Transcript การแสดงบัญชีรับจ่ายของโครงการ ที่บุคคลหรือนิติบุคคลเป็นคู่สัญญา ฯ

แนวทางปฏิบัติเกีย่ วกับการ
จัดซื้อจัดจ้ าง
ตามมติคณะรัฐมนตรี
หนังสื อ ด่ วนที่สุด ที่ กค (กวพอ) 0421.3/ว 34 ลงวันที่ 2
กุมภาพันธ์ 2555
1. ยกเว้ นการไม่ ปฏิบัติตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 ข้ อ 8(1) แต่ หน่ วยงานต้ องจัดทา (TOR) และเอกสาร
ประกวดราคา ด้ วยความเปิ ดเผย โปร่ งใส และเปิ ดโอกาสให้ มีการแข่ งขันอย่ างเป็ นธรรม
ตามเจตนารมณ์ ของระเบียบฯ
2. กรณีมีการอุทธรณ์ ตามระเบียบฯ ข้ อ 9 (3) และข้ อ 10 (5) ในระหว่ างการพิจารณา
อุทธรณ์ ให้ ดาเนินการขึน้ ตอนต่ อไปได้ เฉพาะกรณีที่มีเหตุผลความจาเป็ นเท่ านั้น โดยให้
คานึงถึงการแข่ งขันอย่ างเป็ นธรรม และประโยชน์ ทางราชการเป็ นสาคัญ
หนังสื อด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค (กวพอ) 0421.3/ว 39 ลงวันที่ 6
กุมภาพันธ์ 2555
ยกเว้ นการไม่ ปฏิบัติตามระเบียบสานักนักนายกรัฐมนตรีว่าด้ วยการพัสดุ
ด้ วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 ในกรณีการได้ รับงบประมาณ
ประจาปี พ.ศ. 2555 ในงานโครงการฟื้ นฟู และป้องกันความเสี ยหายจาก
เหตุอุทกภัยทีอ่ าจเกิดขึน้ ในอนาคต ซึ่งต้ องดาเนินการให้ แล้ วเสร็จภายใน
เดือน เมษายน หากไม่ สามารถดาเนินการได้ ตาม ว 34 ก็ให้ ดาเนินการ
จัดซื้อจัดจ้ างโดยวิธีพเิ ศษได้ ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้ วยการ
พัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิม่ เติม
หนังสื อสานักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่ วนที่สุด ที่ นร
0506/ ว 72 ลงวันที่ 8 มีนาคม 2555 เรื่อง มาตรการให้ ความ
ช่ วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้ รับผลกระทบจากเหตุอุทกภัย
ผู้ท่ ไี ด้ รับความช่ วยเหลือ
1. ผู้ประกอบการก่ อสร้ างในภาคใต้ ที่ได้ รับผลกระทบจากเหตุอุทกภัยที่เกิดขึน้ ในช่ วงระหว่ างวันที่ 23
มีนาคม 2554 - 18 เมษายน 2554 ในพืน้ ที่ 10 จังหวัด คือ จังหวัดสุราษฎร์ ธานี นครศรี ธรรมราช
พัทลุง ตรั ง สงขลา กระบี่ ชุมพร พังงา นราธิวาส
2. ผู้ประกอบการก่ อสร้ างและผู้ประกอบการอื่นที่ได้ รับผลกระทบจากเหตุอุทกภัยที่เกิดขึน้ ในช่ วงระหว่ าง
วันที่ 25 กรกฎาคม 2554- 16 มกราคม 2555 เป็ นการช่ วยเหลือผู้ประกอบการทั่วประเทศ
3. การจ้ างที่ปรึกษา ให้ อยู่ในดุลพินิจ
4. การจ้ างเหมาบริการ กรณีสถานที่ทางานประสบอุทกภัย ให้ แก้ ไขสัญญา โดยปรั บลดเนือ้ งานหักเงิน
ค่ าจ้ างตามสัดส่ วน โดยไม่ มีการคิดค่ าปรั บเป็ นรายวัน
การขยายระยะเวลา ให้ ขยายได้ 180 วัน (กรณีจ้าง) 120 วัน (กรณีซือ้ )
ผู้ประกอบการสามารถยื่นขอรับความช่ วยเหลือภายใน 30 วัน นับจาก ครม. มีมติ
หนังสื อกระทรวงการคลังที่ กค 0421.5/ ว 27 ลงวันที่ 30
มีนาคม 2555 เรื่อง หลักเกณฑ์ การคานวณราคากลางงาน
ก่ อสร้ างทางราชการ
คณะรั ฐมนตรี มีมติ เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2555 เห็นชอบหลักเกณฑ์ การคานวณราคากลางใหม่ ตามที่
กระทรวงการคลังเสนอ
มีผลบังคับใช้ 13 เมษายน 2555 โดยมีวธิ ีการปฏิบัติ ดังนี ้
1. ยกเลิกหลักเกณฑ์ การคานวณราคากลางงานก่ อสร้ างตาม มติคณะรั ฐมนตรี เมื่อ 6 กุมภาพันธ์ 2550 และ
รายละเอียดประกอบทุกประเภท
2. โครงการที่อยู่ระหว่ างการจัดจ้ าง ให้ อนุโลมดาเนินการต่ อไปได้
3. โครงการที่คานวณราคากลางไว้ เกิน 30 วันและยังไม่ ได้ ดาเนินการจัดจ้ าง ให้ ดาเนินการใหม่
4. โครงการที่คานวณราคากลางไว้ ไม่ เกิน 30 วัน และยังไม่ ได้ เริ่มดาเนินการจัดจ้ าง ให้ อยู่ในดุลยพินิจของ
หัวหน้ าส่ วนราชการ
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) ระยะที่ 2
ประเด็นนาเสนอ
ภาพรวม วัตถุประสงค์ และประโยชน์ ที่ได้รบั
ระบบ e-GP ระยะที่ 2
ขัน้ ตอนโดยสรุปของระบบ e-GP ระยะที่ 2
วัตถุประสงค์
1
2
3
4
ครอบคลุมวิธีการจัดซื้อ
จัดจ้างทัง้ หมด 12 วิธี
ครอบคลุมทุกขัน้ ตอน
กระบวนการจัดซื้อ
จัดจ้างที่มีประสิทธิภาพ
สามารถติดตามการ
จัดซื้อจัดจ้างได้
ทุกขัน้ ตอน
เชื่อมโยงข้อมูลกับ
หน่ วยงานภายนอก
ได้แก่ GFMIS, ธนาคาร
และศูนย์ข้อมูลที่
ปรึกษาไทย
การดาเนินการบริหาร
สัญญา
ประโยชน์ ที่ได้รบั
e-GP คือ ศูนย์กลางที่เป็ นหน้ าต่างในการบริการข้อมูล และดาเนินธุรกรรม
ทางการจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
ความโปร่งใส
และมีประสิทธิภาพ
ความสะดวก
และความทัวถึ
่ ง
อย่างเท่าเทียมกัน
การปรับปรุง
นโยบายการจัดซื้อ
จัดจ้างอย่างมี
ประสิทธิภาพ
กระตุ้นตลาด
และเสริมสร้าง
ขีดความสามารถ
ของภาคเอกชน
ระบบการจัดซือ้ จัดจ้ างภาครัฐด้ วยอิเล็กทรอนิกส์
(e-Government Procurement System : e-GP)
หน่ วยงานภาครัฐ
EPIC
e-Auction
Information Disclosure Center
e-GP ระยะที่ 1 ที่ใช้งานแล้ว
ตัง้ แต่วนั ที่ 1 เม.ย. 53
e-GP ระยะที่ 2
e-GP ระยะที่ 3
Government Fiscal Management
Information System (GFMIS)
Registration Management System
ผู้ค้าภาครัฐ
(Supplier)
ศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา
Operation System
Contact Management
e-Market
e-Contact/e-Signature
ผู้สนใจทั่วไป
Management Information System
หน่ วยงานผู้ตรวจสอบ
e-Bidding
Bank
Gateway
Help Desk
Grading
DRC
CA
วิธีการจัดซื้อจัดจ้างครบทัง้ หมด 12 วิธี
1
วิธีตกลงราคา
7 จ้างที่ปรึกษาวิธีตกลง
2
วิธีสอบราคา
8 จ้างที่ปรึกษาวิธีคดั เลือก
3
วิธีประกวดราคา
9 จ้างออกแบบวิธีตกลง
4
วิธี e-Auction
10 จ้างออกแบบวิธีคดั เลือก
5
วิธีพิเศษ
จ้างออกแบบวิธีคดั เลือก
11
แบบจากัดข้อกาหนด
6
วิธีกรณี พิเศษ
12 จ้างออกแบบวิธีพิเศษ
ครอบคลุมทุกกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
8บันทึกรายชื่อผูข้ อรับ
9 บันทึกรายชื่อ
10. บันทึกรายชื่อผูผ้ ่านการ
เอกสาร/ซือ้ เอกสาร ผูย้ ่นื เอกสารเสนอราคา
พิจารณา และแจ้งผลการพิจารณา
7. ประกาศเชิญชวน
11. นัดหมายเสนอราคา
ขึน้ เว็บไซต์
และแจ้งรายชื่อผูม้ สี ทิ ธิเสนอราคา
6. จัดทาเอกสารสอบราคา/
ยื่นหลักประกัน
ประกวดราคา/ประกวดแบบ/
ซื้อซอง online
12. จัดทาหนังสือ
จัดทาประกาศเชิญชวน
อนุมตั สิ งซื
ั ่ อ้ สังจ้
่ าง
5. จัดทารายงานขอซือ้ ขอจ้าง
และแต่งตัง้ คณะกรรมการ
13. ประกาศรายชื่อผูช้ นะการ
ขั้นตอนในระบบ GFMIS
เสนอราคาขึน้ เว็บไซต์
ขั
้
น
ตอนที
เ
่
พิ
ม
่
ใหม่
ใ
นระบบ
e-GP
2
4. ร่าง TOR และร่างเอกสาร
ขั้นตอนทีม่ อี ยู่เดิมในระบบ e-GP 1
/ปรับปรุงร่าง TOR และร่างเอกสาร
14. จัดทาร่างสัญญา
มีข้นั ตอนย่ อยทีเ่ พิม่ ใหม่ ในระบบ e-GP 2
3. สร้างโครงการ
15. ตรวจสอบหลักประกันสัญญา
จัดซือ้ จัดจ้าง
และจัดทาสัญญา
ระบบ e-GP
16. ข้อมูลสาระสาคัญ
ในสัญญา
2. จัดทาแผนการจัดซือ้
จัดจ้าง ประจาปี งบประมาณ
นาข้อมูลงบประมาณ
จาก GFMIS เข้า e-GP
ระบบ GFMIS
17. บริหารสัญญา
1. ได้รบั งบประมาณ
ประจาปี
18. ลงทะเบียนทรัพย์สนิ
ตัง้ เบิก/เบิกจ่าย
นาข้อมูล PO จาก e-GP
เข้า GFMIS
ร่างสัญญาและการบริหารสัญญา
» การดาเนินงานตามสัญญา
» การส่งมอบงาน
» การตรวจรับงาน
» การเบิกจ่ายเงิน
» การแก้ไขสัญญา
» การยกเลิกสัญญา
» การแจ้งส่งมอบงาน
» การแจ้งค่าปรับ
การเชื่อมโยงกับระบบอื่น
3
ระบบ GFMIS
2
e-GP System
1
Bank
- หลักประกันซอง
- หลักประกันสั ญญา
- การซื้อเอกสาร
การเชื่อมโยงกับธนาคาร
» หนังสือคา้ ประกันต่าง ๆ เช่น
หนังสือคา้ ประกันซอง หนังสือคา้
ประกันสัญญา เป็ นต้น
» การซื้อเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์
Web
service
การเชื่อมโยงกับระบบ GFMIS
ระบบ GFMIS จะส่งข้อมูล พรบ. งบประมาณ
ให้ระบบ e-GP ทุกต้นปี งบประมาณ ซึ่งการ
ดาเนินการเชื่อมโยงกันระหว่าง 2 ระบบ
ข้ อมูล
งบประมาณ
คือการตรวจรับในระบบ e-GP เมื่อมี
การส่งมอบงานและตรวจรับแล้ว
จากนัน้ เมื่อมีการตรวจรับและสังจ่
่ าย
ในระบบ GFMIS แล้ว ก็จะส่งข้อมูล
มายังระบบ e –GP ได้โดยอัตโนมัติ
เพื่อนาข้อมูลไปแสดงในระบบ
ตรวจรับและเบิกจ่ายต่อไป
การ
ตรวจรั บ
ข้ อมูลหลัก
ผู้ขาย
การจัดทา
ใบ PO
เป็ นการเชื่อมโยงข้อมูลเพื่อสร้างข้อมูล
หลักผู้ขายในระบบ GFMIS โดยดึงข้อมูล
จากระบบ e-GP และการตรวจสอบ
ข้อมูลหลักผู้ขายและเลขที่บญ
ั ชี ผ้คู ้าจาก
ระบบ GFMIS ในขัน้ ตอนการจัดทาร่าง
สัญญาในระบบ e-GP
การจัดทา PO ประเภททัวไป
่ (บส.
01) และการจัดทา PO ประเภทไม่
แน่ นอน (บส. 04) หรือที่เป็ นการ
จ่ายเงินตามความก้าวหน้ าของงาน
(บส.04) ในระบบ GFMIS Web
online โดยดึงบางข้อมูลจากระบบ
e-GP มาบันทึกในระบบ GFMIS
การเชื่อมโยงกับศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษาไทย
o เป็ นระบบสาหรับตรวจสอบรายชื่อที่ปรึกษาจาก
รายชื่อที่ได้ขึน้ ทะเบียนไว้กบั สานักบริหารหนี้
สาธารณะ โดยดาเนินการผ่าน web service
Web
service
แผนการจัดซื้อจัดจ้าง รายปี งบประมาณ
• เป็ นระบบงานของ phase 2
• เป็ นทางเลือกให้ส่วนราชการว่าต้องการจะทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างก่อน
สร้างโครงการหรือไม่กไ็ ด้
• เป็ นทางเลือกว่าโครงการที่ มีเงินการจัดซื้ อจัดจ้างไม่เกิน 100,000 บาท
ไม่ต้องจัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างได้
แต่งตัง้ คณะกรรมการต่างๆ
•
เป็ นระบบงานของ phase 2
•
เป็ นการบันทึกรายชื่อคณะกรรมการต่างๆ
•
สามารถดึ ง ฐานข้ อ มู ล คณะกรรมการต่ า งๆที่ เ คยบัน ทึ ก ไว้ ใ น
ระบบได้ โดยใช้เลขประจาตัวประชาชน 13 หลักเป็ น key
จัดทารายงานขอซื้อขอจ้าง และแต่งตัง้ คณะกรรมการ
•
เป็ นระบบงานของ phase 2
•
เป็ นการจัดทาเอกสารรายงานขอซื้อขอจ้างเสนอต่ อหัวหน้ าส่ วนราชการ
เพื่อให้ความเห็นชอบ
•
ประกอบด้วยการจัดทาเอกสาร 3 ส่วน คือ
- รายงานขอซื้อขอจ้าง
- คาสังแต่
่ งตัง้ คณะกรรมการ
o เป็ นการบันทึกรายชื่อคณะกรรมการต่างๆ
o สามารถดึงฐานข้อมูลคณะกรรมการต่ างๆที่ เคยบันทึ กไว้ในระบบได้
โดยใช้เลขประจาตัวประชาชน 13 หลักเป็ น key
- ร่างเอกสารจัดซื้อจัดจ้าง และร่างประกาศ/หนังสือเชิญชวน
ข้อมูลที่เชื่อมโยงกับธนาคาร – การซื้อซอง online
» ผู้ค้ า สามารถเลื อ กช าระเงิ น ค่ า เอกสารผ่ า นทางอิ เ ล็ก ทรอนิ กส์ โดย
สามารถเลือกชาระผ่านทาง Internet Banking หรือพิมพ์ใบชาระเงิน
(pay in slip) ไปชาระเงินที่ธนาคาร และสามารถดาวน์ โหลดเอกสารได้
ทันที
» หน่ วยจัดซื้อภาครัฐสามารถค้นหาและตรวจสอบข้อมูลการโอนเงินการ
ซื้อเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์เข้าบัญชีของหน่ วยจัดซื้อ
ข้อมูลที่เชื่อมโยงกับธนาคาร – หนังสือคา้ ประกัน online
» ผูค้ ้ากับภาครัฐสามารถยื่นขอหนังสือคา้ ประกันทางอิเล็กทรอนิกส์ โดย
ไม่ต้องเดินทางไปที่เคาน์ เตอร์ธนาคาร
» หน่ วยงานภาครัฐสามารถตรวจสอบหนังสือคา้ ประกันได้ทาง
อิเล็กทรอนิกส์ โดยไม่ต้องใช้หนังสือคา้ ประกันที่เป็ นเอกสาร และมันใจ
่
ได้ว่าไม่เป็ นหนังสือคา้ ประกันปลอม
» หน่ วยงานภาครัฐสามารถแจ้งยึดและคืนหลักประกันให้ผค้ ู ้าได้ทาง
อิเล็กทรอนิกส์ โดยแจ้งไปที่ธนาคารให้ทาการโอนเงินเข้าบัญชีของ
หน่ วยงาน (กรณี ยึดหลักประกัน) และโอนเงินเข้าบัญชีผค้ ู ้า (กรณี คืน
หลักประกัน) ได้ทนั ที
การตรวจสอบหนังสือคา้ ประกัน (Bank Guarantee)
ฝัง่ ผูค้ ้า
• ยืน่ ขอหนังสือค้าประกันของธนาคาร
ผ่านทางระบบ
• ค้นหาและตรวจสอบการอนุมตั หิ นังสือ
ค้าประกันของธนาคาร
• เมือ่ หน่วยจัดซือ้ แจ้งคืน / ยึด
หลักประกัน ผูค้ า้ จะได้รบั แจ้งข้อมูล
ดังกล่าว
การตรวจสอบหนังสือคา้ ประกัน (Bank Guarantee)
ฝัง่ หน่ วยจัดซื้อ
• ค้นหาและตรวจสอบการอนุ มตั หิ นังสือ
ค้าประกันของธนาคาร
• แจ้ ง คื น หลั ก ประกั น ให้ ผู้ ค้ า แล ะ
ธนาคารผูค้ ้าประกันทราบ
• แจ้ ง ยึ ด หลั ก ประกั น ให้ ผู้ ค้ า แล ะ
ธนาคารผูค้ ้าประกันทราบ
จัดทาหนังสืออนุมตั ิ สงซื
ั ่ ้อสังจ้
่ าง
•
ระบบงานใน phase 1 ประกอบด้วย 2 ขัน้ ตอนย่อย ได้แก่
- บันทึกรายชื่อผูช้ นะการเสนอราคา
- การจัดทาร่างประกาศรายชื่อผูช้ นะการเสนอราคา
•
ระบบงานใน phase 2 จะเพิ่มจาก phase 1 อีก 1 ขัน้ ตอนย่อย คือ
- จัดทาหนังสืออนุมตั ิ สงซื
ั ่ ้อสังจ้
่ าง
จัดทาร่างสัญญา
•
เป็ นระบบงานของ phase 2
•
เป็ นการจัดทาร่างสัญญาหรือข้อตกลงตามรูปแบบมาตรฐาน
•
เป็ นการจัดทาหนังสือแจ้งผูช้ นะเสนอราคา
ตรวจสอบหลักประกันสัญญาและจัดทาสัญญา
•
เป็ นระบบงานของ phase 2
•
เป็ นการตรวจสอบหลักประกันสัญญา ทัง้ ที่ มาจากธนาคารทาง
อิเล็กทรอนิกส์ และที่ยื่นผ่านหน่ วยงานโดยตรง
การบริหารสัญญา
•
เป็ นระบบงานของ phase 2
•
จะแสดงหน้ าจอการออกแบบในหัวข้อการบริหารสัญญา
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การดาเนินงานตามสัญญา
» หน่ วยงานภาครัฐสามารถเรียกดูข้อมูลของสัญญาหรือข้อตกลง
» สามารถตรวจสอบสถานะของสัญญาหรือข้อตกลง
» สามารถดาเนินงานที่เกี่ยวข้องกับสัญญาหรือข้อตกลง
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การส่งมอบงาน
» หน่ วยงานภาครัฐ สามารถบัน ทึ ก
ข้อมูลการส่ งมอบงานจากผู้ค้า/ผู้รบั
จ้าง/ที่ปรึกษา
» สามารถบัน ทึ ก การส่ ง มอบงานโดย
แบ่งตามงวดงานได้
» ระบบจะท าการตรวจสอบให้ ว่ า การ
ส่ ง มอบงานเกิ นกว่ า ที่ ก าหนดใน
สัญ ญาหรื อ ไม่ หากเกิ นก าหนดจะ
นาไปสู่ขนั ้ ตอนการแจ้งสิทธ์ ิ การเรียก
ค่าปรับต่อไป
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การตรวจรับงาน
» หน่ วยงานภาครัฐ สามารถบัน ทึ ก
ข้ อ มู ล การตรวจรับ งาน หลัง จาก
การส่งมอบงานจากผูค้ ้า/ผูร้ บั จ้าง/ที่
ปรึ ก ษา ตามงวดของงาน โดยน า
ผลการตรวจรับของคณะกรรมการ
ตรวจรับมาบันทึกในระบบ
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การเบิกจ่ายเงิน
» หน่ วยงานภาครัฐ สามารถบัน ทึ ก
ข้ อ มู ล ส่ ง ตั ้ง เ บิ ก เ งิ น ไป ยั ง ร ะบ บ
GFMIS
» เมื่อมี ก ารเบิก จ่ ายเงิ น เรี ยบร้อ ยแล้ ว
ระบบ GFMIS จะส่งข้อมูลกลับมายัง
ระบบ e-GP โดยอัตโนมัติ
» ระบบ e-GP จะทาการปรับสถานะงวด
การจ่ายเงิน
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การแก้ไขสัญญา
» หน่ วยงานภาครัฐสามารถบันทึก
ข้อมูลการแก้ไขสัญญาหรือ
ข้อตกลง
» ระบบจะส่ง e-mail แจ้งผูท
้ ี่
เกี่ยวข้อง
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การยกเลิกสัญญา
» หน่ วยงานภาครัฐสามารถบันทึก
ข้อมูลการยกเลิกสัญญาหรือ
ข้อตกลง
» สามารถจัดทาหนังสือแจ้งยกเลิก
สัญญา
» ระบบจะส่ง e-mail แจ้งผูท
้ ี่
เกี่ยวข้อง
» แจ้งยึดหลักประกันสัญญา
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การแจ้งส่งมอบงาน
» ระบบจะส่ง e-mail แจ้งไปยังผูค้ ้า/ผูร้ บั
จ้าง/ที่ปรึกษาโดยอัตโนมัติ เมื่อการส่ง
มอบงานใกล้ครบกาหนดวันที่ส่งมอบงาน
» หากเกินกาหนดวันส่งมอบงาน แล้วผูค้ ้า/
ผูร้ บั จ้าง/ที่ปรึกษายังไม่ทาการส่งมอบ
งานตามกาหนดของสัญญา หน่ วยงาน
ภาครัฐสามารถจัดทาหนังสือสงวนสิทธ์ ิ
การเรียกค่าปรับ และระบบจะทาการส่ง
e-mail แจ้งไปยังผูค้ ้า/ผูร้ บั จ้าง/ที่ปรึกษา
โดยอัตโนมัติ
ข้อมูลการบริหารสัญญา - การแจ้งค่าปรับ
» ระบบจะส่ง e-mail แจ้งไปยังผูค้ ้า/
ผูร้ บั จ้าง/ที่ปรึกษาโดยอัตโนมัติ เมื่อ
ค่าปรับอยู่ในระดับที่ต้องแจ้งเตือน
» เมื่อค่าปรับอยู่ในระดับเกินกาหนด
หน่ วยงานภาครัฐสามารถจัดทา
หนังสือแจ้งค่าปรับ และระบบจะส่ง
e-mail แจ้งไปยังผูค้ ้า/ผูร้ บั จ้าง/ที่
ปรึกษาโดยอัตโนมัติ
วิธีตกลงราคา
9
การบริ หาร
สัญญา
สร้า งโครงการ
1
จัดทารายงาน
ขอซื้ อขอจ้า ง
และแต่ งตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
บันทึ กราคา
ของผู้เสนอ
ราคา
8
ข้ อมูล
สาระสาคัญใน
สัญญา
7
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
6
จัด ทาร่า ง
สัญญา
4
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
วิธีสอบราคา / วิธีประกวดราคา
1
จัด ทารายงาน
ขอซื้ อ ขอจ้ า ง
และแต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
ประกาศ
เชิ ญชวน
ขึ้นเว็บ ไซต์
แผนการ
จัด ซื้ อจัด จ้ า ง
สร้า งโครงการ
8
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
พิ จารณา
7
บันทึ ก ราคาของ
ผู้เสนอราคา
6
บันทึ กและ
ประกาศรายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
ตรวจสอบ
5
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ยื่ นเอกสาร
เสนอราคา
4
บันทึ กรายชื่ อ
ผู้ขอรับ เอกสาร/
ซื้ อเอกสาร
9
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
10
ประกาศรายชื่อ
ผู้ชนะการเสนอ
ราคาขึ้นเว็บไซต์
11
จัด ทาร่า ง
สัญญา
12
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
13
ข้ อมูล
สาระสาคัญ
ในสัญญา
14
การบริหาร
สัญญา
วิธี e-Auction
1
2
3
4
สร้ า งโครงการ
แต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
ร่ า ง TOR
ร่ า ง TOR และ
ร่ า งเอกสาร
ปรับ ปรุง ร่ า ง
TOR และร่ า ง
เอกสาร
บัน ทึ ก
ผู้ใ ห้ บ ริ ก าร
ตลาดกลาง
10
9
8
7
6
5
บัน ทึ ก รายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
พิ จ ารณา
บัน ทึ ก รายชื่ อ
ผู้ยื่น เอกสาร
เสนอราคา
บัน ทึ ก รายชื่ อ
ผู้ข อรับเอกสาร/
ซื้ อ เอกสาร
ประกาศ
เชิ ญ ชวน
ขึ้น เว็บไซต์
บัน ทึ ก เลขที่
และวัน ที่ ข อง
เอกสารและ
คาสัง่
จัด ทารายงาน
ขอซื้ อ ขอจ้ า ง
และแต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
11
12
รับเรื่องและ
แจ้งผลอุทธรณ์
แจ้ งรายชื่ อ ผู้มี
สิ ท ธิ เ สนอราคา
15
แจ้ งผลการ
พิ จ ารณา
นั ด หมาย
เสนอราคา
14
จัด ทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
16
ประกาศรายชื่อ
ผูช้ นะการเสนอ
ราคาขึน้ เว็บไซต์
21
20
19
18
17
แผนการจัด ซื้ อ
จัด จ้ า ง
การบริ ห าร
สัญ ญา
13
ข้ อ มูล
สาระสาคัญ
ในสัญ ญา
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญ ญาและ
จัด ทาสัญ ญา
จัด ทาร่ า ง
สัญ ญา
รับเรื่ อ งและแจ้ ง
ผลอุท ธรณ์ โดย
กวพ.อ.
วิธีพิเศษ / วิธีกรณี พิเศษ
9
การบริ หาร
สัญญา
สร้า งโครงการ
1
จัดทารายงาน
ขอซื้ อขอจ้า ง
และแต่ งตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
บันทึ กราคา
ของผู้เสนอ
ราคา
8
ข้ อมูล
สาระสาคัญใน
สัญญา
7
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
6
จัด ทาร่า ง
สัญญา
4
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
จ้างที่ปรึกษา โดยวิธีตกลง
9
การบริ หาร
สัญญา
สร้า งโครงการ
1
จัดทารายงาน
ขอซื้ อขอจ้า ง
และแต่ งตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
บันทึ กราคา
ของผู้เสนอ
ราคา
8
ข้ อมูล
สาระสาคัญใน
สัญญา
7
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
6
จัด ทาร่า ง
สัญญา
4
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
จ้างที่ปรึกษา โดยวิธีคดั เลือก
1
จัด ทารายงาน
ขอซื้ อ ขอจ้ า ง
และแต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
ประกาศ
เชิ ญชวน
ขึ้นเว็บ ไซต์
แผนการ
จัด ซื้ อจัด จ้ า ง
สร้า งโครงการ
8
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
พิ จารณา
7
บันทึ ก ราคาของ
ผู้เสนอราคา
6
บันทึ กและ
ประกาศรายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
ตรวจสอบ
5
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ยื่ นเอกสาร
เสนอราคา
4
บันทึ กรายชื่ อ
ผู้ขอรับ เอกสาร/
ซื้ อเอกสาร
9
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
10
ประกาศรายชื่อ
ผู้ชนะการเสนอ
ราคาขึ้นเว็บไซต์
11
จัด ทาร่า ง
สัญญา
12
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
13
ข้ อมูล
สาระสาคัญ
ในสัญญา
14
การบริหาร
สัญญา
จ้างออกแบบ โดยวิธีตกลง
9
การบริ หาร
สัญญา
สร้า งโครงการ
1
จัดทารายงาน
ขอซื้ อขอจ้า ง
และแต่ งตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
บันทึ กราคา
ของผู้เสนอ
ราคา
8
ข้ อมูล
สาระสาคัญใน
สัญญา
7
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
6
จัด ทาร่า ง
สัญญา
4
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
จ้างออกแบบ โดยวิธีคดั เลือก
1
จัด ทารายงาน
ขอซื้ อ ขอจ้ า ง
และแต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
ประกาศ
เชิ ญชวน
ขึ้นเว็บ ไซต์
แผนการ
จัด ซื้ อจัด จ้ า ง
สร้า งโครงการ
8
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
พิ จารณา
7
บันทึ ก ราคาของ
ผู้เสนอราคา
6
บันทึ กและ
ประกาศรายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
ตรวจสอบ
5
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ยื่ นเอกสาร
เสนอราคา
4
บันทึ กรายชื่ อ
ผู้ขอรับ เอกสาร/
ซื้ อเอกสาร
9
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
10
ประกาศรายชื่อ
ผู้ชนะการเสนอ
ราคาขึ้นเว็บไซต์
11
จัด ทาร่า ง
สัญญา
12
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
13
ข้ อมูล
สาระสาคัญ
ในสัญญา
14
การบริหาร
สัญญา
จ้างออกแบบ โดยวิธีคดั เลือกแบบจากัดข้อกาหนด
1
จัด ทารายงาน
ขอซื้ อ ขอจ้ า ง
และแต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
ประกาศ
เชิ ญชวน
ขึ้นเว็บ ไซต์
แผนการ
จัด ซื้ อจัด จ้ า ง
สร้า งโครงการ
8
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
พิ จารณา
7
บันทึ ก ราคาของ
ผู้เสนอราคา
6
บันทึ กและ
ประกาศรายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
ตรวจสอบ
5
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ยื่ นเอกสาร
เสนอราคา
4
บันทึ กรายชื่ อ
ผู้ขอรับ เอกสาร/
ซื้ อเอกสาร
9
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
10
ประกาศรายชื่อ
ผู้ชนะการเสนอ
ราคาขึ้นเว็บไซต์
11
จัด ทาร่า ง
สัญญา
12
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
13
ข้ อมูล
สาระสาคัญ
ในสัญญา
14
การบริหาร
สัญญา
จ้างออกแบบ วิธีพิเศษ - เลือกจ้าง
9
การบริ หาร
สัญญา
สร้า งโครงการ
1
จัดทารายงาน
ขอซื้ อขอจ้า ง
และแต่ งตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
บันทึ กราคา
ของผู้เสนอ
ราคา
8
ข้ อมูล
สาระสาคัญใน
สัญญา
7
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
6
จัด ทาร่า ง
สัญญา
4
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
จ้างออกแบบ โดยวิธีพิเศษ - ประกวดแบบ
1
จัด ทารายงาน
ขอซื้ อ ขอจ้ า ง
และแต่ ง ตัง้
คณะกรรมการ
2
บันทึ กเลขที่
และวันที่ ของ
เอกสารและ
คาสัง่
3
ประกาศ
เชิ ญชวน
ขึ้นเว็บ ไซต์
แผนการ
จัด ซื้ อจัด จ้ า ง
สร้า งโครงการ
8
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
พิ จารณา
7
บันทึ ก ราคาของ
ผู้เสนอราคา
6
บันทึ กและ
ประกาศรายชื่ อ
ผู้ผ่า นการ
ตรวจสอบ
5
บันทึ ก รายชื่ อ
ผู้ยื่ นเอกสาร
เสนอราคา
4
บันทึ กรายชื่ อ
ผู้ขอรับ เอกสาร/
ซื้ อเอกสาร
9
จัดทาหนั งสื อ
อนุ ม ตั ิ ส งซื
ั ่ ้อ
สังจ้
่ าง
10
ประกาศรายชื่อ
ผู้ชนะการเสนอ
ราคาขึ้นเว็บไซต์
11
จัด ทาร่า ง
สัญญา
12
ตรวจสอบ
หลัก ประกัน
สัญญาและ
จัด ทาสัญญา
13
ข้ อมูล
สาระสาคัญ
ในสัญญา
14
การบริหาร
สัญญา
การปฏิบัติงานของหน่ วยงานกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
พระราชบัญญัตปิ ระกอบรัฐธรรมนูญว่ าด้ วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
(แก้ ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2550 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2554
เหตุผลและความจาเป็ นในการกาหนดมาตรการป้ องกัน
การทุจริตทีเ่ กีย่ วกับการจัดซื้อจัดจ้ างภาครัฐ
การจัดหาพัสดุของหน่ วยงานรัฐใช้ เงินของแผ่ นดิน(งบประมาณ
เงินกู้ เงินช่ วยเหลือ หรือรายได้ ของหน่ วยงานรัฐ)
การดาเนินการทีผ่ ่ านมามีการทุจริตแสวงหาประโยชน์ โดยมิชอบทา
ให้ รัฐเสี ยหาย
มีการสมยอมในการเสนอราคา ไม่ แข่ งขันอย่ างเป็ นธรรม จ่ ายเงินให้
เจ้ าหน้ าที่รัฐเ4949พือ่ ให้ ได้ เป็ นคู่สัญญา
นักการเมือง เจ้ าหน้ าทีร่ ัฐมีส่วนร่ วมหรือสนับสนุนการทาความผิด
ละเว้ นไม่ ปฏิบัตหิ น้ าที่
49
มาตรการป้องกันการทุจริตที่เกีย่ วกับการจัดซื้อจัดจ้ าง
ภาครัฐ
๑. การเปิ ดเผยราคากลางและการคานวณราคากลางไว้ ใ น
ระบบข้ อมู ลทางอิเ ล็กทรอนิ กส์ (อยู่ร ะหว่ างการพิจารณา
ของคณะรัฐมนตรี)
๒. บุคคลหรื อนิติบุคคลซึ่ งเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของ
รั ฐยื่ น บั ญ ชี แสดงรายรั บรายจ่ ายของโครงการต่ อ
กรมสรรพากร (บังคับใช้ วนั ที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕)
50
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ใช้ บังคับกับ
๑. บุคคลหรือนิตบิ ุคคลทีเ่ ป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
• บุคคลธรรมดา
• นิตบิ ุคคล (ทั้งตามกม.ไทย , กม.ต่ างประเทศ)
๒. หน่ วยงานของรัฐ
• ส่ วนราชการ
• รัฐวิสาหกิจ
• องค์ การมหาชน
• หน่ วยงานอืน่ ของรัฐ
51
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วันใช้ บังคับ
ใช้ บังคับตั้งแต่ วนั ที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ เป็ นต้ นไป
ขอบเขตการใช้ บังคับ
ผู้ทมี่ ีหน้ าทีต่ ้ องยืน่ บัญชีแสดงรายรับรายจ่ าย
- ใช้ บังคับ บุ คคลหรื อ นิ ติบุ คคลซึ่ งเข้ าเป็ นคู่ สัญญากับ
หน่ วยงานของรั ฐ ทุ ก ประเภท ไม่ ว่ าจะเป็ นส่ วนราชการ
รั ฐ วิ ส าหกิ จ องค์ ก ารมหาชน หรื อ หน่ ว ยงานอื่ น ของรั ฐ เช่ น
หน่ วยบริการรู ปแบบพิเศษ
52
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ประเภทของสั ญญา
๑. สั ญญาทีเ่ กีย่ วกับการจัดหาพัสดุหรือการพัสดุตามระเบียบ
ข้ อบังคับว่ าด้ วยการพัสดุ (ไม่ รวมถึงสั ญญาทางธุรกิจ)
๒. สั ญญาสั มปทาน
๓. สั ญญาให้ ทุนสนับสนุนเพือ่ การวิจยั
๔. สั ญญาให้ ทุนสนับสนุนเพื่อดาเนินกิจกรรมอย่ างใดอย่ าง
หนึ่ง
* กรณีมีการแก้ ไขสั ญญาในส่ วนที่เป็ นสาระสาคัญภายหลัง ประกาศฯ
มีผลบังคับใช้ คู่สัญญาต้ องยืน่ บัญชีรายการรับจ่ ายด้ วย
53
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
มูลค่ าของสั ญญา
• ปี แรก (๑ เม.ย. ๕๕ – ๓๑ มี.ค. ๕๖) ใช้ บังคับกับสั ญญาที่มี
มูลค่ าตั้งแต่ ๒ ล้ านบาท (เป็ นการผ่ อนปรนให้ ในระยะแรกเพือ่ มิ
ให้ เกิดปัญหาทางปฏิบัติ
• ตั้งแต่ วนั ที่ ๑ เม.ย. ๕๖ เป็ นต้ นไป ใช้ บังคับกับสั ญญาที่มูลค่ า
ตั้งแต่ ๕ แสนบาท (ทั้งนีเ้ พือ่ ให้ สอดคล้ องกับข้ อกาหนดตาม
ประมวลรัษฎากรให้ ต้องมีการยืน่ งบดุลประจาปี )
54
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ข้ อยกเว้ นการใช้ บังคับ
๑. ไม่ ใช้ บังคับกับสั ญญาทีไ่ ด้ ทาก่อนวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ เว้ นแต่ มีการ
แก้ไขสั ญญาในส่ วนที่เป็ นสาระสาคัญ เช่ น
(๑) ข้ อตกลงเรื่องรูปแบบ ปริมาณ จานวน ราคา
(๒) การขยายเวลา งดหรือลดค่ าปรับ
(๓) การปรับ
(๔) การประกันความชารุดบกพร่ อง
๒. ไม่ ใช้ บังคับกับกรณีคู่สัญญาทั้งสองฝ่ ายเป็ นหน่ วยงานของรัฐ เว้ นแต่ เป็ น
หน่ วยงานของรัฐซึ่งมีหน้ าทีย่ นื่ แบบแสดงรายการภาษีเงินได้ นิติบุคคล เช่ น ปตท.
การบินไทย เป็ นต้ น
55
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
ข้ อยกเว้ นการใช้ บังคับ (ต่ อ)
๓. ไม่ ใช้ บังคับกับคู่สัญญาที่เป็ นนิติบุคคลที่ต้ังขึ้นตามกฎหมาย
ต่ างประเทศ และไม่ มีตัวแทนหรื อผู้แทนในประเทศ แต่ มีการส่ งมอบหรื อ
ให้ บริ การในประเทศ และหน่ วยงานของรั ฐได้ ชาระเงินตามสั ญญาให้ แก่
คู่สัญญาออกไปต่ างประเทศโดยตรง
56
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วิธีการใช้ จ่ายเงินของคู่สัญญา
ต้ องรับจ่ ายเงินผ่ านบัญชีเงินฝากกระแสรายวัน เว้ นแต่ เป็ น
การจ่ ายเงินสดในแต่ ละครั้งจานวนไม่ เกิน ๓๐,๐๐๐ บาท (สามหมื่น
บาทถ้ วน)
57
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
บัญชีแสดงรายรับรายจ่ าย (คานิยาม)
- บัญชีแสดงรายรับรายจ่ าย หมายถึง บัญชีแสดงรายการรับจ่ ายเงินของ
โครงการตามสั ญญาทีบ่ ุคคลหรือนิติบุคคลซึ่งเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐต้ อง
จัดทาและยืน่ ต่ อกรมสรรพากร
- รายรับ หมายความว่ า จานวนเงินทีค่ ู่สัญญาได้ รับจากหน่ วยงานของรัฐ
อันเนื่องจากการได้ ปฏิบัติตามสั ญญาหรือเกีย่ วเนื่องกับสั ญญา หรื อรายรับอืน่ ๆ ที่
กาหนดไว้ ให้ คู่สัญญาได้ รับ
- รายจ่ าย หมายความว่ า จานวนเงินทีค่ ู่สัญญาได้ จ่ายไปทั้งสิ้นเพือ่ การ
ปฏิบัติให้ เป็ นไปตามสั ญญาหรือเกีย่ วเนื่องกับสั ญญา
58
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วิธีการยืน่ และระยะเวลาการยืน่
- ยื่นบัญชี แสดงรายรั บรายจ่ ายต่ อกรมสรรพากร โดยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ ตามกาหนดระยะเวลา ดังต่ อไปนี้
(๑) กรณีบุคคลธรรมดาเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
(ก) หากการรั บจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดเสร็ จสิ้ นภายในปี
เดียวกันให้ ยนื่ พร้ อมกับการยืน่ แบบภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดา
(ข) หากการรับจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดมิได้ เสร็จสิ้ นภายใน
ปี ภาษีเดียวกัน ให้ ยื่นบัญชี แสดงรายรั บรายจ่ ายที่เกิดขึ้ นในแต่ ละปี ภาษี
พร้ อมกับการยืน่ แบบภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาของปี ภาษีน้ัน
59
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
(๒) นิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
(ก) กรณีการรับจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในรอบ
ระยะเวลาบัญชีเดียวกัน ให้ ยื่นเมื่อสิ้นสุ ดรอบระยะเวลาบัญชีพร้ อมกับการ
ยืน่ แบบภาษีเงินได้ นิตบิ ุคลของรอบระยะเวลาบัญชีน้ัน
(ข) กรณีการรั บการจ่ ายเงินตามสั ญญาทั้งหมดมิได้ เสร็ จสิ้ น
ภายในรอบระยะเวลาบัญชี เดียวกัน ให้ ยื่นบัญชี แสดงรายรั บรายจ่ ายซึ่ ง
ประกอบด้ วยรายรั บรายจ่ ายที่เกิดขึน้ ในแต่ ละรอบระยะเวลาบัญชี พร้ อม
กับการยืน่ แบบภาษีเงินได้ นิตบิ ุคคลของรอบระยะเวลาบัญชีน้ัน
จะต้ องยืน่ จนกว่ าจะสิ้นภาระผูกพันตามสั ญญา (สิ้นสุ ดการประกันผลงาน)
60
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
วิธีการตรวจสอบบัญชีแสดงรายการรับจ่ าย
ข้ อมูลทีม่ ีการรายงานเข้ ามาจะถูกตรวจสอบโดยกรมสรรพากรและ
สานักงาน ป.ป.ช. ดังต่ อไปนี้
1. กรมสรรพากรสามารถน าบั ญ ชี แ สดงรายการรั บ จ่ า ยของ
โครงการไปใช้ ประกอบการตรวจสอบบัญชี งบดุลประจาปี ของนิติบุคคล
หรื อตรวจภาษีเงินได้ ของบุคคลหรื อนิติบุคคล และหากพบว่ าอาจมีการ
ทุจริ ตเกี่ยวกับ การใช้ จ่ ายเงินในโครงการใด ให้ ร ายงานคณะกรรรมการ
ป.ป.ช. ทราบ พร้ อมส่ งเอกสารหลักฐานและความเห็นเพื่อดาเนินการตาม
อานาจหน้ าที่ต่อไป
61
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
2. การตรวจสอบของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
2.1. คณะกรรมการ ป.ป.ช. ตรวจสอบหรื อไต่ สวนแล้ วปรากฏว่ า
คู่สัญญามีส่วนเกีย่ วข้ องกับการทุจริตของเจ้ าหน้ าที่ของรัฐ หรือแสดงบัญชี
รายรับรายจ่ ายไม่ ถูกต้ องครบถ้ วนในสาระสาคัญ
2.2. กรณีจาเป็ นต้ องตรวจสอบธุรกรรมทางการเงิน หรื อการชาระ
ภาษีเงินได้
(๑) คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะสั่ งให้ หน่ วยงานของรั ฐที่
เกีย่ วข้ องดาเนินการตามอานาจหน้ าที่
(๒) กรณี จ าเป็ นต้ องเข้ าถึ ง ข้ อมู ล ในเรื่ องดั ง กล่ าว ให้ น า
ระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช.ว่ าด้ วยการเข้ าถึงข้ อมูลของ หน่ วยงานหรื อ
สถาบันการเงินมาใช้ บังคับ
62
การแสดงบัญชีรับจ่ ายของโครงการ
ทีบ่ ุคคลหรือนิตบิ ุคคลเป็ นคู่สัญญา ฯ
บทกาหนดโทษ
บุคคลหรื อนิติบุคคลที่เป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรั ฐผู้ใด ไม่
แสดงบัญชี รายการรั บจ่ ายของโครงการตามประกาศนี้ หรื อแสดงไม่
ถู กต้ องครบถ้ วนในสาระสาคัญให้ ถือว่ าเป็ นผู้ขาดคุ ณสมบั ติที่จะเป็ น
คู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
63
มาตรการเพือ่ ให้ หน่ วยงานของรัฐปฏิบัติ
๑. ให้ หน่ วยงานของรั ฐกาหนดเงื่อนไขและคุณสมบัติของบุคคลหรื อ
นิตบิ ุคคลทีจ่ ะเข้ าเป็ นคู่สัญญาและเงือ่ นไขให้ คู่สัญญาต้ องปฏิบัติ ดังนี้
(ก) บุคคลหรื อนิติบุคคลที่จะเข้ าเป็ นคู่สัญญาต้ องไม่ อยู่ในฐานะ
เป็ นผู้ ไม่ แ สดงบั ญชี ร ายรั บ รายจ่ าย หรื อ แสดงบัญชี ร ายรั บ รายจ่ ายไม่
ถูกต้ องครบถ้ วนในสาระสาคัญ
(ข) บุคคลหรือนิติบุคคลที่จะเข้ าเป็ นคู่สัญญากับหน่ วยงานของรัฐ
ซึ่ งได้ ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างด้ วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government
Procurement : e-GP) ต้ องลงทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของ
กรมบัญชีกลางทีเ่ ว็บไซต์ ศูนย์ ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้ างภาครัฐ
64
มาตรการเพือ่ ให้ หน่ วยงานของรัฐปฏิบัติ (ต่ อ)
(ค) คู่สัญญาต้ องรั บจ่ ายเงินผ่ านบัญชี เงินฝากกระแสรายวัน เว้ นแต่
การรับจ่ ายเงินแต่ ละครั้งซึ่งมีมูลค่ าไม่ เกินสามหมื่นบาทคู่สัญญาอาจรับจ่ าย
เป็ นเงินสดก็ได้
๒. ให้ หน่ วยงานของรั ฐ ซึ่ ง ด าเนิ น การจั ด ซื้ อ จั ด จ้ างด้ วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement : e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
บั น ทึ ก ข้ อ มู ล ของคู่ สั ญ ญาที่ ต้ อ งแสดงบั ญ ชี ร ายรั บ รายจ่ า ยในระบบ
อิเล็กทรอนิกส์
65
มาตรการเพือ่ ให้ หน่ วยงานของรัฐปฏิบัติ (ต่ อ)
๓.หน่ วยงานของรั ฐใดที่มิได้ ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้ างด้ วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ ของกรมบัญชี กลาง (e-Government Procurement :
e-GP) ให้ รายงานข้ อมูลของคู่สัญญาที่ต้องแสดงบัญชี รายรั บรายจ่ ายต่ อ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. และกรมสรรพากร
๔ . ห้ ามมิให้ หน่ วยงานของรัฐก่อนิตสิ ั มพันธ์ กบั บุคคลหรือนิตบิ ุคคล
ซึ่ งได้ มีการระบุ ชื่อไว้ ในบัญชี รายชื่ อว่ าเป็ นคู่ สัญญาที่ไม่ ได้ แสดงบัญชี
รายรั บ รายจ่ า ย หรื อ แสดงบั ญชี ร ายรั บ รายจ่ ายไม่ ถู ก ต้ อ งครบถ้ ว นใน
สาระส าคั ญ เว้ น แต่ บุ ค คลหรื อ นิ ติ บุ ค คลนั้ น จะได้ แ สดงบั ญ ชี ร ายรั บ
รายจ่ ายตามประกาศนีห้ รือได้ มีการปรับปรุ งแก้ ไขให้ ถูกต้ อง และมีการสั่ ง
เพิกถอนรายชื่อจากบัญชีดงั กล่ าวแล้ ว
66
สรุปหลักเกณฑ์ ทคี่ ู่สัญญาต้ องปฏิบัติ
๑. จัดทาและยื่นบัญชีแสดงรายรับรายจ่ ายต่ อกรมสรรพากร (ตามแบบแนบ
ท้ ายประกาศ)
๒ . บันทึกบัญชีรายรับรายจ่ ายเป็ นรายโครงการ (ไม่ ต้องยืน่ )
๓. เก็บรั กษาเอกสารหลักฐานประกอบไว้ ณ สถานประกอบการ หรื อที่อยู่
อาศัยของคู่สัญญา เป็ นระยะเวลาไม่ น้อยกว่ า ๕ ปี นับแต่ วันสิ้นสุ ดระยะเวลาสั ญญา
หรือการตรวจสอบหรือไต่ สวน ตามข้ อ ๑๓ เสร็จสิ้น
๔. รับจ่ ายเงินผ่ านบัญชี เงินฝากกระแสรายวัน เว้ นแต่ รับจ่ ายเงิ นไม่ เกินสาม
หมื่นบาท
๕. ลงทะเบียนในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ของเวปไซต์ ศูนย์ ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้ าง
ภาครัฐ กรมบัญชีกลาง
67
แบบแสดงบัญชีรายรับรายจ่ ายของโครงการ
• ต้ องให้ ทราบรายได้ ค่ าใช้ จ่าย กาไร ขาดทุน ของโครงการ
• ต้ องนาไปสู่ การตรวจสอบเส้ นทางทางการเงินได้
• ต้ องไม่ เป็ นภาระต่ อผู้ประกอบการมากเกินไป
• แบบนั้น ต้ องสามารถจะประมวลผลได้ เบือ้ งต้ น ว่ าโครงการมีลักษณะ
ผิดปกติหรือไม่ เช่ น
- มีการรับจ่ าย เป็ นเงินสดมากอย่ างมีนัยสาคัญ
- มีกาไร หรือขาดทุน มาก อย่ างมีนัยสาคัญ
• บรรลุวตั ถุประสงค์ ของกฎหมาย
68
แบบแสดงบัญชีรายรับรายจ่ ายของโครงการ (ต่ อ)
๑. แบบ บช.๑ ข้ อมูลทัว่ ไป
๒. รายการที่ ๑ เพือ่ ทราบต้ นทุน กาไร ของโครงการ
๓. รายการที่ ๒ รายการจ่ ายโดยตรงตามสั ญญา
(มีท้งั หมด ๒๐ ประเภท) โดยให้ ระบุวธิ ีการจ่ าย ดังนี้
(๑) เงินสด
(๒) ธนาคาร
(๓) ค้ างจ่ าย
(๔) รายการอืน่
๔. รายการที่ ๓ บัญชีเงินฝากธนาคารทีใ่ ช้ (ให้ ระบุมาทั้งหมด)
69
การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่ วยงาน
1. ข้ อมูลคู่สัญญา
2. ข้ อมูลสัญญา
4. เลขที่ประจาตัวผู้เสียภาษี
5. วันสิน้ สุดวันวันยื่นแบบ ภงด
6. = 4+5
6. = 4+5
7. = เลขภาษี + วันที่ย่ ืน
9. ประมวลผล
3. ที่เกิน 500,000
คู่สัญญายื่นแบบ
7. = เลข 10 หลัก + วันที่ย่ ืน
8. ประมวลผล
ยื่น
1. และ 2
ข้ อมูลสัญญา
ไม่ ย่ นื
10. ขาด
คุณสมบัติ
10. ไม่
ขาด
11. เปิ ดเผยที่หน้ า web
70