ZAKONSKA REGULATIVA U OBLASTI ZA*TITE OD PO*ARA U
Download
Report
Transcript ZAKONSKA REGULATIVA U OBLASTI ZA*TITE OD PO*ARA U
Slaviša Bogunović, dipl.ing. arh. - NUZOP
KNAUF AKADEMIJA
MEGATREND UNIVERZITET
Beograd, 25. septembar 2013. god
EU
Evropska ekonomska zajednica - Rimski ugovora iz
1957. godine
Postavljeni kriterijumi i temeljni ciljevi stvaranja
zajedničkog tržišta koje bi osiguralo slobodno kretanje
ljudi, roba, usluga i kapitala.
Potreba ukidanja tehničkih prepreka koje sprečavaju
slobodno kretanje proizvoda.
EU
Mnoštvo različitih tehničkih propisa u svakoj od
članica EU se postavilo kao veliki problem.
Skoro svaka zemlja u Evropi je razvila sopstveni
nacionalni sistem za ispitivanje požarnih svojstva
materijala i konstrukcija i njihovu klasifikaciju.
Mnoštvo različitih nacionalnih standarda stvara
konfuziju kako kod korisnika, tako i kod proizvođača.
Pojedini od standarda u koliziji, pa su neki građevinski
materijali u jednoj zemlji bili deklarisani kao bezbedni
za primenu sa aspekta zaštite od požara, a u drugim
zemljama isti materijali su bili proskribovani.
EU
EU proces usaglašavanja.
Obezbeđenje slobodnog protoka robe primenom direktiva
,,Novog pristupa” (New approach Directives) - pravnih
dokumenti koje na nacionalnom nivou implementiraju
države članice i pri tome povlače nacionalnu tehničku
regulativu koja je sa njima u suprotnosti.
Proizvođači dužni da osiguraju bezbednost proizvoda koja
je propisana pojedinim direktivama novog pristupa.
Postupak za utvrđivanje usaglašenosti: proizvod koji
ispunjava bazne zahteve definisane u harmonizovanim
standardima (hEN) ili drugim dokumentima (ETA),
označava se CE znakom, i kao takav, sa ,,Deklaracijom o
performansama ” (DoP) se stavlja na tržište.
EU
Evropski komitet za standardizaciju (CEN) - Tehnički
komitet CEN/TC 127 - Fire safety in buildings, obuhvata
standarde iz oblasti zaštite od požara koji pokrivaju
problematiku reakcije na požar materijala i otpornost
prema požaru građevinskih elemenata i konstrukcija.
Uspostavljamem ovakvog konzistentnog sistema je
obezbeđeno ispunjenje zahetva vezanih za uklanjanje
tehničkih prepreka, pojednostavljen nadzor nad
proizvodima na tržištu, a krajnjem korisniku je omogućeno
da na jasan način dođe do potrebnih informacija o
performansama određenog proizvoda u odnosu na njegovu
krajnju namenu.
SFRJ/SRB
U oblasti požara i eksplozije na Saveznom nivou (SFRJ)
postojalo pedesetak osnovnih, dopunskih i specifičnih
Pravilnika datiranih u razdoblju od 1953. – 1997. god., koji
su činili konzistentnu osnovu za sprovođenje potrebnih
mera.
Nacionalni standardi (JUS) donošeni sa oslanjanjem na
inostrane standarde (DIN i BS), kasnije se preuzimaju
integralne verzije međunarodnih standarda.
Poslednja dekada prošlog veka, sa svim dešavanjima unutar
i oko Srbije i istovremenim, obeležena dvema
kontradiktornim činjenicama: intenziviranje aktivnosti
vezanih za podizanje značaja zaštite od požara u
građevinarstvu, nasuprot početku zaostajanja za
evropskom praksom.
SRB
Sistem nacionalne infrastrukture kvaliteta: standardizacija,
akreditacija, metrologija i ocenjivanje usaglašenosti sa
tehničkim propisima i standardima.
Nacionalno telo za standardizaciju (ISS), donosi, razvija,
preispituje, menja, dopunjava i povlači srpske standarde i
srodne dokumente, obezbeđujući usaglašenost srpskih
standarda i srodnih dokumenata sa evropskim i
međunarodnim standardima i srodnim dokumentima. U
srpsku standardizaciju preuzeto je više hiljada evropskih
standarda.
“Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenjivanju
usaglašenosti” - osnovni pravni okvir za regulisanje
usaglašenosti proizvoda sa tehničkim zahtevima.
SRB
Proizvod se stavlja na tržište samo ako je usaglašen sa
propisanim tehničkim zahtevima, ako je njegova
usaglašenost ocenjena prema propisanom postupku, ako je
označen u skladu sa propisima i ako ga prate propisane
isprave o usaglašenosti.
Zakon daje pravni okvir za prenošenje evropskih direktiva i
propisivanje nacionalnih tehničkih propisa za proizvode.
Dva vrlo značajna dokumenta (Directive 89/106/EEC (CPD)
/ Regulation (EU) No 305/2011 (CPR) nisu transponovana u
srpsko zakonodavstvo, pa shodno tome nisu stvorene
mogućnosti za inoviranje tehničkih propisa, a samim time
ni primene odgovarajućih evropskih standarda.
SRB
Proizvođači i dobavljači građevinskih materijala,
elemenata i konstrukcija iz inostranstva vrše sve
veći pritisak u vezi sa obezbeđenjem slobodnog
protoka predmetnih proizvoda.
„Uredba o načinu priznavanja inostranih isprava i
znakova usaglašenosti” ("Sl. glasnik RS", br. 98/2009).
Projekat NUZOP-a sa inicijativom za izmenu Uredbe.
SRB
Domaći proizvođači, oslonjeni na domaću tehničku
regulativu i standarde, u velikoj meri snose teret njihove
zastarelosti i neusaglašenosti sa potrebama savremene
građevinske prakse.
Nedostaci u veoma bitnim delovima tehničke regulative i
njihovo ponekad rigidno tumačenje od strane lica
odgovornih za nadzor neretko ih dovodi u nerazrešivu
poziciju.
Od laboratorija za ispitivanje, kao krajnjih dodirnih veza
između proizvođača, korisnika i nadzora, se u sve većoj
meri i sve češće zahtevaju i očekuju rešenja kojima bi „kao
čarobnim štapićem” bili razrešeni svi problemi.
SRB SUTRA
Problematika zaštite od požara u objektima je od velikog značaja za
funkcionisanje svih delova društva, počevši od fizičkih lica i njihove
potrebe za svakodnevnom bezbednošću do pravnih lica, privrednih
društava i zemlje u celini, i svakodnevno se intenzivira.
Trendovi ukazuju na dalje usložnjavanje situacije, što je posledica
interakcije opštih dešavanja u okruženju i unutar Srbije
Prioritetni zadaci :
Intenziviranje poslova na finalnom uređenju sistema nacionalne
infrastrukture kvaliteta,
Intenziviranje poslova na transponovanju evropske građevinske
regulative u domaće zakonodavstvo,
Intenziviranje poslova na donošenju odogvarajućih tehničkih propisa, u
koje treba da budu uključeni i jasno definisani specifični lokalni
interesi i potrebe,
Definisanje načina funkcionisanja u “prelaznom režimu”.