نظام برنامه ششم توسعه استان مرکزی(پیشنهادی)
Download
Report
Transcript نظام برنامه ششم توسعه استان مرکزی(پیشنهادی)
سند تدبیر و توسعه)
( سومین برنامه از سند چشم انداز )
معاونت برنامه ریزی
دفتر برنامه ریزی و بودجه
تدبير=هدفگذاري+برنامه ريزي+كارگزاري
بدون شك برنامه ريزي منظم ،منطقي و مدبرانه براي پيشرفت و توسعه اقتصادي ،
اجتماعي و فرهنگي كشور همواره در اسناد باالدستي نظام مقدس جمهوري اسالمي ايران
مورد تاكيد قرار گرفته است.
بر تامين استقالل اقتصادي جامعه و ريشه •
كن كردن فقر و محروميت و براوردن نيازهاي
انسان در جريان رشد ،با حفظ ازادي او و
تامين نيازهاي اساسي تاكيد دارد.
اصل 43
قانون
اساسی
استواري نظام اقتصادي جمهوري اسالمي •
ايران را بر پايه سه بخش دولتي ،تعاوني و
خصوصي با برنامه ريزي منظم و صحيح
مدنظر قرار داده است
اصل 44
قانون
اساسی
رديف
الف -تهيه ،تدوين و تصويب برنامه
مرجع تصويب
ماده قانوني
مقام معظم رهبري پس از مشورت با مجمع
تشخيص مصلحت نظام
اصل 110قانون اساسي
بند 1ماده 3قانون برنامه و بودجه
1
تعيين سياست هاي كلي
2
تعيين اهداف كلي برنامه هاي عمراني(توسعه ميان مدت)
شوراي اقتصاد -هيات وزيران
3
تعيين خط مشي ها و سياست هاي برنامه
شوراي اقتصاد -هيات وزيران
بند 2ماده 3قانون برنامه و بودجه
4
تصميم گيري در خصوص چارچوب كالن برنامه
شوراي اقتصاد -هيات وزيران
بند 3ماده 3قانون برنامه و بودجه
5
پيشنهاد برنامه
دستگاه هاي اجراي ي
ماده 7قانون برنامه و بودجه
6
ايجاد هماهنگي بخشي و منطقه اي در شوراهاي مشترك
كميته هاي مشترك برنامه ريزي
ماده 10قانون برنامه و بودجه
7
تلفيق برنامه بر اساس اولويت ها
شوراي اقتصاد -دولت
ماده 7قانون برنامه و بودجه
8
بررسي و تائيد برنامه
شوراي اقتصاد -دولت
ماده 8قانون برنامه و بودجه
9
تصويب برنامه (هدفها -سياست ها -منابع مالي دولت -شركت ها و بخش غيردولتي
براي سرمايه گذاري -اعتبارات هزينه و تملك داراي ي هاي سرمايه اي)
مجلس شوراي اسالمي
بند 3ماده 1قانون برنامه و بودجه
رديف
ب -اجرا ،نظارت و ارزشيابي
مسوئل
ماده قانوني
1
تهيه و اجراي طرحهاي تملك داراي ي هاي سرمايه اي
(دستگاه اجراي ي)
ماده 21قانون برنامه و بودجه
2
تخصيص اعتبارات
(كميته تخصيص)
ماده 30قانون برنامه و بودجه
3
نظارت بر اجرا
برنامه ريزي و بودجه
4
گزارش اجراي برنامه
دستگاه اجراي ي -برنامه ريزي و
بودجه
ماده 34قانون برنامه و بودجه
ماده 35قانون برنامه و بودجه
نظام برنامه ریزی برنامه ششم توسعه
گردش
كار برنامه
ششم
مراحل و
برنامه
زمانبندي
فرایند تهیه
برنامه
اركان
اجرایي
اسناد
برنامه
ویژگیهای
برنامه
اصول
حاکم
برتدوین
برنامه
سند چشم
انداز
قانون
برنامه
وبودجه
برنامه هاي ميان مدت (برنامه هاي
توسعه اقتصادي ،اجتماعي و
فرهنگي)
برنامه هاي يك ساله
(بودجه كل كشور)
اصول حاکم بر تهیه برنامه
ششم
التزام به اسناد پایبندی به
باال دستی
قانون
جلب
:قانون اساسی وپیش بینی مشارکت
،سند چشم
ضمانت
نخبگان و
انداز،سیاستهای اجرایی
اندیشمندان
کلی برنامه ششم برنامه
،سیاستهای
اقتصاد مقاومتی
و...
استفاده
بهینه از
منابع
جلب
مشارکت
واقع
بخش های
خصوصی نگری به
،تعاونی و شرایط
داخلی و
عمومی
غیر دولتی خار جی
ويژگيهاي برنامه ششم توسعه
جامعیت برنامه با نگرش ویژه به موضوعات
خاص
شناخت صحیح عوامل ایجاد حرکت توسعه (هسته های خط دهنده )وتهیه
طرحهای خاص
تعریف طرحهای خاص برای کاهش عدم تعادلهای ایجاد شده در پهنه
سرزمین
واقع نگری نسبت به شرایط سیاسی ،اقتصادی و بین
المللی
پایبندی به اسناد باال
ویژگیهای برنامه
دستی
جایگاه مناطق در نظام برنامه ریزیو توجه
تاکید بر امایش سرزمین و تقویتششم
مناطق
برنامه
به عدم تعادلهای سرزمین و تاکید بر مزیتهای
جلب مشارکت همگانی در تدوین
اسناد برنامه ششم توسعه
احكام پیشنهادي
جهت درج در
الیحه برنامه
ششم
موضوعات
خاص تا سطح
برنامه اجرایي
برنامه
راهبردي بخش
و فرابخش
سیاستهاي كلي
برنامه ششم
توسعه
رويكرد اصلي برنامه ششم :
جامع نگر با نگاه ويژه به موضوعات خاص
Core planning
حد تفصيل براي
بخش /فرابخش
در سطح برنامه
راهبردي
حد تفصيل براي هر يك از موضوعات خاص
برنامه تا سطح برنامه اجراي ي
برنامه عملياتي
برنامه عملياتي
شواري برنامه ریزي و توسعه
ساختار اجراي ي كميته هاي تخصصي
رد
عنوان كمیته رئیس كمیته دبیر كمیته
یف
1
كميته اموراجتماعي و فرهنگي و
اموزشي
2
كميته سالمت و امنيت غذاي ي
مدير كل دفتر اجتماعي
اعضاء كميته
اموزش و پرورش -علوم پزشكي -اموزش فني و حرفه اي -دانشگاه اراک-جهاد دانشگاهی–
نماينده دفتر برنامه ريزي و صداوسیما-اطالعات –دانشگاه صنعتی اراک -دانشگاه ازاد – -فرهنگ و ارشاد – ورزش
وجوانان -بهزيستي -كميته امداد -دفتر اجتماعي -دفتر برنامه ريزي و بودجه -نماينده از
بودجه
-NGOنهاد ك تابخانه ها -تامين اجتماعي -نماينده خيرين -نماينده شوراي مشورتي توسعه
استان-محيط زيست-دفتر بانوان و خانواده و جوانان -نماينده وزارت دفاع-
جهاد كشاورزي -دامپزشكي -علوم پزشكي -استاندارد –ابفای شهری وروستای ی-صدا
وسیما -دفتر اجتماعي -دفتر برنامه ريزي و بودجه -اموزش و پرورش –ورزش وجوانان-
نماينده دفتر برنامه ريزي و
نماينده خيرين -نماينده از NGOنماينده شوراي مشورتي توسعه استان –نظام پزشکی-
رئیس دانشگاه علوم پزشكي
بودجه
محيط زيست-بهزيستي-فرمانداري اراك-دفتر بانوان و خانواده و جوانان -نماينده وزارت
دفاع-
3
كميته ميراث فرهنگي و گردشگري و
صنايع دستي
مدير كل ميراث فرهنگي و
گردشگري
ميراث فرهنگي -فرهنگ و ارشاد -فني و حرفه اي -دفتر اجتماعي –جهادکشاورزی-
نماينده دفتر برنامه ريزي و
بنیادمسکن-اوقاف -محيط زيست -دفتر برنامه ريزي وبودجه -نماينده از-NGO
بودجه
دانشگاه اراك-منابع طبيعي-
4
كميته بانوان و خانواده و جوانان
مدير كل امور بانوان
فرهنگ و ارشاد – ورزش وجوانان -اموزش و پرورش -فني و حرفه اي -دانشگاه علوم
نماينده دفتر برنامه ريزي و پزشكي -دفتر اجتماعي-کمیته امداد-بهزیستی-کارورفاه واموراجتماعی -دفتر برنامه ريزي و
بودجه-نهاد ك تابخانه ها -نماينده از-NGOمشاور امور جوانان-دانشگاه اراك-
بودجه
دانشگاه ازاد-جهاد كشاورزي-نماينده وزارت دفاع-
ساختار اجراي ي كميته هاي تخصصي
رديف
عنوان كميته
رئيس كميته دبير كميته
1
مسكن و عمران شهري
مدير كل دفتر
شهري
اعضاء كميته
نماينده دفتر راه و شهرسازي -ابفا شهري -دفتر شهري -پدافند غیرعامل-دفتر برنامه ريزي و بودجه
برنامه ريزي و -نظام مهندسی استان-مدیریت بحران-شهرداری اراک-محیط ریست-دانشگاه صنعتی
اراک-جهاد دانشگاهي-دانشگاه اراك-منابع طبيعي-دفتر فني-نماينده وزارت دفاع-
بودجه
2
مسكن و عمران روستاي ي
مدير كل
دفترروستای ی
3
حمل و نقل و انرژي
مدير كل راه و
شهرسازي
نماينده دفتر
برنامه ريزي و
بودجه
راه و شهرسازي -بنياد مسكن -ابفا روستاي ي -دفتر روستاي ي -پدافند غیرعامل-دفتر
برنامه ريزي و بودجه - -نظام فنی مهندسی روستای ی-مدیریت بحران-جهادکشاورزی-
منابع طبيعي
راه و شهرسازي -اب منطقه اي – برق باختر-توزيع برق -خطوط لوله و نفت -محيط
نماينده دفتر
زيست -حمل و نقل پايانه ها -نيروي انتظامي -حمل ونقل پایانه ها -دفتر برنامه ريزي
برنامه ريزي و
و بودجه -محيط زيست-پدافند غیرعامل -گاز –پخش فراورده ها-دانشگاه اراك-
بودجه
پااليشگاه -پتروشيمي شازند -الومينيوم-هواشناسي
ساختار اجراي ي كميته هاي تخصصي
رديف عنوان كميته رئيس كميته
دبير كميته
1
اب و
كشاورزي
مدير كل جهاد
كشاورزي
نماينده دفتر برنامه ريزي و بودجه
اعضاء كميته
جهاد كشاورزي -اب منطقه اي -صنعت و معدن وتجارت -محيط زيست -دفتر اقتصادي -
دفتر برنامه ريزي و بودجه -نماينده تشکل های کشاورزی –نظام مهندسی کشاورزی -منابع
طبيعي-اتاق تعاون-دانشگاه اراك-هواشناسي-نماينده وزارت دفاع-
2
صنعت و
اقتصاد داراي ي -صنايع و معادن و تجارت -گمرك -تعاون ،كار ورفاه اجتماعي -دفتر اقتصادي
معدن
مدير كل صنعت
شهركهاي صنعتي-پارک علم وفناوری -محيط زيست -دفتر برنامه ريزي و بودجه –اتاقنماينده دفتر برنامه ريزي و بودجه
،بازرگاني و
بازرگانی-نماینده انجمن های صنعتی-نماينده اصناف-جهاددانشگاهی-دانشگاه صنعتی اراک-
و معدن وتجارت
توسعه
دانشگاه اراك-منابع طبيعي-نماينده وزارت دفاع-
صادرات
3
كميته امایش مدير كل محيط نماينده دفتر برنامه ريزي و
بودجه
ومحیط زیست زيست
راه و شهرسازي -بنياد مسكن -ابفا شهري -ابفا روستاي ي -دفتر روستاي ي – مدیریت بحران-
دفتر شهري -دفتر برنامه ريزي و بودجه -محیط زیست-جهادکشاورزی -صنايع و معادن و
تجارت -نماينده از -NGOمدیریت بحران-پدافند غیرعامل-دانشگاه اراک-منابع طبيعي-
هواشناسي
ساختار اجراي ي كميته هاي تخصصي
رديف
1
2
عنوان كميته
پژوهش و فناوري
تحول اداري و بهره وري (توانمندسازی
نيروي كار )
اعضاء كميته
رئيس كميته
دبير كميته
مدير كل دفتر
پژوهش
دانشگاه اراك -دانشگاه ازاد –جهاددانشگاهی -دفتر اموزش و
نماينده دفتر پژوهش – اداره فناوري اطالعات وزیرساخت – دانشگاه صنعتی
برنامه ريزي و اراک-اموزش و پرورش-پارک علم وفناوری -دفتر برنامه ريزي و بودجه
نماينده نخبگان وپژوهشگران-محيط زيست-دانشگاه علوم پزشكي-بودجه
نماينده وزارت دفاع-صنعت و معدن و تجارت-
دانشگاه علمی کاربردی -اموزش و پرورش-فني و حرفه اي -دفتر
نماينده دفتر
منابع انساني –جهاد کشاورزی-صنعت معدن وتجارت -دفتر برنامه
مدير كل منابع
برنامه ريزي و
ريزي و بودجه -نماينده از -NGOمشاور امور جوانان-دفتر اموزش
انساني
بودجه
و پژوهش
ساختار اجراي ي كميته هاي تخصصي
رديف
1
2
دبير كميته
اعضاء كميته
عنوان كميته
رئيس كميته
كميته درامد و تجهيز منابع
استانی
رئیس امور
اقتصادی
ودارای ی
نماينده دفتر اقتصاد و داراي ي -امور مالياتي -دفتر اقتصادي -دفتر برنامه ريزي
برنامه ريزي و
و بودجه –
دفتر شهری-دفتر روستای ی
بودجه
مدیرکل دفتر
كميته اشتغال و سرمایه گذاری
اقتصادی
نماينده دفتر اقتصاد و داراي ي -دفتر اقتصادي -دفتر برنامه ريزي و بودجه –
تعاون ،کارورفاه اجتماعی-اتاق بازرگانی-جهادکشاورزی-صنعت
برنامه ريزي و
،معدن وتجارت-اطالعات-کمیته امداد-شورای هماهنگی بانک ها-
بودجه
نماينده شوراي مشورتي توسعه استان-گمرک-کانون کارافرینان
بازنگری وضع موجود بخش با استفاده از اسناد راهبردي برنامه پنجم
تعيين اهداف كالن در جهت تحقق چشم انداز بخش
تعيين راهبردها و تدوين استراتژيهاي توسعه بخش
تعيين موضوعات خاص و تاثيرگذار در هسته هاي كليدي در بخش
بعنوان محركهاي توسعه
ارائه بسته هاي اجراي ي شامل برنامه عملياتي و اجراي ي و پروژه ها در
جهت معرفي قطب هاي توسعه
پيشنهاد احكام و مواد
قانوني مورد نياز در جهت
تحقق اهداف برنامه
)
93/10/20
93/9/15
93/9/30
3
2
1
4
94/6/31
94/8/30
5
6
7
94/2/31
)
)
(
)
(
(
هدايت و نظارت بر فرايند
تهيه و تنظيم برنامه و
پيگيري پيشرفت امور
تدوين برنامه
اتخاذ تدابير براي
مشاركت همگاني اعم از
نخبگان در تدوين برنامه
پيگيري و نظارت بر
كيفيت و زمانبندي اجرا و
رفع موانع
وظایف ستاد
راهبری برنامه
ابالغ احكام عضويت
اعضاي ستاد تدوين
برنامه ،شوراي تلفيق و
ستادهاي فرابخشي
بررسي و اعالم نظر
پيرامون گزارشات نهاي ي
برنامه ششم توسعه
استان
ابالغ دستور العمل ها و بخش
نامه هاي مركز به ستادها و كميته
ها
تعيين معيارها و شاخص ها و
انطباق انها با مستندات برنامه ششم
توسعه استان
جمع بندي و انتشار گزارش نهاي ي
براي ارائه به ستاد برنامه
وظایف ستاد
تلفيق و
هماهنگي برنامه
تلفيق نهاي ي برنامه هاي بخشي ،
فرابخشي و منطقه اي (شهرستانها)
ارزيابي نتايج كار در كارگروه ها
نظارت و هدايت روندكار تهيه و تنظيم
برنامه هاي راهبردي و عملياتي در
ستادها و كميته ها
پيشنهاد احكام و مواد قانوني مورد نياز
ارسالي از جهت تحقق اهداف برنامه
ستادها و كميته ها به ستاد راهبري برنامه
وظایف ستاد هاي
فرابخشی
بررسي و تطبيق شيوه هاي اجراي ي و اقدامات
اولويت دار بخش هاي ذيربط بر اساس
چارچوبهاي تعيين شده
تشكيل ،ابالغ احكام و هدايت كميته هاي
تخصصي به منظور بررسي و تلفيق برنامه هاي
ششم توسعه بخش هاي ذيربط در چارچوب برنامه
ريزي استراتژيك و هسته هاي خط دهنده
وظایق كميته هاي بخشی
تعيين
ارائه بسته
پيشنهاد هاي اجراي ي موضوعات
احكام و مواد شامل برنامه خاص بر
تعيين
شناخت تبيين اهداف
اساس
قانوني مورد عملياتي و
ر
كالن در
اهبردها و امكانات و
چارچوب
اجراي ي و
نياز جهت
تدوينهاي ظرفيت هاي جهت تحقق
هاي تعيين استراتژي
اهداف پروژه ها
تحقق
چشم انداز
موجود
شده
شدن
معرفي
جهت
توسعه بخش
برنامه
قطب هاي توسط ستاد
برنامه
توسعه
وظایف
كميته هاي
شهرستاني
تهيه و تدوين برنامه هاي ششم توسعه شهرستان ها
در چارچوب برنامه ريزي استراتژيك
تعيين موضوعات خاص و برنامه هاي اجراي ي
تهيه و تدوين بسته هاي اجراي ي و اقدامات اولويت
دار شهرستان بر اساس چارچوب تعيين شده
در سر كاري كه دراي ي نخست
رخنه بيرون شدنش كن درست
پاي منه در طلب هيچ كار
تا نكني جاي قدم استوار