Transcript نقشه راه توسعه دولت الكترونيك

1
‫معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی‬
‫دفتر فناوري اطالعات‬
‫‪93/7/15‬‬
‫ارتباطات و امنيت‬
‫‪2‬‬
‫شوراي عالي اداري در يكصد و شصت و دومين جلسه مورخ ‪ 14‬اسفند ‪ 1392‬بنا به پيشنهاد‬
‫معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور و در راستاي تحقق سياست‌هاي كلي‬
‫ّ‬
‫ي‬
‫ر‬
‫نظام اداري ابالغي مقام معظم رهبري (مدظله‌العالي) به منظو ارتقاي نقش تسهيل‌گر و‬
‫هدايت گري دولت و انجام اصالحات در نظام اداري كشور‌‬
‫ي» مشتمل بر ‪ 8‬برنامه را تصويب كرد‬
‫«نقشه راه اصالح نظام ادار ‌‬
‫‪3‬‬
‫‪ .1‬مهندس ي نقش و ساختار دولت‬
‫‪ .2‬توسعه دولت الكترونيك و هوشمند سازي اداري‬
‫‪ .3‬خدمات عمومي در فضاي رقابتي‬
‫‪ .4‬مديريت سرمايه انساني‬
‫‪ .5‬فناوري هاي مديريتي‬
‫‪ .6‬توسعه فرهنگ سازماني‬
‫‪ .7‬صيانت از حقوق مردم و سالمت اداري‬
‫‪ .8‬نظارت و ارزيابي‬
‫‪4‬‬
‫در اج رراي تب ررر مرراد ‪ 2‬م رروشه شررمار ‪ 560/93/206‬مررور ‪ 20/01/1393‬شرروراي عرراري اداري رره‬
‫ازس رروي رياس ررت ممت رررم جمه ررور ب ررراي اج رررا ب رره ي ي رره دس ررت ا ه رراي اجرا رري اب ررال ش ررد اس ررت(موض ررو‬
‫نقش رره را اص ررالد نظ ررام اداري مبته رري ب ررر سياس ررت ه رراي م رري نظ ررام اداري ابال رري مق ررام معظ ر ره ررري‬
‫(مدظ ه))؛ « تمامي دست اههاي اجرا ي استان بويژ ‪ 50‬دست ا پيوسرت بششرنامه مف دنرد مقراب‬
‫برنامرره عم يررابي ابررال شررد (‪ 30‬برنامرره )‪ ،‬اقرردامات مزم را طب ر زمرران بنرردي معمرروگ انشررام و ر ار‬
‫اقدامات خود را به استانداري ارايه نمايند‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫موضوعات استراتژيک‬
‫ابالغيه نقشه را توسعه دولت الکترونيک ‪:‬‬
‫آيين نامه توسعه خدمات الكترونيك ه تمر بر موضوعات اداري دارد‬
‫ضوابط فهي اجرا ي توسعه دولت الكترونيك مشتمل بر زير ساخت مقررابي توسعه دولت الكترونيفي اجرا ي‬
‫راه ري و استقرار دولت الکترونيک‬
‫توسعه پورتاگ هاي دست اهي و مممي و ارایه خدمات اطال رساني‪ ،‬بعاممي و تراکنش ي از طري پورتاگها‬
‫مديريت اصالد سيست ها و رو ها‬
‫ر‬
‫ارایه خدمات از طري مديريت و راه ري دفاتر پيشخوان و ايشاد و را اندازي پنشر هاي واحد ارایه خدمات و مديريت‬
‫فرايندهاي مشترک بين دست اهي‬
‫‪6‬‬
‫موضوعات استراتژيک‬
‫راه ري بعامل الکترونيکي بين دست اهي‬
‫استداد از بعامالت بين دست اهي )‪ (GIF‬توسط دست ا هاي اجراي(دسترس ي به بانكهاي اطالعابي مشترك )‪.‬‬
‫آموز‬
‫و توانمندسازي کارکنان دولت و مردم در حوز فناوري اطالعات و ارتباطات‬
‫طراحي و راه ري اجراي برنامه فرهنگسازي و توانمندسازي مردم در استداد از خدمات الکترونيکي‬
‫آموز‬
‫مديران‪،‬کارکنان دولت و کارشناسان واحدهاي فناوري اطالعات دست ا هاي اجرا ي‬
‫رپايش‪ ،‬سنشش و ارزيابي توسعه دولت الکترونيک‬
‫تدوين ضوابط و شاخص هاي ارزيابي توسعه مي و يدي خدمات الكترونيفي توسط دست ا هاي اجرا ي‬
‫ارزيابي و رتبه بندي سامنه شاخص هاي دولت الكترونيك‬
‫‪7‬‬
‫اقدامات برنامه‬
‫«توسعه دولت الكترونيك و هوشمند سازي اداري »‬
‫‪8‬‬
9
‫‪ -1‬اطالع‌رسانی‌در‌خصوص‌فرایند‌ارائه‌خدمات‌به‌مردم‬
‫(مستندسازی فرایندهایی که منشر به ارائه خدمات به مردم میشوند و اطال رسانی از طری سایت دست ا ها و پرتاگ )‬
‫‪ -2‬اصالح‌فرایندها‬
‫(فراینر رردهایی کر رره منشر ررر بر رره ارائر رره خر رردمات الکتروننکر رری بر رره مر ررردم میشر رروند در ر ررار و نقشر رره را و دسر ررتورالعملهای اصر ررالد فراینر رردها و‬
‫رو های انشام کار)‬
‫‪ -3‬پرتال‌های‌استانی‌و‌محلی‌‬
‫همفاري با استانداري در توسعه ممتواي پرتاگ استان جهت اطال رسانی الکتروننکی‬
‫‪10‬‬
‫‪-4‬ارائه‌خدمات‌به‌صورت‌الکترونیکی‌‬
‫اطال رسانی از طری سایت دست ا و ارایه خدمات به صورت الکتروننکی به شهروندان‪ ،‬ایشاد پای ا اطالعات داد ها‬
‫‪ -5‬توسعه‌خدمات‌الکترونیکی‌از‌طریق‌دفاتر‌پیشخوان‌و‪...‬‬
‫‪-6‬آموزش‌فناوری‌اطالعات‬
‫‪ -7‬فرهنگ‌سازی‌و‌ترغیب‌مردم‌به‌استفاده‌از‌خدمات‌الکترونیکی‬
‫‪11‬‬
12
‫ارزيابي عملكرد دستگاه هاي اجرايي استان‬
‫• در اجراي بند الف ماد ‪ 3‬آيين نامه اجرا ي مواد ‪ 81‬و ‪ 82‬قانون مديريت خدمات‬
‫شوري ‪ ،‬برنامه عم يابي ساگ ‪ 1393‬دست اههاي اجرا ي استان تمت عنوان ‪ 30‬برنامه‬
‫براي ‪ 50‬دست ا استاني(‪ ،)30*50‬شاخص هاي عمومي ارزيابي عم كرد دست اههاي‬
‫اجرا ي استان مبتهي بر برنامه ياد شد ‪ ،‬بعريف و ابال ردید است‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫شاخص های عمومي ارزيابي‬
‫برنامه توسعه دولت الکتروننک‬
‫و هوشمند سازی اداری‬
‫‪14‬‬
15
‫شاخص اول ‪:‬‬
‫اطال رسانی و ارائه فرم های مورد نناز مردم‬
‫برای انشام خدمات در بستر الکتروننکی‬
‫‪‬معرفرري اطالعررات عمررومی در سررایت دسررت ا از قبنررل معرفررن ساختاروبشررکنالت‪،‬قوانين و مقررررات ‪،‬مناق رره وم ایررد‬
‫‪،‬اطالع ررات تم رراا دس ررت ا ‪،‬ش ررمار ررر مراجع رران ‪،‬موت ررور ه ررای جس ررتشو ‪،‬نظرس ررن ن و‪ ....‬مق رراب اس ررتاندارد و س ررایت‬
‫های دست ا ها (جدوگ ‪ 1‬فهرست اطالعات عمومی دست ا از طری سایت)‬
‫‪‬درج فهرسررت اسررتاندارد از خرردمات دسررت ا شررامل ک نرره خرردمات دسررت ا ‪:‬الکتروننکرری و غيررر الکتروننکرری (دسررت ا هررای‬
‫اجرایی موظدند فهرست خدمات الکتروننکی و الکتروننکی نشد خود را ب ورت مش ا بر روی جای ا اینترنتر خرود قررار‬
‫دهند‪ .‬در خ وص خدمات الکتروننکی نشد ‪ ،‬دست ا اجرایی باید زمان بنردی مشرخص بررای الکتروننکری شردن آن را در‬
‫جای ررا اینترنت ر خررود اعررالم نمایررد‪ .‬در مررورد خرردمابی کرره بنررا بررر دمیمررن امکرران ارائرره الکتروننکرری آن وجررود نرردارد‪ ،‬دسررت ا‬
‫اجرایی باید عدم ارائه الکتروننکی آن را به تأیند معاونت برساند در غير این صورت م م به ارائه الکتروننکی آن است‪.‬‬
‫‪‬معرف ررن ک ن رره خ رردمات تش ی ر در و س ررایت دس ررت ا از قبن ررل ق رروانين ومق ررررات مرشوط رره ‪،‬م رردارک م ررورد نن رراز‪،‬رو‬
‫انشام ‪،‬زمانبندی انشام خدمت ‪،‬مشخص نمودن رو ارائه خدمت(اطال رسانی‪،‬بعاممن‪،‬تراکنش ‪ ،‬یکپار ه گی)‬
‫‪‬معرفن بانک های تش ی دست ا و مشخص نمودن وضعنت بانک ها ( ایشادشد ‪ ،‬به روز شد یا ایشادنشد )‬
‫‪‬دسترس ر ب رره بان ررک هررای اطالع ررابی س ررایر دسررت ا ه ررا (مش ررخص نم ررودن دسررت ا ه ررای ميبب رران و ررر ب ررردار(حتم را بای ررد‬
‫مشوز ح استداد دست ا ميببان را دست ا ر بردار داشته باشد)‬
‫‪‬ارتباط الکتروننکی با سیست دبيرخانه سایر دست ا هرای اجرایری برا اسرتداد از پروتکرل ‪ ECE‬برا مشرخص نمرودن‬
‫دبيرخانه مق د و مبدا و نام سیست دبيرخانه ان ها‬
‫شاخص دوم‬
‫توسعه بعداد خدمات قابل ارائه‬
‫در واحدهاي خدمات الكترونيفي (دفاتر پيشخوان و ‪) ...‬‬
‫قابل مشاهد بودن فهرست و مشخ ات دفاتر دريافت کنند خدمات در سايت دست ا از قبنل ‪:‬‬
‫•‬
‫عنوان خدمت‬
‫•‬
‫شمار و تاريخ قرار داد وا ذاري به دفاتر پيشخوان‬
‫•‬
‫کد دفتر ارائه کنند خدمت‬
‫•‬
‫نام مسئوگ دفتر‬
‫•‬
‫آدرا و ت دن دفتر‬
‫‪17‬‬
‫شاخص سوم‬
‫ارتقای پرتال های استانی‬
‫در راستای توسعه پرتاگ به عنوان درگا استان باید حداقل اطالعات و خدمات زیر از طری پرتاگ استان قابل‬
‫دسترس باشدتا اطال ردد‪.‬‬
‫• تشارت و صنعت‪:‬حداقل اطالعات مرا صنعتي و صنايع‪ ،‬مرا تشاري وشازرگاني‪ ،‬مم ومت توليدي و‬
‫خدمابي‪ ،‬بانكداري و بيمه‪ ،‬دفاتر ثبت اسناد رسمي‪،‬معرفي فرصت هاي سرمايه ذاري استان‬
‫• آموز و فرهنگ وهنر‪ :‬دانش ا ها و مرا آموز عاري‪ ،‬حوز ها و مرا ع وم ديهي‪،‬‬
‫• مدارا‪،‬مرا آموز فهي و حرفه اي‪ ،‬پارك هاي فناوري‪ ،‬آثار باستاني و تاريخي‪،‬موز ها و‬
‫• مرا ديدني ‪ ،‬تابشانه الكترونيفی‬
‫• د) شاورزي و مميط ز ست‪ :‬جغرافياي استان‪ ،‬جاذبه ها و مفان هاي طبيعي‪ ،‬هواشناس ي‪،‬‬
‫• اطالعات شاورزي و دامداري و غير ‪.‬‬
‫• ه) داشت و درمان‪ :‬بيمارستان ها و درمان ا ها ‪ ،‬داروخانه ها‪ ،‬مقب‪ ،‬پ شفان‪ ،‬اورژانس و‬
‫• آمبومنس و غير ‪.‬‬
‫• و) امور قضا ي و قوانين‪ :‬دفاتر ثبت اسناد رسمي‪ ،‬دفاتر ازدواج و طالق‪ ،‬خدمات انتظامي و‬
‫•‬
‫‪18‬‬
‫غير ‪.‬‬
‫شاخص هارم و پنش‬
‫‪ ‬مستندسازي فرايندها ي ه منشر به ارائه خدمات به مردم مي شوند‬
‫‪ ‬اصالد فرايندهابا اولويت فرايندها ي ه منشر به ارائه خدمات الكترونيفي به مردم مي شوند‬
‫نت ررايد اق رردامهاي م رررتبط ب ررا مستندس ررازي و اص ررالد فراين رردهاي اخت ا ر ي و مش ررترک دس ررت ا ب ررا تکمن ررل‬
‫مشخ ات زیر مشخص ردد‪:‬‬
‫‪‬بعداد يل فرايند‪/‬خدمت‬
‫‪‬وضررعيت مرري فراينرردهااز قبنررل مستندشررد ‪،‬اصررالد شررد ‪،‬اتوماسرريون شررد ‪،‬ارايرره برره صررورت غيررر حضرروري‪،‬ميبان يرراهش گررام‬
‫(مرح ه)‪،‬ميبان ياهش زمان(ساعت)‪،‬ميبان ياهش ه ينه(رياگ)‬
‫‪19‬‬
‫شاخص ششم‬
‫• اجراي برنامه هاي آموز فناوري اطالعات براي مديران و يار نان در سقح استان و همچنين‬
‫يارشناسان واحدهاي ذيرشط در دست اههاي اجرا ي‬
‫•‬
‫براساا ماد ‪ 15‬آیين نامه توسعه خدمات الکتروننک ‪ ،‬دست ا های اجرایی مک دند بر اساا برنامه ای‬
‫که معاونت توسعه منابع انساني رياست ممترم جمهوري درراستای آموز‬
‫کارکنان در سه سقح مدیران‬
‫‪،‬کارشناسان فه و ک نه کارمندان در حوز فناوری اطالعات و دولت الکتروننک ابال می نماید ‪ ،‬در قالب‬
‫نظام آموزش کارکنان دولت اقدام نمایند‬
‫‪20‬‬
‫شاخص هفتم‬
‫فرهنگ سازي‪ ،‬آموز ‪ ،‬توانمندسازي و ترغيب مردم‬
‫در استداد از خدمات الكترونيفي از طري رسانه هاي ارتباط جمعي و ‪...‬‬
‫‪21‬‬
22
‫• نقشه راه دولت الکترونیک با یک‬
‫فراهم شدن زیرساختها و ارائه خدمات‬
‫نقشه راه توسعه دولت الکترونیکی کشور در قالب ‪ 2‬مصوبه هماهنگ تهیه و تصویب شده است‪:‬‬
‫‪« ‬آیين‌نامه توسعه خدمات الکترونیکی» مصوب شورای عالی اداری با تمرکز بر موضوعات اداری‬
‫‪« ‬ضوابط فنی اجرایی توسعه دولت الکترونیکی» مصوب شورای فناوری اطالعات به عنوان زیرساخت مقرراتی توسعه‬
‫الکترونیکی‬
‫‪23‬‬
‫‪ ‬دستگاه‌های اجرایی مجازند تا ميزان یک درصد ‌از سرجمع اعتبارات سرمایه‌ای ‌و هزینه‌ای خود را عالوه ‌بر منابع اعتباری‌‬
‫اعتبار ‌و مبادله‬
‫‌‬
‫در سرفصل فناوری اطالعات و ارتباطات پیش‌بینی ‌و منظور‌ کنند بر این اساس تخصیص‬
‫ساالنه ‌‬
‫موافقت‌نامه برای برنامه اجرایی توسعه خدمات الکترونیکی دستگاه‌های اجرایی ‌و کلیه طرح‌های مرتبط با فناوری‬
‫در شورای عالی فناوری‬
‫بار برنامه ‌و طرح‌های مذکور‌ ‌‬
‫در حد معامالت بزرگ منوط به تصویب حداقل یک ‌‬
‫اطالعات آنها ‌‬
‫اطالعات است‪.‬‬
‫کلیه دستگاه‌های اجرایی مکلف به تشکیل کارگروه توسعه خدمات الکترونیکی به منظور‌ ایجاد هماهنگی د ‌ر برنامه‌ریزی‪،‬‬
‫•‬
‫اجرا ‌و نظارت ‌بر توسعه خدمات الکترونیکی ‌و اجرای کلیه مصوبات مربوط به توسعه دولت الکترونیک می باشند‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫فرآیندهای‬
‫‪ ‬دستگاه‌های اجرایی موظفند چارچوب مستند معماری‌ سازمانی را به نحوی‌ که شامل بازمهندس ی کلیه خدمات ‌و ‌‬
‫خود باشند به دبيرخانه شورای عالی فناوری اطالعات ارائه دهند‪.‬‬
‫‪ ‬دستگاه‌های اجرایی تا پایان سال جاری‌ مهلت دارند که بانک اطالعاتی صدور‌ مجوزها را تکمیل کنند‪.‬‬
‫‪ ‬ارائه فرم‌های استاندارد الکترونیکی توسط کلیه دستگاه‌های اجرایی تا پایان سال ‪ 93‬وخدمات‌رسانی ‌بر خط کلیه‬
‫دستگاه‌ها تا پایان سال ‪ 94‬تعیين شده است‪.‬‬
‫مستمر ‌از وظایف دستگاه های اجرایی می‬
‫‌‬
‫دفاتر پیشخوان ‌و انعقاد تفاهمنامه به صورت‬
‫ی به ‌‬
‫‪ ‬احصاء خدمات قابل واگذار ‌‬
‫باشد‬
‫‪25‬‬
‫‌دار کردن خدمات خود تا پایان سال ‪ 93‬می‌باشند‪ .‬این شناسنامه شامل کد‬
‫‪ ‬دستگاه‌های اجرایی موظف به شناسنامه ‌‬
‫خدمت‪ ،‬منشأ قانونی ‌و مقرراتی ارائه خدمات‪ ،‬نوع خدمت‪،‬ذینفعان آن و ‪ ...‬است‪.‬‬
‫توسعه کیفی خدمات ‪:‬‬
‫در درگاه دستگاه‬
‫حداکثر تا پایان سال ‪ ۱۳۹۳‬تهیه‪‌ ،‬‬
‫‌‬
‫تمامی دستگاه های اجرایی موظفند شناسنامه خدمات خود را با محتوای ز ‌یر‬
‫مراتب را‬
‫نيز نسبت به بررس ی مستندات شناسنامه خدمات اقدام ‌و ‌‬
‫در دسترس عموم قر ‌ار دهند‪ .‬معاونت ‌‬
‫انتشار ‌و ‌‬
‫‌‬
‫مربوط‬
‫در پرتال ملي ارائه خدمات قر ‌ار می دهد‪.‬‬
‫‌‬
‫‪26‬‬
‫‪ o‬کد خدمت‬
‫‪o‬‬
‫مبانی قانونی ‌و مقررات ارائه خدمت‬
‫‪ o‬ـ نوع خدمت (حاکمیتی ـ حمایتی ـ تصدی) براساس چارچوب قانون‌ مدیریت خدمات کشوری‬
‫‪o‬‬
‫ذی نفعان خدمتـ‬
‫‪o‬‬
‫در قالب کاربرگ های الکترونیک)‬
‫نیازمندی های اطالعاتی ‌و اسنادی خدمت ‌از ذی نفع ( ‌‬
‫سایر دستگاه ها‬
‫نظير مجوز‪ ،‬استعالم و‪‌ ...‬از ‌‬
‫‪ o‬نیازمندی های اطالعاتی خدمت ‌‬
‫‪o‬‬
‫نیازمندی های احراز هویت حقیقی و حقوقی‬
‫‪ o‬مجوز و تعرفه اخذ هزینه و شماره حساب آن‬
‫‪ o‬ذکر ضرورت های مراجعه حضوري‬
‫‪ o‬فرایند یا فرایندهای عملیاتی و زمانی بررس ی و ارائه خدمت‬
‫‪ o‬فهرست واحدهای سازمانی درگير در ارائه خدمت‬
‫‪27‬‬
o
28
o
29
o
30
o
31
32