Transcript บทบาทกระทรวงการคลังในการพัฒนาประเทศ

บทบาท
กระทรวงการ
ในการพั
คลังฒนา
ประเทศ
นายรังสรรค ์
ศรีวรศาสตร ์
ปลัด
กระทรวงการคลัง
19 มีนาคม 2557
หัวขอการน
าเสนอ
้
สถานเศรษฐกิจโลกและเศรษฐกิจ
ไทย
ปัจจัยเสี่ ยงและโอกาสของ
เศรษฐกิจไทย
บทบาทของกระทรวงการคลัง
สถานการณเศรษฐกิ
จโลกและ
์
เศรษฐกิจไทย
1. สถานการณเศรษฐกิ
จโลกลาสุ
์
่ ด
เศรษฐกิจโลกโดยรวมปรับตัวดีขน
ึ้ นาโดย G-3 อยางไรก็
ตาม ยังคงมี
่
ความเสี่ ยง
เศรษฐกิจยูโรโซน
เศรษฐกิจสหรัฐฯ
เศรษฐกิจญีป
่ ่น
ุ
o อัตราการวางงานยั
งทรงตัว
o Fed เริม
่ ปรับลดขนาด
่
o มาตรการลูกศร 3 ดอก
อยูในระดั
บสูง 12% ของ
มาตรการ QE เหลือ
่
ประกอบดวย
มาตรการ Q2
้
ก
าลั
ง
แรงงานรวม
65 bn USD ตอเดื
มาตรการกระตุนการใช
่ อน
้
้จาย
่
o
ปั
ญ
หาเงิ
น
ฝื
ด
ในยุ
โ
รป
• อัตราวางงาน
ม.ค.
57
ภาครั
ฐ
และมาตรการปฏิ
รป
ู
่
o ปัญหาการเมืองในยุโรป
ลดลงเหลือ
รอยละ
โครงสรางเศรษฐกิ
จญีป
่ ่น
ุ
้
้
- การเลือกตัง้ EU
6.7 ตา่ สุดในรอบกวา่
o การปรับเพิม
่ VAT จาก 5%
Parliament
5 ปี
เป็ น 8% ในเดือน เม.ย. 57
ปั
ญ
หาการเมื
อ
งในอิ
ต
าลี
o สั ญญาณชีเ้ ศรษฐกิจ
และปรับเพิม
่ อีกเป็ น 10% ใน
o
กรี
ซ
ครบก
าหนดช
าระหนี
้
ขยายตัวชะลอลงในไตร
เดือนต.ค. 58
ปัญหาการเมืองในยุโรป และ
มาส 1/57 (จากสภาพ
เศรษฐกิจญีป
่ ่ ุนอาจชะลอตัวหลัง
วิกฤติหนี้ของกรีซอาจปะทุอก
ี
อากาศทีห
่ นาวจัด)
ขึน
้ ภาษี VAT เดือน เม.ย 57
เศรษฐกิ
จ
จี
น
เศรษฐกิ
จอาเซียน
ความเสี่ ยงหาก Fed ถอน
o QE
การระดมทุ
ก
o เศรษฐกิจอาเซียนโดยรวมขยายตัวเรงขึ
้ ตาม
่
้ อให
่
้เกิด
่ น
เร็ว/ นผานระบบธนาคารเงาได
แรง
ความเสีกว
่ ยงาทีค
ในภาค
การขยายตัวของเศรษฐกิจโลก โดยภาคการ
่ ่ าด
การเงินของจีน ทาให้ตนทุ
ส่งออก โดยเฉพาะการส่งออกไปยัง G-3
้ นการกูยื
้ มผาน
่
ตลาดเงินปรับเพิม
่ ขึน
้ อยางรุ
จะเป็ นกลไกหลักในการขับเคลือ
่ นเศรษฐกิจ
่ นแรงและรวดเร็วอยู่
เป็ นระยะ และยังมีความเสี่ ยงจากการผิดนัด
อาเซียนในระยะตอไป
่
ชาระหนีข
้ องบริษท
ั ทรัสต ์ ซึ่งอาจส่งตอสิ
น
เชื
อ
่
่
อสั งหาริมทรัพยที
ว
ความเสี่ ยงจากความผันผวนของเงินทุน
่
์ เ่ ติบโตอยางรวดเร็
ปัญหาหนี้เสี ยของธนาคารเงาและการ
กระทรวงการคลัง
เคลือ
่ นยายจาก
้
การปรับลดขนาด
4
2. สถานการณเศรษฐกิ
จไทยปัจจุบน
ั (1)
์
เศรษฐกิจไทยปี 2556 ขยายตัวรอยละ
2.9 โดยแรงขับเคลือ
่ นหลัก
้
มาจากอุปสงคจากต
างประเทศ
ในขณะทีอ
่ ุปสงคในประเทศจะ
่
์
์
ขับเคลือ
่ นจากการบริโภคภาครัฐเป็ นสาคัญ
Contribution to Growth)
Real GDP
2.9
Real Net Export
1.7
Change in
Inventories
1.0
Real Public
Consump. (Cg)
0.5
Real Private
Consump. (Cp)
0.1
Stat Discrepancy
0.1
Real Public Invest.
(Ig)
0.1
-0.5
Real Export = 3.1%
Real Import = 1.4%
Real Private
Invest. (Ip)
ทีม
่ า: สศช. และประมวลผลโดย สศค.
กระทรวงการคลัง
เศรษฐกิจไทยในปี 2556 ขยายตัวใน
อัตราชะลอลงจากปี 2555 ทีข
่ ยายตัว
ร้อยละ 6.5 ส่วนหนึ่งเป็ นผลมาจาก
ปัจจัยฐานสูงจากปี กอน
และการชะลอ
่
ตัวของอุปสงคภายในประเทศ
์
o ดานการใช
่ นหลัก
้
้จาย
่ มีแรงขับเคลือ
จ า ก อุ ป ส ง ค ์ จ า ก ต่ า ง ป ร ะ เ ท ศ
โ ด ย เ ฉ พ า ะ ก า ร ส่ ง อ อ ก บ ริ ก า ร
ใ น ข ณ ะ ที่
อุ ป ส ง ค ์ ใ น
ประเทศจะขับเคลือ
่ นจากการบริโภค
ภาครัฐเป็ นสาคัญ
o ด้านการผลิต ได้รับ แรงขับ เคลื่อ น
หลัก จากสาขาขนส่ งสื่ อสาร และ
สาขาโรงแรมและภัต ตาคาร จาก
ก า ร ข ย า ย ตั ว ข อ ง จ า น ว น
นั ก ท อ ง เ ที่ ย ว ต า ง ป ร ะ เ ท ศ ที่ เ ดิ น5
2. สถานการณเศรษฐกิ
จไทยปัจจุบน
ั (2)
์
กระทรวงการคลังเดิมคาดการณว์ าเศรษฐกิ
จไทยปี 2557 จะขยายตัวที่
่
ร้อยละ 4.0 (ณ ธ.ค. 56) แตหากพิ
จารณาผลกระทบจากปัจจัยผลทาง
่
การเมืองแลว
จไทยปี 2557 จะขยายตัวรอยละ
้ ทาให้คาดวาเศรษฐกิ
่
้
3.1
Real GDP Growth (%yoy)
7.8
8.0
6.5
6.0
4.0
4.0
2.9
2.5
3.1
2.0
0.1
0.0
-2.0
-2.3
-4.0
2551
2552
2553
2554
ทีม
่ า: สศช. และประมวลผลโดย สศค.
(คาดการณ ์
ณ ธ.ค. 56 )
กระทรวงการคลัง
2555
2556
2557F
เศรษฐกิจไทยในปี 2557 เดิมคาดวา่
จะยังคงขยายตัวไดในระดั
บปกติทรี่ อย
้
้
ละ 4.0
อันมีปจ
ั จัยสนับสนุนจาก
o อุปสงคจากต
างประเทศ
โดยเฉพาะ
์
่
การส่งออกสิ นคาที
่ าดวาจะปรั
บตัวดี
้ ค
่
ขึน
้ โดยไดรั
้ บอานิสงส์จากแนวโน้ม
การฟื้ นตัวของเศรษฐกิจโลก
โดยเฉพาะเศรษฐกิจสหรัฐฯ และ
เศรษฐกิจญีป
่ ่น
ุ และการลงทุน
ภาครัฐ เป็ นตน
้
อยางไรก็
ด ี จากปัญหาความไมสงบ
่
่
ทางการเมือง จะส่งผลกระทบตอ
่
เศรษฐกิจไทย ผานการเบิ
กจายของ
่
่
ภาครัฐและจากการทองเที
ย
่ ว
่
ตางประเทศที
ป
่ รับลดลง นอกจากนี้ยงั
่
6
2. สถานการณเศรษฐกิ
จไทยในปัจจุบน
ั (3)
์
7
เศรษฐกิจไทยดานอุ
ปสงค ์
้
การส่งออกในเดือน ม.ค. 2557 หดตัวรอยละ
-2.0 จากช่วงเดียวกันปี
้
กอน
่
(โดยเป้าการส่งออกของกระทรวงพาณิชยปี์ 2557 อยูที
5.0)
่ ร่ อยละ
้
Total Export
การส่ งออกของไทยในเดือ น ม.ค.
Value
25
20
15
10
5
0
X
%yoy
%mom_sa
%yoy, %mom_sa
30.0
25.0
17.9 20.0
15.0
10.0
-0.7 5.0
0.0
-2.0 -5.0
-10.0
-15.0
Jan Mar May Jul Sep Nov Jan Mar May Jul Sep Nov Jan
2012
ทีม
่ า: กระทรวงพาณิชย ์
กระทรวงการคลัง
2013
2014
2557 หดตัว
ร้ อยละ
-2.0 จากช่วงเดียวกันปี กอน
่
o มิต ิ ด้ านสิ นค้ า ตามการลดลง
ของการส่ งออกสิ นค้ าในหมวด
ยานพาหนะ สิ น ค้ าเกษตรที่ห ด
ตัวร้อยละ
-12.4 และร้อยละ
-5.3 ตามล าดับ อย่ างไรก็ ด ี
สิ น ค้ า อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส์ แ ล ะ
เครื่อ งใช้ ไฟฟ้า ยัง คงขยายตัว
ตอเนื
่องทีร่ ้อยละ 6.5 และร้อย
่
ละ 7.8 ตามลาดับ
o มิ ต ิ ด้ า น คู่ ค้ า ก า ร ส่ ง อ อ ก ไ ป
ประเทศคู่ค้ าหลัก ที่ห ดตัว อาทิ 77
2. สถานการณเศรษฐกิ
จไทยในปัจจุบน
ั (4)
์
8
เศรษฐกิจไทยดานอุ
ปสงค ์
้
อุปสงคภายในประเทศในเดื
อน ม.ค. 2557 ส่งสั ญญาณชะลอตัว ทัง้
์
จากการบริโภคและการลงทุนภาคเอกชน
Passenger Car
Sales
Passengercar
% YoY
%
% MoMSA
88,000
550.0
78,000
450.0
68,000
350.0
58,000
250.0
48,000
150.0
38,000
22.2
28,000
50.0
-35.6
18,000
-28.3
-50.0
-55.9
ทีม
่ า: รวบรวมโดย สศค.
กระทรวงการคลัง
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-150.0
-
8,000
อุปสงคภายในประเทศ
ในเดือน
์
ม.ค. 2557
ส่งสั ญญาณชะลอตัวทัง้ จากการ
บริโภคและการลงทุนภาคเอกชน
o การบริโภคภาคเอกชน
โดยเฉพาะการบริโภคในหมวด
สิ นค้าคงทน จากยอดขาย
รถยนตนั
์ ่งและยอดขาย
รถจักรยานยนตหดตั
วลงเป็ น
์
ประวัตก
ิ ารณ ์ สอดคลองกั
บการ
้
บริโภคในภาคชนบท ตามการ
หดตัวของรายไดเกษตรกร
้
o การลงทุนภาคเอกชน ส่ง
สั ญญาณชะลอตัว ทัง้ จาก
ลงทุนในหมวดเครือ
่ งมือ
เครือ
่ งจักรและการ ลงทุนใน 8
2. สถานการณเศรษฐกิ
จไทยในปัจจุบน
ั (5)
์
9
เศรษฐกิจไทยดานอุ
ปทาน
้
เศรษฐกิจไทยภาคการผลิตในเดือน ม.ค. 2557 ส่งสั ญญาณชะลอตัว
จากการผลิตอุตสาหกรรมและ
ภาคบริการ ขณะทีก
่ ารผลิต
เกษตรขยายตัวในเกณฑดี
์
210.0
190.0
170.0
150.0
130.0
110.0
90.0
70.0
ทีม
่ า: กระทรวงอุตสาหกรรม
กระทรวงการคลัง
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
50.0
-
230.0
เศรษฐกิจไทยดานอุ
ปทานในเดือน
้
ม.ค. 2557 ส่งสั ญญาณชะลอตัว
%
โดยเฉพาะการผลิตอุตสาหกรรมและ
100.0
ภาคบริการ
80.0
o ดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม (MPI)
60.0
หดตัวลงจากการผลิตเฟอรนิ
์ เจอร ์
และยานยนต ์ อยางไรก็
ตาม
40.0
่
อุตสาหกรรมทีม
่ ส
ี ั ญญาณปรับตัวดี
20.0
ขึน
้ ไดแก
้ ่ อิเล็กทรอนิกส์ และ
2.9
-1.1
0.0
วิทยุโทรทัศน์
-6.3 -6.4
จานวนนักทองเที
ย
่ วตางชาติ
ขยายตัว
-20.0 o
่
่
เล็กน้อยทีร่ ้อยละ 0.1 จากช่วง
เดียวกันปี กอน
แตจากเครื
อ
่ งชี้
่
่
ลาสุ
ย
่ วทีเ่ ดิน
่ ดพบวานั
่ กทองเที
่
ทางผานท
าอากาศยานสุ
วรรณภูม ิ 9
่
่
-
Manufacturing Production
Index
(MPI)
MPI
%mom_SA
%yoy
Index
10
2. สถานการณเศรษฐกิ
จไทยในปัจจุบน
ั (6)
์
เสถียรภาพเศรษฐกิจอยูในระดั
บแข็งแกรง่
่
Unemployment
Rate
2552
2.5
2553
2554
2555
2556
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
ทีม
่ า: สานักงานสถิตแ
ิ หงชาติ
่
กระทรวงการคลัง
0.7
0.6
เสถียรภาพเศรษฐกิจทัง้ ในและ
นอกประเทศยังคงแข็งแกรง่
• เสถียรภาพเศรษฐกิจ
ภายในประเทศ
อัตราการวางงานเดื
อน ธ.ค.
่
2556 อยูที
่ ร่ ้อยละ 0.6 ของ
กาลังแรงงานรวม ขณะที่
อัตราเงินเฟ้อทัว
่ ไป เดือน
ม.ค. 2557 อยูในระดั
บตา่ ที่
่
ร้อยละ 1.9 ตอปี
ซึง่ ยังคง
่
เป็ นปัจจัยทีเ่ อือ
้ ตอการบริ
โภค
่
ภาคเอกชน
• เสถียรภาพเศรษฐกิจภายนอก
ประเทศ
ทุน
สารองระหวางประเทศยั
งคงอยู่
่
10
ปัจจัยเสี่ ยงและโอกาสของเศรษฐกิจ
ไทย
ปัจจัยเสี่ ยงและโอกาสของเศรษฐกิจไทย
ปัจจัยเสี่ ยง
ความไมแน
่ ่ นอนทาง
การเมือง
ความผันผวนจาก
ตางประเทศ
่
ภัยธรรมชาติ อาทิ
ภัยแลง้
โรคระบาด
โอกาส
การฟื้ นตัวของ
เศรษฐกิจสหรัฐ
และสหภาพยุโรป
การเข้าสู่ประชาคม
เศรษฐกิจอาเซียน
1
2
บทบาทของกระทรวงการคลัง
บทบาทของกระทรวงการคลัง
วิสัยทัศน์ :
“เสาหลักทางการคลังและเศรษฐกิจ เพือ
่ การพัฒนา
อยางยั
ง่ ยืน”
่
นธกิ
จ :
“Being Fiscalพัand
Economic
Pillar for
1. เสนอแนะและก
าหนดนโยบายการคลั
Sustainable
Development”งและระบบ
การเงิน
2. เสนอแนะและกาหนดนโยบายภาษี และบริหาร
การจัดเก็ บภาษี
3. เสนอแนะและกาหนดนโยบายรายจ่ายและหนี้
สาธารณะ บริหารรายรับ
รายจ่ายและหนี้สาธารณะ และบริหารพัสดุ
ภาครัฐ
4. บริหารทีร่ าชพัสดุ เหรียญกษาปณ์
1
4
ยุทธศาสตรกระทรวงการคลั
ง
์
ยุทธศาสตร ์
ประเทศ
(Country
Strategy)
4 ยุทธศาสตร์
1. Growth &
Competitiveness
2. Inclusive Growth
3. Green Growth
4. Internal Process
ยุทธศาสตร ์
กระทรวงการคลัง
ปี งบประมาณ 2556-2559
3 เป้าหมาย
เชือ
่ มโ
ยง
1. การลดความเหลือ
่ มลา้ ทาง
เศรษฐกิจ
2. การสนับสนุ นศักยภาพและ
เพิม
่ ความสามารถในการ
แขงขั
่ ยุน
ทธศาสตร ์
3. การรักษาความยัง่ ยืน
กระทรวงการคลั
ง
ทางการคลั
ง
ดานการเงิ
นการคลัง
้
เพือ
่ รองรับ
ประชาคมอาเซียน
4 ยุทธศาสตร์ 13 กลยุทธ์
36 มาตรการ
1. เป็ นตลาดและฐานการ
ผลิตรวมกั
น
่
AEC
Blueprint
1. Single Market
and
Production
Base
2. Competitive
เชือ
่ ม
Economic
โยง
3. Equitable
Economic
4. Integration
into the Global
1
Economy
5
แผนยุทธศาสตรของกระทรวงการคลั
ง ประจาปี
์
งบประมาณ 2557
เป้าหมายที่ 1
ลดความเหลือ
่ มลา้ ทางเศรษฐกิจและ
สั งคม
เป้าหมายที่ 2
สนับสนุ นศักยภาพและเพิม
่
ความสามารถในการแขงขั
่ น
เป้าหมายที่ 3
รักษาความยัง่ ยืนทางการคลัง
1
6
เป้าหมายที่ 1 ลดความเหลือ
่ มลา้ ทาง
เศรษฐกิจและสั งคม
ยุทธศาสตรที
ยุทธศาสตรที
์ ่2
์ ่ 1
สร้างระบบ
เพิม
่ โอกาสทาง
สวัสดิการพืน
้ ฐาน
เศรษฐกิจ
ให้ทัว่ ถึงและมี
ให้แกคนฐานราก
่
คุณภาพ
ยุทธศาสตรที
์ ่ 3
กระจายรายได้
และการถือครอง
ทรัพยสิ์ นอยางเป็
น
่
ธรรม
1
7
เป้าหมายที่ 2 สนับสนุ นศั กยภาพและเพิม
่
ความสามารถในการแขงขั
่ น
ยุทธศาสตรที
์ ่ 4 ยุทธศาสตรที
์ ่ 5
สนับสนุ นการ
เชือ
่ มโยงธุรกิจ
จัดตัง้ ธุรกิจการ
เพือ
่ กาวสู
้
่
พัฒนา
เศรษฐกิจระดับ
ภาคเอกชน
ภูมภ
ิ าคและระดับ
ให้เกิดการสราง
โลก
้
มูลคยุา่ ทธศาสตรที
์ ่ 6
พัฒนาโครงสราง
้
พืน
้ ฐาน
เพือ
่ เพิม
่ ศักยภาพ
การแขงขั
่ น
1
8
เป้าหมายที่ 3 รักษาความยัง่ ยืน
ทางการคลัง
ยุทธศาสตรที
์ ่
์ ่ 7 ยุทธศาสตรที
8
เสริมสรางความ
้
ส่งเสริมความ
มัน
่ คง
โปรงใส
ทางการคลัง
่
ในการ
าเนิ
นงาน
ยุทธศาสตรดที
่
9
์
ของภาครั
เพิม
่ ประสิ ทธิภาพใน ฐ
การทางานของ
กระทรวงการคลัง
1
9
10 โครงการ Flagship ของ
กระทรวงการคลัง
1. การอานวยความสะดวกทางการค้า
เพือ
่ รองรับการเขาสู
้ ่ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(AEC)
2. การบริหารสิ นทรัพยราชการให
์
้เกิดประโยชน์
2
1
3. การบริหารการคลังทองถิ
น
่
้
4. การเสริมสรางศั
กยภาพทางการเงินแกภาค
้
่
ประชาชน
2
2
5. การบริหารรายจายเพื
อ
่ ความยัง่ ยืนทางการคลัง
่
6. การพัฒนาโครงสรางพื
น
้ ฐานของประเทศ
้
2
7. การปฏิรป
ู และเพิม
่ ทุนสถาบันการเงินเฉพาะกิจ
เกษตรกร
อิสลาม
วิสาหกิจชุมชน/
SMEs
ทีอ
่ ยู่
อาศั ย
8. นโยบายการคลังเพือ
่ สิ่ งแวดลอม
้
2
4
9. การปฏิรป
ู ระบบภาษีเพือ
่ เพิม
่ ขีดความสามารถใน
การแขงขั
่ น
10. การส่งเสริมความโปรงใสและป
่
้ องกันการทุจริต
ในการดาเนินการของภาครัฐ
http://www.gprocurement.go.th
2
5
ขอขอบคุณ