RDG
ดร.ยุทธศักดิ์ สุภสร นักวิจยั อาวุโส
ดร.ปรี ยา ผาติชล นักวิจยั อาวุโส
ดร.สุรัตน์ ตันเทอดทิพย์ นักวิจยั อาวุโส
Reengineering & Development Group (RDG)
น.ส.ดารัตน์ บริ พนั ธกุล นักวิจยั อาวุโส
• คือการรวมตัวของเหล่านักวิชาการหลากหลายสาขา ที่มีความ
น.ส. อรนุช เฉยเคารพ นักวิจยั อาวุโส
ชานาญด้ านการจัดทายุทธศาสตร์ การวิเคราะและปรับระบบ
น.ส. ไปยดา หาญชัยสุขสกุล นักวิจยั อาวุโส
องค์การ และการจัดทาเวิร์คช็อป การฝึ กอบรม เพื่อเพิ่ม
น.ส. วิภาพร เอี่ยมศิลา นักวิจยั อาวุโส
สมรรถนะบุคลากรในองค์การ
น.ส. ลัดดาวัลย์ ราชุรัชต นักวิจยั อาวุโส
• ปี 2554 RDG ก็คือ RDC (Regional Development Center)
นายอิทธิศกั ดิ์ ลือจรัสไชย นักวิจยั อาวุโส
ซี่งเป็ นพันธมิตรกับสถาบัน IGP ของสานักงาน ก.พ.ร.
น.ส. ตรี รินทร์ เฟื่ องอารมณ์ นักวิจยั
• ปี 2555 RDC ได้ แยกตัวออกมา และเป็ นพันธมิตรกับสถาบัน
นายดรัณ วิศวกรรม นักวิจยั
วิชาการทุกสถาบัน
นายบุญชาต ชัยปาริ ฉตั ร์ นักวิจยั
• ต้ นปี 2556 RDC ได้ Rebranding เป็ น RDG
น.ส. กนลรัตน์ เหลืองสด นักวิจยั
หรื อ Reengineering & Development Group
ติดต่อ RDG
นายสุพจน์ ลาภปรารถนา
088-670-3335; 081-622-6755
ผลงานที่แล้ วเสร็จ ในปี 2555
 โครงการแปลงแผนแม่บทระบบสถิติประเทศไทยสูก่ ารปฏิบตั ิ
เชิงพื ้นที่ใน 10 จังหวัด ของสานักงานสถิติแห่งชาติ
 โครงการเสริ มสร้ างความความสามารถของชุมชนเพื่อ
การมีสว่ นร่วม ขององค์การบริ หารส่วนจังหวัดสุพรรณบุรี
โครงการเตรี ยมความพร้ อมจังหวัดนครราชสีมาเข้ าสูป่ ระชาคม
เศรษฐกิจอาเซียน (AEC) การจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด 4 ปี
(พ.ศ.2557-2560) และแผนปฏิบตั ิราชการประจาปี 2557
 โครงการจัดทาแผนพัฒนากลุม่ จังหวัดภาคกลางตอนกลาง 4 ปี
(พ.ศ.2557-2560) และแผนปฏิบตั ิราชการกลุม่ จังหวัดภาคกลาง
ตอนกลางประจาปี งบประมาณ 2557
 โครงการจัดทาแผนปฏิบตั ิการเตรี ยมความพร้ อมรองรับประชาคม
เศรษฐกิจอาเซียน (AEC) 2558 ของจังหวัดลพบุรี (พ.ศ.2555)
 โครงการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดฉะเชิงเทรา 4 ปี พ.ศ.2557-2560
 โครงการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดสุพรรณบุรี 4 ปี พ.ศ.2557-2560
 โครงการเตรี ยมความพร้ อมรองรับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(AEC) และจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดนครปฐม 4 ปี พ.ศ.2557-2560
 โครงการสามัคคีสร้ างความปลอดภัย ของจังหวัดสุพรรณบุรี
โครงการ ที่กาลังดาเนินการอยู่ใน ปี 2556
 โครงการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัดฉะเชิงเทราประจาปี พ.ศ.2558
 โครงการแปลงแผนแม่บทระบบสถิติประเทศไทยสูก่ ารปฏิบตั ิเชิง
พื ้นที่ใน 2 กลุม่ จังหวัด ของสานักงานสถิติแห่งชาติ
 โครงการพัฒนาเพิ่มประสิทธิภาพกรมการท่องเที่ยว
 โครงกาฝึ กรอบรม T-expert กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
 โครงการฝึ กอบรม T-pro กระทรวงการท่องทัย่ วและกีฬา
 โครงการจัดตังงานเศรษฐกิ
้
จสร้ างสรรค์เป็ นองค์การมหาชน
ผลงานที่เสร็จแล้ ว ในปี 2554
•โครงการจัดทาแผนปฏิบติราชการประจาปี 2556 จ.ลพบุรี
•โครงการจัดทาแผนปฏิบติราชการประจาปี 2556 จ.สุพรรณบุรี
•โครงการจัดทาแผนปฏิบติราชการประจาปี 2556 ภาคกลาง
ตอนบน 2
•โครงการจัดทาแผนปฏิบติราชการประจาปี 2556 จ.นครปฐม
•โครงการพัฒนาระบบบริ หารสินค้ าคงคลังและการขนส่ง
กลุม่ ภาคกลางตอนบน 2
30
Appendix
31
ตาแหน่งการพ ัฒนาของจ ังหว ัด
(Positioning)
คือ การกาหนดคุณสมบัตพ
ิ เิ ศษของจังหวัดว่ามีลก
ั ษณะพิเศษใน
การแข่งขันหรือการพัฒนาต่อยอดได ้อย่างไร ซงึ่ กลยุทธ์ในการ
แข่งขันหรือการพัฒนาต่อยอดนัน
้ จังหวัดสามารถเลือกแนวทาง
กลยุทธ์ได ้หลายรูปแบบ อาทิ
• ตาแหน่งการพัฒนาของจังหวัด มีหน ้าทีเ่ พือ
่ ให ้เกิดความเข ้าใจ
ั เจนว่า จากลักษณะพิเศษของจังหวัดนัน
ชด
้ แล ้ว จังหวัดจะมี
ทิศทางอย่างไร มีคแ
ู่ ข่งหรือไม่ คือจังหวัดใด หรือมีการพัฒนา
เชงิ เปรียบเทียบด ้านใด (Benchmarking) ทัง้ นี้ เพือ
่ จะ
สามารถกาหนดเป้ าหมายเชงิ ปริมาณของการพัฒนาได ้ และจะ
ั ยภาพของจังหวัดได ้
ชว่ ยในการสร ้างการรับรู ้ศก
32
33