Transcript Strategie: Strategia de dezvoltare teritoriala a Romaniei

Conferința de final a proiectului
„Dezvoltarea de instrumente şi modele de planificare
strategică teritorială pentru sprijinirea viitoarei
perioade de programare post 2013”
București, 21 noiembrie 2014, Hotel Athénée Palace Hilton, Sala Le Diplomate
Sesiunea 1
Rezultate cheie ale proiectului și demersuri de valorificare
Strategia de Dezvoltare Teritorială a României
Dragoș Horia BUHOCIU
Consultant principal SDTR
Proiect cofinanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională
prin Programul Operațional Asistență Tehnică 2007 – 2013
Cuprins
1. Geneza SDTR
Concepte,
Dezbateri,
Opinii
2. Structura SDTR
Diagnostic teritorial integrat
Viziune de dezvoltare teritorială
Scenarii de dezvoltare teritorială
Obiective de dezvoltare teritorială
Linii directoare de planificare
Tipuri de măsuri
Geneza
între coeziune și competitivitate,
între public și privat,
între interesul național și cel european,
între 3 culturi de planificare,
Avem nevoie de SDTR ?
ȘI
Cine plătește SDTR ?
Schema de planificare strategică
Palier 1.
Elemente teritoriale
obiective
Palier 2.
Asumarea voinței
politice
Palier 3.
Explicitare la nivel
teritorial
Diagnostic
integrat
Viziune de
dezvoltare
Scenarii de
dezvoltare
teritorială
Obiective de
dezvoltare
teritorială
Linii
directoare de
planificare
Măsuri
teritoriale
integrate
Diagnostic teritorial integrat
3 sisteme teritoriale cheie care se bazează pe: Concentrare, Conectivitate, Identitate
Municipiul București
are rolul dominant în
sistemul urban
național
Există disparități
teritoriale majore
atât inter cât și intraregional
România se află în
afara rutelor
europene majore de
transport
Orașele medii și mari
sunt polarizatori pentru
dezvoltarea teritoriilor
aflate în proximitate
Există teritorii cu
caracteristici geografice
specifice care afectează
dezvoltarea: montane,
costiere, rurale
Atractivitatea pentru
turism a regiunilor
României este slabă,
deși există capital
natural și cultural
Orașele mici au multe
probleme nesoluționate
şi puține resurse la
dispoziție
Dezvoltarea serviciilor
comunitare în perioada
post 1990 a fost grevat
de o serie de deficiențe
Schimbările climatice
sunt manifeste la nivelul
întregului teritoriul
național
Viziune de dezvoltare teritorială (I)
Fundamentarea viziunii în jurul principiilor cheie:
Concentrare … Conectare … Cooperare … Coordonare
Direcţii principale de acţiune pe plan european:
1. Intensificarea relațiilor cu Occidentul;
2. Constituirea unei zone de creștere sud-europeană.
Direcţii principale de acţiune pe plan național:
3. Sprijinirea dezvoltării cu prioritate a zonelor urbane cu potențial economic
şi conectarea acestora cu restul teritoriului;
4. Asigurarea unei echipări complete a teritoriului cu infrastructură de bază
și servicii de interes general.
Viziune de dezvoltare teritorială (II)
Dar o viziune coerentă și legitimă
de dezvoltare (teritorială)
a României
este …
VREM O ȚARĂ CA AFARĂ !
Scenarii de dezvoltare teritorială
Viziunea de dezvoltare 2035 se concretizează într-un scenariu de dezvoltare a cărui implementare are ca
efect creşterea competitivităţii teritoriului odată cu
reducerea disparităţilor.
Au fost realizate trei scenarii de dezvoltare asociate unor modele de configurare a
teritoriului naţional, care transpun obiective şi măsuri teritoriale.
Scenariul adoptat se bazează pe realităţile teritoriale ale Românieiși pe tendinţele
de dezvoltare la nivel european, ţintind spre realizarea dezideratelor de coeziune și
competitivitate teritorială.
Scenariul România Policentrică urmărește dezvoltarea teritoriului naţional la nivelul unor nuclee de
concentrare a resurselor umane, materiale, tehnologice şi de capitaluri (orașe mari/ medii), în perspectiva
anului 2035 şi conectarea eficientă a acestor zone de dezvoltare cu teritoriile
europene.
Obiective generale
O.1.
O.2.
O.3.
Asigurarea unei integrări
funcţionale a teritoriului
naţional în spaţiul european
prin sprijinirea interconectării
eficiente a reţelelor energetice,
de transporturi și broadband
Creșterea calității vieții prin
Dezvoltarea unei reţele de
localităţi competitive şi
coezive prin sprijinirea
specializării teritoriale și
formarea zonelor funcționale
urbane
dezvoltarea infrastructurii
tehnico-edilitară și a serviciilor
publice în vederea asigurării
unor spaţii urbane şi rurale de
calitate, atractive şi incluzive
O.4.
O.5.
Protejarea patrimoniului natural
și construit şi valorificarea
elementelor de identitate
Creşterea capacităţii
instituţionale de gestionare a
teritorială
teritorială
proceselor de dezvoltare
Obiective specifice
O.1.1. Dezvoltarea unei rețele de transport
eficientă și diversificată capabilă să asigure
gestionarea fluxurilor de oameni și mărfuri
generate de schimburile economice între
teritoriul naţional și piețele din spațiul
european.
O.1.2. Dezvoltarea și extinderea
infrastructurii portuare și aeroportuare,
precum și a legăturii acestora cu centrele
urbane naţionale în scopul consolidării
poziției României de nod logistic regional.
O.1.3. Consolidarea infrastructurii de
transport a energiei și conectarea acesteia la
proiectele pan-europene cu impact regional
și naţional.
O.2.1. Asigurarea unei echipări complete cu
infrastructură de utilități publice a localităților
urbane și rurale
O.2.2. Asigurarea unei accesibilități crescute la
nivelul teritoriului și a unei conectivități
eficiente între orașele mari și zona urbană
funcțională.
O.2.3. Creşterea atractivităţii spaţiilor urbane
și rurale prin îmbunătăţirea funcţiilor
rezidenţiale, dezvoltarea unor spaţii publice de
calitate și a unor servicii de transport adaptate
nevoilor şi specificului local.
O.2.4. Furnizarea unor servicii sociale de
calitate prin asigurarea unei diversificări a
acestor servicii la nivelul teritoriului și
îmbunătățirea gradului de acces a a populației.
O.4.1. Protejarea patrimoniului și promovarea măsurilor
de regenerare a capitalului natural.
O.4.2. Protejarea şi reabilitarea patrimoniului construit în
scopul conservării identităţii naţionale şi creşterii
atractivităţii spaţiilor culturale cu potenţial turistic
deosebit.
O.4.3. Reducerea vulnerabilității zonelor supuse riscurilor
naturale.
O.4.4. Asigurarea echilibrurlui în dezvoltarea mediului
rural şi urban prin protejarea resurselor funciare agricole şi
limitarea extinderii intravilanului localităţilor.
0.3.1. Dezvoltarea unor centre urbane
specializate şi inteligente cu vocaţie de
poli internaţionali şi racordarea lor
eficientă la reţeaua urbană europeană
O.3.2. Încurajarea dezvoltării zonelor
urbane funcţionale în jurul oraşelor cu rol
polarizator la nivelul teritoriului
O.3.3. Consolidarea rolului localităţilor
rurale cu potential de polarizare în scopul
asigurării unei accesibilităţi crescute a
populaţiei rurale la servicii de interes
general.
O.3.4. Sprijinirea dezvoltării sistemelor
urbane şi axelor de dezvoltare de la
nivelul teritoriului prin asigurarea unor
intervenţii integrate territorial
O.5.1. Consolidarea capacităţii structurilor de guvernanţă
la niveluri multiple şi diversificarea formelor de cooperare
între structurile administraţiei publice.
O.5.2. Consolidarea instrumentelor de planificare spaţială
şi a instituţiilor cu rol în gestionarea și planificarea
proceselor de dezvoltare a teritoriului (sau de amenajare a
teritoriului).
O.5.3. Consolidarea capacităţii de cooperare şi planificare
în domeniul transfrontalier şi transnaţional.
Linii directoare de planificare (I)
Liniile directoare de planificare reprezintă un cadru național de referință pentru
orientarea documentelor cu caracter strategic și planurilor de dezvoltare care au un impact
teritorial.
Liniile directoare de planificare influențează direct procesul de planificare
teritorială, la confluența nivelelor strategic și operațional, aliniind obiectivele, politicile și
programele cu priorități aplicate la nivel teritorial.
Liniile directoare de planificare sunt norme obligatorii care vor fi respectate în toate
documentele de amenajarea teritoriului și urbanism, precum și alte documente strategice
care au o dimensiune teritorială.
Linii directoare de planificare (II)
L1.
Încurajarea concentrării locuirii în interiorul intravilanului localităților și limitarea
dezvoltării urbane în zone care nu sunt deja echipate cu infrastructura tehnico-edilitară.
L2.
Încurajarea concentrării activităților industriale în parcuri tehnologice din
exteriorul localităților și limitarea amplasării lor în intravilanul localităților.
L3.
Încurajarea construirii în zone industriale deja utilizate (brownfields) și
interzicerea construirii în zone verzi.
L4.
L5.
L6.
Încurajarea locuirii sustenabile în centrele istorice ale localităților orașelor.
Dezvoltarea complementarității între zonele urbane și zonele rurale.
Încurajarea dezvoltării care utilizează energie verde și interzicerea construirii de
imobile care utilizează în exploatare exclusiv combustibili fosili.
L7.
Luarea măsurilor necesare pentru diminuarea
efectelor negative ale riscurilor
naturale și industriale.
L8.
Încurajarea transportului sustenabil și obligativitatea elaborării planurilor de
mobilitate.
L9.
Încurajarea planificării și proiectării de calitate şi limitarea derogării de la
planurile de dezvoltare urbană și teritorială în vigoare.
L10.
Încurajarea implicării cetățenilor și comunităților în elaborarea strategiilor
de dezvoltare și obligativitatea consultării publicului asupra fiecărei etape ale acestora.
Tipuri de măsuri
Prin intermediul mijloacelor publice disponibile pentru operaționalizarea Strategiei de
Dezvoltare Teritorială a României, se disting două dimensiuni importante, explicitate prin
două tipuri de măsuri:
Măsuri la nivel național
un pachet de măsuri teritoriale și ținte strategice care răspund unei provocări cu o
localizare neomogenă la nivelul teritoriului național sau care sunt generate
de o politică sectorială.
Măsuri la nivelul teritoriilor (zonelor) specifice
un pachet de măsuri teritoriale şi acțiuni strategice având ca sferă de
aplicabilitate anumite teritorii (zone) specifice aflate pe teritoriul național;
aceste zone pun în evidenţă o serie de provocări specifice ce necesită răspunsuri
strategice în acord cu dinamicile teritoriale, particularităţile geografice și nevoile de
dezvoltare ale teritoriului.
Final
Vă multumesc!
Dragoș Horia BUHOCIU
Consultant principal SDTR