Transcript ดาวน์โหลดไฟล์ “ และทุนการทำงานในพื้นที่ภาคกลาง”

ความท้าทายใหม่
่ นร่วม
การพ ัฒนานโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมีสว
ผ่านสม ัชชาสุขภาพจ ังหว ัด
(Provincial Health Assembly:PHA)
ในทศวรรษที่ 2 (พ.ศ.2555-2564)
นายสุทธิพงษ์ วสุโสภาพล
่ ยเลขาธิการ/ผูอ
้ ที(่ สปพ.)
ผูช
้ ว
้ านวยการสาน ักสน ับสนุนปฏิบ ัติการพืน
สาน ักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ(สช.)
ว ันที่ 17 กรกฎาคม 2557
ณ โรงแรมไมด้า รีสอร์ท กรุงเทพฯ
ประเด็นนาเสนอ
• เป้าหมายและทิศทางการข ับเคลือ
่ น(Strategy
Trends)
• สถานะพ ัฒนาการ(Explore)
• ระบบการสน ับสนุนกลไก/กระบวนการ
(Supporting System)
L&D&D
้ ที่
เป้าหมายการดาเนินงานระด ับพืน
หนุนการข ับเคลือ
่ นกระบวนการนโยบายสาธารณะ
่ นร่วม (Participatory Healthy
เพือ
่ สุขภาพแบบมีสว
Public Policy Process: PHPPP) ผ่านกระบวนการ
้ ที่ และระด ับชาติ
สม ัชชาสุขภาพในระด ับพืน
ื่ มโยงสูก
่ าร
แนวทางในการเชอ
้ ที่
ปฏิบ ัติการในระด ับพืน
สม ัชชาสุขภาพจ ังหว ัด
(Provincial Health Assembly:PHA)
“ ห ม า ย ค ว า ม ถึ ง ก ร ะ บ ว น ก า ร พ ัฒ น า แ ล ะ
ข ับเคลือ
่ นนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพ(PHPPP)
้ น
้ื ทีจ
ทีใ่ ชพ
่ ังหว ัดเป็นขอบเขตดาเนินการ โดยให้กลุม
่
เครือ ข่ า ยทุ ก ภาคส ่ ว นในจ งั หว ด
ั เข้า มามีส ่ ว นร่ ว ม
อย่างกว้างขวาง อย่างมีระบบแบบแผน และต่อเนือ
่ ง”
่ ฏิบ ัติการในระด ับพืน
้ ที่
ทิศทางในการดาเนินงานสูป
ปี 2558-/2560
ื่ มโยงและสน ับสนุนการใชเ้ ครือ
• เน้นการเชอ
่ งมือ
(ตาม พรบ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๕๐ คือ สมัชชา
สุขภาพ ธรรมนูญสุขภาพ และการประเมินผลกระทบด ้าน
สุขภาพ (HIA) และอืน
่ ๆ) (ตามคาแนะนาของคณะกรรมการสุขภาพ
แห่งชาติ(คสช.) และคณะกรรมการบริหาร สานักงานคณะกรรมการสุขภาพ
แห่งชาติ(คบ.))
•ต่อยอด ยกระด ับและสาธิต
(การพัฒนานโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมีสว่ นร่วม
ผ่านสมัชชาสุขภาพจังหวัด (Provincial Health
Assembly:PHA) ร่วมกับ ภาคีเครือข่ายทุกระดับในพืน
้ ที)่
่ ฏิบ ัติการในระด ับพืน
้ ที่
ทิศทางในการดาเนินงานสูป
ปี 2558-/2560
่ าบล
•ข ับเคลือ
่ นงานจากจ ังหว ัดสูต
(พัฒนากระบวนการนโยบายสาธารณะฯ(PHPP),ธรรมนูญ
สุขภาพพืน
้ ที่ ร่วมกับกลไกกระบวนการกองทุนสุขภาพ
พืน
้ ทีร่ ว่ มกับ องค์การปกครองสว่ นท ้องถิน
่ (อปท.) และ
สปสช.)
ั
•พ ัฒนาศกยภาพน
ักสานพล ัง
(ขับเคลือ
่ นนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมีสว่ นร่วม
(HPP Synergist Program) และกลุม
่ แกนกลไกขับเคลือ
่ น
พืน
้ ที่ (CB-MA)
่ ฏิบ ัติการในระด ับพืน
้ ที่
ทิศทางในการดาเนินงานสูป
ปี 2558-/2560
•พ ัฒนายุทธศาสตรการข ับเคลือ
่ น HPP ร่วม
(จากผู ้ปฏิบต
ั ก
ิ ารขับเคลือ
่ นนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพ
แบบมีสว่ นร่วม)
•สน ับสนุนการจ ัดการความรูก
้ ารพ ัฒนา HPP และ
ั
ื่ สารสงคม
สอ
ื่ มโยงกันการประชุมวิชชาการ 9 ปี )
(เชอ
การอภิบาลกระบวนการพ ัฒนานโยบายสาธารณะเพือ
่
่ นร่วม 3 รูปแบบ
สุขภาพแบบมีสว
(3 Types of Governances)
รัฐ
ผูป้ ระกอบการ
โดยเครือข่าย
โดยรัฐ
โดยตลาด
ประชาชน
ผูบ้ ริโภค
สังคม
9
Edit ๗ มีนาคม ๒๕๕๗
การอภิบาลโดยเครือข่าย Governance by Networking VS การอภิบาลโดยรัฐ
โดยเครือข่าย
โดยรัฐ
Actor
(ผู้เกี่ยวข้อง)
Multiple
(หลากหลาย)
Single
(เฉพาะรัฐ)
Board Spectrum of Interest
Board
(กว้างขวาง)
Boundary
(มีกาแพง)
(ความสนใจกว้างขวาง
หลากหลาย)
Common
(การร่วม)
1.ค่านิยมร่วม (Value)
2.หลักการร่วม (Principle)
3.เป้าหมายร่วม (Goal)
4.กติการ่วม (Rule)
5.ทรัพยากรร่วม (Resources)
Command
(สั่งการ)
Deliberate
(การถกแถลง)
Deliberate (ถกแถลง)/
Participation (มีส่วนร่วม)
Dictate (โดยคาสัง่ )
/Direct (เน้นบังคับ
บัญชา)
Engagement
(ความสัมพันธ์)
Horizontal
(แนวนอน)
Vertical
(แนวตัง้ )
10
1. เป้าหมายเชงิ กระบวนการ
ข ับเคลือ
่ นนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมี
่ นร่วม (ระด ับจ ังหว ัด)
สว
่ น
2.พ ัฒนากลไกและกระบวนการ 3 ภาคสว
สม ัชชาสุขภาพจ ังหว ัด
(Provincial Health Assembly:PHA)
ั
3.ผ่านเครือ
่ งมือพ ัฒนาทางสงคม
(สม ัชชาสุขภาพ,ธรรมนูญสุขภาพ,CHIA,แผนพ ัฒนาจ ังหว ัด
,แผนแม่บทชุมชน,วิจ ัยชุมชน,กองทุนต่างๆ ฯลฯ)
4.สร้างขบวนการกลาง(Movement)
้ ทีส
(พืน
่ าธารณะ,กลไก,กระบวนการ,ประเด็นนโยบายเฉพาะ
(ของจ ังหว ัด)
แนวทางขนตอนกระบวนการ
ั้
“สม ัชชาสุขภาพจ ังหว ัด”
(Provincial Health Assembly: PHA)
พ ัฒนาการจ ัด
กลุม
่ เครือข่าย
(Constituency)
ั
สงคม
กาหนด
ประเด็น
นโยบาย
ทางาน
วิชาการ
เพือ
่ พ ัฒนา
ข้อเสนอ
เชงิ
นโยบาย
กิจกรรมแลกเปลีย
่ นเรียนรู ้
ปฏิบัตก
ิ ารต่างๆ
คณะ
กรรมการจ ัด
สม ัชชาสุขภาพ
จ ังหว ัด
(คจ.สจ.)
ร ัฐ
่ นร่วม
•ข ับเคลือ
่ นนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมีสว
วิชาการ
จ ัดสม ัชชา
สุขภาพ
จ ังหว ัด
(พิจารณาร่าง
มติ/ประชุม
วิชาการ/เวที
เสวนา/ลาน ฯลฯ)
+
ข ับเคลือ
่ น
มติสก
ู่ าร
ปฏิบ ัติ
ื่ สารทางสงั คม
การสอ
ั
•เคลือ
่ นไหวทางสงคม
การบริหารจัดการ
อย่างมีสว่ นร่วมและ
เป็ นระบบ
การจัดการความรู ้
และพัฒนาศักยภาพ
หน่วยเลขานุการกิจ
การติดตามและประเมินผล
สถานะพ ัฒนาการ
(Explore)
แผนทีแ
่ สดงการสนับสนุ น
PHA ปี 2556-2557
สนับสนุ น
งบประมาณแลว
้
ลงพืน
้ ทีแ
่ ลวและอยู
้
่
ระหวางพั
ฒนาแผนงาน/
่
โครงการ
อยูระหว
างการเชื
อ
่ ม
่
่
ประสาน
ปรั บปรุ ง ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๗
14 กลุมเครื
อขาย
่
่
พืน
้ ที่
(กระบวนการรวม
หมู)่
สร้างพืน
้ ที่
สาธารณะทางสั งคม
เพือ
่ เป็ นฐานการ
แลกเปลีย
่ นเรียนรู้
รวมกั
น
่
สร้างกลไก
กระบวนการ
จัดการเพือ
่ ผลักดันและ
สร้างข้อเสนอเชิง
นโยบายสาธารณะเพือ
่
สุขภาพรวมกั
น
่
สร้างเครือขายการ
่
มีส่วนรวมของ
“พหุ
่
ภาคี”
พัฒนา กลไก
PHA เชียงราย
พัฒนา กลไก PHA
ลพบุร ี
พัฒนา กลไก PHA
อุดรธานี
พัฒนา กลไก PHA
ปัตตานี
ภาคเหนือ
4 จังหวัด
เชียงใหม่
เชียงราย ลาปาง
และพะเยา จานวน
60 ตาบล
ภาคกลาง
3 จังหวัด
ฉะเชิงเทรา จันทบุร ี
และนครปฐม
จานวน 60 ตาบล
การดาเนินงานพัฒนานโยบาย
สาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมีส่วนรวม
่
ในระดับตาบล (โครงการ 500 ตาบล)
ปี 2556-2557
ภาค
ตะวันออกเฉียงเหนือ
4 จังหวัด
อุบลราชธานี
ยโสธร ศรีสะเกษ
และอานาจเจริญ
จานวน
70 ตาบล
ภาคใต
้
4 จังหวัด ตรัง
สงขลา ปัตตานี
และสตูล จานวน
60 ตาบล
ภาคเหนือ
1. เชียงราย
2. เชียงใหม่
3. ลาพูน
4. แมฮ
่ ่ องสอน
5. พะยา
6. น่าน
7. ลาปาง
8. สุโขทัย
9. นครสวรรค ์
10. พิษณุ โลก
11. เพชรบูรณ ์
12. อุทย
ั ธานี
ภาคใต้
1. ชุมพร
2. สุราษฎรธานี
์
3. นครศรีธรรมราช
4. กระบี่
5. ภูเก็ต
6. พัทลุง
7. สตูล
8. สงขลา
9. ตรัง
10. ปัตตานี
11. ยะลา
พัฒนาโปรแกรมนักสานพลังขับเคลือ
่ นนโยบาย
สาธารณะ
เพือ
่ สุขภาพแบบมีส่วนรวม
(HPP Program)
่
ภาคอีสาน ปี 2555-57
1. เลย
2. หนองบัวลาภู
3. อุดรธานี
4. บึงกาฬ
5. สกลนคร
6. รอยเอ็
ด
้
7. ขอนแกน
่
8. ยโสธร
9. อานาจเจริญ
ภาคกลาง 10. อุบลราชธานี
1. กรุงเทพมหานคร
11. สุรน
ิ ทร ์
2. สระบุร ี
3. ลพบุร ี
4. ฉะเชิงเทรา
5. ระยอง
6. สระแกว
้
7. กาญจนบุร ี
8. ราชบุร ี
9. อางทอง
่
10. นครปฐม
11. ปทุมธานี
“นักสานพลัง” ขับเคลือ
่ นนโยบายสาธารณะ
12. สมุทรปราการ
อ
่ สุขรภาพแบบมี
ส่วนรวม
อยูใน
47
่
่
13. เพื
นนทบุ
ี
จ.เชียงราย ( ๕ พืน
้ ที่ : ต.มวงค
า, ต.ช้างเคีย
่ น,
่
จ.เชียงใหม่ (๑ พืน
้ ที่ : อ.สารภี)
ต.หัวงม,
ต.โป่งงาม, ต.ไมยา)
้
้
จ.ลาพูน ( ๑ พืน
้ ที่ : ต.ริมปิ ง)
จ.น่าน (๑ พืน
้ ที่ : ต.นาเหลือง)
จ.ลาปาง ( ๑ พืน
้ ที่ : ต.แมถอด)
่
จ.แพร่ (๒ พืน
้ ที่ : อ.สูงเมน,
ต.เหมืองหมอ)
่
้
จ.พิษณุ โลก (๑ พืน
้ ที่ :
เทศบาล
ต.วั
ดโบสถ
) ้ ที่ : ต.
จ.เพชรบู
รณ
์ (๑ ์ พืน
ดงมูลเหล็ก)
พืน
้ ทีธ
่ รรมนูญสุขภาพประกาศใช้
แลว
สช. แห
ไดง่ สนั
้ ๕๒
้ บสนุ น
กระบวนการจัดทาธรรมนูญสุขภาพ
พืน
้ ทีร่ วมกั
บองคกรภาคี
ดังนี้
่
์
จ.รอยเอ็
ด (๙ พืน
้ ที่ : ต.
้
เหลาหลวง,
ต.ปาฝา,
่
ต.หนองหิน, ต.บึงนคร, ต.น้า
ออม,
ต.ขีจ.อ
เ้ หล็านาจเจริ
ก,
้
ญ (๒
ต.แสนชาติ
,
ต.กู
ห,์ ต.
่ ย, งจ.
พืน
้ ที่ : ต.เปื อกาสิ
ดงกลาง)อานาจเจริญ)
จ.สุรน
ิ ทร ์ (๑ พืน
้ ที่ : ต.ไผ)่
จ.สระแกว
้ ที่ : ต.คลองอาราง,ต
้ (๒ พืน
จ.ฉะเชิงเทรา (๙ พืน
้ ที่ : ต.บางพระ,
ต.บางคา, ต.เมืองใหม,่ ต.บางกรูด, ต.
ต.หนองยาว, ต.หนองแหน, อ.ราชสาส์น
๑) รวมกั
บ สปสช. เขต ๖
่
ระยอง จานวน ๖ จังหวัด
๑๒๐
ตาบล
๒) รวมกั
บ สปสช. เขต ๘
่
จ.สงขลา (๕ พืน
้ ที่ : ต.ชะแล,้
อุดรธานี จานวน ๖ จังหวัด 109
ลุมน
ิ ร,
่ ้าภูม,ี ต.พิจต
ตาบล
ต.ควนรู, หมูบ
๓) รวมกั
บสานักงานเขตการศึ กษา
่ านแม
้ (๑ ทอมตก)
่ พืน
่
จ.ปัตตานี
้ ที่ : อ.ยะรัง)
ขัน
้ พืน
้ ฐานเขต ๒ ราชบุร ี สนับสนุ น
้ ที่
การพัฒนาธรรมนูญสุขภาพโรงเรีจ.ตรั
ยน ง (๑ พืน
จานวน ๖๐ โรงเรียน : อ.กันตรัง)
๔) รวมกับ สสจ.ปัตตานี และ
การสนับสนุ น
การพัฒนาธรรมนูญสุขภาพ
โรงไฟฟ้าชีวมวล
ต.เวียงเหนือ อ.
เวียงชัย จ.
ยงราย
เหมืเชี
องแร
เหล็
่ ก บ.แม่
ถอด ต.แมถอด
อ.เถิน
่
จ.ลาปาง “แม่ถอด :
จากเหมืองแร่สู่บ้านแห่ง
สมุ
นไพร” ้ อนแคดเมีย
การปนเปื
่ ม จาก
การทาเหมืองที่ แมตาว
อ.
่
แมสอด
จ.ตาก
่
•โรงไฟฟ้าถานหิ
น ต.เขา
่
หินซ้อน อ.พนมสารคาม
จ.ฉะเชิงเทรา “อาหาร-ถ่าน
หิน : จุดตัดการพัฒนาบนพืน
้ ที่
เกษตรกรรมพนมสารคาม-สนาม
ชัยเขต”
พัฒนา
เหมืองแรทองค
า อ.วังสะพุง/
่
กระบวนการ
เหมืองแรเหล็
มุง อ.
่ ก บานอุ
้
เชียงคาน/เหมืองแรทองแดง
่
ประเมินผลกระทบ
ต.นาดินดา จ.เลย
ดานสุ
ขภาพ
้
(HIA)
จ.อุดรธานี
“คนกับเหมือง : อนาคตเมือง
เลย”
กรณีการขอสั มปทานทาเหมืองแรโพ
่
แทช
โรงไฟฟ้าชีวมวล ต.เหนือเมือง
อ.เมือง จ.รอยเอ็
ด
้
โรงไฟฟ้าชีวมวล อ.
สวางวี
่ ระวงศ์ จ.
ลราชธานี
โรงไฟฟ้าชีวมวลอุบอ.
ปราสาท และ อ.
เมือง จ.สุรน
ิ ทร ์
•สรางท
าเรื
•การปนเปื้ อนขยะ
้
่ อน้าลึกและการ
พัฒนาอุตสาหกรรมที่ อ.สิ ชล
อุตสาหกรรม
ทีห
่ นองแหน
– ทาศาลา
จ.นครศรีธรรมราช
อ.พนมสารคาม จ.
่
“ประมงชายฝั่ง/อ่าวทองคา/สู่การ
โครงการพั
ฒนาการ
ฉะเชิงเทรา
(CHIA)
นิยามตนเป็ นผู้ผลิตอาหารเลีย
้ งโลก”
ทองเที
ย
่ ว
่
กรณีทอส
งก
าซและ
่ ่ ๊
/ CHIA หัวไทร
บนเกาะยาวใหญ่
โรงแยกก๊าซ
•กรณีจ.พั
เขตนิ
ค
มอุ
ต
สาหกรรมทุ
งค
าย
จ.ตรั
ง
่
่
งงา
ธรรมชาติไทยกรณีการกอสร
างท
าเรื
่
้
่ อปากบารา จ.สตูล มาเลเซีย อ.จะนะ
ยุทธศาสตร ์
แผนพัฒนาพืน
้ ที่
ภาคใต้
ระบบการสน ับสนุนกลไก/กระบวนการ
(Supporting System)
่ ยสน ับสนุน
สงิ่ ที่ สช. ชว
• หนุนกระบวนการนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบ
่ นร่วม(PHPPP) (ประเด็นอยูใ่ นพืน
้ ที)่ และ การ
มีสว
ใชเ้ ครือ
่ งมือตาม พรบ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๕๐
ื่ สาร ทีเ่ กีย
• หนุนการพ ัฒนาวิชาการ/การสอ
่ วข้อง
ั
• หนุนการพ ัฒนาศกยภาพ”น
ักสานพล ัง”
่ นในการพ ัฒนากลไก
• หนุนงบประมาณบางสว
กระบวนการนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพแบบมี
่ นร่วม
สว
• หนุนกาล ังใจ = หนุน/ประสานเครือข่ายสม ัชชา
้ ที่ และเปิ ดพืน
้ ที่
สุขภาพให้จ ัดกระบวนการในพืน
นโยบายระด ับชาติ ให้พน
ื้ ทีส
่ ามารถเข้าร่วม
กระบวนการได้
ว ันนี้ : ประเด็นชวนคิด..ผลทีค
่ วรได้
1. แนวทางการพ ัฒนาและยกระด ับ : คน กลไก
เครือข่ายสม ัชชาสุขภาพฯ จ ังหว ัด.. ควรเป็น
อย่างไร? (มีหน่วยเลขานุการกิจ/หน่วยจ ัดการ)
2. จะพ ัฒนาประเด็นนโยบายสาธารณะเพือ
่ สุขภาพ
่ นร่วม ทีส
แบบมีสว
่ าค ัญของจ ังหว ัด ได้อย่างไร?
(มีประเด็น HPP ร่วม)
3.บทบาทร่วม ของภาคีทจ
ี่ ะสน ับสนุนการข ับเคลือ
่ นไปสู่
เป้าหมาย ควรเป็นอย่างไร? ควรมีบทบาท
อะไรบ้าง? (ไปพ ัฒนาแผนงาน/โครงการต่อ)