Transcript การแสดงบัญชีรับจ่ายของโครงการ ที่บุคคลหรือนิติบุคคลเป็นคู่สัญญา ฯ

การปฏิบัติงานของหน่ วยงานกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
พระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่ าด้ วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
(แก้ ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2550 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2554
เหตุผลและความจาเป็ นในการกาหนดมาตรการป้ องกัน
การทุจริตทีเ่ กีย่ วกับการจัดซื้อจัดจ้ างภาครัฐ
การจัดหาพัสดุของหน่ วยงานรัฐใช้ เงินของแผ่ นดิน(งบประมาณ
เงินกู้ เงินช่ วยเหลือ หรือรายได้ ของหน่ วยงานรัฐ)
การดาเนินการทีผ่ ่ านมามีการทุจริตแสวงหาประโยชน์ โดยมิชอบทา
ให้ รัฐเสี ยหาย
มีการสมยอมในการเสนอราคา ไม่ แข่ งขันอย่ างเป็ นธรรม จ่ ายเงินให้
เจ้ าหน้ าที่รัฐเ22พือ่ ให้ ได้ เป็ นคู่สัญญา
นักการเมือง เจ้ าหน้ าทีร่ ัฐมีส่วนร่ วมหรือสนับสนุนการทาความผิด
ละเว้ นไม่ ปฏิบัตหิ น้ าที่
2
มาตรการป้องกันการทุจริตที่เกีย่ วกับการจัดซื้อจัดจ้ าง
ภาครัฐ
๑. การเปิ ดเผยราคากลางและการคานวณราคากลางไว้ ใ น
ระบบข้ อมู ลทางอิเ ล็กทรอนิ กส์ (อยู่ร ะหว่ างการพิจารณา
ของคณะรัฐมนตรี)
๒. บุคคลหรื อนิติบุคคลซึ่ งเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของ
รั ฐยื่ น บั ญ ชี แสดงรายรั บรายจ่ ายของโครงการต่ อ
กรมสรรพากร (บังคับใช้ วนั ที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕)
3
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ใช้ บังคับกับ
๑. บุคคลหรือนิตบิ ุคคลทีเ่ ป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
• บุคคลธรรมดา
• นิตบิ ุคคล (ทั้งตามกม.ไทย , กม.ต่ างประเทศ)
๒. หน่ วยงานของรัฐ
• ส่ วนราชการ
• รัฐวิสาหกิจ
• องค์ การมหาชน
• หน่ วยงานอืน่ ของรัฐ
4
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วันใช้ บังคับ
ใช้ บังคับตั้งแต่ วนั ที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ เป็ นต้ นไป
ขอบเขตการใช้ บังคับ
ผู้ทมี่ ีหน้ าทีต่ ้ องยืน่ บัญชีแสดงรายรับรายจ่ าย
- ใช้ บังคับ บุ คคลหรื อ นิ ติบุ คคลซึ่ งเข้ าเป็ นคู่ สัญญากับ
หน่ วยงานของรั ฐ ทุ ก ประเภท ไม่ ว่ าจะเป็ นส่ วนราชการ
รั ฐ วิ ส าหกิ จ องค์ ก ารมหาชน หรื อ หน่ ว ยงานอื่ น ของรั ฐ เช่ น
หน่ วยบริการรู ปแบบพิเศษ
5
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ประเภทของสั ญญา
๑. สั ญญาทีเ่ กีย่ วกับการจัดหาพัสดุหรือการพัสดุตามระเบียบ
ข้ อบังคับว่ าด้ วยการพัสดุ (ไม่ รวมถึงสั ญญาทางธุรกิจ)
๒. สั ญญาสั มปทาน
๓. สั ญญาให้ ทุนสนับสนุนเพือ่ การวิจยั
๔. สั ญญาให้ ทุนสนับสนุนเพื่อดาเนินกิจกรรมอย่ างใดอย่ าง
หนึ่ง
* กรณีมีการแก้ ไขสั ญญาในส่ วนที่เป็ นสาระสาคัญภายหลัง ประกาศฯ
มีผลบังคับใช้ คู่สัญญาต้ องยืน่ บัญชีรายการรับจ่ ายด้ วย
6
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
มูลค่ าของสั ญญา
• ปี แรก (๑ เม.ย. ๕๕ – ๓๑ มี.ค. ๕๖) ใช้ บังคับกับสั ญญาที่มี
มูลค่ าตั้งแต่ ๒ ล้ านบาท (เป็ นการผ่ อนปรนให้ ในระยะแรกเพือ่ มิ
ให้ เกิดปัญหาทางปฏิบัติ
• ตั้งแต่ วนั ที่ ๑ เม.ย. ๕๖ เป็ นต้ นไป ใช้ บังคับกับสั ญญาที่มูลค่ า
ตั้งแต่ ๕ แสนบาท (ทั้งนีเ้ พือ่ ให้ สอดคล้ องกับข้ อกาหนดตาม
ประมวลรัษฎากรให้ ต้องมีการยืน่ งบดุลประจาปี )
7
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ข้ อยกเว้ นการใช้ บังคับ
๑. ไม่ ใช้ บังคับกับสั ญญาทีไ่ ด้ ทาก่อนวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ เว้ นแต่ มีการ
แก้ไขสั ญญาในส่ วนที่เป็ นสาระสาคัญ เช่ น
(๑) ข้ อตกลงเรื่องรูปแบบ ปริมาณ จานวน ราคา
(๒) การขยายเวลา งดหรือลดค่ าปรับ
(๓) การปรับ
(๔) การประกันความชารุดบกพร่ อง
๒. ไม่ ใช้ บังคับกับกรณีคู่สัญญาทั้งสองฝ่ ายเป็ นหน่ วยงานของรัฐ เว้ นแต่ เป็ น
หน่ วยงานของรัฐซึ่งมีหน้ าทีย่ นื่ แบบแสดงรายการภาษีเงินได้ นิติบุคคล เช่ น ปตท.
การบินไทย เป็ นต้ น
8
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ข้ อยกเว้ นการใช้ บังคับ (ต่ อ)
๓. ไม่ ใช้ บังคับกับคู่สัญญาที่เป็ นนิติบุคคลที่ต้ังขึ้นตามกฎหมาย
ต่ างประเทศ และไม่ มีตัวแทนหรื อผู้แทนในประเทศ แต่ มีการส่ งมอบหรื อ
ให้ บริ การในประเทศ และหน่ วยงานของรั ฐได้ ชาระเงินตามสั ญญาให้ แก่
คู่สัญญาออกไปต่ างประเทศโดยตรง
9
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วิธีการใช้ จ่ายเงินของคู่สัญญา
ต้ องรับจ่ ายเงินผ่ านบัญชีเงินฝากกระแสรายวัน เว้ นแต่ เป็ น
การจ่ ายเงินสดในแต่ ละครั้งจานวนไม่ เกิน ๓๐,๐๐๐ บาท (สามหมื่น
บาทถ้ วน)
10
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
บัญชีแสดงรายรับรายจ่ าย (คานิยาม)
- บัญชีแสดงรายรับรายจ่ าย หมายถึง บัญชีแสดงรายการรับจ่ ายเงินของ
โครงการตามสั ญญาทีบ่ ุคคลหรือนิติบุคคลซึ่งเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐต้ อง
จัดทาและยืน่ ต่ อกรมสรรพากร
- รายรับ หมายความว่ า จานวนเงินทีค่ ู่สัญญาได้ รับจากหน่ วยงานของรัฐ
อันเนื่องจากการได้ ปฏิบัติตามสั ญญาหรือเกีย่ วเนื่องกับสั ญญา หรื อรายรับอืน่ ๆ ที่
กาหนดไว้ ให้ คู่สัญญาได้ รับ
- รายจ่ าย หมายความว่ า จานวนเงินทีค่ ู่สัญญาได้ จ่ายไปทั้งสิ้นเพือ่ การ
ปฏิบัติให้ เป็ นไปตามสั ญญาหรือเกีย่ วเนื่องกับสั ญญา
11
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วิธีการยืน่ และระยะเวลาการยืน่
- ยื่นบัญชี แสดงรายรั บรายจ่ ายต่ อกรมสรรพากร โดยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ ตามกาหนดระยะเวลา ดังต่ อไปนี้
(๑) กรณีบุคคลธรรมดาเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
(ก) หากการรั บจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดเสร็ จสิ้ นภายในปี
เดียวกันให้ ยนื่ พร้ อมกับการยืน่ แบบภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา
(ข) หากการรับจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดมิได้ เสร็จสิ้ นภายใน
ปี ภาษีเดียวกัน ให้ ยื่นบัญชี แสดงรายรั บรายจ่ ายที่เกิดขึ้ นในแต่ ละปี ภาษี
พร้ อมกับการยืน่ แบบภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาของปี ภาษีน้ัน
12
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
(๒) นิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
(ก) กรณีการรับจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในรอบ
ระยะเวลาบัญชีเดียวกัน ให้ ยื่นเมื่อสิ้นสุ ดรอบระยะเวลาบัญชีพร้ อมกับการ
ยืน่ แบบภาษีเงินได้ นิตบิ ุคลของรอบระยะเวลาบัญชีน้ัน
(ข) กรณีการรั บการจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดมิได้ เสร็ จสิ้ น
ภายในรอบระยะเวลาบัญชี เดียวกัน ให้ ยื่นบัญชี แสดงรายรั บรายจ่ ายซึ่ ง
ประกอบด้ วยรายรั บรายจ่ ายที่เกิดขึน้ ในแต่ ละรอบระยะเวลาบัญชี พร้ อม
กับการยืน่ แบบภาษีเงินได้ นิตบิ ุคคลของรอบระยะเวลาบัญชีน้ัน
จะต้ องยืน่ จนกว่ าจะสิ้นภาระผูกพันตามสั ญญา (สิ้นสุ ดการประกันผลงาน)
13
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วิธีการตรวจสอบบัญชีแสดงรายการรับจ่ าย
ข้ อมูลทีม่ ีการรายงานเข้ ามาจะถูกตรวจสอบโดยกรมสรรพากรและ
สานักงาน ป.ป.ช. ดังต่ อไปนี้
1. กรมสรรพากรสามารถน าบั ญ ชี แ สดงรายการรั บ จ่ า ยของ
โครงการไปใช้ ประกอบการตรวจสอบบัญชี งบดุลประจาปี ของนิติบุคคล
หรื อตรวจภาษีเงินได้ ของบุคคลหรื อนิติบุคคล และหากพบว่ าอาจมีการ
ทุจริ ตเกี่ยวกับ การใช้ จ่ ายเงินในโครงการใด ให้ ร ายงานคณะกรรรมการ
ป.ป.ช. ทราบ พร้ อมส่ งเอกสารหลักฐานและความเห็นเพื่อดาเนินการตาม
อานาจหน้ าที่ต่อไป
14
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
2. การตรวจสอบของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
2.1. คณะกรรมการ ป.ป.ช. ตรวจสอบหรื อไต่ สวนแล้ วปรากฏว่ า
คู่สัญญามีส่วนเกีย่ วข้ องกับการทุจริตของเจ้ าหน้ าที่ของรัฐ หรือแสดงบัญชี
รายรับรายจ่ ายไม่ ถูกต้ องครบถ้ วนในสาระสาคัญ
2.2. กรณีจาเป็ นต้ องตรวจสอบธุรกรรมทางการเงิน หรื อการชาระ
ภาษีเงินได้
(๑) คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะสั่ งให้ หน่ วยงานของรั ฐที่
เกีย่ วข้ องดาเนินการตามอานาจหน้ าที่
(๒) กรณี จ าเป็ นต้ องเข้ าถึ ง ข้ อมู ล ในเรื่ องดั ง กล่ าว ให้ น า
ระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช.ว่ าด้ วยการเข้ าถึงข้ อมูลของ หน่ วยงานหรื อ
สถาบันการเงินมาใช้ บังคับ
15
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
บทกาหนดโทษ
บุคคลหรื อนิติบุคคลที่เป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรั ฐผู้ใด ไม่
แสดงบัญชี รายการรั บจ่ ายของโครงการตามประกาศนี้ หรื อแสดงไม่
ถู กต้ องครบถ้ วนในสาระสาคัญให้ ถือว่ าเป็ นผู้ขาดคุ ณสมบั ติที่จะเป็ น
คู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
16
มาตรการเพือ่ ให้ หน่ วยงานของรัฐปฏิบัติ
๑. ให้ หน่ วยงานของรั ฐกาหนดเงื่อนไขและคุณสมบัติของบุคคลหรื อ
นิตบิ ุคคลทีจ่ ะเข้ าเป็ นคู่สัญญาและเงือ่ นไขให้ คู่สัญญาต้ องปฏิบัติ ดังนี้
(ก) บุคคลหรื อนิติบุคคลที่จะเข้ าเป็ นคู่สัญญาต้ องไม่ อยู่ในฐานะ
เป็ นผู้ ไม่ แ สดงบั ญชี ร ายรั บ รายจ่ าย หรื อ แสดงบัญชี ร ายรั บ รายจ่ ายไม่
ถูกต้ องครบถ้ วนในสาระสาคัญ
(ข) บุคคลหรือนิติบุคคลที่จะเข้ าเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
ซึ่ งได้ ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government
Procurement : e-GP) ต้ องลงทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของ
กรมบัญชีกลางทีเ่ ว็บไซต์ ศูนย์ ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้ างภาครัฐ
17
มาตรการเพือ่ ให้ หน่ วยงานของรัฐปฏิบัติ (ต่ อ)
(ค) คู่สัญญาต้ องรั บจ่ ายเงินผ่ านบัญชี เงินฝากกระแสรายวัน เว้ นแต่
การรับจ่ ายเงินแต่ ละครั้งซึ่งมีมูลค่ าไม่ เกินสามหมื่นบาทคู่สัญญาอาจรับจ่ าย
เป็ นเงินสดก็ได้
๒. ให้ หน่ วยงานของรั ฐ ซึ่ ง ด าเนิ น การจั ด ซื้ อ จั ด จ้ างด้ วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement : e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
บั น ทึ ก ข้ อ มู ล ของคู่ สั ญ ญาที่ ต้ อ งแสดงบั ญ ชี ร ายรั บ รายจ่ า ยในระบบ
อิเล็กทรอนิกส์
18
มาตรการเพือ่ ให้ หน่ วยงานของรัฐปฏิบัติ (ต่ อ)
๓.หน่ วยงานของรั ฐใดที่มิได้ ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างด้ วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ ของกรมบัญชี กลาง (e-Government Procurement :
e-GP) ให้ รายงานข้ อมูลของคู่สัญญาที่ต้องแสดงบัญชี รายรั บรายจ่ ายต่ อ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. และกรมสรรพากร
๔ . ห้ ามมิให้ หน่ วยงานของรัฐก่อนิตสิ ั มพันธ์ กบั บุคคลหรือนิตบิ ุคคล
ซึ่ งได้ มีการระบุ ชื่อไว้ ในบัญชี รายชื่ อว่ าเป็ นคู่ สัญญาที่ไม่ ได้ แสดงบัญชี
รายรั บ รายจ่ า ย หรื อ แสดงบั ญชี ร ายรั บ รายจ่ ายไม่ ถู ก ต้ อ งครบถ้ ว นใน
สาระส าคั ญ เว้ น แต่ บุ ค คลหรื อ นิ ติ บุ ค คลนั้ น จะได้ แ สดงบั ญ ชี ร ายรั บ
รายจ่ ายตามประกาศนีห้ รือได้ มีการปรับปรุ งแก้ ไขให้ ถูกต้ อง และมีการสั่ ง
เพิกถอนรายชื่อจากบัญชีดงั กล่ าวแล้ ว
19
สรุปหลักเกณฑ์ ทคี่ ู่สัญญาต้ องปฏิบัติ
๑. จัดทาและยื่นบัญชีแสดงรายรับรายจ่ ายต่ อกรมสรรพากร (ตามแบบแนบ
ท้ ายประกาศ)
๒ . บันทึกบัญชีรายรับรายจ่ ายเป็ นรายโครงการ (ไม่ ต้องยืน่ )
๓. เก็บรั กษาเอกสารหลักฐานประกอบไว้ ณ สถานประกอบการ หรื อที่อยู่
อาศัยของคู่สัญญา เป็ นระยะเวลาไม่ น้อยกว่ า ๕ ปี นับแต่ วันสิ้นสุ ดระยะเวลาสั ญญา
หรือการตรวจสอบหรือไต่ สวน ตามข้ อ ๑๓ เสร็จสิ้น
๔. รับจ่ ายเงินผ่ านบัญชี เงินฝากกระแสรายวัน เว้ นแต่ รับจ่ ายเงิ นไม่ เกินสาม
หมื่นบาท
๕. ลงทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของเวปไซต์ ศูนย์ ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้ าง
ภาครัฐ กรมบัญชีกลาง
20
แบบแสดงบัญชีรายรับรายจ่ ายของโครงการ
• ต้ องให้ ทราบรายได้ ค่ าใช้ จ่าย กาไร ขาดทุน ของโครงการ
• ต้ องนาไปสู่ การตรวจสอบเส้ นทางทางการเงินได้
• ต้ องไม่ เป็ นภาระต่ อผู้ประกอบการมากเกินไป
• แบบนั้น ต้ องสามารถจะประมวลผลได้ เบือ้ งต้ น ว่ าโครงการมีลักษณะ
ผิดปกติหรือไม่ เช่ น
- มีการรับจ่ าย เป็ นเงินสดมากอย่ างมีนัยสาคัญ
- มีกาไร หรือขาดทุน มาก อย่ างมีนัยสาคัญ
• บรรลุวตั ถุประสงค์ ของกฎหมาย
21
แบบแสดงบัญชีรายรับรายจ่ ายของโครงการ (ต่ อ)
๑. แบบ บช.๑ ข้ อมูลทัว่ ไป
๒. รายการที่ ๑ เพือ่ ทราบต้ นทุน กาไร ของโครงการ
๓. รายการที่ ๒ รายการจ่ ายโดยตรงตามสั ญญา
(มีท้งั หมด ๒๐ ประเภท) โดยให้ ระบุวธิ ีการจ่ าย ดังนี้
(๑) เงินสด
(๒) ธนาคาร
(๓) ค้ างจ่ าย
(๔) รายการอืน่
๔. รายการที่ ๓ บัญชีเงินฝากธนาคารทีใ่ ช้ (ให้ ระบุมาทั้งหมด)
22
การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่ วยงาน
1. ข้ อมูลคู่สัญญา
2. ข้ อมูลสัญญา
4. เลขที่ประจาตัวผู้เสียภาษี
5. วันสิน้ สุดวันวันยื่นแบบ ภงด
6. = 4+5
6. = 4+5
7. = เลขภาษี + วันที่ย่ ืน
9. ประมวลผล
3. ที่เกิน 500,000
คู่สัญญายื่นแบบ
7. = เลข 10 หลัก + วันที่ย่ ืน
8. ประมวลผล
ยื่น
1. และ 2
ข้ อมูลสัญญา
ไม่ ย่ นื
10. ขาด
คุณสมบัติ
10. ไม่
ขาด
11. เปิ ดเผยที่หน้ า web
23