Transcript التخطيط الاستراتيجي

‫د‪ .‬عباس كورينا محمد العوض‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫التخطيط االستراتيجي هو تخطيط بعيد املدى يأخذ في االعتبار‬
‫املتغيرات الداخلية والخارجية ويحدد املجاالت املستهدفة بأفضل‬
‫األساليب املنافسة ‪.‬‬
‫والتخطيط االستراتيجي هو عملية متجددة يتم تحديثها حسب‬
‫املستجدات الخارجية والداخلية‪.‬‬
‫ويهدف التخطيط االستراتيجي إلى تحليل وتوجيه مسارات الحلول‬
‫وفق املقومات العملية التخطيطية باالعتماد على مبادئ وأسس‬
‫علمية‪.‬‬
‫ويقوم التخطيط االستراتيجي على نظام واقعي متكامل بعيد عن‬
‫التخمين والحدس‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تتم عمليات الحلول للمشاكل التنموية بوضع العملية التخطيطية‬
‫موضع االهتمام وتحليل مفرداتها الجزئية وفق عدة عناصر‬
‫متكاملة تعتمد األساليب العلمية والتي تعتبر ضرورية لتطوير‬
‫وتنمية الخطط ومنها(الواقعية‪ ،‬الشمولية‪ ،‬االستمرارية‪ ،‬املرونة‪،‬‬
‫مركزية التخطيط والمركزية التنفيذ‪ ،‬التكامل‪ ،‬الكفاءة‪،‬‬
‫الديمقراطية‪ ،‬املوثوقية) ومن خالل هذا األسلوب العلمي‬
‫األكاديمي يمكن وضع الخطط واالستراتيجيات وإيجاد بدائل‬
‫التخاذ القرارات وحل املشاكل املستحدثة وتحليل العمليات‬
‫بوسائل البحث الكمية والكيفية‬
‫‪‬‬
‫التخطيط عبارة عن عملية تنبؤ باملستقبل‪ ،‬وهو أداة فعالة لتحديد‬
‫األسلوب املناسب لتحقيق الهدف املستقبلي‪ ،‬في ضوء اإلمكانات املتاحة و‬
‫الظروف املحيطة‪ ،‬وعلى أي مستوى من املستويات‪ .‬ويحتاج التخطيط الى‬
‫عمليات التأمل والتدبر والدراسة واإلعداد والفحص والقياس وتطوير‬
‫الخطط للبديل املناسب هو وسيلة تحدد بها النظم التي تدعم‬
‫استراتيجية املؤسسة‪ ،‬ويزود بها النظام بإطار للتطبيق الفعال‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫يرتبط بالتصرفات واألفعال املستقبلية لذا فهي مرتبطة بتحقيق‬
‫األهداف املستقبلية‪ ،‬والتى بدورها تحتاج الى إعداد الخطط‬
‫والسيناريوهات والتنبؤات والبرامج واملوازنات للوصول الى األهداف‬
‫املستقبلية‪.‬‬
‫تنبع الحاجة للتخطيط االستراتيجي بعيد األجل لتحقيق نقلة‬
‫حضارية تنموية جديدة‪ .‬لذا ال نستطيع أن نتصور مستقبل بدون‬
‫استعداد وترتيب وخطط مستقبلية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫استشراف املستقبل‪.‬‬
‫قراءة مؤشرات األداء املستقبلي‪.‬‬
‫االستعداد لألزمات والطوارئ‪.‬‬
‫تحقيق الغايات واألهداف‪.‬‬
‫حسن تخصيص واستخدام املوارد‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫التحديد الواضح للرؤيا والرسالة واألهداف‪.‬‬
‫االستخدام األمثل للموارد‪.‬‬
‫توفير وسيلة لقياس التقدم فى األداء‪.‬‬
‫قياس حجم املشاركات الفردية والجماعية‪.‬‬
‫قياس الكفاءة والفعالية‪.‬‬
‫بناء فرق عمل‪.‬‬
‫تماسك اإلدارة لتوحد الهدف‪.‬‬
‫توفير الرضا بين املخططين‪.‬‬
‫زيادة اإلنتاجية‪.‬‬
‫تطوير طرق حل املشكالت وتحسين أساليب اتخاذ القرارات‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫هى مجموعة القرارات والتصرفات الناتجة عن البرامج والخطط‬
‫املقترحة للتوصل لألهداف طويلة األجل‪ .‬وتشمل‪:‬‬
‫تحديد الرؤية والرسالة والقيم‪.‬‬
‫تحليل البيئة الداخلية ملعرفة نقاط القوة والضعف‪.‬‬
‫تحليل البيئة الخارجية ملعرفة الفرص واملهددات‪.‬‬
‫حساب الفجوة بين الواقع واملستهدف‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫إدارة التغيير‪.‬‬
‫قياس الفجوة بين الحاضر واملستقبل‪.‬‬
‫تحديد القيم واألهداف واألولويات‪.‬‬
‫اإلسراع ببرامج التحديث والتطوير‪.‬‬
‫التنبؤ باملستقبل‪.‬‬
‫حصر وتخصيص املوارد‪.‬‬
‫استخدام تكنلوجيا املعلومات‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الدفاعية‪/‬الهجومية‪.‬‬
‫االنسحاب‪/‬االندماج‪.‬‬
‫االستقاللية‪/‬التبعية‪.‬‬
‫السباق‪/‬التراجع‪.‬‬
‫االستمرار‪/‬كسب جوالت أخرى‪.‬‬
‫النجاح‪/‬الفشل‪.‬‬
‫النمو والتوسع‪/‬االنكماش‪.‬‬
‫االنتشار‪/‬التركيز‪.‬‬
‫التكامل األفقي والرأس ي‪ /‬التراجع التقدم‪.‬‬
‫التنويع‪/‬التخصص‪.‬‬
‫االنكماش‪/‬االنتشار‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تقدير املوقف الحالي وقياس املركز واملزايا التنافسية‪.‬‬
‫الرؤيا‬
‫الرسالة‪.‬‬
‫الخطة العامة‪.‬‬
‫التحليل الرباعي‪.‬‬
‫إعادة هندسة األوضاع الحالية‪.‬‬
‫تقييم البدائل االستراتيجية‪.‬‬
‫اختيار االستراتيجية املناسبة‪.‬‬
‫اقتراح اإلطار العام للخطة االستراتيجية‪.‬‬
‫إعداد املوازنات والبرامج واملشروعات والجداول الزمنية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫نشر ثقافة التخطيط االستراتيجي‪.‬‬
‫التحقق من االتفاق حول الرؤيا والرسالة الجديدين‪.‬‬
‫مراجعة إعداد التنبؤات والتقديرات‪.‬‬
‫تخصيص املوارد على املشروعات‪.‬‬
‫حشد االلتزام‪.‬‬
‫لجان التخطيط االستراتيجي‪.‬‬
‫التحقق من الصياغة (االصطفاف)‪.‬‬
‫بناء قاعدة البيانات ومؤشرات القياس‪.‬‬
‫التدريب على خطوات التنفيذ‪.‬‬
‫التقييم واملراجعة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تحليل الخيارات التنظيمية لربط التحليل الداخلي بالتحليل الخارجي‪.‬‬
‫تقييم الخيارات والبدائل للربط االستراتيجي للموارد والفرص‬
‫وعالقتها بنقاط الضعف واملهددات‪.‬‬
‫تحديد األولويات‪.‬‬
‫تحديد األهداف (طويلة‪ ،‬متوسطة‪ ،‬قصيرة)‪.‬‬
‫السياسات واإلجراءات‪.‬‬
‫اقتراح املوازنات التخطيطية‪.‬‬
‫الرقابة االستراتيجية‪.‬‬
‫اإلدارة االستراتيجية هى التوجهات واملهام االستراتيجية التى تقود املؤسسة من موقف حالي‬
‫الى موقف مستقبلي (نقلة فعالة)‪ .‬وتشمل‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫القيادة االستراتيجية‪.‬‬
‫التخطيط االستراتيجي‪.‬‬
‫التنظيم املرن باعتباره وظيفة لتحقيق الغايات‪.‬‬
‫الرقابة املانعة والعالجية لألخطار واالنحرافات‪.‬‬
‫التنسيق بين األهداف واألنشطة‪.‬‬
‫املتابعة الدورية‪.‬‬
‫توظيف املوارد النادرة االستراتيجية‪.‬‬
‫التركيز على العوامل الحرجة املؤثرة على النجاح‪.‬‬
‫السلوك التنظيمي اإلنساني الفعال واالتصاالت والتحفيز والدافعية فرق العمل‬
‫االبتكار حل املشكالت واتخاذ القرارات‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الضغوط الدولية‪.‬‬
‫الفساد واالستغالل‪.‬‬
‫انخفاض اإلنتاجية‬
‫تدهور األسواق‪.‬‬
‫هدر الوقت والجهد‪.‬‬
‫الحاجة الى االبتكار والتجديد والتحديث املستمر‪.‬‬
‫إرضاء املستهدفين‪.‬‬
‫إعادة هندسة املسارات السلوكية وإدارة التغيير‪.‬‬
‫القضاء على االختناقات‪.‬‬
‫‪‬‬
‫هي صفة جوهرية‪ ،‬وأساسية في عملية التخطيط تستدعي من‬
‫الخطة ان تتوفر فيها القابلية للتنفيذ ألجل مراعاة الواقع‬
‫االقتصادي واالجتماعي للمجتمع املستهدف لغرض تحقيق‬
‫أهدافها التي تلبي أبرز احتياجات مسارات األداء وفق اإلمكانات‬
‫واملوارد املتاحة واملحتملة‪ .‬وعلى االحتياجات التي تشتق منها‬
‫األهداف والحلول املتاحة حسب أولويتها ونجاعتها إلدارة مستقبل‬
‫الواقع املعني‪.‬‬
‫‪‬‬
‫صفة مهمة تمتاز بها عملية التخطيط ‪ ،‬ويشترط فيها ان تحيط‬
‫ّ‬
‫وتوسعه وتطوره‬
‫العملية بكافة املتغيرات إلدارة اإلنتاج ‪،‬‬
‫واإلسهام في تنمية عناصر النظام الكلي للعملية اإلنتاجية‬
‫املستهدفة وفق مرشدات العناصر الشامل ملتغيراته‪.‬‬
‫‪‬‬
‫سلوكيات أساسية وضرورية إلدارة عملية التخطيط حتى يضمن‬
‫عدم تعارض األهداف ووسائل تحقيقها من كل النواحي االدارية‬
‫واإلنتاجية ‪ .‬ويمتد التنسيق ليشمل التنسيق بين اتجاهات عملية‬
‫التخطيط خالل فترات زمنية متعاقبة ‪ ،‬تحقق صفة التكامل‬
‫بحيث ال تتعارض ماسبقها ما سيليها من الخطط‪.‬‬
‫‪‬‬
‫صفة أساسية في عملية التخطيط ينبغي فيها ان تكون مستمرة‬
‫ومرتبطة في نشاطاتها وتقدمها وتطورها وتكاملها لتكون جاهزة للتنفيذ‬
‫حال انتهاء فترة اعداد الخطة وجاهزيتها‪ ،‬وهكذا يكون التخطيط‬
‫مستمرا ‪ ،‬ويحقق القابلية للتطور والنمو والقدرة على تحقيق‬
‫األهداف‪ ،‬والتكامل‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تعتبر من الصفات املثلى للتخطيط ألجل إتاحة املجال للتطوير‬
‫والتعديل بما يتناسب مع املتغيرات املستجدة في كل مرة‪ ،‬ويشترط في‬
‫املخطط ان ال يتجه الى استغالل املرونة إال في الحاالت االضطرارية‬
‫لكي يصبح التخطيط واقع قابل للتنفيذ ال مجرد أفكار غير مستقرة‬
‫ذات املرونة غير املقيدة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫من الوسائل امللتصقة بعمليات التخطيط ‪ ،‬وتستدعي الخطة ان‬
‫تكون ملزمة بشكل عام للجهات ذات العالقة بها ويتم ذلك عن‬
‫طريق إصدار مدعمات إلزامية بشكل قانوني عند عدم وجود‬
‫مبررات موضوعية وهامة تعيق التنفيذ ‪ ،‬وتعرض للمساءلة‬
‫واملحاسبة القانونية في حاالت التقصير في تنفيذ الخطة او تحقيق‬
‫الظروف االساسية للوصول الى األهداف املنشودة‪.‬‬
‫باعتبار التخطيط عملية مستمرة‪ ،‬يهتم التكامل بالعالقات‬
‫املترابطة واملتشابكة بين فروع النظام وأجزائه بحيث تدرس هذه‬
‫العالقات بشكل دقيق ومترابط لكل العالقات التكاملية في كل‬
‫مفردات النظام‪ ،‬بحيث يتحقق من خاللها أكبر قدر ممكن من‬
‫اإلسهام في التحضير والتحفيز على تحقيق متطلبات تنميتها وبأقل‬
‫التكاليف وعلى كل النظام وفروعه‪.‬‬
‫‪‬‬
‫يشترط في عملية التخطيط تحقيق أقص ى األهداف بما يضمن‬
‫تلبية وتوفير أفضل املدخالت ملسارات العمليات ذات األولوية‬
‫على األقل‪ ،‬وبأقص ى قدر ممكن من املوثوقية‪ ،‬وبأقل املوارد‬
‫والتكاليف والجهود واإلمكانات من خالل اختيار أفضل‬
‫َ‬
‫املسارات الخالقة من خالل الوسائل املناسبة واملدروسة‬
‫والواقعية واملحققة لألهداف املرجوة‪.‬‬
‫تحتاج عملية التخطيط الى مركزية في تحديد املوجهات العامة ‪ ،‬والمركزية في اإلعداد‬
‫والتنفيذ بحيث تتيح للحاالت الخاصة مرونة ضرورية وأساسية لتوفير النظرة‬
‫الشمولية لحركة التطوير بالكامل من النظرة الشمولية تحقق التنسيق بين عناصر‬
‫الخطة وأهدافها ووسائلها‪ ،‬والتي ال يمكن أن يتحقق إال مع وجود هيئة مركزية تتولى‬
‫ذلك‪ ،‬كما أن تكامل عناصر الخطة يستلزم وجود املركزية في التخطيط وأما‬
‫الالمركزية في التنفيذ تبرره التعقيدات االدارية‪ ،‬واتساع‪ ،‬وتعدد املشاريع‪ ،‬واإلملام‬
‫بمعرفة املتغيرات الداخلية النقية والخليطة لكل حالة ‪ ،‬وصعوبة قياس وتحديد‬
‫املؤشرات اإلجمالية واالتجاهات العامة ‪ .‬وهي ميزة صحية إن توافرت في العملية‬
‫التخطيطية فإنها تضمن نجاحها واستمرارية نموها وزيادة فعاليتها‪ ،‬وقدرتها على‬
‫تغذية العناصر املتشابكة معها وتنشيطها‪.‬‬
‫‪‬‬
‫صفة صحية تساهم في معرفة أداء النظام وصدق مخرجاته‪ ،‬تسعى‬
‫عمليات التخطيط الفعالة الى توفير قيمة اكبر في موثوقية أداء‬
‫عناصر النظام والتي تزداد كلما نقصت املفردات االحتمالية في‬
‫الخطة ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الرؤية هي ما تحلم القيادة أو اإلدارة بتحقيقه من طموحات مستقبلية للمنشأة ‪.‬‬
‫الرؤيا تمثل القيادة ودرجة بصيرتها وتفاؤلها باملستقبل وقدرتها على أن تجعل كافة‬
‫أفراد املنظمة يعيشون حقيقة هذه الرؤية ويعملون بشكل متناغم على تحقيقها ‪.‬‬
‫والرؤيا تصورات ذهنية ‪ ،‬توجهات ‪ ،‬طموحات ملا يجب أن يكون عليه الحال في‬
‫املستقبل وهي اإلجابة على سؤال الى اين نريد الذهاب ‪ /‬الوصول من واقعنا اليوم‬
‫؟‬
‫تترجم الرؤيا بشكل واضح الى برامج عمل استراتيجي متكامل يشارك في تحقيقه‬
‫‪:‬‬
‫كافة إدارات وأجهزة املنظمة (إنتاج – تسويق – خدمات ) ولكل من هذه األقسام‬
‫رؤية يناقش فيها رؤية في ضوء الرؤية العامة للمؤسسة أو الوحدة وكيف تعمل‬
‫على وضع البرامج والخطط التفصيلية التي تترجم الى واقع ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تعبر الرسالة عن السبب األساس ي من وجود املؤسسة أو الوحدة‬
‫وما الذي يجب أن تفعله‪ ،‬فهي االطار الرئيس املميز لها دون غيرها‬
‫من حيث نشاطها و خدماتها بهدف بيان السبب الجوهري‬
‫لوجودها و هويتها و عملياتها و ممارساتها‪ .‬و هي عبارة عن إسهاماتها‬
‫ودورها في تحقيق الرؤية باعتبار أن تلك الخدمات التي تقدمها أو‬
‫السلع التي تنتجها مساهمة لتحقيق الرؤية اذ هي تعبر عن كيفية‬
‫واحتمالية النجاح واختيار أنسب الطرق لصيرورة و تغيير األمور في‬
‫املجال املعني في املستقبل‪.‬‬
‫فهي تحدد كيف نصل ملا نريد‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫قابليتها للتحويل إلى خطط وسياسات وبرامج عمل‪.‬‬
‫إمكانية التطبيق واالستفادة من املوارد املتاحة‪.‬‬
‫مراعاة الظروف املجتمعية والبيئية الحالية واملتوقعة‪.‬‬
‫إشباع احتياجات املواطنين باملحلية واملستفيدين من خدماتها‪.‬‬
‫تحقيق التكامل بين مختلف ادارات وأقسام العمل باملحلية‪.‬‬
‫الوضوح ودقة التعبير واإليجاز في الصياغة‪.‬‬
‫مراعاة عوامل النمو والتوسع املتوقعة مستقبال‪.‬‬
‫‪‬‬
‫القيم قواعد إرشادية وإطار سلوكي يعبر عن نظرة‬
‫الحكومة أو املؤسسة وفلسفتها وأسلوب تعاملها مع‬
‫املجتمع واملتعاملين واملوظفين‪ ،‬وتنطلق القيم من‬
‫(الثقافة املؤسسية) التي تحرص الحكومة أو املؤسسة‬
‫على تعميمها‪.‬‬
E-mail : [email protected]
‫‪‬‬
‫تمثل املوارد والطاقات املتاحة لالستغالل‬
‫واالستثمار من أجل انتاج السلع والخدمات التى‬
‫يحتاجها أفراد املجتمع‪.‬‬
‫األنشطة‪:‬‬
‫‪ ‬يتم تنفيذها من قبل املشروع لتحقيق النتائج املرجوة ‪(.‬مثال ‪ :‬بناء‬
‫فصول دراسية)‪.‬‬
‫املخرجات‪:‬‬
‫‪ ‬وهي محصلة التنفيذ األنشطة أو التى سيوفرها املشروع‬
‫للمستفيدين‪(.‬عدد الفصول الدراسية التي شيدت)‪.‬‬
‫النتائج‪:‬‬
‫‪ ‬وهى عبارة عن املردود الذى يتحصله املستهدفون نتيجة الستخدام‬
‫املخرجات أو تشغيلها‪ .‬فى املدى القريب أما األثر ففي املدي البعيد‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫بيئة داخلية‪:‬‬
‫متغيرات تخضع لسيطرة اإلدارة‪ ،‬ومن ثم يمكنها التحكم فى سلوكها‬
‫وحركة تطورها‪.‬‬
‫بيئة خارجية‪:‬‬
‫متغيرات تخرج عن نطاق السيطرة اإلدارية وبالتالى اليكون للدارة‬
‫مجال للتأثير عليها أو توجبه سلوكها‪.‬‬
‫‪‬‬
‫هى تلك اإلنجازات أو النتائج التى تعمل اإلدارة على تحقيقها باستخدام‬
‫املوارد والطاقات املتاحة واملحتملة فى إطار القيود واملحددات الذاتية‬
‫والخارجية التى تصاحب العمل اإلداري‪.‬‬
‫‪‬‬
‫نتيجة تباين املصالح والدوافع لعناصر التنظيم املتعددة‬
‫واختالفها ملا يسعى إليه التنظيم األكبر من جانب آخر‪.‬‬
‫وكانت تعتبر مصدر للتحلل واالنشقاق ولكن فى الفكر‬
‫الحديث يرى فى تناقض األهداف ظاهرة صحة يجب‬
‫العمل على إبرازها بل وتوفير املناخ لتطويرها الى اسلوب‬
‫تنافس ي إيجابي‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫يقصد بها‪:‬‬
‫مجموعة القواعد العامة واملعايير األساسية التى يستند إليها فى اتخاذ‬
‫القرارات‪.‬‬
‫مجموعة القرارات الحكيمة الناتجة من التفكير والعمل الجاد للدارة فى‬
‫مختلف مستويات الوظيفة اإلدارية‪.‬‬
‫سلسلة من القرارات االستراتيجية التى يهدف متخذ القرار من ورائها الى‬
‫تحقيق ميزة نسبية أو موقف أفضل للتنظيم‪.‬‬
‫هى تلك النظم واإلجراءات والقرارات التى تيهئ الظروف املناسبة لضبط‬
‫األداء بما يضمن تحقيق األهداف املحددة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫هى تلك القواعد التى يحتكم إليها متخذ القرار لكى يحدث أعلى‬
‫درجة ممكنة من التوافق بين املهارات واملوارد واإلمكانيات املتاحة‬
‫من جانب‪ ،‬وبين متطلبات البيئة املحيطة وأوضاعها املتغيرة من‬
‫جانب آخر‪.‬‬
‫تتعلق عادة بأمور ومتغيرات تقع فى املناخ أو البيئة املحيطة‬
‫بالتنظيم أكثر مما تتعلق بأمور أو متغيرات داخلية‪.‬‬
‫بالنسبة للسياسات الحكومية تتعلق بالتعامل مع املتغيرات‬
‫(البيئة) من عناصر املجتمع‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تعتبر عملية وضع السياسات من أهم متطلبات التخطيط كونها‬
‫مرشدا للتفكير والتقدير ‪ ،‬وموجهة لألهداف والوسائل واإلجراءات ‪.‬‬
‫كما أن رسم السياسات يعني وضع القواعد العامة التي تحكم‬
‫اتخاذ القرارات في كل الشؤون وتحكم التصرفات واملواقف‬
‫واملشاريع‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تمثل السياسات العامة إطارا يتم التخطيط واملتابعة فى‬
‫حدوده‪ ،‬حيث توفر قاعدة يحتكم إليها القائم بالتخطيط فى‬
‫اختيار البدائل واملفاضلة بينها من جانب كما يتقيد بها‬
‫القائم باملتابعة فى رصد التنفيذ وتقييمه للنتائج‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫النوع األساس ي منها يطلق عليه السياسات الرئيسة أو العامة وهى‬
‫تمثل اإلطار العام األساس ي الذى يتم فى ضوئه تحديد األهداف‬
‫واالستراتيجيات والسياسات اإلجرائية‪.‬‬
‫وهى تكون فى شكل تعبير عن الغرض الحيوي الذى قامت من أجله‬
‫املؤسسة‪ .‬فهي توفر التوجيه واإلرشاد وتحدد ما يجب عمله وأين‬
‫تتجه املؤسسة بنشاطها وفى ضوء هذه السياسة يمكن أن تتحدد‬
‫األهداف‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وتتضمن السياسة املحاور األساسية التالية‪ :‬املنطلقات املرجعية‬
‫(الفلسفية)‪ ،‬والتي تشملت‪ :‬املنطلقات الفكرية والثقافية ‪ ،‬واملنطلقات‬
‫الوطنية والقومية واإلنسانية ‪ ،‬واملنطلقات االجتماعية واالقتصادية ‪.‬‬
‫وتتضمن ‪-‬أيضا‪ -‬األهداف‪ ،‬واملجاالت التفصيلية‪ ،‬والتي تشمل بدورها عناصر‬
‫هي ‪ :‬تنظيم‪ ،‬والبنية الهيكلية ‪ ،‬والقياس والتقويم‪ ،‬والكفايات البشرية‪،‬‬
‫واألبنية والتجهيزات‪ ،‬واإلدارة املركزية ‪ ،‬والتخطيط والبحث والتطوير‪،‬‬
‫والبعثات واملنح والتدريب الخارجي والتعاون الدولي‪ ،‬والتمويل‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫السياسة هى مجموعة القواعد التى يسترشد بها متخذ‬
‫القرارات‪.‬‬
‫بينما الهدف هو النتيجة التى نبغى الوصول إليها من وراء‬
‫القرارات‪.‬‬
‫‪‬‬
‫إن بناء السياسات يجب أن تترابط وتتكامل فيه جميع‬
‫االختصاصات واالهتمامات والتطلعات للدولة بكل‬
‫مؤسساتها وأجهزتها وفعالياتها في قطاعيها العام والخاص‪،‬‬
‫بمعنى أن تكون لدى الفريق املعني ببناء السياسة رؤى‬
‫وتوجهات واقتراحات هؤالء جميعا‪ ،‬يحصل عليها باألسلوب‬
‫الذي يراه مناسبا ‪ ،‬إما بوساطة استبيانات موضوعية شاملة‬
‫إلى أبعد الحدود‪ ،‬أو ندوات متخصصة متتابعة ‪ ،‬أو‬
‫اإلجراءين معا‪ ،‬أو أي إجراء يراه الفريق مناسبا‪،‬‬
‫‪‬‬
‫لتكون أمامه جميع هذه التوجهات‪ ،‬فيستطيع إجراء‬
‫دراسة تحليلية تأويلية لها‪ ،‬ومن ثم تصنيفها تحت بنود‬
‫محددة تشملها السياسة وفق منهجية مشروع السياسة‬
‫ووثيقة األهداف‪ ،‬ووثائق السياسات لبعض الدول‬
‫األوربية واألمريكية واآلسيوية‪.‬‬
‫ماهو التخطيط؟‬
‫‪‬‬
‫التخطيط هو عملية منهجية إلنشاء حاجة‪،‬‬
‫َ‬
‫ومن ثم إيجاد الطريقة الفضلى لتلبيتها‬
‫ّ‬
‫يمكنك من‬
‫وتحقيقها ضمن إطار استراتيجي ِّ‬
‫ّ‬
‫ُّ‬
‫ويحدد مبادئك‬
‫التعرف على األولويات‬
‫ِّ‬
‫التشغيلية‪ .‬فالتخطيط يعني التفكير باملستقبل‬
‫ّ‬
‫تمكنك من أن تفعل‪ ،‬اآلن‪ ،‬شيئا‬
‫بطريقة ِّ‬
‫بشأنه‪ .‬وهذا ال يعني أن كل ش يء سيسير‬
‫بحسب الخطة‪ .‬فمن املرجح أال تسير على النحو‬
‫املنشود؛ ولكن إذا خططت جيدا فستكون‬
‫قدرتك على التعديل ‪-‬ومن دون املساومة على‬
‫الهدف الكلي‪ -‬أفضل بكثير‪.‬‬
‫لم الخطة؟‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫إن الجمع بين إطار عمل استراتيجي ج ّيد‬
‫ُّ‬
‫التوصل إليه عبر تخطيط استراتيجي)‬
‫(أمكن‬
‫وبين خطة تشغيلية أو خطة عمل جيدتين‪،‬‬
‫يمكن أن‪:‬‬
‫ّ‬
‫يؤمن فهما واضحا ملا تحتاج أن تقوم به‬
‫ِّ‬
‫ُّ‬
‫للتوصل إلى أهدافك التنموية‪.‬‬
‫يرشدك إلى ترتيب األولويات وصنع القرارات‪.‬‬
‫يتيح لك إمكانية تركيز موارد محدودة‬
‫للجراءات التي ستفيد عملك أكثر‪.‬‬
‫يبقيك على اتصال بالسياق العالمي والوطني‬
‫واملحلي‪.‬‬
‫ّ‬
‫يؤمن لك وسيلة تساعدك على إيصال‬
‫ِّ‬
‫نواياك إلى اآلخرين‪.‬‬
‫يوفر لك دليال منسجما يرشدك في التطبيق‬
‫اليومي‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ومن املهم أن تدقيق النظر في فوائد التخطيط‪ ،‬ألنه قد يكون هناك العديد من األعذار لعدم‬
‫القيام به أو البدء بالعمل‪ .‬ففي بعض األحيان يبدو من األسهل عدم التخطيط‪ ،‬ألن‪:‬‬
‫التخطيط الجيد يحتاج إلى الوقت واملال‪ .‬ولكن‪ ،‬إذا قمت بذلك بطريقة جيدة‪ ،‬فإن االستثمار‬
‫يصبح جديرا بذلك‪.‬‬
‫التخطيط وسط أزمة أمر غير ممكن‪ .‬ولكن‪ ،‬إذا خططت جيدا فسيكون في إمكانك تفادي‬
‫األزمات‪ ،‬حتى لو كنت مضطرا إلى معالجة أزمة على الفور‪ ،‬فتخطيطك سيساعدك على‬
‫ُ‬
‫الوصول إلى طريقة تنجز بها عملك‪.‬‬
‫التخطيط يفيد إذا كان الناس ملتزمين بتنفيذه‪ .‬ولكن ال تستخدم هذا عذرا لعدم التخطيط‬
‫ّ‬
‫متأسيا بالقول ‪" :‬ال أحد يتبع خطة‪ِّ ،‬فل َم التعب؟"‪ .‬فمهمة وضع خطة عملية وتطبيقها يقع‬
‫ِّ‬
‫على عاتق القيادة‪ .‬كما أن الناس يؤمنون بخطة كانوا جزءا من تطويرها‪ ،‬ما دامت ممكنة‬
‫التطبيق‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬ال تخف من طلب املعلومات أو املساعدة التقنية من الخارج‪ .،‬الخبرة والتجربة‬
‫يؤكدان أنه من املفيد أن يكون هناك مساعد خارجي للجزء االستراتيجي من العملية‪ .‬فهذا‬
‫يساعد على الخروج من األساليب القديمة والبدء بالتفكير في طرق جديدة للقيام بأعمال‬
‫جديدة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫هناك بعض التحديات الهامة في العملية التخطيطية والتي‬
‫يجب أخذها في االعتبار ‪:‬‬
‫الربط بين الخطة واملوازنة‪.‬‬
‫تحديد األولويات‪.‬‬
‫احكام التنسيق ما بين الخطة والتنفيذ‪ .‬وما بين الوزارات‬
‫الوالئية واملحليات عند اعداد البرامج واملشروعات أو عند‬
‫تنفيذها‪.‬‬
‫وضوح الجهة املسؤولة عن تنفيذ املشروع‪.‬‬
‫‪‬‬
‫هناك الكثير من األدوات التي يمكنك استخدامها عندما‬
‫تخطط؛ وقد أدراج بعضا منها ‪،‬ولكن هذا ال يعني‬
‫ِّ‬
‫استخدامها‪ .‬إذا كنت تعتقد أنها مفيدة فاستخدمها‪ .‬كما‬
‫أنه من املمكن أن تقوم بالتخطيط دون أي أدوات أو‬
‫تقنيات ذكية على اإلطالق بمجرد طرح األسئلة الصحيحة‪.‬‬
‫ال تقع في فخ يجعل عملية التخطيط مجرد االنتقال من‬
‫أسلوب إلى آخر‪ .‬إن التقنيات تساعدك على تركيز تفكيرك‪،‬‬
‫ألن التفكير هو املهم‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫يهدف تحليل ‪ SWOT‬للتعرف على مواطن القوة والضعف بالبيئة‬
‫الداخلية والفرص والتهديدات بالبيئة الخارجية‪..‬‬
‫وأفضل وقت للقيام بتحليل" ‪ " SWOT‬هو بعد مراجعة الخطوات‬
‫السابقة وبعد القيام بمسح البيئة الداخلية والخارجية‪ .‬فهو أداة‬
‫تساهم بطريقة مفيدة في التشخيص‪.‬‬
‫مواطن القوة‬
‫مواطن الضعف‬
‫الفرص‬
‫التهديدات واملخاطر‬
‫‪Strength‬‬
‫‪Weakness‬‬
‫‪Opportuniti‬‬
‫‪es‬‬
‫‪Threats‬‬
‫القوة والضعف من عناصر البيئة الداخلية ‪ ،‬ويمكن معالجتها‬
‫تعتبر مواطن‬
‫ُ‬
‫من الداخل‪ .‬أما الفرص والتهديدات فهي من عناصر البيئة الخارجية وتشكل‬
‫بالنسبة إليها ّ‬
‫تحديات‪.‬‬
‫ِّ‬
‫أثناء املناقشة أجب على األسئلة التالية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ماذا يمكن أن نفعل الستغالل قوتنا إلى أقص ى حد؟‬
‫ماذا ينبغي أن نبني ونطور للتغلب على مواطن الضعف أو مجاالت‬
‫املشكلة؟‬
‫ماذا ينبغي أن نفعل لالستفادة من الفرص؟‬
‫ماذا نستطيع أن نفعل للتقليل من التهديدات أو لتحييدها؟‬
‫وأخيرا‪ ،‬ضع األولويات بطرحك األسئلة التالية‪:‬‬
‫ما هي األمور املهمة في عملنا الحالي واملستقبلي؟‬
‫ما هي األمور املهمة التي ال يمكن تجاهلها؟‬
‫‪‬‬
‫يهدف تحليل ‪PEST‬ملسح البيئة الخارجية بحثا‬
‫ّ‬
‫تشكل فرصا أو‬
‫عن القوى واالتجاهات التي قد‬
‫ِّ‬
‫تهديدات ملساعدة املحلية‪ .‬وأفضل وقت للقيام‬
‫بتحليل "‪ "PEST‬قد يكون بعد حصولك على‬
‫املداخالت علي مستوى الوالئي والقومي‪.‬‬
‫السياس ي‬
‫االقتصادي‬
‫االجتماعي‬
‫التكنولوجي‬
‫‪‬‬
‫‪Political‬‬
‫‪Economic‬‬
‫‪Social‬‬
‫‪Technological‬‬
‫يمكنك إضافة فئات أخرى إذا كنت تعتقد أنها مفيدة؛ مثال فئات تشريعية‬
‫ونفسية (سيكولوجية) وثقافية وبيئية (إيكولوجية)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ (Specific) = S‬خاص (مح َّدد‪ ،‬نوعي)‬
‫‪ (Measurable) = M‬قابل للقياس‬
‫متوافق عليه (من جميع المنخرطين)‬
‫‪(Agreed) = A‬‬
‫واقعي‬
‫‪(Realistic) = R‬‬
‫‪ (Timebound) = T‬مح َّدد زمنيا‬
‫اثناء القيام بتحليل مشكلة من املهم إشراك املجتمع‪ ،‬الذي تأمل‬
‫أن تساعده‪ ،‬في تحليل املشكلة‪ .‬إذا لم تفعل ذلك فقد تنتهي‬
‫بمشروعات ال يريدها أحد‪ .‬وقد يكون املجتمع في منطقة جغرافية‬
‫واسعة أو محددة ‪ ،‬أو مجموعة معينة من الناس‪ .‬لذا عليك‬
‫بالسعي إلى جمع أكبر قدر ممكن من املعلومات عن املجتمع الذي‬
‫تأمل أن تعود عليه باملنفعة أو بمساعدته‪ .‬وقد تفعل ذلك عن‬
‫َ‬
‫طريق استكشاف الحقائق والتحقيق في األوضاع الفعلية؛ ومن ثم‬
‫عليك بإشراك املجتمع املحلي في تحديد أهم املشكالت التي‬
‫يواجهها‪ .‬وبناء على هذا الفهم‪ ،‬تعمد إلى النظر في املشروعات التي‬
‫يمكن أن تكون مفيدة للمجتمع عموما‪ .‬وعلى املدى الطويل تقاس‬
‫فعالية العمل التنموي بمدى قدرته على مواجهة املشكالت التي‬
‫تعاني منها املجتمعات املحلية املستفيدة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫عندما تقوم بتحليل مشكلة فإن استخدام "شجرة مشكلة"‬
‫)‪(problem tree‬يبدو فكرة جيدة كأداة مساعدة‪ .‬فشجرة املشكلة‬
‫هذه ستساعدك على‪:‬‬
‫فهم املشكلة التي يواجهها الناس في سياق أو مجتمع معينين‪.‬‬
‫فهم العالقة بين املشكالت‪.‬‬
‫فهم كيف يعمل السبب والتأثير ارتباطا باملشكالت‪.‬‬
‫تحليل شجرة املشكلة هي طريقة تقوم على عالقات (السبب والنتيجة ) بين‬
‫املشاكل‪ .‬وكل مشكلة هى بسبب مشكلة أخرى ‪ ،‬وتخلق مشكلة أخرى بسبب‬
‫تأثيرها‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫أما الخطوات املتبعة في تطوير "شجرة املشكلة" فتشمل‪:‬‬
‫أكتب إفادات حول مشكالت معينة‪ .‬أكتب كل واحدة منها على بطاقة‬
‫مستقلة‪ .‬وينبغي أن ّ‬
‫توصف كل بطاقة مشكلة واحدة يواجهها الناس في‬
‫ِّ‬
‫سياق أو مجتمع معينين‪ .‬ولتكن كل إفادة مشكلة خاصة قدر اإلمكان؛‪.‬‬
‫فكلما كانت إفادتك (بيانك) أكثر تحديدا‪ ،‬سهل النظر في السبب والتأثير‪،‬‬
‫وبالتالي في الحلول املمكنة‪.‬‬
‫انتق مشكلة واحدة كنقطة انطالق‪ .‬أكتبها على بطاقة ذات لون مختلف‪.‬‬
‫ّ‬
‫يمكن من بناء فهم‬
‫قد ال تكون هذه أهم مشكلة‪ ،‬ولكنها توفر تركيزا ِّ‬
‫السبب والتأثير‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫نظم بطاقات إفادات املشكالت األخرى (على لوح أو حائط أو طاولة) على‬
‫أساس العالقة بين السبب والتأثير املتحورين حول املشكلة األساس‪.‬‬
‫وسيظهر لك ما يشبه املخطط الوارد في الصفحة التالية‪ .‬فكل مستوى من‬
‫املخطط‪ ،‬مع العمل من األسفل إلى األعلى‪ ،‬هو سبب وتأثير في آن واحد‪،‬‬
‫واألسباب والتأثيرات وثيقة الترابط‪ ،‬حتى عندما تكون مترابطة على نحو‬
‫مباشر لتحديد املشكلة املحورية‪ .‬وإن أيا من الصناديق يمكنه أن يشكل‬
‫مشكلتك املحورية‪ ،‬بحيث ما تزال قادرا على إنتاج شجرة مماثلة‪.‬‬
‫أضف أيا من البطاقات التي تعتقد أنها مهمة‪ ،‬وتحقق من منطق السبب‬
‫والتأثير‪ ،‬واستخرج بطاقات متكررة‪.‬‬
‫استعرض شجرة املشكلة للوصول إلى اتفاق على أن عالقات السبب‬
‫والتأثير هي عالقات صالحة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تحديد الثغرات التي يتعين معالجتها بين الوضع الحالي والذي تهدف‬
‫إلى أن تكون عليه في املستقبل‪.‬‬
‫هذه طريقة جيدة الستخدامها بعد قيامك ببيان رؤية ورسالة‬
‫وتشخيص الوضع الراهن ومسح البيئية الداخلية والخارجية‪.‬إنها‬
‫مقدمة جيدة لتخطيط التغيرات الداخلية التي تحتاجها للوصول إلى‬
‫أهدافك وغاياتك‪.‬‬
‫ستعرف أين أنت وأين تريد أن تكون‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫التعرف على الثغرات بين‪:‬‬
‫ما لدينا اآلن وبين ماذا يجب أن يكون لدينا في املستقبل‪.‬‬
‫ماذا يمكننا أن نفعل اآلن وماذا يجب أن نستطيع القيام به‬
‫في املستقبل‪.‬‬
‫ّ‬
‫حدد الثغرات الكمية (نحن بحاجة إلى عدد أكبر من ‪..‬الناس‬
‫ِّ‬
‫واألنظمة واملوارد املالية واملعرفة‪ ،‬إلخ‪ )...‬والنوعية (نحن‬
‫بحاجة إلى تحسين ‪ ...‬القدرات والنظم والطرق والعالقات‪،‬‬
‫إلخ‪.)...‬‬
‫ُ‬
‫تظهر هذه الثغرات ما يجب القيام به لتصبح اإلدارة املحلية‬
‫فعالة وكفؤة‪.‬‬
‫متى قمت بتحليل دقيق للمشكلة فأنت بحاجة إلى أن تأخذ بعين اعتبارك الخيارات‬
‫التنظيمية‪ .‬واألسئلة املفيدة التي يتعين طرحها عند هذه النقطة هي‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ما مدى صحة افتراضاتنا األصلية حول املشكلة التي يواجهها املجتمع؟‬
‫ما هي مجموعة املشكالت التي يبدو أننا األقدر على معالجتها؟‬
‫ّ‬
‫ستسبب معالجة هذه املشكالت فارقا ملحوظا في تطوير الحالة اإلجمالية‬
‫هل‬
‫ِّ‬
‫وتغييرها؟‬
‫هل لدينا الخبرة واملوارد ملعالجة نطاق هذه املشكالت الرئيسية بأسلوب يؤثر‬
‫على املشكالت نفسها؟‬
‫أي نوع من التنظيم أو املشروع وأي نوع من التركيز‪ ،‬يمكنهما أن يعالجا مجاالت‬
‫املشكلة املحورية؟‬
‫هل ينبغي أن نمض ي قدما ونخطط للمحلية أو للمشروع؟‬
‫إذا كان األمر كذلك‪ ،‬فهل نحن بحاجة إلى شركاء؟‬
‫إذا لم يكن األمر كذلك‪ ،‬كيف نتعامل مع التوقعات التي أثيرت في املجتمع حتى‬
‫اآلن؟‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫من أهم املهارات التي نحتاج إليها‪ ،‬في كلتا مرحلتي العمل األساس و التخطيط‬
‫الفعلي‪ ،‬مهارة ترتيب األولويات‪ .‬وهذا ينطبق على املحليات واملشروعات‪ ،‬في مجال‬
‫ّ‬
‫ترتب األولويات‪ ،‬فإنك بذلك تكون قد قررت ما‬
‫عمل ما في املجتمع املحلى‪ .‬عندما ِّ‬
‫هو أألهم‪.‬‬
‫وبمجرد أن تفهم املشكالت التنموية التي تواجه املجتمع املحلي‪ ،‬وتقرر أن لديك ما‬
‫ّ‬
‫تقدمه في الوضع القائم‪ ،‬عليك أن تكون قادرا على تحديد األولويات املتعلقة بما‬
‫ِّ‬
‫ّ‬
‫املترتبة املرجحة‪ .‬أين يمكنك أن تترك األثر الذي ُيرجح أن يقلب‬
‫هي أهم اآلثار ِّ‬
‫الوضع على نحو كلي؟‬
‫ومن أجل توضيح األولويات (ترتيب األولويات)‪ ،‬فاطرح على نفسك األسئلة‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ما هي أفضل كفاءة لدينا يمكننا تقديمها بغية معالجة املشكالت‬
‫امللموسة؟‬
‫هل هناك غيرنا ممن يقومون بما يمكننا القيام به؟ إذا كان األمر كذلك‪،‬‬
‫فهل لدينا ما نضيفه؟‬
‫ما هو أكبر تأثير نستطيع إحداثه في مجال تخصصنا؟ أين سيكون لدينا‬
‫فعالية أكثر‪.‬‬
‫ما هي محاسن التدخل ومساوئه بهذه الطريقة؟‬
‫ُ‬
‫َ‬
‫هل ستستخدم أفضل املوارد املتوفرة لدينا في هذا؟ هل تستحق هذه‬
‫الفرصة التكلفة؟‬
‫‪‬‬
‫هناك ادوات لتحديد االولويات للمقترحات منها ‪ :‬ترتيب‬
‫االفضلية املبسط ‪ ،‬تحديد االولويات من خالل نقاط‬
‫الترتيب التدرجي الزوجي ‪ ،‬وتحليل تكلفة االستثمار)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تشمل الشراكة النشاط املشترك بين أكثر من طرف واحد في نوع من‬
‫التعاون أو الجهد املشتركين‪ .‬وفي شراكات التنمية‪ ،‬تجمع الشركاء‬
‫الرغبة املشتركة في إحداث تغيير ما في مجاالت معينة‪ ،‬وفي النهاية‬
‫إحداث تحسين نوعية حياة الناس‪ ،‬بشكل أو بآخر‪ .‬وفي الشراكة‬
‫التنموية املثالية يتعلم الشريك من الشريك اآلخر‪ ،‬ويؤثر كل منهما‬
‫على اآلخر‪ ،‬باعتبار ذلك جزءا من عملية التعلم‪ .‬كما يكمل الشركاء‬
‫بعضهم بعضا ويسدون ثغراتهم ويضيفون قيمة قصوى إلى‬
‫املساهمات وإلى نتائج التدخل التنموي‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫هذا‪ ،‬وينبغي أن تتميز الشراكة التنموية بما يلي‪:‬‬
‫االحترام املتبادل‬
‫التعلم املتبادل‬
‫األهداف املشتركة‬
‫املسؤولية الجماعية عن النتائج النهائية‪.‬‬
‫تحليل إطار العمل املنطقي ( ‪Logical Framework Analysis,‬‬
‫)‪LFA‬عبارة عن أداة تخطيط شاملة‪ ،‬تستخدم قالبا (أو جدوال) مع أعمدة‬
‫وصفوف تساعدك على التخطيط ملشروع ما‪ .‬والصفوف تمثل ترتيب‬
‫األهداف والغايات (من األعلى إلى األسفل) من الهدف العام إلى األنشطة؛ وأما‬
‫األعمدة فتمثل الطريقة التي يمكن التحقق بواسطتها من إنجاز هذه األهداف‬
‫والغايات (تبين أنها حدثت)‪ .‬وهذا يجعل تحليل إطار العمل املنطقي أداة جيدة‬
‫جدا للتخطيط واملراقبة والتقويم ‪ُ .‬وي ُّ‬
‫صر الكثير من املانحين في الوقت الراهن على‬
‫استخدام تحليل إطار العمل املنطقي لدى قيامها بالتخطيط‪ .‬ولكن هذه األداة‬
‫ُ‬
‫معقدة وغير نافعة إذا لم تستخدم بدقة ؛ فهي تتطلب دليال إرشاديا خاصا‬
‫يقودك خالل العملية‪.‬‬
‫بالرغم من اختالف العناوين املستخدمة من قبل مختلف ممارس ي تحليل إطار العمل‬
‫املنطقي‪ ،‬إال أن القالب يشبه عادة ما يلي‪:‬‬
‫امللخص السردي‬
‫الهدف الكلي‪ /‬الهدف التنموي‬
‫غرض املشروع‬
‫النت ر ررائج (م ر ررا ال ر ررذي يج ر ررب تحقيق ر رره حت ر ررى‬
‫ُيستوفى غرض املشروع)‬
‫األنشطة‬
‫املؤش ررات الت رري يمكررن التحق ررق وسائل التحقق‬
‫افتراضررات مهمررة عررن الشررروط‬
‫منها موضوعيا‬
‫أو الظروف‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫مرحلة املتابعة السابقة‪ :‬وهي متابعة وقائية قبل التنفيذ للتأكد من سالمة‬
‫اإلجراءات وتجنب األخطار وهذا النوع من املتابعة قاصر عن استقراء املتغيرات‬
‫الالحقة بشكل دقيق لتجنب األخطاء والخسائر‪ ،‬واملستجدات التي قد تجعل منتج‬
‫النظام غير فعال‪.‬‬
‫مرحلة املتابعة املتزامنة‪ :‬وهي مرحلة تتم خاللها متابعة تزامنية مع كافة مراحل‬
‫عملية التنفيذ خطوة بخطوة‪ ،‬حتى يمكن السيطرة وضبطها كلما دعت الحاجة‬
‫ألجل تصحيح االنحرافات املرتبطة بقصر الفترة الزمنية أو عدم التقدير الدقيق في‬
‫الدورة التخطيطية‪.‬‬
‫مرحلة املتابعة الالحقة‪ :‬وهي التغذية الراجعة او املتابعة املتأخرة وتتم خاللها‬
‫تحدد وتعديل االنحرافات وفق إلجراءات التصحيحية املناسبة‪ ،‬وهي عملية مكلفة‬
‫إال أنها تساهم في تقليل الهدر‪ ،‬والوصول إلى األهداف في الفترة الزمنية املحددة‬
‫لها‪ ،‬وبأقل تكلفة‪.‬‬