Transcript מצגת של בנק ישראל

‫ועדת גיל פרישה‬
‫דיון בהמשך לעבודת תת הוועדה בראשות ד"ר‬
‫קרנית פלוג לנושא שוק העבודה‬
‫‪16-5-2011‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ .1‬גילאי פרישה ושיעורי השתתפות‬
‫‪ .2‬השפעת חוק גיל הפרישה (‪)2004‬‬
‫‪ .3‬גיל הפרישה ויחס התחלופה‬
‫‪ .4‬תעסוקת מבוגרים‬
‫‪ .5‬סיכום‬
‫‪ .6‬להמשך דיון‬
‫‪2‬‬
‫גילאי פרישה ושיעורי השתתפות‬
‫‪3‬‬
‫גיל פרישה ‪ -‬נשים‬
‫המקור‪OECD :‬‬
‫‪4‬‬
‫גילאי הפרישה של נשים וגברים‬
‫בהשוואה בין לאומית‪2010 ,‬‬
‫המקור‪OECD :‬‬
‫גילאי הפרישה של נשים וגברים‬
‫בהשוואה בין לאומית‪2050 ,‬‬
‫גיל פרישה במדינות ‪OECD‬ב‪2050-‬‬
‫‪69‬‬
‫נשים‬
‫גברים‬
‫‪67‬‬
‫‪65‬‬
‫‪63‬‬
‫‪61‬‬
‫‪59‬‬
‫‪57‬‬
‫‪55‬‬
‫המקור‪OECD :‬‬
‫השוואה בין‪-‬לאומית‪:‬‬
‫שיעורי ההשתתפות של גברים בני ‪ 55-64‬במדינות עם גיל‬
‫פרישה של ‪ 65‬ומעלה‬
‫‪7‬‬
‫מקור הנתונים‪ OECD :‬וסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫השוואה בין‪-‬לאומית‪:‬‬
‫שיעורי השתתפות של נשים בנות ‪55-64‬‬
‫במדינות עם גיל פרישה של ‪ 60‬ומעלה‬
‫‪8‬‬
‫מקור הנתונים‪ OECD :‬וסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫השתתפות נשים מבוגרות בכח העבודה‬
‫שיעורי השתתפות בכח העבודה‪ ,‬נשים בגילאי ‪ ,50-64‬שנות ה‪ 70-‬ושנות ה‪ 90-‬מול שנות ה‪2000-‬‬
‫‪9‬‬
‫מקור הנתונים‪OECD :‬‬
‫התפתחות תוחלת החיים בגיל ‪ ,65‬לפי מגדר‬
‫מקור הנתונים‪ :‬הלמ"ס‬
‫‪10‬‬
‫השפעת חוק גיל הפרישה ‪2004 -‬‬
‫‪11‬‬
‫השפעת חוק גיל הפרישה ‪ 2004‬על שיעורי ההשתתפות של‬
‫גברים ונשים בעלי השכלה נמוכה (ללא תעודת בגרות)‬
‫גברים‬
‫נשים‬
‫‪12‬‬
‫מקור הנתונים‪ :‬עיבודי בנק ישראל לסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫השפעת חוק גיל הפרישה ‪ 2004‬על שיעורי ההשתתפות של‬
‫גברים ונשים בעלי השכלה בינונית (תעודת בגרות‪ ,‬ללא תואר‬
‫אקדמי)‬
‫גברים‬
‫נשים‬
‫‪13‬‬
‫מקור הנתונים‪ :‬עיבודי בנק ישראל לסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫השפעת חוק גיל הפרישה ‪ 2004‬על שיעורי ההשתתפות‬
‫של גברים ונשים בעלי השכלה גבוהה (תואר אקדמי)‬
‫גברים‬
‫נשים‬
‫‪14‬‬
‫מקור הנתונים‪ :‬עיבודי בנק ישראל לסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫שיעורי האבטלה של נשים לפי קבוצות גיל‬
‫‪15‬‬
‫מקור הנתונים‪ :‬עיבודי בנק ישראל לסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫ממצאים של מחקרים ישראליים‬
‫על בסיס נתוני ‪SHARE‬‬
‫• הנשירה משוק העבודה מתחילה להיות מובהקת חמש שנים לפני גיל הפרישה‬
‫הרשמי בקרב גברים וארבע שנים לפני גיל הפרישה הרשמי בקרב נשים‬
‫• השפעה של המצב הבריאותי על החלטת פרישה מוקדמת‬
‫• מערכות התמיכה לאוכלוסייה בגילאי העבודה (קצבאות נכות‪ ,‬אבטחת‬
‫הכנסה ודמי אבטלה) ממלאות תפקיד של מערכות "טרום פרישה" (בדומה‬
‫למדינות אחרות)‪ ,‬אולם פרישה חלקית בגיל מבוגר במקביל להורדת היקף‬
‫המשרה היא תופעה שולית בישראל‬
‫• החלטות הפרישה בגיל מבוגר של זוגות נשואים מתואמות חיובית (במדגם‬
‫הנבדק פער הגיל הממוצע עומד על ‪ 4‬שנים)‬
‫‪16‬‬
‫גיל הפרישה ויחס התחלופה‬
‫‪17‬‬
‫השפעת דחיית גיל הפרישה לנשים על יחס התחלופה‪:‬‬
‫הנחות הניתוח‬
‫• חושב יחס התחלופה ברוטו‪ ,‬ללא מסים ותשלומי העברה‪ ,‬לרבות קצבת‬
‫הזקנה של הביטוח הלאומי‬
‫• אישה מתחילה לעבוד בגיל ‪ 25‬ועובדת ברצף עד גיל הפרישה‬
‫• החיסכון לפנסיה הוא במסגרת הקרנות החדשות בלבד‬
‫• ההפרשה היא בגובה של ‪ 12.5‬אחוזים מהשכר הפנסיוני (‪ 70‬אחוזים‬
‫מהשכר ברוטו)‬
‫• השכר מתפתח בהתאם לפרופיל השכר שנאמד באמצעות משוואת‬
‫השכר הרגילה ובהנחה שכל המאפיינים למעט הגיל אינם משתנים‬
‫• שכר האישה בגיל ‪ 58‬שווה לשכר החציוני של נשים בקבוצת גילים ‪58-‬‬
‫‪ 60‬בשנת ‪2009‬‬
‫‪18‬‬
‫השפעת דחיית גיל הפרישה לנשים על יחס התחלופה בין‬
‫פנסיה ושכר‪:‬‬
‫תוצאות הסימולציה‬
‫פרישה בגיל ‪62‬‬
‫פרישה בגיל ‪64‬‬
‫פרישה בגיל ‪67‬‬
‫פנסיה‬
‫( ‪)₪‬‬
‫יחס‬
‫התחלופה‬
‫פנסיה‬
‫( ‪)₪‬‬
‫יחס‬
‫התחלופה‬
‫פנסיה‬
‫( ‪)₪‬‬
‫יחס‬
‫התחלופה‬
‫השכלה‬
‫גבוהה‬
‫‪3,742‬‬
‫‪0.38‬‬
‫‪4,314‬‬
‫‪0.45‬‬
‫‪5,353‬‬
‫‪0.59‬‬
‫השכלה‬
‫בינונית‬
‫‪2,346‬‬
‫‪0.37‬‬
‫‪2,708‬‬
‫‪0.43‬‬
‫‪3,367‬‬
‫‪0.54‬‬
‫השכלה‬
‫נמוכה‬
‫‪1,885‬‬
‫‪0.36‬‬
‫‪2,177‬‬
‫‪0.41‬‬
‫‪2,711‬‬
‫‪0.51‬‬
‫‪21‬‬
‫המקור‪ :‬חישובי בנק ישראל‬
‫תעסוקת מבוגרים‬
‫‪22‬‬
‫חסמים אפשריים לתעסוקת עובדות מבוגרות? התפלגות‬
‫המועסקות לפי משלחי יד‬
‫מסך המועסקות בקבוצת הגיל‪2009 ,‬‬
‫‪23‬‬
‫מקור הנתונים‪ :‬עיבודי בנק ישראל לסקרי כוח אדם של הלמ"ס‬
‫חסמים אפשריים לתעסוקת עובדות מבוגרות?‬
‫ממוצע משך חיפוש העבודה (שבועות‪ ,‬נתוני ‪)2009‬‬
‫קבוצת הגיל ‪25-49‬‬
‫קבוצת הגיל ‪50-64‬‬
‫השכלה נמוכה‬
‫‪44‬‬
‫[‪]36.2‬‬
‫(‪)282‬‬
‫‪45‬‬
‫[‪]35.3‬‬
‫(‪)94‬‬
‫השכלה בינונית‬
‫‪34‬‬
‫[‪]32.1‬‬
‫(‪)310‬‬
‫‪41‬‬
‫[‪]31.2‬‬
‫(‪)102‬‬
‫השכלה גבוהה‬
‫‪25‬‬
‫[‪]23.8‬‬
‫(‪)214‬‬
‫‪29‬‬
‫[‪]21.9‬‬
‫(‪)60‬‬
‫הערה‪ :‬סטיית התקן בסוגריים מרובעים; מספר התצפיות בסוגריים רגילים‬
‫מקור הנתונים‪ :‬עיבודי בנק ישראל לסקר כוח אדם של הלמ"ס‬
‫• לא ניכר הבדל בשיעור המתייאשות בקרב המחפשות עבודה בין‬
‫קבוצת הגיל המבוגרת לקבוצת הגיל הצעירה‬
‫‪24‬‬
‫דחיקת עובדים צעירים ע"י עובדים מבוגרים‬
‫שיעורי שינוי בשיעור המועסקים‪ ,‬גילאים מבוגרים מול גילאים צעירים‬
‫‪25‬‬
‫מקור הנתונים‪OECD :‬‬
‫הקשר בין השתתפות עובדים צעירים ועובדים מבוגרים‬
‫שיעור המועסקים‪ ,‬גילאים מבוגרים מול גילאים צעירים‬
‫‪26‬‬
‫מקור הנתונים‪OECD :‬‬
‫סיכום‬
‫• להעלאת גיל הפרישה של נשים מ‪ 60-‬ל‪ 62-‬השפעה מובהקת על‬
‫השתתפות נשים בכח העבודה‪ ,‬הנאמדת בכ‪ 9.4-‬נקודות אחוז‬
‫• העלאת גיל הפרישה מעלה את שיעור התחלופה ב‪ 10-‬עד ‪ 20‬נקודות‬
‫האחוז‬
‫• ישנן אינדיקציות לכך שמשך חיפוש העבודה של נשים מבוגרות גבוה‬
‫יותר‪ ,‬אך אין אינדיקציות לכך ששיעור המתייאשות בקרבן גבוה יותר‬
‫• במדינות ‪ OECD‬לא נמצאו אינדיקציות לכך שהעלאת השתתפות עובדים‬
‫מבוגרים תפגע בהשתתפות או תעסוקת עובדים צעירים‬
‫‪27‬‬
‫להמשך דיון‬
‫‪28‬‬
‫להמשך דיון‬
‫• סקירת הכלים להתמודדות עם בעיות אפשריות בשוק‬
‫העבודה‬
‫‪29‬‬
‫תודה!‬
‫‪30‬‬