Transcript PARTENARIAT ET DÉVELOPPEMENT LOCAL

Pourquoi l’organisation
communautaire demeure le plus
intéressant choix professionnel?
Denis Bourque
Université du Québec en Outaouais (UQO)
29 mars 2014
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CONTENU
1- C’est quoi l’organisation communautaire?
2- Changements et transformations
3- Enjeux
4- Perspectives
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L’action communautaire
Désigne toute initiative issue de personnes, de
groupes communautaires, d'une communauté
(géographique, d'intérêts, d'identités) visant à
apporter une solution collective et solidaire à un
problème social ou à un besoin commun. (Lamoureux et
al., 2002, p. 4)
L’organisation communautaire
Réfère à différentes méthodes d'intervention par
lesquelles un agent de changement professionnel aide un
système d'action communautaire composé d'individus,
groupes ou organisations à s'engager dans une action
collective planifiée dans le but de s'attaquer à des
problèmes sociaux en s'en remettant à un système de
valeurs démocratiques.
Kramer dans Bourque et al. (2007). Lorganisation communautaire, fondements,
approches et champs de pratique, Québec, Presses de l'Université du Québec, page 13.
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Les valeurs de l’organisation
communautaire
 Justice
sociale
 Démocratie
 Solidarité
 Autonomie (empowerment)
 Respect des différences
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L’intervention communautaire selon le
MSSS
(Les services généraux offerts par les centres de santé et de services sociaux, 2004, p. 83-84)
 Objectifs
du service: Mise en évidence des besoins de la
population, conception, mise en œuvre et soutien
d’actions communautaires, concertation et mobilisation
des acteurs, contribution au développement des
communautés locales.

L’intervention communautaire fait une place prépondérante
aux interventions qui portent sur les déterminants sociaux de
la santé (inégalité des revenus, exclusion sociale, conditions de
travail, éducation, etc.)
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Finalités
1- Développer le potentiel d’action collective sur les
problèmes et enjeux collectifs par des interventions
visant la participation des personnes concernées,
l’innovation et le changement social
2- L’adaptation des interventions publiques (et autres)
aux besoins et réalités des populations visées
3- Le développement des communautés par la
concertation des acteurs locaux et la participation des
populations en misant sur les forces et la mobilisation
des communautés
Les rôles de l’organisation
communautaire





Évaluation
Animation
Information
Formation communautaire
Accompagnement,
consultation-conseil

Organisation d’activité
 Liaison et «réseautage»
 Recherche
 Médiation
Professionnels de l’OC ou IC






425 OC de service public en CSSS
180 agents de développement rural
300 agents de concertation et de développement dans les
municipalités, etc.
500 agents de concertation ou de développement dans les
organismes communautaires
50 agents de liaison dans les fondations
Probablement 2000 agents de développement avec marge
de manœuvre variable
Évolution rôles et compétences
des OC

Moins création nouveaux groupes et ressources, mais
soutien au développement de ceux et celles en place

Accompagnateur milieu vs groupes avec contribution
plus grande à l’identification des problèmes collectifs
dont ceux du territoire et des réponses innovantes

Non agents de programme mais agents de
développement qui implique posture de «passeur» à la
jonction société civile et pouvoirs publics ou privés
Changements en cours
Opportunités…
-
Maintien 400 postes OC
-
Déterminants sociaux de la
santé et DC en santé publique
-
Infrastructure communautaire
-
Valorisation du local, du
développement collectif, action
concertée et postes en collectif
-
RQIIAC
Contraintes…
-
Directivité avec programmescadres, bailleurs de fonds
comme la FLAC, etc.
-
Perte de vitesse des
mouvements sociaux,
d’autonomie du communautaire,
compétition
-
Mobilisation et participation à
redéfinir
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Impacts sur la pratique

Programmes ou commandes viendront plus souvent de
l’appareil. Pressions pour agir comme agent ou
promoteur de programmes, négociateur ententes de
services, animateur comité d’usagers, agent
d’information, etc.

Impact sur sens de la pratique : adaptation des
communautés aux programmes, etc., ou levier de
développement des communautés en fonction de leurs
besoins et priorités.

Être plus souvent à la jonction logiques descendante et
ascendante ou entre l’écorce et l’arbre (la où est la sève)
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Logique descendante
Tendance reconnaissance
autonomie - empowerment
Tendance ententes/services et
expertise prescriptive
Tendance autonomiste
Tendance complémentariste
Logique ascendante
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Défis
 Pour les intervenants collectifs: Transformer
commandes en opportunité de développement
communautaire en misant sur la participation et
l’innovation
 Gérer la double imputabilité et se centrer sur les
processus pour avoir les meilleurs résultats
 Pour les organismes communautaires: participer
sans y perdre son âme…
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Conditions de réussite

Forte identité professionnelle (o.c. ≠ gestionnaire
ententes de service ou agent de programme)

Se rappeler que l’organisation
communautaire est indispensable à la société
et aux missions institutionnelles (soutenir
l’action collective, améliorer l’état de santé, agir sur ses
déterminants, développer les communautés)

Mise sur la participation et l’organisation
autonome
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Conditions de réussite (suite)
Jouer
pleinement rôle de développeurs des
communautés (basé sur valeurs, éthique, efficacité)
Voir
au-delà du contexte en cours et des
contraintes pour s’inscrire dans courant mondial de
demande sociale en faveur de l’appropriation par
les collectivités de leur devenir
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À suivre…
Merci
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Sources

Bilodeau, A. et al. (2004). «L’exigence démocratique de la planification participative : le cas de la
santé publique au Québec», Nouvelles pratiques sociales, vol. 17, n° 1, 50-65.
 Bisset S (2008). Health program implementation, a socio-technical networking process. A case
study of a school-based nutrition intervention. Montréal : Département de médecine sociale et
préventive, Université de Montréal. Thèse de doctorat.
 Bourque, D. (2008). Concertation et partenariat : entre levier et piège du développement des
communautés, Québec, collection Initiatives, Presses de l’Université du Québec, 142 pages.
 INSPQ (2002). La santé des communautés : perspectives pour la contribution de la santé
publique au développement social et au développement des communautés Revue de littérature,
Québec, Institut national de santé publique, 50 pages.

MSSS (2004). Les services généraux offerts par les centres de santé et de services sociaux,
Québec, ministère de la Santé et des Services sociaux, 179 pages.
 MSSS (2005). Rapport national sur l’état de santé de la population du Québec Produire la santé,
Québec, ministère de la Santé et des Services sociaux, 120 pages.
 Québec (2008). Programme national de santé publique 2003-2012, Mise à jour 2008, Santé et
Services sociaux Québec, 103 pages.