Transcript Kontrola projektu

Kontrola projektu
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Kontrola Urzędu Kontroli Skarbowej – podsumowanie
Zakres kontroli UKS – przetargi /zamówienia
Co sprawdzano?
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
wartości zamówień,
ogłoszenia,
kryteria oceny ofert,
zapisy ogłoszenia i SIWZ,
warunki udziału w postepowaniu,
zachowanie zasady uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców,
protokoły postępowań.
•
•
•
•
prawidłowe określenie wartości
zamówienia,
publikację ogłoszeń,
kryteria oceny ofert, które muszą być
sformułowane w sposób obiektywny,
niedyskryminujący, zapewniający
zachowanie zasad konkurencyjności,
kryteria oceny ofert, które nie mogą
odnosić się do właściwości wykonawcy,
zapisy ogłoszenia i SIWZ, które muszą
wpływać na równe traktowanie
wykonawców,
warunki udziału w postępowaniu, które nie
mogą ograniczać podwykonawstwa oraz
tworzenia konsorcjów,
prawidłowe sporządzenie protokołu z
postępowania o udzielenie zamówienia.
Najczęściej popełniane błędy – przetarg nieograniczony
•
nie stosowanie tych samych kryteriów oceny ofert w stosunku do wszystkich
wykonawców.
WAŻNE! Należy określać zawsze konkretnie sposoby oceny ofert w tym w zakresie załączników.
Jeśli dajemy załączniki do SIWZ to określenia wymaga fakt, czy niewypełnienie
ich/niespełnienie np. warunków technicznych tam opisanych będzie skutkowało odrzuceniem
oferty czy też nie (art. 7 ust. 1, art. 89 ust. 1 PZP).
•
nieprawidłowe sporządzanie umowy.
WAŻNE! Wzór umowy musi stanowić zał. do SIWZ.
•
sformułowanie warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w taki sposób,
że mógł on utrudniać uczciwą konkurencję oraz nie zapewniał równego traktowania
wykonawców bądź ograniczał krąg wykonawców mogących ubiegać się o zamówienie.
WAŻNE! Warunki udziału w postępowaniu należy określać tak, aby nie ograniczyć kręgu
wykonawców tylko do jednego wykonawcy np. poprzez zbyt duże wymagania. Żądać można
tylko dokumentów z Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 r. w
sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w
jakich te dokumenty mogą być składane.
Najczęściej popełniane błędy – przetarg nieograniczony:
•
błędy w zakresie wykluczenia wykonawców z art. 24 pzp.
WAŻNE! Na podst. art. 24 ust. 2 pkt 1 należy wykluczyć wykonawców, którzy wykonywali
bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania np.
dokonywali opisu przedmiotu zamówienia, oszacowania wartości zamówienia, przygotowywali
SIZW. Przez przygotowanie postępowania należy rozumieć czynności podejmowane przez
Zamawiającego (jego pracowników, jednostki organizacyjne, osoby trzecie).
•
błędne szacowanie wartości zamówienia, dzielenie zamówienia na części.
WAŻNE! Jeżeli umowy o zamówienie realizacji zajęć pozalekcyjnych zawiera Starosta brak jest
podstaw, by wartość szacunkowa zamówienia ustalana była oddzielnie w stosunku do każdej
szkoły czy też każdego nauczyciela. Takie działanie jest zakazane, ponieważ stanowi dzielenie
zamówienia na części w celu ominięcia stosowania procedur ustawy PZP.
Najczęściej popełniane błędy
Zamówienie z wolnej ręki
brak konsekwencji w uzasadnieniu
stosowania trybu z wolnej ręki w zakresie
przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 1 PZP –
zamówienie raz w trybie przetargu, a raz w
trybie z wolnej ręki.
WAŻNE! Nie ma uzasadnienia stosowanie trybu z
wolnej ręki dla zamówienia np. zajęć z matematyki, a
przetargu nieograniczonego dla np. zajęć z j. ang., gdy
uzasadnieniem zastosowania trybu z wolnej ręki jest
stosowanie Rozporządzenia MENiS z dnia 7 stycznia
2003 r. w sprawie zasad
udzielania i organizacji pomocy psychologicznopedagogicznej w publicznych
przedszkolach, szkołach i placówkach.
Zamówienie poniżej 14 tys. EURO
brak w dokumentacji procedur regulujących
sposób wyłaniania wykonawców.
WAŻNE! Do dokumentacji należy dołączać regulaminy
wewnętrzne dotyczące udzielania zamówień poniżej
14 tyś EURO.