Transcript për më tepër shkarkoni linkun e prezantimit të punës së Drejtorisë së

DOGANA
në
13 MUAJ
FAKTE KRYESORE
1002 VETË PERSONEL TË SHPERNDARË
NË 17 DEGË DOGANORE
PËRGJEGJËS PËR
MBLEDHJEN E 65%
TË TOTALIT TË
ARDHURAVE
FISKALE
DOGANA
13 Miliard
e
240 Milion
Lekë
Realizim 2013
TETOR 2013/2014
1,6 MILIARD
LEKË OSE
12% MË
SHUMË SE 1
VIT ME PARË
14 Miliard
e
815 Milione
Lekë
Realizim 2014
TË ARDHURAT TOTAL NË 13 MUAJ
167,1
146,6
Realizim Tetor 2012 - Tetor 2014
Realizim Tetor 2013 - Tetor 2014
AKCIZA NË 13 MUAJ
40
35
30
37,0
10 MLD
ose 27%
MË SHUMË
46.9
25
20
15
2012-2013
2013-2014
TVSH NË 13 MUAJ
Kontributi i Doganes
78% te Totalit te TVSH-se
100.0
95.0
Rritje e qendrueshme
dhe mireadminsitrim i
paster ne kushtet kur jane
rritur rreth 3 here
Perjashtimet nga TVSH
per makinerite dhe paisjet,
dhe Barnat, por
njekohesisht te ardhurat
nuk jane ulur por rritur
ndjeshem.
3,5 Miliarde gjate 2014
Krahasuar me 1,1 Miliard
gjate 2013
90.0
85.0
95
80.0
10.9 MLD
ose 10 %
MË
SHUMË
106
75.0
70.0
65.0
60.0
2012-2013
2013-2014
KARBURANTE NË 13 MUAJ
KARBURANTE
500.000
529470
450.000
477292
400.000
52177
Ton
ose 11%
MË
SHUMË
350.000
300.000
Tetor 2012-Tetor 2013
Tetor 2013-Tetor 2014
CIGARE NË 13 MUAJ
3.500
3.450
3.400
3.350
3.300
3776
3.250
235 TON
ose 6,2%
MË
SHUMË
4011
3.200
3.150
3.100
3.050
3.000
2012-2013
2013-2014
KAFE NË 13 MUAJ
7.000
6.500
6.000
6813
1167 TON
ose 17 %
MË SHUMË
7980
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2012-2013
2013-2014
PERFORMANCA NE MBLEDHJEN E TE
ARDHURAVE 10 MUJORI 2014
Rritje te
Ardhurash
total me 13%
14,5 Miliardë
Lekë Ose
144 Milion USD
Te Ardhurat Doganore sipas zërave
Janar-Tetor 2013/2014
140,000
120,000
100,000
80,000
Akciza eshte
rritur me
5,2 Miliard
Leke ose 18%
Tvsh-ja eshte
rritur me
10 Miliard Leke
ose 14%
60,000
40,000
20,000
-
Takse
Doganore
2013
4,579
2014
4,833
Akcize
TVSH
Rente
Total
28,885
34,131
70,515
80,481
6,599
5,625
110,578
125,070
Pajtueshmëria me legjislacionin e akcizës dhe
zbatueshmëria e tij
I. REFORMAT
KRYESORE
KTHIMI NË EFICENCË I STRUKTURAVE
EKZISTUESE TË ZBATIMIT TË LIGJIT
•VËNIA NË EFICENCË E STRUKTURAVE,
PËRMIRËSIMI I BURIMEVE NJERËZORE, AKADEMIA
FISKALE, PËRMIRËSIME LOGJISTIKE NË FUNKSION
TË MAKSIMIZIMIT TË PERFORMANCËS
•RRITJE TË BASHKËPUNIMIT ME
KOMUNITETIN E BIZNESIT
•NDËSHKIM TË LIDHJEVE
KORRUPTIVE DHE EVAZIONIT
•MIRATIMI I KODIT TË RI DOGANOR DHE
PËRGATITJA E AKTEVE NËNLIGJORE
SIPAS SKEDULIT TË HYRJES NË FUQI
•INTENSIFIKIMI I BASHKËPUNIMIT RAJONAL DHE
SHKËMBIMIT TË INFORMACIONIT NË VEÇANTI ME
DOGANËN E KOSOVËS
KTHIMI NË EFICENCË I STRUKTURAVE
EKZISTUESE TË ZBATIMIT TË LIGJIT
PARANDALIMI DHE NDESHKIMI I SHKELJEVE
DOGANORE
•Rritje të numrit të kallëzimeve me 117%.
• Kontrolle nga shërbimet e Antikontrabandës, 50% më
shumë
•Kontrolle të Drejtorisë Aposteriori, 46.1% më shumë
• Rritje me 47.8% të detyrimeve të shmangura të
evidentuara
•Rritje me 14.2% të totalit të detyrimeve për t’u arkëtuar
•Ulja e borxhit doganor me rreth 17.5%
13
SEKUESTRO CIGARESH KONTRABANDË NË DURRËS
14
SOFISTIKIMI I VAZHDUESHËM
SISTEMIT TË ANALIZES SË RISKUT
3%
5%
1%
3%
3%
3%
Numri i Profileve 2014
3%
23%
7%
2%
9%
40%
Sigurie
Keqklasifikim
Sasie, marke
Origjine
Akcize
Renta Minerare
Procedure
Vlere
Autorizimet
Nipte
Të ndaluara
Mbetje
Të tjera
15
MBROJTJA E KONSUMATORIT
Marka
tregtare
Vogue
Lotto
Ca&Caterpillar
Samsung
Hyundai
Louis Vuitton
Adidas
Toyota
Mallra të shkatërruara në "%" sipas
markave tregtare (2014)
4%
4%
6%
6%
3%
Copë
240
240
127
3,200
168
102
80
180
Vogue
Lotto
Cat&Caterpillar
Samsung
Hyundai
Toyota
77%
Mallrave të Shkatërruara (copë)
5,000
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
-
4,337
2,225
Viti 2013
Tetor 2014
16
Programi i Asistencës për Doganat Shqiptare
Albania Customs Assistance Programme
CEREMONIA E FILLIMIT TË PUNËS NË
TERREN TË CROWN AGENTS
18
Programi i Asistencës për Doganat Shqiptare
Albania Customs Assistance Programme
Dogana dhe Crown Agents – punë në bashkëpunim
•
•
•
•
•
•
•
•
Grupe të përbashkëta operacionale të stafit të
Doganave dhe Crown Agents që punojnë bashkërisht
Punë e koordinuar mes skuadrave të Crown Agents
dhe grupeve të Antikontrabandës
Koordinim mes njësive të Analizës së Riskut, Njësive
të Kontrollit dhe skuadrave operacionale të Crown
Agent
Fushatë e përbashkët për Akcizën dhe Zbatueshmërinë
e ligjit të Akcizës
Aksione të përbashkëta për RLP
Punë e përbashkët për hartimin e Udhëzimeve të reja
Bashkëpunim aktiv në raste dyshimesh për korrupsion
Bashkëpunim në mbledhjen e të ardhurave
19
Programi i Asistencës për Doganat Shqiptare
Albania Customs Assistance Programme
Zbulimet
Numri i zbulimeve për çdo muaj
Programi i Asistencës për Doganat Shqiptare
Albania Customs Assistance Programme
Masat për parandalimin dhe zbulimin e
korrupsionit
• Mbështetje për hartimin e Kodit të Etikës
• Trajnim për Integritetin në dogana
• Arsyetimi i vendimeve dhe PSP-të
• Testimi i Integritetit
• Standardet e ndjekjes penale
• Strategjia për bilbilfryrësit
• Hetimi i rasteve të veçanta
ZHVILLIME NË FUSHËN
LEGJISLATIVE DHE TË
APELIMEVE
•Hartimi dhe miratimi i Kodit të Ri Doganor
• Hartimi i Planit Kombëtar të Integrimit
Evropian
• Përgatitja dhe nënshkrimi i marrëveshjeve të
ndryshme
22
Adaptimi i konceptit të Operatorëve Ekonomik të Autorizuar (AEO).
Avantazhet e AEO-ve:

Aksesi në proçedurën e zhdoganimit të "centralizuar" “Centralized
Clearance”, duke i lejuar ata të paraqesin deklaratat doganore dhe të
paguajnë detyrimet në të shumtën e rasteve nga zyra e tyre e
regjistruar.

Lejimi për të lëvizur mallrat, ndërkohë që ato janë ende nën magazinim
të përkohshëm.

Mundësi të përfitojnë nga shtyrje të pagesave, në bazë të një garancie
me një shumë të reduktuar (në krahasim me operatorët e tjerë që nuk
janë AEO, të cilët duhet të sigurojnë një garanci të plotë).

Koha kur mallrat konsiderohen të çliruara për qarkullim të lirë. Mallrat
do të konsiderohen të çliruara për qarkullim të lirë në momentin kur
AEO paraqet deklaratën doganore, pa qenë nevoja të bëjë paraqitjen e
mallrave.
23
Proçedurat e Thjeshtëzuara
Avantazhet e proçedurave të thjeshtuara:
•
•
•
Synojnë lehtësimin e proçedurave;
Ulin kostot;
Rrisin sigurinë ligjore për operatorët ekonomikë.
Ku konsistojnë këto proçedura të thjeshtuara:
•
•
•
•
Deklarimin e paplotë;
Kryerja e proçedurës së zhdoganimit në kufi në bazë të
një dokumenti tregtar (vetëm për mallra të “thjeshtë”);
Zhdoganimi në ambientet e Operatorit Ekonomik;
Operatorët Ekonomikë të Autorizuar (AEO);
24
SPORTELI I VETËM
Ky realizim strategjik në fushën doganore do të ndikojë në
zhvillimin ekonomik duke:
1. Lehtësuar shkëmbimet tregtare;
2. Ulur ndjeshëm kostot për operatorët ekonomikë dhe
administratën;
3. Nxitur rritjen e pozicionit konkurrues të biznesit shqiptar në
tregjet e rajonit, duke përmbushur kështu edhe objektivin
kryesor të qeverisë shqiptare, që është rritja ekonomike dhe
krijimi i vendeve të punës;
4. Përmirësim i ndjeshëm në çështjeve e sigurisë, të cilat prekin
të gjithë shtetasit shqiptarë dhe vendet fqinjë.

Thjeshtimi i proçedurave dhe veprimeve
doganore;

Reduktimi i kostove dhe kohës së kryerjes
së proçedurave doganore;

Transaksione doganore transparente;

Ambient administrativ pa letër “Paperless”.
26
Lehtësim dhe standartizim
procedurash
ULJA E KOHËS SË KONTROLLIT TË DEKLARIMEVE DHE
AUTORIZIMEVE KONSOLIDIMI I GJITHË SHËRBIMEVE TË
SISTEMIT TË PAGESAVE ONLINE
Lehtësim dhe standartizim procedurash.
Në bashkëpunim me operatorët e përpunimit aktiv u
përmirësua procedura e destinacionit të produkteve
kompesuese dytësore.
U konfigurua Tranziti i përbashkët me Kosovën
Krijimi i aplikacioneve në sitemin automatik për zbatimin
me sukses të Rregullave të Origjinës dhe kumulimit
diagonal bazuar në Konventën PAN-EURO-MED
Reduktimi i “Dosjes së të Dhënave të Disponueshme” me
rreth 430 artikuj, proces i cili vijon njëkohësisht me
ristrukturimin dhe përditësimin e kësaj dosjeje, kjo në
bashkëpunim dhe me komunitetin e biznesit.
REFORMA NË FUSHËN ADMINISTRATIVE
DHE TË BURIMEVE NJERZORE
• Prerja e fijeve apo lidhjeve korruptive dhe prishja apo shkatërrimi i
lidhjeve e rrjeteve të strukturuara dhe nepotike.
•Riorganizimi i strukturave drejtuese.
• Riorganizimi dhe ripozicionimi i punonjësve ekzistues, duke vlerësuar
aftesitë dhe kapacitetet e tyre.
•Fillimi i funksionimit të Akademisë Fiskale
• Përfundimi me sukses sipas afatit të parashikuar i trajnimit të 222
punonjësve të rinj të Administratës Doganore,
• Trajnimi i Drejtuesve të Nivelit të Lartë dhe të Mesëm (Kryetarë
Doganash dhe Drejtorë Drejtorie).
• Zhvillimi i punës për marrjen e statusit të nëpunësit civil nga
punonjësit e Administratës Doganore
28
ANTI KORRUPSIONI
1. Linja e Gjelbër 0800 2222
2. Adresa elektronike në faqen zyrtare të Administratës Doganore
3. Forma “Denonco Korrupsionin” në faqen zyrtare të Administratës
Doganore
Rritjen prej 6 herësh të numrit të denoncimeve.
Ka pasur 121 denoncime dhe për 109 raste është përfunduar investigimi
duke dërguar në Komitet Disiplinor 25 punonjës, të cilët kanë marrë masa
të ndryshme disiplinore.
Për shkelje të ndryshme të Kodit te Etikës, Kodit Doganor dhe Dispozitave
Zbatuese, gjatë periudhës Tetor 2013 – Tetor 2014, janë dërguar për
ndjekje penale në Prokurori 12 punonjës, janë dërguar dhe shqyrtuar në
Komitet Disiplinor 244 punonjës.
199 prej tyre kanë marrë masën e largimit nga puna ndërsa 45 të tjerë
kanë marrë masa të ndryshme disiplinore.
Zhvillime në Fushën e Investimeve
dhe Infrastrukturës
•
Ka filluar ringritja e infrastrukturës doganore në të
gjithë vendin, si dhe rikthimi i doganave në portet
bregdetare, etj.
•
Riaktivizimi i projekteve IPA dhe në këtë kuadër është
kaluar në fazën e dytë për rehabilitimin e Doganës së
Morinës dhe të Hanit të Hotit;
•
Janë hartuar projektet e infrastrukturës, si dhe
projektet teknologjike për modernizimin e sistemit;
(projekte të depozituara si prioritare në MF)
•
Ndryshim i imazhit të doganës, me pajisjen e personelit
me uniforma të reja (ridizenjimi pas 13 vitesh),
30
REFORMA NË FUSHËN E PËRMIRESIMIT TË
IMAZHIT TË SISTEMIT DOGANOR
•Hartimi i Kodit të ri të Etikës në Shërbimin Doganor duke përfshirë në
implementimin e tij dhe komunitetin e biznesit
•Forcimi i marrëdhënieve me operatorët ekonomikë;
•Rritja e efektivitetit dhe përgjegjshmërisë institucionale;
•Krijimi i një ambienti etik dhe profesional në institucionet doganore
•Përmirësimi i imazhit të administratës doganore përballë publikut të
gjerë dhe veçanërisht biznesit;
•Organizimi i tryezave të rrumbullakta me biznesin në nivel lokal dhe
qëndror
•Veprimtari aktive me dhomat e tregtisë
31
INTENSIFIKIM I MARRËDHENIEVE ME
HOMOLOGËT
Marrëdhëniet me Doganat e Kosovës prioritet i ADSH-së
•Tranziti i përbashkët (përfitimet) lidhja e dy sistemeve
informatike
•Terminale dhe zyra doganore të përbashkëta
•Unifikim procedurash,
•Njësim i vlerësimit doganor
•Njohja e ndersjelltë e dokumentacioneve të lëshuara nga
axhensitë që operojnë në kufi.
•Plan i përbashket operacional në fushën e luftës kundër
trafiqeve
32
LEGJISLACION
INTEGRIM
• KODI I MODERNIZUAR DOGANOR
PROCEDURA TË THJESHTËZUARA
• INTEGRIM NË SISTEMIN E TRANZITIT
EUROPIAN (Common Transit)
• SISTEM DOGANOR DREJT PAPERLESS
THJESHTËZIM
33