Transcript طـرح اجـرايی (ایجاد دفاتر پستی چند منظوره)

‫گزارش روند ایجاد دفاتر پستی چند منظوره‬
‫(اجرای بخشی از طرح جامع پیشخوان دولت)‬
‫آذر ‪1386‬‬
‫موضوعات مطروحه‬
‫علل تقاضای سفر و تاثیرات سفرهای غیر ضرور‬
‫ضرورت شکل گیری پیشخوان دولت و ایجاد دفاتر پستی چندمنظوره‬
‫تبیین طرح اجرایی‬
‫اقدامات انجام شده‬
‫الزامات اجرایی طرح‬
‫نمونه خدمات احصاء شده دستگاهها‬
‫علل تقاضای سفر‬
‫سفرهاي شغلي‬
‫سفرهاي آموزش ي‬
‫سفرهاي خريد كا ال و‬
‫خدمات‬
‫سفرهاي تفريحي او‬
‫ساير‬
‫سفر با مبدا –‬
‫مقصد غیر خانه‬
‫جمع‬
‫‪39‬‬
‫‪20‬‬
‫‪13‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪100.00‬‬
‫سفر با مبدا‪ -‬مقصد‬
‫غير خانه‬
‫‪14.0%‬‬
‫شغلي‬
‫‪39.0%‬‬
‫ماخذ ‪ :‬شركت مطالعات جامع حمل و نقل و ترافيك تهران‬
‫آموزشي‬
‫‪20.0%‬‬
‫خريد كاال و خدمات‬
‫‪13.0%‬‬
‫تفريح و ساير‬
‫‪14.0%‬‬
‫اثرات ناش ی از سفرهای غیر ضرور‬
‫ناهنجاریهای اجتماعی‬
‫‪ ‬مشکالت ترافیک‬
‫تهدید بهداشت روانی جامعه‬
‫بروز بیماریهای قلبی و ریوی و هزینه های سنگین درمان‬
‫افزایش تصادفات و بروز خسارتهای جانی و مالی‬
‫‪ ‬افزایش مصرف سوخت‬
‫انتشار گازهای آلینده‬
‫تخریب محیط زیست‬
‫هدر رفتن سرمایه های ملی‬
‫‪ ‬فساد ناشی از مراجعات حضوری به دستگاهها‬
‫‪ ‬اشتغال کاذب‬
‫ضرورت تغییر در روند مدیریت کالن بمنظور برون رفت از مشکالت‬
‫رویکردها ‪:‬‬
‫‪ -1‬توسعه ناوگان ترابری جمعی (مترو ‪ ،‬اتوبوس ‪ ،‬تاکسی و ‪) ...‬‬
‫‪ -2‬اعمال محدودیت در تردد خودروها ومصرف سوخت‬
‫‪ -3‬توسعه معابر و گذرگاهها‬
‫‪ -4‬یافتن راه حلهای جایگزین‬
‫رویکرد راه حلهای جایگزین‬
‫‪-1‬افزایش نقاط تماس و دسترس ی مراجعین برای‬
‫دریافت خدمات عمومی دولت‬
‫‪-2‬استفاده از فناوری اطالعات‬
‫‪-3‬توسعه خدمات به محل استقرار مردم‬
‫نياز مردم به دولت‬
‫‪ ‬دريافت و ارايه اطالعات‬
‫‪ ‬دريافت و ارايه مدارک‬
‫‪ ‬دريافت و ارايه کال‬
‫‪ ‬دريافت و پرداخت وجوه‬
‫ضرورت شکل گیری پيشخوان دولت‬
‫باتوجه به برنامه چهارم توسعه اقتصادی وچشم انداز‪ 20‬ساله‬
‫کشورکه انسجـــــــام وهماهنگی بیشتری رادرارائه خدمات سازمانهای‬
‫دولتی وغیردولتـی به مــــردم میطلبد ‪ ،‬لزوم معرفی یک نهاد یا واحد‬
‫مشخص‬
‫به عنوان کانالی برای ارائه خدمات هماهنگ ‪ ،‬منظم‬
‫وتجمیع شده تحت عنوان » پیشخوان دولت « را اجتناب ناپذیر‬
‫می نماید‪.‬‬
‫ضرورت شکل گیری پيشخوان دولت‬
‫یکی از جهت گیریهای مدیریت نوین توجه به » اصل مشتری گــرایی و‬
‫جلب رضایت خدمت گیرندگان« می باشد ‪ ،‬در نظام اداری و اجرایی کشور نیز‬
‫رضایت مردم از خدمات ارائه شده توسط دستگاه هـای دولتی به عنوان یکی از‬
‫شاخص های اصلی سنجش کارآمـــدی و رشد و توسعه نظام تلقــی میگردد و‬
‫مولفه هایی از قبیل سرعت ‪ ،‬دقت و صحت در انجام امور ارباب رجوع‪ ،‬کیفیت‬
‫انجام امور‪ ،‬نحوه رفتار و پاسخگویی به گیرندگان خدمت ‪ ،‬هزینه های انجام‬
‫خدمـات ‪ ،‬شفــافیت و اطالع رسا نی منـا سب ‪ ،‬عواملــی هستند که ضمن جلب‬
‫رضایت مردم در ارتبـاط با دریافت خدمات از دستگاه های دولتی ‪ ،‬موجب افزایش‬
‫اعتمــاد عمومـی که بزرگترین سرمایه و تکیه گـاه برای نظام اداری تلقی‬
‫می گردد را نیز فراهم می سازند‪.‬‬
‫قابلیتهای شبکه پستی و ضرورت ایجاد دفاتر پستی چند منظوره‬
‫در این راستا ادارات پست با برخورداری از‪:‬‬
‫‪ ‬داشتن نقاط تماس متعدد ازقبیل دفاترشهری وروستایی دولتی‪،‬دفاتر ‪ ICT‬روستایی و‬
‫دفاتر خدمات ارتباطی شهری که توسط بخش خصوصی اداره می شود‪،‬نمایندگی های پستی‬
‫و صنادیق پستی‬
‫‪ ‬نیروهای آموزش دیده‬
‫‪ ‬روشهای اجرایی منظم وقانونمند‬
‫‪ ‬شبکه گسترده توزیع‬
‫‪ ‬شبکه های حمل ونقل درون وبرون استانی‬
‫‪ ‬بانک اطالعاتی کدپستی ده رقمی‬
‫‪ ‬زیر ساختهای فناوری اطالعات‬
‫‪ ‬امکان بهره گیری ازتوان بخش خصوصی‬
‫‪ ‬تجربه انجام امور نیابتی سازمانها‬
‫می تواند به عنوان یک گزینه مناسب در تجمیع ارایه خدمات کلیه سازمانهاو ارگانهای دولتی‬
‫وغیردولتی تحت عنوان دفاتر پستی چندمنظوره به شمارآید‪.‬‬
‫ويژگيهای دفاتر پستی چند منظوره‬
‫برای نیل به این منظور ‪ ،‬دفاتر بايد در سه زمینه زير موثرونقش خود را ایفا نماید‪.‬‬
‫‪ )1‬پایگاه اطالع رسانی عمومی‬
‫‪ )2‬باجه های خدماتی(فیزیکی)‬
‫‪ )3‬باجه های مجازیا(اینترنتی)‬
‫طـرح اجـرايی‬
‫(ایجاد دفاتر پستی چند منظوره)‬
‫‪ )1‬پایگاه اطالع رسانی عمومی‬
‫مرکزی می باشد که نوع و نحوه ارائه خدمات دستگاههای دولتی را با بهره گیری از‬
‫فن آوری و شیوه های اطالع رسانی نوین به گیرندگان خدمت ارائه می نماید‪.‬‬
‫در این مرحله در ارتباط با سازمانهای مختلف ‪ ،‬مدارک و اطالعات مورد نیاز ‪ ،‬فرم‬
‫های مورد استفاده ‪ ،‬گردش اطالعات ‪ ،‬فرآیند عملیاتی انجام کار و مختصری از‬
‫قوانین و مقررات مربوط به هر خدمت ‪،‬توسط وب کیوسک های مستقر در دفاتر‬
‫پستی چند منظوره سراسر کشور‪ ،‬در اختیار متقاضیان قرارمی گیرد‪.‬‬
‫طـرح اجـرايی‬
‫(ایجاد دفاتر پستی چند منظوره)‬
‫‪ )2‬باجه های خدماتی (فیزیکی)‬
‫این باجه ها جهت مراجعه ارباب رجوع برای دریافت خدمات شناسایی شده‬
‫دستگاههای دولتی اختصاص داده می شود ‪ ،‬بطوریکه با استقرار آنها ‪ ،‬مراجعه‬
‫مستقیم به دستگاهها ضرورت نخواهد داشت و کلیه امور مراجعین در این باجه‬
‫ها متمرکز می گردد‪.‬‬
‫طـرح اجـرايی‬
‫(ایجاد دفاتر پستی چند منظوره)‬
‫‪ )3‬باجه های خدماتی(اینترنتی)‬
‫این باجه ها با احصاء خدمات مختلف در کلیه سازمانها و ادارات دولتی و با‬
‫هماهنگی و همکاری آنها‪ ،‬امکان در اختیار نهادن اطالعات‪ ،‬فرم ها‪ ،‬قوانین و مقررات‬
‫و انجام خدمات مختلف با استفاده از امکانات مورد نیاز و خطوط ارتباطی الزم در‬
‫وب کیوسکهای مستقر در باجه های مکانیزه پست در اختیار مراجعین قرار داده می‬
‫شود‪.‬‬
‫مزایای اجرای طرح به صورت یکپارچه در دفاتر پستی چند منظوره‬
‫منافع عمومی‬
‫‪‬‬
‫جلوگیری از سردرگمی ارباب رجوع در دستگاههای مختلف‬
‫صرفه جویی در وقت وهزینه شهروندان‬
‫جلوگیری از اتالف وقت کارکنان‬
‫جلوگیری از اختالل در انجام امور مدیریت ها‬
‫جلوگیری از آلودگی محیط زیست‬
‫تقویت جو اعتماد عمومی‬
‫‪‬‬
‫تقویت حس کارآمدی دولت و نظام‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مزایای اجرای طرح به صورت یکپارچه در دفاتر پستی چند منظوره‬
‫منافع خاص‬
‫‪ ‬ماهیت هوشمند ارتباطی‬
‫‪ ‬پیشینه و تجربه موفق در تعامل با مردم‬
‫‪ ‬توانائی در ارائه خدمات متنوع‬
‫‪ ‬کثرت نقاط تماس در اقص ی نقاط کشو ار‬
‫‪‬امکان برقراری ارتباط سریع (قبول تا توزیع)‬
‫‪‬تجربه مشارکت در انجام طرحهای ملی‬
‫شمای کلی طرح (بصورت الکترونیک)‬
‫دستگاه اجرائی‬
‫مستقر دراستان‬
‫استان همدان‬
‫فاز اول ‪:‬‬
‫درگاه(پورتال)‬
‫استانداری‬
‫سايت مركزي‬
‫‪ISP‬پست استان‬
‫‪ ‬ایجاد سایت مرکزی با خطوط ‪ Leased Line‬و با‬
‫پهنای باند ‪128 kb‬‬
‫‪ ‬تعبیه وب کیوسکها در مراکز استان (‪ 5‬دفتر) و مراکز‬
‫شهرستانها (‪ 8‬دفتر)‬
‫‪ ‬برقراری ارتباط سایت استان با سایت مرکزی استانداری‬
‫‪ ‬هزینه راه اندازی هر دفتر بالغ بر شصت میلیون لایر‬
‫برآورد شده است‬
‫دفاترپستی‬
‫شهرستانهای‬
‫تابعه استان‬
‫دفاترپستی‬
‫مستقردراستان‬
‫طـرح اجـرايی‬
‫طرح كلي ‪:‬‬
‫مرحله دوم‬
‫مراكز‬
‫شهرستانها‬
‫بخشها و‬
‫شهرها‬
‫دهستانها‬
‫روستاها‬
‫فرایند کلی طرح‬
‫شروع‬
‫شناسايي واحصاء كليه خدمات سازمانها‬
‫وتهيه فهرست خدمات با همکاری استانداری‬
‫دسته بندي سازمانها براي‬
‫پيوستن مرحله اي به طرح‬
‫مطالعه وبررسي خدمات سازمانها‬
‫بمنظور انطباق با خدمات پستی‬
‫چهارچوب کلی طرح‬
‫تهيه دستورالعملهاي اجرايي‬
‫وتعيين تعرفه های پستی‬
‫قيمت گذاری خدمات سازمانها‬
‫(توسط سازمانهای ذيربط)‬
‫تامين امکانات سخت افزاری ونرم افزاری‬
‫برای تعيين روشهای پرداخت‬
‫(نقدي ‪،‬الكترونيكي‪ ،‬اعتباري و‪)...‬‬
‫انعقاد قرارداد يا تفاهم نامه سه جانبه‬
‫( پست ‪،‬استانداري و سازمان ذيربط)‬
‫پياده سازی طرح‬
‫محل استقرار طرح‬
‫مرحله اول ‪:‬ايجاددفاترپستی چندمنظوره‬
‫درمرکزاستان وشهرستانهای تابعه‬
‫مرحله دوم‪ :‬تعميم خدمات به كليه دفاتر غير دولتي‬
‫شهری مركز استان وشهرستانها ی تابعه‬
‫مرحله سوم‪ :‬تعميم خدمات به دفاترروستائی‬
‫( ‪ICT‬ونمايندگيهای پستی)‬
‫((اقدامات انجام شده ))‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫شناسائي و احصاء ‪ 617‬خدمت مربوط به ‪ 47‬سازمان با همکاری‬
‫مرکز فناوری استانداری‬
‫تعیین فرایندعملیات هریک ازخدمات‬
‫اقدام بمنظور بسترسازی ‪IT‬درسطح کلیه دفاتر استان‬
‫اقدام جهت تقویت شبكه ‪ WAN‬استان‬
‫طرح موضوع در قالب جلسات تحول اداري استان در استانداري‬
‫وستاد پست‬
‫تعامل با مركز فناوري اطالعات استانداري و سایر سازمانها و واحد‬
‫هاي ستادي برای بهره برداری از پایگاههای اطالعاتی‬
‫اقدامات انجام شده‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫اطالع رسانی وتوجيه سازمانها براي اجراي طرح بعنوان اقدام‬
‫ملی با همکاری وهماهنگی استانداری‬
‫برآورد اوليه از نيازهاي فيزيكي و زمانبندي طرح‬
‫ارائه پيشنهاد تشكيل تيم پروژه يا هسته هاي پشتيباني در ساير‬
‫سازمانها – كميته مديران و كارشناسان‬
‫جذب مشاور ‪IT‬و استقرار سيستم های مورد نياز‬
‫تهيه فهرست ‪ 24‬خدمت منتخب براي شروع آزمايشی طرح‬
‫اقدامات انجام شده‬
‫‪‬‬
‫تجهیز وراه اندازی ‪ 2‬دفتر خدمات نیابتی در مرکز استان از‬
‫طریق برقراری ‪ Link‬باشبکه استانداری که قابلیت اطالع رسانی‬
‫خدمات رادارند‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تهیه پیش نویس تفاهم نامه سه جانبه(استانداری‪،‬پست وسازمانهای‬
‫مربوطه)‬
‫‪‬‬
‫فراهم نمودن شرایط اجرای آزمایش طرح در مرکز استان‬
‫چگونگي اجراي طرح‬
‫آغاز طرح‬
‫راه اندازي و تقويت ‪ISP‬‬
‫ايجاد بستركار وتبديل خدمات‬
‫به خدمات الكترونيك‬
‫با استقرار یك اینفوكیوسك یا وب كیوسك‬
‫در هر دفتر پستي ‪ ،‬امكان دسترسي به‬
‫كلیه دستگاههای دولتی را خواهند داشت‬
‫گسترش طرح دردفاتر پستي و‬
‫خدمات ارتباطي‬
‫مراكز شهرستان‬
‫مراكز دهستانها‬
‫ومراكز كم ظرفيت مخابراتي‬
‫دفاتر‪ICT‬‬
‫الزامات‬
‫‪ ‬جلب حمایت استانداری هر استان جهت پیشبرد اهداف طرح و تشکیل کمیته های‬
‫مربوطه در هر استان با عضویت مدیران کل دستگاهها‬
‫‪ ‬فراهم نمودن شرایط استفاده از سایت مرکزی استانداری برای پست و‬
‫دستگاههای دولتی هر استان‬
‫‪ ‬ایجاد بستر ارتباطي مناسب با همکاری شركت مخابرات استان و مرکز فناوری‬
‫اطالعات‬
‫‪ ‬احصاء خدمات گیشه ای سازمانهای دولتی‬
‫‪ ‬فراهم نمودن شرایط اطالع رسانی و ارائه خدمات سازمانها از طریق وب‬
‫کیوسکهای مستقر در دفاتر پستی چند منظوره‬
‫الزامات‬
‫‪‬‬
‫ساماندهی ‪ ،‬ایجاد و توسعه سرویسهای مربوط به پرداختهای الکترونیکی‬
‫با راه اندازی بخش پست مالی الکترونیکی‬
‫‪‬‬
‫جلب همكاري شركت سهامي مخابرات در زمینه الزام كارگزاران و‬
‫پیمانكاران دفاتر مخابراتي جهت توسعه طرح به دفاتر مزبور‬
‫‪‬‬
‫ایجاد تمهیدات الزم توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزي جهت تخصیص‬
‫اعتبارات الزم‬
‫‪‬‬
‫جلب مشارکت بخش خصوصي (دفاتر خدمات ارتباطی و ‪ )...‬به منظور‬
‫توسعه طرح در سطح کلیه دفاتر‬
‫نمونه خدمات‬
‫احصاء شده دستگاهها‬