Transcript 学校食堂食品安全讲座
学校食堂食品安全讲座 主讲人:齐春昕 主要内容： 一 、相关法律法规介绍 二、监督管理方面的相关规定 三、法律责任 • 一 、相关法律法规介绍 • 首先，作为提供餐饮服务和保障餐饮服务 食品安全的相关责任人员（含监督管理人 员、各中学领导、食堂承包人员等等）， 必须了解以下四个法律、法规。 一 、相关法律法规介绍 • • • • 《食品安全法》 《食品安全法实施条例》 《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号） 《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部 令第71号） 一、相关法律法规介绍 • 其中《食品安全法》、《食品安全法实施 条例》是针对食品安全各项工作进行了全 框架似规定。两办法《餐饮服务许可管理 办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办 法》则是对餐饮食品安全相关人员的职责、 义务、具体操作规范进行了规定。 • 今天，我主要从《食品安全法》的角度来 和大家学习一下，我们在坐各位中学领导 以及我们监管人员在餐饮食品安全方面承 担什么样的角色。 二：监督管理方面的相关规定 • 监督管理方面我们主要从以下八个方面来 详细学习,具体如下: 二：监督管理方面的相关规定 ㈠、学校在学校食品安全工作的责任划分。 新的《食品安全法》明确了县级以上地方人 民政府对食品安全工作负总责，地方人民政 府负责组织本级卫生行政、农业行政、质量 监督、工商行政管理、食品药品监督管理部 门制定本行政区域的食品安全年度监督管理 计划，并督促其按照年度计划组织开展工作 。 • 二：监督管理方面的相关规定 • 同时《关于进一步加强学校食堂食品安全工作 的意见》中也明确规定健全并落实学校食品安 全责任制度。 • 1、学校要建立健全以校长为第一责任人的学 校食堂食品安全责任制； • 2、配备专职或者兼职食品安全管理人员； • 3、建立健全食品安全管理制度，明确每个岗 位每个环节从业人员的责任； 二：监督管理方面的相关规定 • 4、建立从业人员健康管理档案，每年督促从 业人员进行健康检查，并在取得健康证明后上 岗工作； • 5、加强从业人员食品安全知识和技能培训， 确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全 可控； • 6、加强食堂设施设备的定期维修维护，确保正 常运行。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈡、 县级以上质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门履行各自食品安全 监督管理职责，有权采取下列措施： • 1、进入生产经营场所实施现场检查； • 2、对生产经营的食品进行抽样检验； • 3、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及 其他有关资料； 二：监督管理方面的相关规定 • 4、查封、扣押有证据证明不符合食品安全 标准的食品，违法使用的食品原料、食品 添加剂、食品相关产品，以及用于违法生 产经营或者被污染的工具、设备； • 5、查封违法从事食品生产经营活动的场所 。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈢、县级以上食品安全监督管理部门对食 品生产经营者进行监督检查，应当记录监 督检查的情况和处理结果。监督检查记录 经监督检查人员和食品生产经营者签字后 归档。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈣、县级以上食品安全监督管理部门应当 建立食品生产经营者食品安全信用档案， 记录许可颁发、日常监督检查结果、违法 行为查处等情况；根据食品安全信用档案 的记录，对有不良信用记录的食品生产经 营者增加监督检查频次。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈤、 县级以上食品安全监督管理部门接到 咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的 ，应当受理，并及时进行答复、核实、处 理；对不属于本部门职责的，应当书面通 知并移交有权处理的部门处理。有权处理 的部门应当及时处理，不得推诿；属于食 品安全事故的，依照本法第七章有关规定 进行处置。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈥、 县级以上食品安全监督管理部门应当 按照法定权限和程序履行食品安全监督管 理职责；对生产经营者的同一违法行为， 不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌 犯罪的，应当依法向公安机关移送。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈦、严格规范承包经营学校食堂的管理。 • 要制定严格的准入要求，规范学校食堂的承包 经营活动，各级食品药品监管部门要指导学校 制定学校食堂承包经营的准入要求，并加强管 理。学校对外承包食堂的，必须严格按照准入 要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要 内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实 各项管理制度。 二：监督管理方面的相关规定 • ㈧、应急机制的建立。 • 学校是食物中毒的重点防控区域，要依据 食品安全法律法规要求，制定食物中毒应 急处置预案，提高防控食物中毒事故的能 力和水平；要经常进行自查，采取措施排 除隐患；积极开展宣传教育和应急处置预 案培训，一旦发生事故，要迅速控制事态 ，及时报告当地卫生行政部门、食品药品 监管部门和教育行政部门，并积极做好相 关处置工作。 • 三、法律责任 • 《食品安全法》进一步明确了不同行为主体的 法律责任，对问题单位或个人处罚力度、责任 追究力度都比过去的食品卫生法加大了不少。 这就要求我们要进一步提高食品安全意识，切 实把工作做细做实，确保不能出问题。 三、法律责任 • 本章主要内容： • ㈠、行政相对人的法律责任。 • ㈡、行政监管人员的法律责任。 三、法律责任 • ㈠、行政相对人的法律责任。 • 行政相对人的法律责任，也就是我们学校 应该负的责任。（我这里的表述方式与法 律用语有所区别，主要是为了方便大家记 忆。）主要表现四个方面的责任： 三、法律责任 • 1、许可方面：所有从事餐饮服务经营活动的 单位或个人都必须取得经营许可证；无餐饮许 可证者从事餐饮服务活动属违法行为。 • 《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意 见》国食药监食[2010]160号明确要求： • 严格规范学校食堂餐饮服务许可。各级食 品药品监管部门要加强学校食堂餐饮服务许可 管理，严格按照《餐饮服务许可管理办法》规 定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许 可证》。 三、法律责任 • 凡不符合《餐饮服务许可管理办法》规 定的许可条件，如布局流程不合理，加工 制作和消毒等设施设备不完善，食品安全 管理制度不健全，从业人员健康条件无保 证，贮存条件不符合要求等，一律不发许 可证。对未办理许可证经营的，要严格依 法进行处理。 三、法律责任 • 具体处罚规定： • 对未经许可从事食品生产经营活动，由主 管部门按照职责，没收违法所得以及违法 生产经营的工具、设备、原料等物品；违 法生产经营的食品、食品添加剂货值金额 不足一万元的，并处二千元以上五万元以 下罚款；货值金额一万元以上的，并处货 值金额五倍以上十倍以下罚款。 • 对上述许可条例，请各校长回去后，查一 查你的学校是否有许可证，有许可证的看 看是否过期了。 • 针对上述餐饮服务许可具体流程，等下由 我局食品股姚股长给大家详细讲解。 三、法律责任 • 2、食品经营者所经营的食品必须是安全可 靠的，不安全的食品禁止销售。哪些是不安 全的食品呢？主要有这么几个方面： • ⑴用非食品原料生产食品或者在食品中添加 食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害 人体健康的物质，或者用回收食品作为原料 生产食品； 三、法律责任 • ⑵、生产经营致病性微生物、农药残留、兽 药残留、重金属、污染物质以及其他危害人 体健康的物质含量超过食品安全标准限量的 食品； • ⑶、生产经营营养成分不符合食品安全标 准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食 品； 三、法律责任 • ⑷、经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、 混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的 食品； • ⑸、经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、 混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的 食品； 三、法律责任 • ⑹、经营未经动物卫生监督机构检疫或者 检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检 验或者检验不合格的肉类制品； • ⑺、经营超过保质期的食品； 三、法律责任 • 有上述列情形之一的，由有关主管部门按 照各自职责分工，没收违法所得以及工具、 设备、原料等物品；违法生产经营的食品 货值金额不足一万元的，并处二千元以上 五万元以下罚款；货值金额一万元以上的， 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情 节严重的，吊销许可证： 三、法律责任 • 3、 进货渠道必须正规（查经营者的营业执 照和经营许可证），进货以后必须进行验 收。 • 具体要求是： • ⑴、对采购的食品原料和食品添加剂、食 品相关产品进行检验，并要做好台账； ⑵要建立并遵守查验记录制度；由谁进货 ，谁来验收。这个必须的明确的规定。 三、法律责任 • ⑶、按规定要求贮存、销售食品或者清理 库存食品；对学校而言，每餐的剩菜剩饭 是不能再给学生吃的。 • ⑷、进货时未查验许可证和相关证明文件。 三、法律责任 • 第八十七条 违反本法规定，有下列情形之 一的，由有关主管部门按照各自职责分工， 责令改正，给予警告；拒不改正的，处二 千元以上二万元以下罚款；情节严重的， 责令停产停业，直至吊销许可证： 三、法律责任 • • 4、从业人员要做好健康体检。 根据《食品安全法》第三十四条规定， 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健 康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎 等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺 结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品 安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口 食品的工作。 三、法律责任 • 违反本法规定，事故单位在发生食品安全事 故后未进行处置、报告的，由有关主管部门 按照各自职责分工，责令改正，给予警告； 毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千 元以上十万元以下罚款 三、法律责任 ㈡、行政监管人员的法律责任 • 法律明确规定，县级以上地方人民政府在 食品安全监督管理中未履行职责，本行政 区域出现重大食品安全事故、造成严重社 会影响的，依法对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予记大过、降级、撤 职或者开除的处分。 三、法律责任 • 相关行政部门不履行本法规定的职责或者滥 用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员给予 记大过或者降级的处分；造成严重后果的， 给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应 当引咎辞职。等等。这里不再详细赘述了。 三、法律责任 • 以上只是简单地介绍了涉及到我们学校食 堂餐饮安全方面的相关法律规定及其法律 责任。大家有空可以看看这部法律及其实 施条例的全文。 •谢谢大家！