Transcript 해외 기상 기술 전문 교육기관

연구제안서
기상기술 전문인력 개발에
관한 연구
한국행정연구원
The Korea Institute of Public Administration
연구 참여진
연구책임자 :
연구참여자 :
최진
유종
박
남
식
선
형 준 (한국행정연구원)
기 범 (성결대)
(한국행정연구원)
(한국행정연구원)
연구비 : 3,000만원
한국행정연구원
The Korea Institute of Public Administration
연구의 배경 및 필요성
기상이변 속출에 따른 기상기술 전문인력의
수요증대
- 지구 온난화와 기상이변의 속출에 따라서 정확한 기상예보와 연구를 위한 기상전문
인력의 필요성이 증대되고 그 수요도 이에 따라 늘어나고 있음
• 중기기상인력개발계획’에
‘
따른 기상전문교육수요 대처
- 국내 유일의 기상전문교육기관인 기상청 소속 기상인력개발담당관실을 World Best
365 실천을 위한 기상청『중기기상인력개발계획』수립에 따라 기상전문교육
수요에 대처하기 위해 독립 전문연수기관으로 설립 추진
기상기술 전문 교육을 위한 독립연수원 건립 필요
- 내부 직원의 역량강화 교육은 물론 지구온난화 등으로 기상이변이 빈발함에 따라
방재 유관기관 종사자 및 대국민 대상 교육운영에 필요한 연수시설의 건립
당위성에 대한 기획연구 필요
연구의 목표
•『중기기상인력개발계획』에 따른 기상예보 및
연구전문 인력의 개발 방안 제시
기상기술 전문인력 개발을 위한 가칭
기상인력개발원의 독립기관화 및 연수시설의
건립의 타당성 검토
•기상인력개발원의 기능, 조직, 인력, 시설, 설립위치 등
구체적 방안 제시
연구의 주요 내용
Ⅰ
기상기술 전문인력 개발의 교육 훈련 현황 분석
Ⅱ
현재 기상기술 전문 인력개발의 내부 및 외부 환경 분석을 통한
- 기상기술 전문인력 개발 전략 및
- 기상인력개발원 설립의 필요성
- 미래지향적 운영방안 도출
Ⅲ
해외 기상기술 전문인력개발 교육기관 사례연구
Ⅳ
타 정부부처의 전문기술 인력개발원 사례연구
Ⅴ
기상기술 인력개발원의 기능, 인력, 시설 규모산출
과 타당성 검토
Ⅵ
결론 및 정책 제언
기상 기술 전문 인력개발 관련 내·외부 환경분석을
통한 전략적 방향의 설정과 연구 계획
Step 1
외부환경분석
 거시 환경분석
 미시환경분석
 교육 현황 및 수요분석
Step 2 내부역량분석
 자원분석
 역량분석
 내부변화 시사점 도출
Step 3
미션 • 비전 정립
 고객 및 이해관계자
교육훈련 수요 및
니즈 분석
 미션 • 비전 정립
Step 4
전략 방향 도출
 전략적 방향 분석
 인력개발원(연수원)
필요성 도출
On-Going Step
미래 지향적 기상 전문 인력개발을 위한 인력개발원 설립 검토
 TF팀 구성 및 준비
 Master Plan 공유
 교육훈련체계의 변화 필요성
진단
 외부 • 내부 분석자료 피드백
 선진사례분석
 기상 기술 전문 인력개발원
설립 타당성 분석
 기상 기술 전문인력개발원
시설, 인력 산출 및
미래 지향적 교육 프로램 제시
연구 수행의 방법
• 현 기상기술 전문 교육훈련 현황 분석
- 인력: 교육 훈련 담당 인원, 연간 교육인원
- 조직: 교육기관
- 내용: 현재 교육과정
- 연간 기상관련 국내외 학술행사개최현황
- 내부 및 외부위탁 교육 현황
- 현 기상 기술 전문 교육의 문제점 및 개선방안의
면접조사를 통한 연구
외부 및 내부 환경 및 영향분석
○ 외부환경 분석
조직의 전략적 행위에 중요한 영향을 미치는 외부적 환경요인을 분석하는 것으
로 조직을 둘러싼 외적 환경의 변화폭•속도•추이 및 조직기능과 관련한
이해관계집단의 수요변화 등 파악하는 것
○
내부환경 분석
조직자체 내부에 보유하고 있는 자원이나 역량의 수준을 다양한 관점에서
체계적으로 조사하는 것
○
환경변화내용의 진단
조직의 내외부 환경에 대한 분석을 통하여 환경변화의 의미를 정의, 해석하고
정리함과 동시에 조직이 대처해야 할 문제점의 발견이나 또는
향후 나아가야 할 전략적 방향 등을 설정하기 위한 시사점을 추출
외부 및 내부 환경 및 영향분석
□ 환경분석을 위한 자료수집 방법
각종 연구보고서 및 정보 자료의 활용(관련 연구 기관의 정기간행물 등)
통계 자료 및 정보에 근거한 추세선, 테이블 표 등
핵심그룹 인터뷰(Focused Group Interview :FGI)를 실시
필요시 서베이 실시
기상 기술 전문인력 개발의 미래 지향적 운영방안
비전과 전략적 방향성의 도출
기상 기술 전문 인력개발원 발전전략 (산출물)
교육기능 발전방안
• 독립적 기상기술 전문인력 개발
• 미래지향적 기상전문인력 교육
장기적
모습
미래의 목표를 설정하여
필요한 방침을 설정함
조직구조
설계 방안
인력 설계 방안
중기적
모습
교육 프로세스
설계 방안
문화 및 행태
발전 방안
현재의
모습
2006
2010
2020
연도
• 적정 조직 규모 및 구조 산출
• 기능 및 구조 구축에 따른
최적 인력규모 산정 및 관리체
제수립
• 전문적 기상전문 인력 교육을 위한
교육 훈련 방안 마련
• 대국민 접점/ 프로세스에서 기상교
육 방안 설계
• 개인의 성장/발전 장려 환경
• 조직구성원의 높은 사기/윤리
의식 제고 방안
기상 전문 인력개발원 필요성 도출
수요 요인
◈
대응전략
미래 지향적 기상 전문인력 교육
과 기상 전문 기술 발전을 선도하는
인력개발체계 구축
◈ 신규채용 및 승진대상자의
기본 및 전문 교육훈련프로그램
확대 필요
◈ 기상청 신규채용 및 승진대상자의
기본 및 전문교육의 전담 기구
필요
◈ 정부혁신의 선도역할
◈ 독립 기상 기술 전문
인력개발 원 수립
◈ 자율적인 상시 학습 시스템의
구축
국내외 사례 연구
• 해외 기상기술 전문 교육훈력기관의 실태 조사
-
선진국 각국의 기상교육기관의 규모, 인력, 조직구성, 위치,
교육프로그램 등의 사례 조사
주요 포함 내용: 설립배경, 주요임무 및 기능, 규모, 위치 운영현황(조직
및 인원), 교육 프로그램 등
대상국가 및 기관: 미국, 영국, 일본 등 (추후 협의)
• 정부내 독립 전문 교육기관의 운영실태 조사
- 설립년도, 설치근거법, 주요임무 및 기능, 조직 및 인원, 예산,
자본금 등.
- 운영 현황상의 문제점등
해외 기상 기술 전문 교육기관
미국
미국 기상청 (National Weather Service, NWS)은 3개의 기상기술
전문 교육훈련 기관을 운영하고 있다.
- 기상청 교육센터 (NWS Training Center, NWSTC)
- 경보결정 교육국 (Warning Decision Training Branch, WDTB
- 기상예측결정 교육국 (Forecast Decision Training Branch, FDTB)

기상청 교육센터 (NWSTC)
: 주로 관리관 (managers), 기상관, 水文 기상관 (hydrometeorological technicians) 등의 기상업무와 관련된 전반적인
기술을 향상시키기 위한 성과 지향적 (performance-oriented) 훈련 실시.
해외 기상 기술 전문 교육기관
미국
•
기상예측결정 교육국은 (FDTB)
: 주로 水文 기상관련 예측을 담당하는 직원들에게 계량적 강우
예측기법, 통합 원거리 탐지기법 (integrated remote sensing),
사회영향평가 (societal impacts) 등의 최신 과학적 기술을 교육.
• 경보결정 교육국 (WDTB)
: 조기경보 업무와 관련된 직원들의 경보결정 능력을 향상시키기 위해서
경보결정 기법, 경보 방법론, 경보필요상황 인식기법, 기초
소프트웨어와 레이더 시스템 변화에의 대처방안 등을 워크샵 또는
온라인 교육 프로그램을 통해 훈련 실시.
해외 기상 기술 전문 교육기관
• 일본과 영국
- 일본과 영국 기상청은 기상기술 전문교육훈련기관으로
기상대학교를 운영.
- 기상청 직원뿐만 아니라 외부인에게도 기상교육 문호 개방
•
일본 기상대학교
- 4년제 대학 과정 및 다양한 훈련 프로그램 운영 (전임교관: 25명)
- 정원: 60명 (기상학, 지구 물리학 등 전공)
- 학생들과 기상청 직원들에게 일기예보, 지진학, 화산학, 해양 기상학
등을 교육.
해외 기상 기술 전문 교육기관
•
영국 기상대학교 (Met Office College)
: 기상청과 다른 정부 기관 공무원에게 4 종류의 기상교육 실시
- 일기예보관 양성코스 (Forecaster Training)
: 기초, 중급, 고급 과정을 통해서 기상지식이 없는 타 정부기관의 공무 원들에게
위성사진해석, NWP 해석, 계절 예측, 확률 예측 등을 교육 시키는 프로그램 운영
- 항공기상예보 교육 코스 (Training for Aeronautical Met. Forecasters)
: 일선 항공기상 예보관들에게 항공기상학에서의 새로운 발전과 항공일기 영향
변수들을 소개함으로서 업무수행능력을 향상시키기 위한 교육과정
- 기상 재교육 코스 (Meteorological Refresher Course)
: 기상청 직원들 중 일기예보관으로 이직할 예정인 직원들에게 기본적인 기상학,
기상예측모형, 위성 및 레이더 사진 해석, Cloud Physics, 구름과 강우 형성을
예측하기 위한 tephigrams 교육
- 일기예보 방송인 양성 코스 (Broadcast Training)
: 신임 TV 또는 라디오 일기예보 통보관에게 방송에 필요한 기상현상 및 기상
전문용어 교육
정부내 독립 교육기관
총계
기상청인력개발담당관실
총교육시간
자체교수
강의시간
외래강사
강의시간
행정기타
시간
200,842
82,634
102,713
15,495
외래강사
활용도(%)
51.1
3,088
181
2,610
297
84.5
중앙공무원교육원
8,063
3,411
3,971
681
49.2
감사교육원
3,221
1,926
822
473
25.5
교육인적자원연수원
5,886
1,691
3,892
303
66.1
법무연수원
8,901
4,625
3,640
636
40.9
11,380
3,188
6,830
1,362
60.0
4,571
291
3,887
393
85.0
20,997
9,290
10,332
1,375
49.2
국립환경인력개발원
5,045
250
4,527
268
89.7
건설교통인재개발원
8,456
833
7,121
502
84.2
해양수산인력개발원
2,471
400
1,957
114
79.1
21,827
10,000
10,520
1,307
48.2
4,051
821
2,821
409
69.6
지방혁신인력개발원
농업연수원
정보통신공무원교육원
국세공무원교육원
통계교육원
정부내 독립교육기관
총교육시간
자체교수
강의시간
외래강사
강의시간
행정기 외래강사
타
활용도
시간
(%)
경찰종합학교
23,490
16,096
5,380
2,014
22.9
중앙경찰학교
22,059
16,813
3,209
2,037
14.5
중앙소방학교
3,910
2,171
1,633
106
41.8
국립방재교육연구원
1,167
563
508
96
43.5
산림인력개발원
4,409
1,217
2,977
215
67.5
국제지식재산연수원
3,411
145
2,999
267
87.9
해양경찰학교
5,018
3,634
1,152
232
23.0
외교안보연구원 교수부
3,112
1,305
1,703
104
54.7
정보화능력개발센터
8,215
1,009
6,772
434
82.4
국립중앙도서관 사서능력발전과
1,185
191
945
49
79.7
기상청 기상교육담당관실
3,088
181
2,610
297
84.5
병무청 운영지원팀
1,256
601
564
91
44.9
기상인력개발원의 기능, 시설 등 규모 산출
• 기상기술 전문 교육(연수)기관의 기능
-기상직렬 공무원의 교육훈련
- 방재 등 기타 관련 공무원의 교육훈련 및 연수
- 관련 각종 기상전문교육의 대국민 실시
- 각종 기상관련 국제회의의 주최
• 기상인력개발원의 적정 조직 및 인원규모 산출
• 기상인력개발원의 인력과 교육수요에 따른 적정
시설 규모 산출
• 기상인력개발원의 적정 위치검토 및 타당성 검증
연구계획 일정표
추 진 일 정(월별)
연구개발의 내용
9
세부사업계획 수립
■
착수보고
■
문헌조사 및 자료수집
■
10
11
기상전문 인력개발
(교육훈련) 현황 분석
■
해외사례분석
■
■
국내사례분석
■
■
중간보고
12
■
기상인력개발원의 기능,
시설 등 규모 산출
■
■
기상전문교육기관의 미래
지향적 운영 방안제시
■
■
최종보고서 초안제출
최종보고
보고서 수정/보안
1
■
■
■
비고
연구참여자 및 담당업무
연구책임자
(총괄)
박형준 박사
최진식 박사
남기범 교수
유종선 연구원
기상인력개발원
기능 및 시설 규모
산출
기상인력개발원
미래지향적
교육방안
해외사례 연구
국내사례 연구
연구지원
연구참여자 학력 및 경력
• 박형준 (한국행정연구원 부연구위원)
- Florida State Univ. 행정학박사
- 국무조정실, 건교부, 한국도로공사, 중앙인사위원회, 환경부 등
다수 정부수탁과제 수행
• 남기범 (성결대학교 교수)
- 연세대학교 . 행정학 박사
- 인터넷 활용 교육등 다수 연구수행
• 최진식 (한국행정연구원 부연구위원)
- 뉴욕주립대, 행정학박사
* 유종선 (한국행정연구원 연구원)
- 고려대학교 행정학 석사과정 재학