Transcript การพัฒนาคุณภาพระบบบริการอนามัยสิ่งแวดล้อม

การพัฒนาคุณภาพ
ระบบบริการอนามัย
่
สิงแวดล้อม
EHA
Environmental
โดย คณะกรรมการพัฒนา
Health
ระบบการร ับรองคุณภาพ
Accreditation การบริการงานอนามัย
บันทึกความร่วมมือ
(MOU)
่
่ ๑๒ ธ ันวาคม
เมือวันที
๒๕๕๕ ระหว่าง
กรมอนามัย
กรมควบคุมมลพิษ
และ
กรมส่งเสริมการปกครอง
่
ท้องถิน
้
่ ันที่ ๑๒
บันทึกความร่วมมือฉบับนี ้ จัดทาขึนเมื
อว
ธ ันวาคม ๒๕๕๕ ระหว่างกรมอนามัย กรมควบคุม
่
มลพิษ และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิน
ด้วยกรมอนามัย กรมควบคุมมลพิษและกรม
่ เห็นความสาคัญของการ
ส่งเสริมการปกครองท้องถิน
่
ส่งเสริมบทบาทขององค ์กรปกครองส่วนท้องถินในการ
่
ดาเนิ นงานด้านอนามัยสิงแวดล้
อมภายใต้แผน
่
ยุทธศาสตร ์อนามัยสิงแวดล้
อมแห่งชาติ ฉบับที่ ๒ พ.ศ.
่
๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ ทีสอดคล้
องก ับอานาจหน้าที่
่ ยวข้
่
้
ตามกฎหมายและระเบียบทีเกี
อง เราทังสาม
่ น
หน่ วยงานจะร่วมมือและสนับสนุ นซึงก
ั และก ันในการ
พัฒนาศ ักยภาพของบุคลากรองค ์กรปกครองส่วน
่ ระบบงานอนามัยสิงแวดล้
่
ท้องถิน
อม และส่งเสริมให้
(สานักมาตรฐานการบริหารงาน
่ :
องค ์กรปกครองส่วนท้องถิน
สถ.) ทาความตกลงร่วมกบ
ั
กรมอนามัย หลายครง้ั ปี
56
่
าเนิ นการพัฒนาระบบการ
ทีจะด
ประเมินคุณภาพอนามัย
่
สิงแวดล้
อม ของ อปท. และ
่
ร่วมดาเนิ นการทัวประเทศ
โดย
่ 2557
เริมปี
้
มีกจ
ิ งกรรมดั
 ร่วมปร ับปรุ
เกณฑงนี์ และท
า
แผนงานร่วมกัน
 ร่วมและเสริมการทางาน
่ 2557
เริมปี
้ ่
 ประกาศให้การร ับรองพืนที
•
•
•
•
่
สถานการณ์ ความเปลียนแปลงด้
าน
่
อนามัยสิงแวดล้
อม
สถานการณ์ของระบบบริการ
คุณภาพ
ทิศทางการพัฒนาประเทศ
สังคมคุณภาพ ภู มป
ิ ั ญญา
และการเรียนรู ้
่ ยวข้
่
กฎหมายทีเกี
องและจาเป็ น
การ
่
เปลียนแปลง
สภาพ
ภู มอ
ิ ากาศ
ความก้าวหน้
า
ทาง
เทคโนโลยี
การเข้าสู ่สงั คม
เมือง
่
การเปลียนแปลง
ด้าน
ทร ัพยากรธรรมช
าติ
ประชาคม
อาเซียน
การเติบโตทาง
เศรษฐกิจ
 สหร ัฐอเมริกา-รางวล
ั คุณภาพแห่งชาติ
Malcolm
Baldrige National Quality Award (MBNQA)
 1988 – Australian Business Excellence Award
(ABEA)
 1989 – European Quality Award (EQA)
 1994 – Singapore Quality Award (SQA)
 1995 – Japan Quality Award (JQA)
 ISO องค ์การมาตรฐานสากล หรือองค ์การระหว่าง
ประเทศว่าด้วยการมาตรฐาน International
Standardization and Organization (ISO 9000 การ
กาหนดมาตรฐานสากลในการจด
ั ระบบงานของหน่ วยงาน
่
่
, ISO 14000 เป็ นเรืองของสิ
งแวดล้
อมและระบบคุณภาพ)
 TQM (Total Quality Management) คือ ระบบการ
่
์
ระบบมาตรฐานด้านการจัดการและสัมฤทธิผลของ
งานภาคร ัฐ (Thailand International Public Sector
Standard Management System and Outcomes :
P.S.O.)
 HA (Hospital Accreditation) หมายถึงการประเมินและ
ร ับรองคุณภาพ รพ.
 PMQA (Public Sector Management Quality Award
: PMQA) การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาคร ัฐ
 การประกันคุณภาพการศึกษา คือ การดาเนิ นกิจกรรม
้ านวิชาการและการบริการ/การ
และภารกิจต่าง ๆ ทังด้
่
่
จัดการ เพือสร
้างความมันใจให้
ผูร้ ับบริการทางการศึกษา
้ ร้ ับบริการโดยตรง คือ ผู เ้ รียน ผู ป
ทังผู
้ กครอง และ
ผู ร้ ับบริการทางอ้อม คือ สถานประกอบการ ประชาชน
 PSO
• หมายถึง การประเมินและร ับรองคุณภาพ
่
ระบบบริการอนามัยสิงแวดล้
อม ขององค ์กร
่
ปกครองท้องถิน
• เป็ นกลไกกระตุน
้ ให้เกิดการพัฒนาระบบ
่
บริการอนามัยสิงแวดล้
อมขององค ์กร
่
ปกครองส่วนท้องถินอย่
างเป็ นระบบ
้
ทังองค
์กร ให้ครอบคลุม และพัฒนาตนเอง
อย่างต่อเนื่ อง
ระบบการร ับรองคุณภาพจะ
ส่ชุงมชนน่
ผลให้
กิอดง ?
าอยู ่ เเมื
น่ าอยู ่
ได้ร ับการยอมร ับใน
การบริหาร
ผูบ้ ริหา
ร
มีสมรรถนะ มี
์
ศ ักดิศรี
สร ้างความ
่ น
่
เชือมั
สังคม
ผู ร้ ับบริก
าร
ผู ป
้ ฏิบต
ั งิ
าน
่
ได้ร ับบริการทีมี
คุณภาพ
องค ์กรวิชาชีพ/
สถาบันการศึกษา
ได้ร ับ
ความ
พึง
พอใจ
่
แลกเปลียน
เรียนรู ้ +
ความร่วมมือ
ประชา
ชน
การ
พัฒนา
คุณภาพ
QC
กระบวนการพัฒน
าสู ค
่ ุณภาพ
ประเมิน
คุณภาพ
IQA,EQA
ระบบ
คุณภาพ
QA
ตรวจ
ติดตาม
คุณภาพ
ลาดับการ
ร ับรอง
ร ับรอง
ระบบง
าน
หน่ วย
ร ับรอง
หน่ วยตรวจ/
ประเมิน
้ /สถาน
่
พืนที
ประกอบการ
่ ก(กาหนดเป็ น
หน้าทีหลั
กฎหมาย)
ร ับรองหน่ วยร ับรองและหน่ วย
ตรวจประเมิน
ให้การร ับรองและควบคุม
คุณภาพหน่ วยตรวจประเมิน
ตรวจประเมินร ับรองและควบคุม
คุณภาพ
ปฏิบต
ั ต
ิ ามกฎหมาย
กรอบแนวคิดของระบบการร ับรอง
กรมอนามัยและ
่
หน่ วยงานอืนๆ
Project base
H
- มาตรฐาน/
M
H
กฎหมาย
AS
- กรรมวิธ ี
CFG
- การสนับสนุ น T
Setting
base
มาตรฐาน
/
กฎหมาย
- กรรมวิธ ี
- การ
สนับสนุ น
ปั จจุบน
ั -อนาคต
อดีต-ปั จจุบน
ั
HA
S
CFG
T ข
ยะ
ร ้อ
ง
เรี
ยน
CFG
T
เทศบัญญัติ
offi
ce
ISO 9000
ISO 14000
HM
HA
S
น้ า
เสีย
่
CFG อืนๆ
กิจ T
กา
ร
ขอบเขตอปท.
AB
EHA 7000 EHA 8000
ระบบฉุ กเฉิ นระบบประเมิน
EHA 9000และสาธารณภั
ผลกระทบ
ย
ระบบกฎหมาย
SOP
SOP EHA 60
สาธารณสุข SOP
SOP offi ISO 9000
ระบบกา
EHA 5000SOP
ce ISO 14000
ร ้องเรียน
ระบบกิจการ
SOP
่ นอ ันตราย
ทีเป็
SOP
SOP SOP EHA 4000
EHA 1000
ระบบมู ลฝอย
ระบบคุณภาพอาหาร
EHA 3000
(สุขาภิบาลอาหาร)
EHA 2000
่
ระบบสิงปฏิ
กูล
ระบบคุณภาพ
น้ าบริโภค
IB
3 rd parties
กรมอนามัย ศูนย ์อนามัย
สสจ.
CB
ขอบเขตอปท.
นโยบายและ พรบ. การ แผนอนามัย
่
ทิศทาง
สาธารณสุ สิงแวดล้
อม
ร ัฐบาล
ข
ฯ
คณะกรรมการมาตรฐานอนามัย
่
สิงแวดล้
อมแห่งชาติ
คณะกรรม
สถาบันร ับรอง
การ
มาตรฐาน
พั
ฒ
นา
สถาบั
น
อนามัย
ระบบฯ/อนุ
3สิrd
Parties
่งแวดล้
พั
ฒ
นา
อม
ศ ักยภาพ กรรมการฯ
จังหวัด
เทคโนฯ
มาตรฐา
ระบบร ับรอง
สมัครและส่งประเมินตนเอง
ท้องถิ่
น
ประสาน
ผู ป
้ ระเมิน/คู ม
่ อ
ื /เกณ
สมัครเข้ข้
าอมู ล ประเมินผ
ช่องทาง
ร่วม
ไม่
ผ่าน
ปร ับป ล
คู ม
่ อ
ื การพัฒนา
รุง
ผ่
า
ประกาศและประชาสัมพันธให้
์ นการ
ประเภทการร ับรอง
เกณฑ ์
ติดตา
ม
กาก ับ
่ ก
องค ์การปกครองส่วนท้องถินทุ
ระดับ
จานวน 200 แห่ง (ทน. และ

ทม.100% สาหร ับ
้
ทต. และ อบต. ขึนอยู
่ก ับความสมัคร
ใจ)
๏ อปท. 200 แห่ง ปี 2557 ผ่าน
้ นฐาน
้
EHA ขันพื
อย่างน้อย 1 ใน 4 ระบบ คือ
- ระบบสุขาภิบาลอาหาร (EHA1000)
- ระบบคุณภาพน้ าบริโภค (EHA2000)
่
- ระบบการจัดการสิงปฏิ
กูล
อาศ ัยหลักการ
PMQA 7 หมวด
ใช้กระบวนงานมาตรฐาน(SOP :
Standard Operating Procedure)
่
ของอนามัยสิงแวดล้
อมมีประมาณ
16 SOP
เกณฑ ์การประเมินผนวกอยู ่ในการ
ประเมินCore Team ของกรม
่ (สถ.)
ส่งเสริมการปกครองท้องถิน
้
เกณฑ ์พืนฐาน
5 หมวด
(หมวด1-5) (Core Team)
เกณฑ ์มาตรฐานงานและ
ผลงาน หมวด 6 และ 7 (กรม
อนามัย)
ร ้อยละที่
ผ่าน
่ ่
สิงที
ได้ร ับ
Core Team
60+(โบนัส)
EHA
้
พืนฐาน
5
หมวด
85+(ธรรมาภิ
บาล)
หมวด 6 และ7
ของงาน
การประเมิน
การประเมิน
เกณฑ ์การประเมิน
ตรวจสอบหลักฐานจาก
-เอกสารรายงานการตรวจประเมินคุณภาพ
่
ระบบบริการอนาม ัยสิงแวดล้
อม 4 ด้าน
ได้แก่
1.การจ ัดการสุขาภิบาลอาหาร
2.การจด
ั การคุณภาพน้าบริโภค
3.การจ ัดการมู ลฝอย
่
4.การจด
ั การสิงปฏิ
กูล
-เอกสารการสมัครโครงการพัฒนา
่
คุณภาพระบบบริการอนามยั สิงแวดล้
อม
หมายเหตุ :
1.คณะผู ต
้ รวจประเมินตรวจสอบผลการ
ประเมินจากกรมอนามัย
2.ประเมินเฉพาะเทศบาลนคร เทศบาลเมือง
่ ค
และเทศบาลตาบลทีสม
ั รเข้าร่วมการ
พัฒนาคุณภาพฯ และกรมอนามัยตรวจ
ประเมิน
่
่ านการประเมิน
9.3 จานวนระบบบริการอนามัยสิงแวดล้
อมทีผ่
่
คุณภาพระบบบริการอนามัยสิงแวดล้
อม 4 ด้าน ได้แก่
1.การจด
ั การสุขาภิบาลอาหาร
2.การจด
ั การคุณภาพน้ าบริโภค
3.การจด
ั การมู ลฝอย
่
4.การจด
ั การสิงปฏิ
กูล
เกณฑ ์การให้คะแนน :
่
่ คุณภาพ 2 ด้าน
มีระบบบริการอนามัยสิงแวดล้
อมทีมี
้
ขึนไป
่
่ คุณภาพ 1 ด้าน
มีระบบบริการอนามัยสิงแวดล้
อมทีมี
มีการสมัครเข้าร่วม และดาเนิ นการพัฒนาคุณภาพระบบ
่
บริการอนามัยสิงแวดล้
อมแต่ยงั ไม่ผ่านการประเมิน
คุณภาพ
ไม่มก
ี ารสมัครเข้าร่วมการพัฒนาคุณภาพระบบ
บริการ
่
อนามัยสิงแวดล้
อม
เกณฑ ์ คะแนน
่
การ
ทีได้
ให้
คะแนน
5
3
1
0
Core Team จะประเมิน ระหว่างเดือน
มีนาคม-มิถน
ุ ายน 2557
 กรมอนามัย จะต้องทาการประเมิน
ก่อน เดือน
มีนาคม 2557 และหลัง มิถน
ุ ายน
2557 (เนื่ องจากการ
้
ประเมินนันเราต้
องให้คะแนน ที่ Core
Team นาไปให้

ศู นย ์อนามัย
ศอ. 1 กรุงเทพฯ
ศอ. 2 สระบุร ี
ศอ. 3 ชลบุร ี
ศอ. 4 ราชบุร ี
ศอ. 5 นครราชสีมา
เทศบาลนคร เทศบาลเมือง (แห่ง)
(แห่ง)
4
16
0
9
4
28
3
17
1
9
เทศบาลตาบล
(แห่ง)
76
95
191
178
192
ศอ. 6 ขอนแก่น
ศอ. 7 อุบลราชธานี
1
2
18
10
347
215
ศอ. 8 นครสวรรค ์
ศอ. 9 พิษณุโลก
ศอ. 10 เชียงใหม่
ศอ. 11
นครศรีธรรมราช
ศอ. 12 ยะลา
รวม
1
2
3
5
9
8
11
14
78
103
319
156
3
30
21
170
125
2075
ผู ป
้ ระเมินเตรียมเอกสาร และนัดหมายการลง
้ ่ ตามกาหนดเวลา
พืนที
้ เป้
่ าหมาย เพือท
่ าการประเมินตามที่
 ลงพืนที
้ สมั
่ ครมา
พืนที
 ขอดู คะแนน Core Teams ปี 2556 หากได้
เกิน 60 คะแนนจึงทาการ ประเมิน EHA ต่อ
หากไม่ผ่าน ให้ขา้ มไป(ส่งใหม่ปีหน้า)
 หลังการประเมินแล้ว ใส่คะแนนประเมิน ใน
แฟ้มเอกสาร และ

EHA xxxx : yyyy ปี ที่
ครอ xxxx :
ได้
ร
ับ
xx 2 ตัวหลัง คือ การ
ร ับรองอนามัย
xx 2yyyy
ตัวแรก คือ การ
่
สิ
งแวดล้
อมกระบวนการ
ร ับรองอนามัย
่
อมด้านต่างๆ มาตรฐาน(SOP) หรือ
สิงแวดล้
ประเด็
น
งานย่
อ
ย
เช่
น
เช่นด้านการจัดการ
กระบวนงานการออก
ขยะ การสุขาภิบาล
กฎหมาย
EHA 1000 : 2556 หมายถึ
งผ่ากระบวนการ
นการ
อาหาร ฯลฯ
่
ร ับรองคุณภาพอนามัรยับรองสถานประกอบการ
สิงแวดล้
อม ด้าน
EHA 1000 คือระบบสุขาภิบาลอาหาร
 EHA 2000 คือระบบคุณภาพน้ า
บริโภค
่
 EHA 3000 คือระบบสิงปฏิ
กูล
 EHA 4000 คือระบบมู ลฝอย
่ น
 EHA 5000 คือระบบกิจการทีเป็
อ ันตรายต่อสุขภาพ
 EHA 6000 คือระบบเหตุราคาญ
 EHA 7000 คือระบบภัยพิบต
ั แ
ิ ละสา

EHA
1001 คือระบบสุขาภิบาล
ร ้านอาหาร
EHA 1002 คือระบบสุขาภิบาล
อาหารแผงลอย
EHA 4001 คือระบบมู ลฝอย
่
ทัวไป
EHA 4002 คือระบบมู ลฝอย
เอกสารคู ม
่ อ
ื และสิง่
สนับสนุ น
เอกสาร
แนะนา
EHA
SOP
การปฏิบต
ั งิ าน
อนามัย
่
สิงแวดล้
อม
คู ม
่ อ
ื อธิบาย
วิธก
ี ารนา
EHA ไป
ปฏิบต
ั ิ
เกณฑ ์
ประเมิน
ร ับรอง
EHA
ประสานบู รณาการเกณฑ ์ กับ สถ.
 จัดทาระบบการร ับสมัครเข้าร่วมการ
ประเมิน
 จัดทาเกณฑ ์ประเมินตนเองและเกณฑ ์
การประเมิน
 จัดทาประกาศ และเอกสารแนะนา
้
 ประชุมชีแจงศู
นย ์อนามัย ต่อ
กระบวนการดาเนิ นงาน
 จัดอบรมพัฒนาศ ักยภาพผู ป
้ ระเมินศู นย ์
อนามัยและ

 ประสาน
บู รณาการ เตรียมการร่วมกับ สถ.
ตค 2556
่
 จัดหา จัดทาสิงสนั
บสนุ น การดาเนิ นงาน
ตค-ธค 56
้
่ ยวข้
่
 ประชุมชีแจงหน่
วยงานทีเกี
อง
ธค 56
 พัฒนาผู ป
้ ระเมิน(ศูนย ์อนามัย/อนุ กรรมการฯ
จังหวัด)
ธค 56
 ร ับสมัครเทศบาล (ส่วนกลาง,ศู นย ์ และสสจ.)
ตค56-มีค 57
้ ่
 ตรวจสอบเอกสารและนัดหมายพืนที
กรมอนามัย ส่งเสริมให้คนไทย
สุขภาพดี
นายธนชีพ พีระธรณิ ศร ์
นักวิชาการสาธารณสุขชานาญการพิเศษ
หัวหน้ากลุ่มพัฒนาระบบเฝ้าระวังสุขาภิบาลอาหารและน้ า
ประธานคณะกรรมการพัฒนาคุณภาพระบบบริการอนามัย
่
สิงแวดล้
อม
E-mail : [email protected]