استقلال حسابدار و حسابرس و حمايت ازاستقلال و درستكاری
Download
Report
Transcript استقلال حسابدار و حسابرس و حمايت ازاستقلال و درستكاری
1
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
حسابداران و حسابرسان عزيز و مسئوليت پذير كشور ،روزتان مبارك،
مسئولیت عرفی و
قانونی با حمایت
منطقی
مسئولیت عرفی و
قانونی با حمایت
منطقی
حسابدار
2
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
استقالل حسابدار و حسابرس و حمايت قانوني و عرفي از حسابدار و حسابرس مستقل درستكار
.1مسئوليت حسابداران :تهيه صورتهاي مالي شفاف ،متكي به انضباط مالي و
استانداردهاي قانوني حسابداري و قوانين حاكمه ميباشد.
.2صورتهاي مالي درست و شفاف است ،ميتواند براي كارآيي اقتصادي مورد بهره
برداري مديران و صاحبان سهام و ديگر ذينفعان شركت قرار گيرد.
.3معيار درستي چيست؟؟ استانداردهاي حسابداري؟؟ قوانين و مقررات حاكمه ،
با انتظارات ذینفعان.
3
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
اين مسئوليتها چيست؟ مباني قانوني و عرفي و حرفه اي؟؟؟
طبق استانداردهاي حسابرس ي و عرف حرفهاي
طبق قانون تجارت
در محاكمي كه بازرس و قاضيان متخصص مالي هستند و معيار استانداردهاي
حسابداري را مالك قضاوت قرار ميدهند.
در محاكمي كه بازپرس و قاض ي عمومی هستند ،صرفا بر اساس ماده 148ق.ت
مسئوليت پذيري را ميدانند در امور تخصص ی از نظر کارشناس رسمی استفاده
می کنند (ماده 129ق.ت)
4
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
مسئوليت حس ـابرسان:
الف) رسيدگي (طبق استانداردهاي حسابرس ي) به صورتهاي مالي و گزارشهاي مالي است كه توسط هيات
مديره بر اساس معيار در چهارچوب استانداردهاي حسابداري تهيه شده (معيار) تعيين ميشود و
سپس اظهارنظر نسبت به ارايه منصفانه اين صورتهاي مالي در تطبيق با معيار (خبر الذكر) آن با
توجه به رسيدگي آزمايش ي مسئوليت محدود است.
ب) اظهارنظر قانوني نسبت به صحت و درستي ترازنامه و سود و زيان و هر گونه گزارش ي كه هيات مديره
به صاحبان سهام ارايه ميدهد .الزام ماده 148ق ت (نبود معيار و نا محدود بودن مسئوليت و حتي
تضامني بودن اين مسئوليت بين شركاي موسسات حسابرس ي
5
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
اگرچه وظيفه ما معلمين آموزش دروس حسابداري و حسابرس ي به صورت تئوري است اما نظریه علمی کاربردی
دروس حسابداري و عملي و كاربردي بودن این دروس ،معلمين آن بايد متكي به علم و دانش و همچنين تجربه
كاري باشند .اما مهمترين وظيفه ما معلمين آگاه نمودن شما از اصول و اخالق حرفهاي كه بر پايه درستكاري،
صداقت و استقالل است.
آیا مسئولیت ما با فارغ التحصیلی دانشجویان خاتمه می یابد؟
در شرایطی که آنها پس از وارد شدن به اجتماع با موانع غير معمول منتج از نظرات شخص ی در انجام کار روبرو
بشود ،تکلیف ما معلمين چیست؟؟
اگر به هنگام تحصیل دانشجویان از این موانع مطلع شویم ،باتوجه به فضای باز همکاری دانشگاه و صنعت
برای آموزش پرورش نيروی کار واجد شرایط ،آیا نباید از تمامی سعی و کوشش خود برای رفع موانع غير قانونی
و غير معمول و تبعیض آميز استفاده کنیم؟؟
6
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
شفافيت و انضباط مالي نتيجه عملكرد درستكاري ،صداقت و استقالل
شما است .در مقابل اين درستكاري و استقالل چه حمايتي براي شما وجود
دارد .در حاكميت شركتي براي مديران بيمه ديده شده است( .در ايران
خير) .برای حسابرسان چه؟؟
دادگاه مفسيدن اقتصادي را ديدهايم .حكم ،زندان از نوع کاهش ی ،مرخص ي
و آزادي مشروط برای مفسد اقتصادی ،اما حسابدار حكم زندان واقعي؟؟
7
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
وظیفه معلمی ما در واقع هدایت آموزش ی دروس بر محور مبانی
اخالقی و صداقت است که ابزار شده اند هدایت دانش داده در
شما است .ما در آموزش ما نقش کمی داریم زیرا بخش ی آموزش
عمدتا متکی به استعداد و دانش شما است.
هدایت ما با بیشتر آگاهی دادن شما از رعایت اصول اخالقی و
صداقت است آموزش درستکاری واخالق حرفه ای از اهمیت زیادی
برخوردار است درستی و ذاتی است.
8
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
(1سقوط ایران در فهرست فساد مالی از رتبه ( 76در سال )78به بیش از 90در سالهای اخير ریشه در نبود شفافیت و
انضباط مالی
9
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
اخبار بد فسادهای مالی اعالم میشود بدون اینکه دلیل اصلی ایجاد این مفاسد که
«انضباط و شفافیت مالی و حسابرس ی است» مطرح شود.
(1
فساد مالی در کشور به مرحله سیستمی رسیده است (آقای توکلی خرداد )93
(2
تحقق تک رقمی در گرو انضباط مالی (دکتر جهانگيری 13شهریور ماه ) 1393
(3
نظارت بانک مرکزی فقط روی 75درصد فعالیت پولی (دکتر سیف 13شهریور ماه ( - )1393ناش ی از عدم وجود انضباط و شفافیت مالی و حسابرس ی )
(4
روایت جالب سهمیی از بحران ارزی ( 10شهریور ماه )1393ناش ی از نبود شفافیت و انضباط مالی
تجمیع مطالبات معوق (بجز آنچه با مدرک آرائی مطبوعاتی و البی به بخش جاری منتقل نموده اند ،ریشه در عدم استفاده از صورتهای مالی حسابرس ی شده وام
گيرندگان مبارزه با فساد وظیفه بزرگ همه ماست (روحانی فساد های مالی از کوچک تا بزرگ پنهان و آشام و رسانه ای شده و ..ریشه در نبود انضباط و
شفافیت مالی و بی توجه ای به ضرورت استفاده از خدمات حسابرس ی دارد).
(6
مجریان بی انضباط مالی بدست چه کسانی با حسابداران و حسابرس ی چرا ذینفعان
(7
فساد مالی ،اقتصادی افشا شده 123 :میلیارد تومان سال ( 74حدود یک میلیارد دالر) در مقایسه با فساد مالی بانک -Baringفساد سه هزار میلیاردی سال
( 89به دلیل کاهش ارزش پول ملی بازهم حدود یک میلیارد دالر) در بانکهای دولتی و شبه دولتی با حضور مدیران منتخب دولتی ناش ی از نبود انضباط و
شفافیت مالی ،عدم توجه به مقررات و بخصوص اصل استقالل ،حسابرسان کجا بودند ؟؟؟ راستی چرا حسابرسان بخش خصوص ی اختالس گر محاکمه و
زندانی می شوند؟؟
(8
کاسبان تحریم طی 3سال 25میلیارد سود برده اند (آل اسحاق) – (نبود شفافیت و انضباط مالی)
(5
10
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
جایگاه حسابدار و حسابرس :
سوال درمقوله فسادهاي مالي و اقتصادي دنیا
حسابداران كجا بودند؟؟؟ -مشغول حساب سازي!!!!
اما حسابرسان كجا بودند؟؟؟؟
با پيگيري و البی سوال كمرنگ ميشود .اما اول حسابرس زنداني ميشود (و موسسه او منحل) 20
روز بعد هيات مديره اجراي توقيف.خسارت هم عمدتا توسط حسابرس تامين ميشود .البی گران،
مدیراو کارهای حسابرس ی منحل شده را جذب می نمایند.
اما در ايران
اگر حسابدار و مدير و حسابرس خودي باشند که کاری ندارد؟؟؟ اما حسابدار و حسابرس غير
خودي؟؟؟ ← (الزامات ماده 148ق.ت)
11
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
فرمان اجراي اقتصاد مقاومتي
اصالح و تقویت همهجانبه نظام مالی کشور با هدف پاسخگویی به نیازهای اقتصاد ملی،
ایجاد ثبات در اقتصاد ملی و پیشگامی در تقویت بخش واقعی.
شفافسازی اقتصاد و سالمسازی آن و جلوگيری از اقدامات ،فعالیتها و زمینههای فسادزا
در حوزههای پولی ،تجاری ،ارزی و....
اصالح نظام درآمدی دولت با افزایش سهم درآمدهای مالیاتی.
باالخره مبارزه با فساد از کی شروع می شود (دکتر توکلی مرداد )93پس از گذشت سالهای
سال از فرامين رهبر کبير انقالب اسالمی سال 57و 58احکام حکومتی جناب آقای خامنه ای
مقام معظم رهبری در سالهای 85 ، 80 ، 74اقتصاد مقاومتی اسفند 1392؟) دولت چرا آنرا
اجرا ننموده و مجلس چرا نظارت را پی گيری ننموده ؟؟؟
مجری تمام این نیازهای
کشور حسابداران و
حسابرسان درستکار و
مستقل می باشند.
12
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
تحقیقات علمی براساس تجارب علمی
دکتر احمد یزدانپناه
برای عملی شدن شفافیت آن هم در بعد مهم مالی آن در یک کشور در حال توسعه به خصوص وقتی بیشتر درآمدها از یک منبع طبیعی پایانپذیر تامين میشوند،
چه میتوان و چه باید کرد؟
یکی از گامها آن است که به اوضاع مالی مسووالن در ردههای خاص ی شفافیت داده شود ،کاری که مجلس امیدوارانه قرار است دوباره آن را مطرح کند
تحقیقات جدید اقتصاد مالی حکایت از آن دارند که گرچه هنوز یافتن رابطه علت و معلولی بين شفافیت مالی و انضباط مالی مشکل است ولی با قاطعیت نشانگر
آن هستند که کشورهای با عملکرد بهتر آنهایی هستند که شفافسازی مالی را بهتر عملی کردهاند و با این کار نه تنها فساد مالی و اداری را کاهش دادهاند بلکه بر
«اعتبار» کشور در بازارهای مختلف نيز افزودهاند
چند تعریف در اقتصاد مدرن مالی مطرح شدهاند که یکی از معروفترین آنها از Kopitsو Craigدر سال 1996است که عبارت است از :باز کردن پنجرههای
بزرگ به سوی مردم درباره ساختار و وظایف دولت ،اهداف سیاستهای مالی ،حسابهای بخش عمومی و پیشبینی کوتاهمدت پیامدها .شفافسازی یعنی امکان
دسترس ی به اطالعات معتبر جامع ،به موقع ،قابل فهم و در سطح جهانی قابل مقایسه از فعالیتهای دولت (چه در درون و چه در بيرون بخش دولتی
ﺑﺮﺟﺴﺘﻪ ﻧﻤﻮدن ﻧﻘﺶ ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﻏﻴﺮ دوﻟﺘﻲ درﭘﻴﺸﮕﻴﺮي ا .ز رواج ﻓﺴﺎد و ﻣﺒﺎرزه ...ﻣﻄﺒﻮﻋﺎت ﻧﻘﺶ و ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻣﺜﺒﺖ ﺑﺮ ﻛﺎﻫﺶ ﻣﻴﺰان ﻓﺴـﺎد اﻗﺘﺼـﺎدي دارد؟ و در
راﺳـﺘﺎي ...ﻧﻈﻢ و اﻧﻀﺒﺎط در ﺳﻴﺎﺳﺖ ﻫﺎي ﻣﺎﻟﻲ ،ﭘﻮﻟﻲ و .ﻧﻈﺎم ﺑﻮدﺟﻪ ...ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﻳﻲ آﺷﻜﺎر ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ .ﭘﻴﺶ از ﺑﻴﺎن ارﺗﺒﺎط ﻣﻴـﺎن آزادي ﻣﻄﺒﻮﻋـﺎت و درﺟـﻪ .ﺑﺎﻻي
ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ .- .ﻛﻪ در ﺑﺨﺶ ...
13
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
دکتر طیب نیا :شفافيت براي مقابله با بیانضباطی مالی/
سامانههای یکپارچه اطالعاتی حركت جدی "وزارت
اقتصاد"
14
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
این افراد درستکار و مستقل
بعد از فارغ التحصیلی می
خواهند وارد محیط کسب
وکار شوند.
چتر حمایتی کجاست؟؟؟
حسابدار
15
عباس هشی – حسابدار و عضو هيئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
و اما نتيجه گيري
ما معلمين حسابداري چه آموزشهايي در لزوم و چگونگي حمايت قانوني از حسابدار و
حسابرس درستكار ارايه دادهايم.
براي حمايت از استقالل حسابرس و حسابدار درستكار و مستقل چه زمينههاي قانوني
فراهم است و چگونه از فرصت «شعاری» همکاری صنعت و ...با دانشگاه زمینه این
چتر همایتی فراهم شد.
چرا خدمات حسابرس مستقل و درستكار مطلوب سهامدار مدیر نميباشد.
استفاده كننده واقعي از خدمات حسابرس مستقل و درستكار سهامداران و ذينفعانی
هستند كه در مديريت حضور ندارند.
حسابرسان و حسابداران مستقل و درستكار كاري جز حسابداري و حسابرس ي
نميدانند و تنها شغل منشأ درآمد زندگي آنها است .چه چتر حمایتی ازآنها در مقابل
درستكاري و استقالل است آنهم در شرایطی که در بیشتر موارد اگر واقعیت را بنویسند
آنها را انتخاب نمی کنند .خود را از طريق (محروميت آنها از شغل مقام ناظر ) قانون
گذار دولت ،بانك مركزي ،سازمان بورس ،بيمه مركزي و ....چرا زمينههاي قانوني
حمايت از حسابدار مستقل درستكار و مستقل را فراهم نميكنند.
16
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
17
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
کجاست حمایت؟؟
نظار :مقام ناظر بورس ،مقام ناظر بانک مرکزی ،
کمیته های ویژه مالیاتی و( ...نظارت همراه با
دخالت)
ماده 129
قانون سالمت
الزاس علي
قانون پولشوئی
VAT
گمرك
عوارض شهرداري
انتقالي ماليات
درامد ماليات بر
18
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
حسابداران و حسابرسان مسئوليت پذير به چه چيز اين
تبريك دلخوش كنم؟؟؟
یا به روز خوب شنيدن تبريك و سمينار؟؟؟ به تبعات
مسئوليت پذيري آن فكر كنيم -حامي ما چه كساني
هستند؟؟
• -1مسئوليت كار و گزارش و جرايم تخلفات
• -2تحت نظارت مقررات جامعه حسابداران رسمي
• -3پاسخگويي سهامداران دولت و ذينفعان
نظارتهاي جديد سازمان بورس
و بانك مركزي
• -4پرداخت %1حقالزحمه براي هزينههاي نظارت -حسابرس مستقل براي عمومي و كارهاي دولتي واگذار شده در جامعه
نظارت هزينه ،هيئت نظارت و
كميته تخلفات مالي و مالياتي از
اساسنامه جديد 1389
مسئوليتهاي قانوني جامعه:
گزارشگري و مسئوليت و قانون ارتقاء
سالمت اداری (مبارزه با فساد)
گزارشگري و مسئوليت در قانون ضد
پولشويي مصوب ........
19
مجازتهاي قانون تجارت و قانون ماليات
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
ماده چهارده
بازرسان ،کارشناسان رسمی ،حسابرسان و حسابداران ،مميزين ،ذیحسابها ،ناظرين و ساير اشخاص ی که
مسؤول ثبت يا رسيدگی به اسناد ،دفاتر و فعاليتهای اشخاص حقيقی و حقوقی در حيطه وظايف خود میباشند
موظفند در صورت مشاهده هرگونه فساد موضوع اين قانون ،چنانچه ترتيباتی در قوانين ديگر نباشد ،مراتب
را به مرجع نظارتي يا قضائی ذيصالح اعالم نمايند .متخلفين به سه سال محروميت يا انفصال از خدمت در
دستگاههای مشمول اين قانون و يا جزای نقدی به ميزان دو تا ده برابر مبلغ معامالت بزرگ مذکور در قانون
برگزاری مناقصات و نيز لغو عضويت در انجمن ها ،مؤسسات و اتحاديههای صنفی و حرفهای و يا هر دو
مجازات محکوم میشوند.
20
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
ماده پنج :
الف -افعال مشمول مجازات ( مجرمانه)
اشخاص ی که به قصد فرار از پرداخت حقوق عمومی و يا دولتی مرتکب اعمال زير میگردند متناسب با نوع تخلف عمدی به دو تا پنج سال محروميت به شرح زير محکوم میشوند.
الف -ارائه متقلبانه اسناد ،صورتهای مالی ،اظهارنامههای مالی و مالياتی به مراجع رسمی ذيربط،
ب -ثبت نکردن معامالتی که ثبت آنها در دفاتر قانونی بنگاه اقتصادی ،براساس مقررات ،الزامی است يا ثبت معامالت غيرواقعی
ج -ثبت هزينهها و ديون واهی ،يا ثبت هزينهها و ديون با شناسههای اشخاص غيرمرتبط يا غيرواقعی در دفاتر قانونی بنگاه،
د-ارائه نکـردن اسناد حسابداری به مراجع قانونی يا امحاء آنها قبل از زمان پيشبينی شده در مقررات
هـ-استفاده از تسهيالت بانکی و امتيازات دولتی در غيرمحل مجاز مربوط
و -استنکاف از پرداخت بدهی معوق مالياتی يا عوارض قطعی قانونی در صورت تمکن مالی و نداشتن عذر موجه،
تبصره ـ حدنصاب مالی موارد مذکور برای اعمال محروميت به تنهايی يا مجموعا ،معادل ده برابر نصاب معامالت بزرگ يا بيشتر موضوع قانون برگزاری مناقصات در هر سال مالی است.
آيين نامه اجرايي ماده 6قانون ،مصوب 1392/4/15قوه قضاييه :
دستگاههای نظارتی شامل :سازمان بازرس ی کل کشور ،دیوان محاسبات کشور ،سازمان حسابرس ی ،دیوان عدالت اداری و وزارت اطالعات ،بازرسان قانونی شرکتها و مؤسسات اعم
از دولتی و غير دولتی و همچنين بانک مرکزی و بیمه مرکزی جمهوری اسالمی و وزارت امور اقتصادی و دارایی و کلیه سازمانهای تابعه از جمله :گمرک جمهوری اسالمی ایران،
سازمان خصوص یسازی ،سازمان امور مالیاتی کشور ،سازمان بورس و اوراق بهادار ایران موظفند در صورت مشاهده موارد مذکور در بند ب ماده ۵قانون ،مراتب را به
هیأت تشخیص( موضوع ماده 6قانون ) اعالم دارند
21
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه
بزرگداشت روز حسابدار -همايش حسابداران ،شفافيت اطالعاتي ،كارآيي اقتصادي
خالصه قانون مبارزه با پولشويي:
اشخاص مشمول اين قانون
تمامی اشخاص حقیقی و حقوقی موضوع مواد ( )5و ( )6قانون مبارزه با پولشويي از جمله بانک مرکزی
جمهوری اسالمی ایران ،بانکها ،مؤسسات مالی و اعتباری ،بورس اوراق بهادار ،بیمهها ،بیمه مرکزی،
صندوقهای قرضالحسنه ،بنیادها و موسسات خيریه و شهرداریها و همچنين دفاتر اسناد رسمی ،وکالی
دادگستری ،حسابرسان ،حسابداران ،کارشناسان رسمی دادگستری و بازرسان قانونی.
الزامات گزارشگري توسط حسابرسان
حسابرسان در رسيدگي و اظهارنظر نسبت به صورتهاي مالي شركتها بايد رعايت مفاد قانون مبارزه با
پولشويي ،آيين نامه و دستورالعملهاي مرتبط توسط شركتها (ارباب رجوع را مطابق با چك ليست مربوطه
ارزيابي و در گزارش حسابرس مستقل يا بازرس قانوني در مورد آنها اظهارنظر نمايند.
22
عباس هش ی – حسابدار و عضو هیئت علمی دانشگاه