Transcript proiect în dezbatere - Patronatul Serviciilor Publice

Ghid de bune practici
in domeniul salubrizarii
CONSILIUL CONCURENTEI
2013
Serviciul public de salubrizare, ca serviciu
comunitar de utilităţi publice, este in
responsabilitatea:
 autorităţilor
administraţiei
publice locale
sau, după caz,
 asociaţiilor
de dezvoltare
intercomunitară, mandatate prin
hotărâri ale autorităţilor deliberative
ale unităţilor administrativ-teritoriale
membre.
www.consiliulconcurentei.ro
2
Important!


Autorităţile administraţiei publice locale au competenţă
exclusivă, în condiţiile legii, în tot ceea ce priveşte
înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi funcţionarea
serviciului de salubrizare, ca serviciu de utilitate publica,
precum şi în ceea ce priveşte crearea, dezvoltarea,
modernizarea, administrarea şi exploatarea bunurilor
proprietate publică sau privată a unităţilor administrativteritoriale aferente sistemelor de utilităţi publice.
Autorităţile administraţiei publice locale au competenţe
partajate cu autorităţile administraţiei publice centrale şi
cu autorităţile de reglementare competente în ceea ce
priveşte reglementarea, monitorizarea şi controlul
serviciului de salubrizare, ca serviciu comunitar de
utilitate publica
www.consiliulconcurentei.ro
3
Competentele autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi
coordonarea serviciului de salubrizare a localităţilor (I):



stabilirea programelor de reabilitare, extindere şi
modernizare a infrastructurii existente, precum şi a
programelor de înfiinţare a unor noi sisteme de salubrizare,
în condiţiile legii;
coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor de investiţii, în
scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată
cu programele de dezvoltare economico-socială a
localităţilor, de urbanism, amenajare a teritoriului şi de
mediu;
elaborarea şi aprobarea studiilor de fezabilitate privind
reabilitarea, extinderea şi modernizarea sistemelor de
salubrizare, cu respectarea cerinţelor impuse de legislaţia
privind protecţia mediului în vigoare;
www.consiliulconcurentei.ro
4
Competentele autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi
coordonarea serviciului de salubrizare a localităţilor (II):




participarea la constituirea unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară, în
vederea realizării unor investiţii de interes comun din infrastructura
tehnico-edilitară aferentă serviciului de salubrizare, care se realizează în
conformitate cu Legea nr. 51/2006, cu modificările şi completările
ulterioare;
delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de
transparenţă, competitivitate şi eficienţă, precum şi exercitarea
atribuţiilor de administrare asupra bunurilor aparţinând patrimoniului
public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale aferente
infrastructurii serviciului;
participarea cu capital sau cu bunuri la societăţile comerciale pentru
prestarea serviciului de salubrizare şi/sau pentru realizarea şi exploatarea
infrastructurii aferente;
contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanţarea programelor
de investiţii din infrastructura aferentă serviciului de salubrizare, pentru
extinderi, dezvoltări de capacităţi, reabilitări şi modernizări;
www.consiliulconcurentei.ro
5
Competentele autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi
coordonarea serviciului de salubrizare a localităţilor (III):




elaborarea şi aprobarea caietelor de sarcini şi a
regulamentelor serviciului, pe baza caietului de sarcinicadru şi a regulamentului-cadru al serviciului de
salubrizare, elaborate de Autoritatea Naţională de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice;
stabilirea şi aprobarea indicatorilor de performanţă ai serviciului
de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora;
adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru generalizarea
colectării selective a deşeurilor, în vederea valorificării, tratării şi
depozitării controlate a acestora;
stabilirea taxelor speciale şi aprobarea tarifelor pentru
servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în
vigoare;
www.consiliulconcurentei.ro
6
Competentele autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea şi
coordonarea serviciului de salubrizare a localităţilor (IV):




stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse
de operator în conformitate cu normele metodologice
elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.;
medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori şi
operatorul serviciului de salubrizare, la cererea oricăreia
dintre părţi;
sancţionarea operatorului, în cazul în care acesta nu
operează la parametrii de eficienţă şi calitate la care s-a
obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai
serviciului de salubrizare;
monitorizarea şi exercitarea controlului cu privire la
furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare.
www.consiliulconcurentei.ro
7
Operatorii serviciului de salubrizare si organele
administraţiei publice centrale sau locale trebuie sa
respecte legislatia in domeniul concurentei!

Dispoziţiile legislatiei in domeniul concurentei se aplică
aplică actelor şi faptelor care restrâng, împiedică sau
denaturează concurenţa, săvârşite de:
– întreprinderi sau asociaţii de întreprinderi - persoane
fizice sau juridice - de cetăţenie, respectiv de naţionalitate
română sau străină;
– autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale
sau locale, în măsura în care acestea, prin deciziile emise sau
prin reglementările adoptate, intervin în operaţiuni de piaţă,
influenţând direct sau indirect concurenţa, cu excepţia
situaţiilor când asemenea măsuri sunt luate în aplicarea altor
legi sau pentru apărarea unui interes public major.

Prin întreprindere în sensul Legii concurentei se înţelege orice
operator economic angajat într-o activitate constând în oferirea de
bunuri sau de servicii pe o piaţă dată, independent de statutul său
juridic şi de modul de finanţare, astfel cum este definită în
jurisprudenţa Uniunii Europene.
www.consiliulconcurentei.ro
8
Important!


Se interzic orice înţelegeri sau acorduri de asociere şi orice
practici concertate dintre operatorii serviciului de
salubrizare, indiferent de modul de organizare, forma de
proprietate sau modalitatea de gestiune adoptată, care conduc
la accentuarea caracterului de monopol al serviciului de
salubrizare, la restrângerea, împiedicarea sau denaturarea
concurenţei pe piaţa serviciului de salubrizare.
Art.9 din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, interzice
orice acţiuni sau inacţiuni ale autorităţilor şi instituţiilor
administraţiei publice centrale ori locale şi ale entităţilor
către care acestea îşi deleagă atribuţiile, care restrâng, împiedică
sau denaturează concurenţa, precum :
– limitarea libertăţii comerţului sau autonomiei
întreprinderilor, exercitate cu respectarea reglementărilor
legale;
– stabilirea de condiţii discriminatorii pentru activitatea
întreprinderilor.
www.consiliulconcurentei.ro
9
Activitati cuprinse in serviciul de
salubrizare












precolectarea, colectarea si transportul deseurilor municipale, inclusiv ale
deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere, cu exceptia celor cu regim
special;
sortarea deseurilor municipale;
organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a
deseurilor;
depozitarea controlata a deseurilor municipale;
înfiintarea depozitelor de deseuri si administrarea acestora;
maturatul, spalatul, stropirea si întretinerea cailor publice;
curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea în functiune a
acestora pe timp de polei sau de înghet;
colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora
unitatilor de ecarisaj;
colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase
provenite de la populatie, institutii publice si agenti economici, neasimilabile
celor menajere (mobilier, deseuri de echipamente electrice si electronice etc.);
colectarea, transportul si neutralizarea deseurilor animaliere provenite din
gospodariile populatiei;
colectarea, transportul, sortarea, valorificarea si eliminarea deseurilor provenite
din gospodariile populatiei, generate de activitati de reamenajare si reabilitare
interioara a locuintelor/apartamentelor proprietate individuala;
dezinsectia, dezinfectia si deratizarea.
www.consiliulconcurentei.ro
10
Cine furnizeaza serviciul de
salubrizare?

Operatori sau operatori regionali ce pot avea următorul
statut:
–
–
–
–
–
–

compartimente funcţionale fără personalitate juridică, organizate în structura aparatului
de specialitate al primarului sau, după caz, al consiliilor judeţene;
servicii publice de interes local sau, după caz, judeţean, fără personalitate juridică,
înfiinţate şi organizate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale respective;
servicii publice de interes local sau, după caz, judeţean, cu personalitate juridică,
înfiinţate şi organizate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale respective;
societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale respective;
societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, cu capital social privat;
societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, cu capital social mixt.
Indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor adoptata la nivelul
autoritatilor administratiei publice locale, precum si de statutul juridic,
forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori tara de
origine din Uniunea Europeana ale operatorilor, detinerea licentei este
obligatorie.
www.consiliulconcurentei.ro
11
Licentele


Operatorului care doreste sa participe la un numar nelimitat
de proceduri de delegare a gestiunii serviciului/activităţii de
utilităţi publice i se elibereaza o licenta a carei valabilitate
este de un an.
In termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a unui
contract de delegare a gestiunii
serviciului/activităţilor, persoanele juridice care au
câştigat o licitaţie de delegare a gestiunii
serviciului/activităţilor pe baza unei licenţe, au obligaţia
să solicite de la A.N.R.S.C. acordarea unei noi licenţe.
– Licenţa care conferă titularului permisiunea de a presta/furniza
serviciul de utilităţi publice ori a uneia sau mai multor activităţi
specifice acestuia are o valabilitate de maxim 5 ani.
www.consiliulconcurentei.ro
12
Organizarea si functionarea serviciului
de salubrizare (I)


Gestiunea serviciului de salubrizare se organizează şi se
realizează în următoarele modalităţi:
– gestiune directă;
– gestiune delegată.
Modalitatea de gestiune a serviciului de salubrizare se
stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale
unităţilor administrativ-teritoriale, în conformitate cu
strategiile şi programele de salubrizare adoptate la nivelul
fiecărei localităţi/sectoarelor municipiului Bucureşti în
funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea
asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele
actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativteritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea
sistemelor de salubrizare.
www.consiliulconcurentei.ro
13
Organizarea si functionarea serviciului
de salubrizare (II)


Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată, activităţile
specifice serviciului de salubrizare se organizează şi se
desfăşoară pe baza unui regulament al serviciului şi a
unui caiet de sarcini, aprobate prin hotărâri ale
autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativteritoriale sau ale asociaţiei de dezvoltare intercomunitară,
după caz, întocmite în conformitate cu regulamentul-cadru
al serviciului de salubrizare şi caietul de sarcini-cadru,
elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C, prin ordin al
preşedintelui acesteia.
Gestiunea directă sau gestiunea delegată, după caz, se
poate acorda pentru una ori mai multe din activităţile ce
compun serviciul de salubrizare.
www.consiliulconcurentei.ro
14
Gestiunea directa

Raporturile juridice dintre unităţile
administrativ-teritoriale sau, după caz,
dintre asociaţiile de dezvoltare
intercomunitară cu obiect de activitate
serviciile de utilităţi publice şi operatori ori
operatorii regionali, după caz, sunt
reglementate prin hotărâri privind
darea în administrare, adoptate de
autorităţile deliberative ale unităţilor
administrativ-teritoriale.
www.consiliulconcurentei.ro
15
Operatorii serviciului de salubrizare in cazul
gestiunii directe

Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept
public înfiinţaţi la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, în baza
hotărârilor de dare în administrare adoptate de autorităţile deliberative ale
acestora; aceşti operatori pot fi:
– compartimente funcţionale fără personalitate juridică, organizate în
structura aparatului de specialitate al primarului sau, după caz, al consiliilor
judeţene;
– servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, fără
personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale
sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale
unităţilor administrativ-teritoriale respective;
– servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu
personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale
sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale
unităţilor administrativ-teritoriale respective.

Gestiunea directă poate fi realizata si de catre regii autonome de interes
local sau judeţean numai dacă acestea mai au în derulare proiecte de
investiţii cofinanţate din fonduri europene ori din împrumuturi
rambursabile, până la finalizarea acestora.
www.consiliulconcurentei.ro
16
Gestiunea delegata

Raporturile juridice dintre unităţile
administrativ-teritoriale sau, după caz, dintre
asociaţiile de dezvoltare intercomunitară cu
obiect de activitate serviciile de utilităţi publice şi
operatori ori operatorii regionali, după caz, sunt
reglementate prin:
– hotărâri privind stabilirea procedurii de delegare a
gestiunii, adoptate de autorităţile deliberative ale
unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, de
asociaţiile de dezvoltare intercomunitară.
– hotărâri privind atribuirea şi încheierea
contractelor de delegare a gestiunii serviciului,
adoptate, respectiv aprobate, după caz, de autorităţile
deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale ori de
adunările generale ale asociaţiilor, după caz;
– contractul de delegare a gestiunii.
www.consiliulconcurentei.ro
17
Operatorii serviciului de salubrizare in cazul
gestiunii delegate

Gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor
operatori sau operatori regionali de drept privat, care pot fi:
– societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, cu capital social
integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate
de autorităţile deliberative ale acestora;
– societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, rezultate ca urmare a
reorganizării regiilor autonome de interes local sau judeţean
ori a serviciilor publice de interes local sau judeţean,
existente la data intrării în vigoare a Legii serviciilor
comunitare de utilitati publice, al căror capital social
este deţinut în totalitate de unităţile administrativteritoriale, în calitate de asociat sau de acţionar unic;
– societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, cu capital social
privat;
– societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, cu capital social mixt.
www.consiliulconcurentei.ro
18
Contractul de delegare a gestiunii


Contractul de delegare a gestiunii este un contract încheiat în
formă scrisă, prin care unităţile administrativ-teritoriale, individual
sau în asociere, după caz, în calitate de delegatar, atribuie, pe o
perioadă determinată, unui operator licenţiat, în calitate de
delegat, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi
obligaţia de a furniza/presta integral un serviciu de utilităţi
publice ori, după caz, numai unele activităţi specifice
acestuia, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a
exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă
serviciului/activităţii furnizate/prestate, în schimbul unei
redevenţe, după caz. Contractul de delegare a gestiunii poate fi
încheiat de asociaţia de dezvoltare intercomunitară în numele şi
pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, care au
calitatea de delegatar.
Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilităţi publice
poate fi:
– contract de concesiune;
– contract de parteneriat public-privat
www.consiliulconcurentei.ro
19
Procedurile de atribuire a contractelor de
delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare (I)

Procedurile de atribuire a contractelor de
delegare a gestiunii serviciului de salubrizare
– licitaţia publică deschisă - procedura la care orice
operator licenţiat interesat are dreptul de a depune
ofertă;
– negocierea directă - procedura prin care unităţile
administrativ-teritoriale sau, după caz, asociaţiile de
dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate
serviciile de utilităţi publice, în numele şi pe seama
unităţilor administrativ-teritoriale membre, negociază
clauzele contractuale, inclusiv redevenţa, cu unul sau
mai mulţi operatori licenţiaţi interesaţi.
www.consiliulconcurentei.ro
20
Procedurile de atribuire a contractelor de
delegare a gestiunii serviciului de
salubrizare (II)



Delegatarul are obligaţia de a atribui contractul de delegare a
gestiunii prin aplicarea procedurii de licitaţie publică deschisă.
Procedura de licitaţie se poate finaliza numai dacă în urma
publicării anunţului de participare la licitaţie au fost depuse cel
puţin 3 oferte şi cel puţin 3 ofertanţi îndeplinesc criteriile de
eligibilitate. În cazul în care, în urma publicării anunţului, nu au
fost depuse cel puţin 3 oferte sau criteriile de eligibilitate nu sunt
îndeplinite de cel puţin 3 ofertanţi, delegatarul este obligat să
anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie, în termen de
maximum 60 de zile de la data anulării procedurii.
Procedura de negociere directă se aplică numai dacă, după
repetarea procedurii de licitaţie, nu a fost posibilă
desemnarea unui câştigător. La procedura de negociere directă
au dreptul să participe numai ofertanţii care au depus oferte
la procedurile de licitaţie organizate
Procedura de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat
urmează regimul juridic prevăzut de Legea parteneriatului publicprivat nr. 178/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
www.consiliulconcurentei.ro
21
Atribuirea directa a contractelor de delegare
a gestiunii serviciului de salubrizare (I)

Contractul de delegare a gestiunii serviciilor, poate fi atribuit
direct:
– operatorilor regionali înfiinţaţi de unităţile
administrativ-teritoriale, membre ale unei asociaţii de
dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciul
de salubrizare ca serviciu de utilitate publica;
– operatorilor cu statut de societăţi reglementate de Legea nr.
31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
şi cu capital integral al unităţilor administrativteritoriale înfiinţaţi prin reorganizarea pe cale
administrativă, în condiţiile legii, a regiilor autonome de
interes local sau judeţean ori a serviciilor publice de
interes local sau judeţean subordonate autorităţilor
administraţiei publice locale, care au avut în administrare şi în
exploatare bunuri, activităţi ori servicii de utilităţi publice.
www.consiliulconcurentei.ro
22
Atribuirea directa a contractelor de delegare
a gestiunii serviciului de salubrizare (II)

Atribuirea directă a contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea
următoarelor condiţii cumulative:
– unităţile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare
intercomunitară cu obiect de activitate serviciul de salubrizare ca serviciu de
utilitate publica, în calitate de acţionari/asociaţi ai operatorului regional, prin
intermediul asociaţiei, sau, după caz, unitatea administrativ-teritorială, în calitate
de acţionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunării generale a
acţionarilor şi al consiliului de administraţie, exercită un control direct şi o
influenţă dominantă asupra deciziilor strategice şi/sau semnificative ale
operatorului regional/operatorului în legătură cu serviciul furnizat/prestat,
similar celui pe care îl exercită asupra structurilor proprii în cazul gestiunii
directe;
– operatorul regional, respectiv operatorul, în calitate de delegat, desfăşoară
exclusiv activităţi din sfera furnizării/prestării serviciului de salubrizare
ca serviciu de utilitate publica destinat satisfacerii nevoilor de interes public
general ale utilizatorilor de pe raza de competenţă a unităţilor administrativteritoriale membre ale asociaţiei, respectiv a unităţii administrativ-teritoriale care
i-a delegat gestiunea serviciului;
– capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului, este deţinut
în totalitate de unităţile administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei,
respectiv de unitatea administrativ-teritorială; participarea capitalului privat la
capitalul social al operatorului regional/operatorului este exclusă.
www.consiliulconcurentei.ro
23
Atribuirea directa a contractelor de delegare
a gestiunii serviciului de salubrizare (III)

În cazul încetării din orice cauză a
contractelor de delegare a gestiunii
serviciului de salubrizare ca serviciu de
utilitate publica atribuite direct,
delegarea ulterioară a gestiunii
acestui serviciu se poate face numai
prin licitatie publica deschisa sau
negociere directa in conditiile descrise
anterior.
www.consiliulconcurentei.ro
24
Anexele contractului de delegare a gestiunii

Contractul de delegare a gestiunii va fi
însoţit în mod obligatoriu de următoarele
anexe:
– caietul de sarcini privind
furnizarea/prestarea serviciului;
– regulamentul serviciului;
– inventarul bunurilor mobile şi
imobile, proprietate publică sau privată a
unităţilor administrativ-teritoriale,
aferente serviciului;
– procesul-verbal de predare-preluare
a bunurilor prevăzute.

www.consiliulconcurentei.ro
25
Clauze obligatorii ale contractului de delegare a gestiunii (I)
–
–
–
–
–
denumirea părţilor contractante;
obiectul contractului;
durata contractului;
drepturile şi obligaţiile părţilor contractante;
programul lucrărilor de investiţii pentru modernizări,
reabilitări, dezvoltări de capacităţi, obiective noi şi al
lucrărilor de întreţinere, reparaţii curente, reparaţii
planificate, renovări, atât fizic, cât şi valoric;
– sarcinile şi responsabilităţile părţilor cu privire la
programele de investiţii, la programele de reabilitări,
reparaţii şi renovări, precum şi la condiţiile de finanţare
a acestora;
– indicatorii de performanţă privind calitatea şi
cantitatea serviciului, stabiliţi prin caietul de sarcini şi
regulamentul serviciului, şi modul de evaluare şi
cuantificare a acestora, condiţii şi garanţii;
www.consiliulconcurentei.ro
26
Clauze obligatorii ale contractului de delegare a
gestiunii (II)
– tarifele practicate şi procedura de stabilire, modificare
sau ajustare a acestora;
– modul de tarifare şi încasare a contravalorii serviciilor
fumizate/prestate;
– nivelul redevenţei sau al altor obligaţii, după caz;
– răspunderea contractuală;
– forţa majoră;
– condiţiile de redefinire a clauzelor contractuale;
– condiţiile de restituire sau repartiţie, după caz, a
bunurilor, la încetarea din orice cauză a contractului de
delegare a gestiunii, inclusiv a investiţiilor realizate;
– menţinerea echilibrului contractual;
– condiţiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
– administrarea patrimoniului public şi privat preluat;
– structura forţei de muncă şi protecţia socială a acesteia;
– alte clauze convenite de părţi, după caz.
www.consiliulconcurentei.ro
27
Regimul bunurilor



Bunurile proprietate publica a unitatilor administrativteritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de
salubrizare, pot fi date în administrarea si exploatare
operatorilor, în baza hotarârii de dare în administrare în cazul gestiunii directe sau pot fi concesionate
operatorilor , în baza hotarârii de atribuire si a
contractului de delegare a gestiunii serviciului - în cazul
gestiunii delegate în conformitate cu prevederile legale.
Bunurile proprietate privata a unitatilor administrativteritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare,
pot fi date în administrare, concesionate sau trecute în
proprietatea operatorilor, cu respectarea dispozitiilor legale
în vigoare.
Bunurile realizate în cadrul programelor de investiţii ale
unităţilor administrativ-teritoriale aparţin domeniului public
al unităţilor administrativ-teritoriale, dacă sunt finanţate din
fonduri publice, sau revin în proprietatea publică a
acestora, ca bunuri de retur, dacă au fost realizate cu
finanţare privată în cadrul unor programe de investiţii
asumate de operator prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului, la expirarea
acestuia.
28
www.consiliulconcurentei.ro
Durata maxima a unui contract de
delegare a gestiunii

Conform Legii nr. 51 din 8 martie 2006 a serviciilor
comunitare de utilităţi publice – republicata, Durata unui
contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare
de 35 de ani, la stabilirea acesteia luându-se în calcul
durata necesară amortizării investiţiilor prevăzute în
sarcina operatorului/operatorului regional prin
contractul de delegare. Aceasta poate fi prelungită, în
aceleaşi condiţii contractuale, ori de câte ori autoritatea
administraţiei publice locale solicită operatorului, pentru
buna executare a serviciului, realizarea unor investiţii ce nu
ar putea fi amortizate în termenul rămas până la finalizarea
contractului decât printr-o creştere excesivă a tarifelor şi
taxelor. Prelungirea se poate face cu condiţia ca durata
maximă a contractului să nu depăşească 49 de ani.
www.consiliulconcurentei.ro
29
Informatiile cuprinse in acest pliant
nu reprezinta norme juridice!



Organizarea, functionarea si exploatarea serviciului de salubrizare, se face în
conditiile prevãzute de Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr.
51/2006, republicata, cât si a legii specifice - Legea serviciului de salubrizare
a localitatilor nr. 101/2006 cu modificarile si completarile ulterioare.
Licentele in domeniul salubrizarii se acorda in conformitate cu Hotărârea nr. 745
din 11 iulie 2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea
licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice.
A.N.R.S.C. elaboreaza si stabileste reglementari sectoriale de nivel secundar si tertiar
cu caracter obligatoriu, in conformitate cu prevederile art. 20 din Legea nr. 51/2006republicata si ale Regulamentului de organizare si functionare aprobat prin H.G. nr.
671/2007 cu modificarile si completarile ulterioare. Legislatia elaborata de A.N.R.S.C.
aplicabila in domeniul salubrizarii este, printre altele:
–
–
–
–
Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de
stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului
de salubrizare a localitatilor ;
Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului cadru al
serviciului de salubrizare a localitatilor;
Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini cadru al
serviciului de salubrizare a localitatilor;
Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de
prestare a serviciului de salubrizare a localitatilor;
www.consiliulconcurentei.ro
30