Slide 1

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 2

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 3

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 4

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 5

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 6

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 7

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 8

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 9

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 10

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 11

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 12

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 13

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 14

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 15

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 16

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 17

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 18

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 19

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 20

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 21

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 22

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 23

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin


Slide 24

Schemele de plăţi care se aplică în
agricultură în perioada 2015 – 2020

LEGISLATIA pentru aprobarea schemelor de
plăţi, a criteriilor de eligibilitate, condiţiilor
specifice şi a modului de implementare, care se
aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020

- Ordonanta de Urgenta nr. 3/18.03.2015
- Ordinul MADR nr. 619/06.04.2015

Schemele de plăţi care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020
Beneficii:
Ordonanţă de urgenţă aprobă schemele de plăţi, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli,
respectiv schemele de plăţi directe şi ajutoarele naţionale tranzitorii, care se aplică în agricultură în
perioada 2015 - 2020.
Schemele de plăţi directe sunt următoarele:
a) schema de plată unică pe suprafaţă;
b) plata redistributivă;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat vegetal si zootehnie;
f) schema simplificată pentru micii fermieri.
Ajutoarele naţionale tranzitorii - ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic în limita prevederilor
bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Măsurile de dezvoltare rurală se acorda conform:
a) Măsura 214 - PNDR 2007 – 2013 (continuare pana la terminarea angajamentelor asumate )
b) Măsuri prevăzute în PNDR 2014 – 2020
Măsura 10 - Agro-Mediu şi climă
Măsura 11 - Agricultură ecologică
Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte
constrângeri specifice

Legislație euopeană – Noul PAC
•

•

•

•

•

•

•

•

•

REG. (UE) 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și
monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.
814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 640/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea
plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității
REG.DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 809/2014 AL COMISIEI din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea
REG.(UE) 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind
plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului
REG. DELEGAT (UE) 639/2014 AL COMISIEI din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii
agricole comune și de modificare
REG. DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI din 16 iunie 2014 de stabilire a normelor de punere în aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
REG.(UE) 1310/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții
tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea
acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013,
(UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul
2014
REG. (UE) 1305/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului
REG. (UE, EURATOM) 1311/2013 AL CONSILIULUI din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020

Fermier activ
art. 9 Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
•

Beneficiază de plăţi directe:



Fermierii care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mic de 5000 euro și care
desfășoară cel puțin o activitate agricolă minimă în cadrul exploatației sale
Fermierii persoane fizice care în anul anterior de plată au beneficiat de plăți directe cu cuantum mai mare 5000
euro şi care trebuie
- să fie înregistrați la ONRC ca PFA/II/IF sau ca persoane juridice care desfăşoară activitate agricolă
sau
- să furnizeze dovezi verificabile privind veniturile obţinute din agricultură sau cuantumul anual al
plăţilor directe din venit total neagricol







•

Pentru a dovedi calitatea de fermier activ, fermierii persoane juridice care în anul anterior de plată au beneficiat
de plăți directe care depășesc cuantumul de 5000 euro sunt înregistrați la ONRC și dețin certificat de înregistrare
cu activitate agricolă sau dețin actul normativ de înființare din care să reiasă activitatea agricolă. In cazul în care
nu dețin documentele din care să reiasă activitatea agricolă, trebuie să furnizeze documente din care să rezulte
îndeplinirea uneia dintre condițiile
Persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice care gestionează aeroporturi, servicii
de transport feroviar, sisteme de alimentare cu apă, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport şi terenuri
destinate activităților de recreere, sau alte întreprinderi cu activități neagricole similare pot fi considerate
fermier activ, dacă sunt înregistrate la ONRC sau dețin act normativ de înființare și îndeplinesc una dintre
următoarele condiții:
- cuantumul anual total al plăților directe reprezintă cel puțin 5% din veniturile sale totale obținute din activități
neagricole în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

sau
•
- veniturile totale obținute în cadrul exploatației din activități agricole reprezintă cel puțin o treime din
veniturile totale obținute în ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi verificabile

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:
•
•
•
•
•
•
•
•

•
•

a) să fie înregistraţi în Registrul unic de identificare, administrat de APIA;
b) să depună cerere unică de plată în termen;
c) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3
ha, iar în cazul serelor, solarelor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa
parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha
d) fermierii persoane fizice care în anul anterior anului depunerii cererii unice de plată au primit plăţi directe de
peste 5.000 euro potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art.
6 alin. (2) sau (3);
e) fermierii persoane fizice care nu au depus cereri unice de plată în anul anterior depunerii cererii, cuantumul
estimat al plăţii depăşind plafonul de 5.000 euro, pot dovedi calitatea de fermier activ potrivit prevederilor art. 6
alin. (2) sau (3);
f) să declare toate parcelele agricole, precum şi zonele de interes ecologic prevăzute la art. 20 alin. (1);
m) să respecte normele de ecocondiţionalitate prevăzute la art. 93 şi anexa II din Regulamentul (UE) nr.
1.306/2013, pe întreaga exploataţie;
n) să prezinte la depunerea cererii unice de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care
dovedesc utilizarea legală a terenului agricol, inclusiv a terenurilor care conţin zone de interes ecologic, precum şi
a animalelor. Aceste documente trebuie să fie încheiate înaintea depunerii cererii unice de plată şi trebuie să fie
valabile cel puţin până la data de 1 decembrie a anului de cerere;
r) să marcheze în teren limitele parcelei utilizate, atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a
parcelei/parcelelor învecinate;
s) să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia electronică
GIS, pusă la dispoziţie de către APIA, care permite prelucrarea datelor spaţiale şi alfanumerice privind suprafeţele
declarate şi să utilizeze datele cadastrale disponibile. Începând cu anul 2018, identificarea şi delimitarea tuturor
parcelelor agricole se fac obligatoriu pe baza datelor cadastrale.

Condiţii de eligibilitate conform OUG nr. 3/2015
Art. 8 - (1) Pentru a beneficia de plăţile directe prevăzute la art. 1 alin. (2), fermierii trebuie:

•

•
•

(6) Documentele din care reiese utilizarea legală a terenului agricol şi deţinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi se prezintă, după
caz, de către toţi solicitanţii la depunerea cererilor unice de plată. Suprafeţele sau efectivele de
animale pentru care nu se prezintă aceste documente sunt neeligibile la plată.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea şi valabilitatea documentelor menţionate la alin. (6)
aparţine fermierului şi/sau autorităţii care a emis/atestat aceste documente, după caz.
(8) Nu se acordă plăţi directe niciunuia dintre solicitanţi, în cazurile în care se constată că terenul
sau efectivele de animale fac obiectul cererilor a doi sau mai mulţi solicitanţi. La constatarea acestei
situaţii, în cursul controalelor administrative încrucişate, APIA, în termen de 30 de zile
calendaristice, va notifica solicitanţii, care au obligaţia să rezolve litigiul. Dacă litigiul nu se rezolvă în
termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării, suprafaţa de teren sau efectivele de
animale supradeclarate nu sunt eligibile la plată în anul curent de cerere, cu excepţia cazurilor în
care litigiul este soluţionat în instanţă judecătorească.

Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 - (1) La depunerea cererii unice de plată, fermierii trebuie să prezinte la APIA:
• (2) Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi
care se prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt
cele privind:
• a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în
care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
• b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de
proprietate sau ale altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale
altor documente, prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările
ulterioare, denumit în continuare noul Cod Civil, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de
comodat, precum şi contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului,
denumită în continuare ADS, după caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia
sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind
înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine
titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia
este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a),
şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de
proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativteritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României;

Documentele doveditoare - OMADR nr. 619/2015

•
•

•

•

•

şi
c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde
numărul curent, suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în
cererea unică de plată din blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară
activitatea agricolă: adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în
conformitate cu datele privind terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform
modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care
sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.
(4) Contractele de asociere în participaţiune incluse în documentele menţionate la alin. (2) trebuie
să respecte prevederile art. 1.949 - 1.954 din noul Cod Civil. Suprafeţele de teren
arendate/închiriate/concesionate/împrumutate prin contracte de comodat nu pot face obiectul
contractelor de asociere în participaţiune.
(5) În cursul controalelor administrative referitoare la utilizarea legală a terenurilor agricole care fac
obiectul cererii unice de plată, funcţionarul APIA, responsabil cu administrarea cererii unice de
plată, verifică valabilitatea şi completitudinea documentelor doveditoare prezentate, precum şi
corespondenţa între suprafaţa declarată a fiecărei parcele din tabelul centralizator prevăzut la
alin. (2) lit. c) cu suprafeţele din documentele doveditoare depuse de către fermier.

(8) Cererile unice de plată pentru care nu se depun documentele care fac dovada utilizării legale a
terenului până la data-limită de depunere a cererilor unice de plată sunt neeligibile.

Probleme identificate
1.

2.

3.

4.

5.
6.

Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările şi
completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, au dreptul la plata pentru practici agricole benefice pentru
climă şi mediu, cu condiţia să aplice aceste practici în măsura în care ele sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu
obiectivele actelor normative menţionate.
Varsta inaintata si nivelul de cunostinte in utilizarea calculatorului extrem de redus sau zero al fermierilor avand in vedere
punerea in aplicare a Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării parcelelor
agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”
Identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi in sensul art. 8 alin. (1)
lit. s) din ordonanţă “să identifice, să declare, să delimiteze şi să localizeze fără echivoc parcelele agricole în aplicaţia
electronică GIS, pusă la dispoziţie de către APIA” . Daca se constata identificarea eronată a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru suprafeţele identificate eronat.
Digitizarea parcelelor de catre fermieri in aplicatia electronica cu acuratete foarte mare pentru evitarea aplicarii reducerilor
partiale sau totale a parcelelor cu neconformitati, “Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de suprafaţa
declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul parcelei digitizate”
Modul de utilizare a terenului agricol, pe alte amplasamente decat cele din titlul de proprietate/contractul de arenda/alte
asemenea.
Documentele doveditoare.

Probleme identificate
Problema 1
Prevederi OUG nr. 3/2015
•

“Art. 17 - (1) Fermierii care au dreptul la plata unică pe suprafaţă aplică în mod obligatoriu pe toate hectarele lor
eligibile următoarele practici agricole benefice pentru climă şi mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiştilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu, denumită în continuare plata pentru înverzire, se
acordă fermierilor care aplică practicile prevăzute la alin. (1) în funcţie de specificul exploataţiei şi/sau de structura
culturilor.
(5) Fermierii ale căror exploataţii se află integral sau parţial în zone care fac obiectul Legii apelor nr.
107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul la plata
menţionată în prezentul capitol, cu condiţia să aplice practicile menţionate în prezentul capitol, în măsura în care
practicile respective sunt compatibile, în exploataţia în cauză, cu obiectivele actelor normative menţionate”.
Dacă cel puţin o parcelă se află în zone cu SCI/SPA, fermierul trebuie să prezinte documente din care să
reiasă că poate aplica practici agricole benefice pentru climă şi mediu compatibile cu obiectivele acestor
directive, respectiv că poate desfăşura activitate agricolă.
Sunt eligibile la plată suprafeţele agricole situate în zonele de protecţie integrală şi zonele de conservare
durabilă (zonele-tampon) din parcurile naţionale şi naturale pe care se pot desfăşura activităţi agricole, cu
aprobarea custodelui/administratorului sau a agenţiei judeţene de protecţia mediului, în calitate de administrator
al acestor zone, după caz, cu respectarea măsurilor impuse în planul de management al ariei protejate;

Probleme identificate
•

Problema 2
Art. 5 din OMADR 620/2015 “Cererea unică de plată pentru anul 2015 se completează, în format
electronic, de către fermieri, prin aplicaţia electronică pusă la dispoziţie de către APIA, în urma digitizării
parcelelor agricole declarate şi a completării în aplicaţie a datelor privind animalele din exploataţie.”

Probleme identificate
•

Problema 3 si 4
OMADR 619/2015, Art. 11 - (1) În sensul art. 8 alin. (1) lit. s) din ordonanţă, la depunerea cererii unice
de plată, fermierul localizează fără echivoc parcela agricolă prin identificarea corectă a amplasamentului şi
a conturului parcelei agricole pentru care se solicită plăţi.
(2) Suprafaţa declarată a parcelei solicitate la plată este suprafaţa rezultată în urma procesului de digitizare
a parcelei în aplicaţia electronică GIS pusă la dispoziţie de către APIA, în conformitate cu documentele care
fac dovada utilizării legale a terenului agricol. Suprafaţa digitizată a parcelei poate fi diferită faţă de
suprafaţa declarată în limita toleranţei, calculată în aplicaţia electronică GIS, de 0,75 m x perimetrul
parcelei digitizate, dar nu mai mare de 1 ha.
(4) Pentru localizarea fără echivoc a parcelei agricole şi identificarea corectă a amplasamentului şi
conturului acesteia se aplică o toleranţă de amplasare, aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia
electronică GIS, de 0,75 metri.

Probleme identificate
•

Problema 5

Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la
dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a)
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă
la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de
proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe
propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia
pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau în faţa notarului
public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun cererea unică de plată prin intermediul
unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
României;

Probleme identificate
Problema 6
Documentele doveditoare – OMADR nr. 619/2015
Art. 5 Începând cu anul de cerere 2015 documentele care fac dovada utilizării legale a terenului şi care se
prezintă la APIA, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. n) din ordonanţă, sunt cele privind:
•
a) exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă: adeverinţa se completează conform modelului-cadru
prevăzut în anexa nr. 1 şi este însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din
cap. II.b, cap. III şi cap. XVa din registrul agricol 2015 - 2019, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1;
şi
•
b) terenul agricol aflat la dispoziţia fermierului: copii conform cu originalul ale titlului de proprietate sau ale
altor acte doveditoare ale dreptului de proprietate asupra terenului sau ale altor documente, prevăzute de
Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cum ar fi: contractul de arendare, contractul de
concesiune, contractul de asociere în participaţiune, contractul de închiriere, contractul de comodat, precum şi
contractul de concesiune/arendă încheiat cu Agenţia Domeniilor Statului, denumită în continuare ADS, după
caz. În cazul în care fermierul utilizează teren aflat la dispoziţia sa sub alte forme decât cele prevăzute
anterior, prezintă la APIA adeverinţa prevăzută la lit. a) eliberată de primăria pe raza căreia este situat
terenul în cauză, această categorie de teren fiind înscrisă la cap. III, rândul 08 "sub alte forme". În cazul în
care fermierul persoană fizică nu deţine titlul de proprietate, poate prezenta în locul acestuia adeverinţa
eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele înscrise în registrul
agricol, prevăzută la lit. a), şi o declaraţie pe propria răspundere a fermierului, din care să reiasă motivul
privind lipsa titlului de proprietate. Declaraţia pe propria răspundere se dă în faţa secretarului unităţii
administrativ-teritoriale sau în faţa notarului public. Persoanele care au domiciliul în străinătate şi care depun
cererea unică de plată prin intermediul unui împuternicit dau declaraţia pe propria răspundere la misiunile
diplomatice sau oficiile consulare ale României;
şi

Probleme identificate
•

•

c) identificarea fără echivoc a parcelelor agricole utilizate: tabel centralizator care va cuprinde numărul curent,
suprafaţa (ha), actul de identificare a suprafeţei, blocul fizic, parcela declarată în cererea unică de plată din
blocul fizic şi cultura, întocmit şi semnat de către fermier;
d) prin derogare de la lit. a), pentru anul de cerere 2015, exploataţia în care se desfăşoară activitatea agricolă:
adeverinţa eliberată de primăria pe raza căreia este situat terenul în cauză, în conformitate cu datele privind
terenul agricol utilizat înscrise în Registrul agricol 2014, conform modelului-cadru prevăzut în anexa nr. 1,
însoţită de o copie conform cu originalul a filelor în care sunt înscrise datele din cap. II.b, cap. III.

Scheme de plată în sectorul vegetal

Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR 619/2015)
a) suprafețele agricole pe care se constată în urma controlului pe teren că nu s-a
desfășurat activitatea agricolă
b) suprafeţele din rezervaţiile ştiinţifice/zonele de protecţie strictă şi conservare specială
din parcuri nationale si naturale, din rezervatii ale biosferei/amenajări peisagistice (de ex.
biosfera Delta Dunării, Parcul Naţional Munţii Rodnei)
c) suprafeţele acoperite de terenuri de golf
d) suprafeţele aferente aeroporturilor şi culoarelor de siguranţă/aferente aerodromurilor /
heliporturilor
e) suprafeţe aferente zonelor sportive/de agrement (parcuri, pârtii de ski) care sunt scoase
din circuitul agricol
f) suprafeţele/terenurile firmelor imobiliare scoase din circuitul agricol
g) suprafeţe aferente unităţilor militare şi spaţiilor aferente exerciţiilor militare
h) suprafetele de teren ocupate de parcuri fotovoltaice
i) suprafețele scoase din circuitul agricol pentru parcurile eoliene

Scheme de plată în sectorul vegetal
Nu sunt eligibile la plată următoarele suprafețe: (Ordin MADR)
j) suprafeţele de teren aferente lucrărilor de consolidare, de protecție şi de apărare şi terenul aferent
elementelor infrastructurii autostrăzilor şi drumurilor naţionale aparţinând domeniului public al
statului, cf. Ordonanței Nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
k) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie ale suprafeţelor ocupate de lucrări de
amenajare sau de consolidare a albiilor minore, de canale şi derivaţii hidrotehnice la capacitatea
maximă de transport a acestora, precum şi de alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de
apărare împotriva inundaţiilor, construcţii şi instalaţii hidrometrice, precum şi instalaţii de determinare
automată a calităţii apelor, prevăzute la art. 40 alin. (1) lit. d), e) și f) din Legea apelor nr. 107/1996 , cu
modificări și completări
l) suprafeţele de teren care constituie zone de protecţie adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri
funciare prevăzute în OMADR 227/2006 privind amplasarea şi dimensiunile zonelor de protecţie
adiacente infrastructurii de îmbunătăţiri funciare
m) suprafețele de pârloagă declarate pe același amplasament pentru mai mult de 1 an.
n) Suprafețele solicitate la sprijin în afara limitelor blocului fizic. Excepție sunt cazurile în care fermierii
semnalează, la depunerea cererii, necesitatea actualizării limitelor blocului fizic, iar APIA confirmă
observația fermierilor pe baza imaginilor ortofoto noi sau în urma verificărilor în teren pentru acest
scop.
o) Suprafețele constatate a fi în afara limitelor blocului fizic, ca urmare a controalelor pe teren nu sunt
plătite în anul de cerere curent

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu strat vegetal (OMADR – art. 82 (5) = suprafetele arabile cultivate cu
specii incluse in Anexa nr. 7, considerate culturi secundare, care nu participă la
calculul diversificării culturilor și care asigură acoperirea solului pe timpul iernii,
până la 1 martie. Data limită până la care aceste culturi trebuie încorporate în
sol este 1 aprilie. Perioada de însămânțare a culturilor din Anexa nr. 7 este 1
august – 15 octombrie. Zonele acoperite de strat vegetal nu includ zonele
acoperite de culturi de toamnă semănate în mod normal în vederea recoltării
sau a pășunatului, care participă la respectarea GAEC ;

Scheme de plată în sectorul vegetal
Plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu
art. 43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
– zone cu culturi fixatoare de azot (OMADR – art. 82 (6) = culturi care trebuie să
fie prezente pe toată perioada lor de vegetație si sunt considerate culturi
principale și participă la calculul diversificării culturilor. Fermierii trebuie să
respecte măsurile Codului de bune practici agricole in vigoare, referitoare la
poluarea cu azot.
Nr.crt.

Denumirea populară

1
2
3
4
5

Mazăre
Fasole
Soia
Lintea
Lupinul

6

Năutul

7
8
9
10
11

Bobul
Fasolița
Trifoi
Lucernă
Sparcetă

Denumirea
științifică
Pisum sativum L
Phaseolus vulgaris L.
Glycine max L.
Lens culinaris
Lupinus
perennis
Cicer
arietinum
Vicia faba
Vigna spp.
Trifolium spp.
Medicago sativa
Onobrychis viciifolia

Scheme de plată în sectorul vegetal
4. Schema pentru tinerii fermieri
conform art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei plăți anuale tinerilor fermieri
care au dreptul la plata unică pe suprafață și care:
 se stabilesc pentru prima dată într-o exploataţie agricolă ca și conducători-şefi ai
exploataţiei sau care s-au stabilit deja în unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri
a unei cereri în cadrul SAPS, și
 au cel mult vârsta de 40 de ani în anul depunerii cererii
Se acordă pentru o perioadă de maximum cinci ani din care se scade numărul de ani
care au trecut între instalare și prima depunere a cererii pentru tineri fermieri
Persoanele juridice solicitante ale plății unice pe suprafață primesc plata în cadrul
schemei pentru tinerii fermieri dacă sunt controlate efectiv din punct de vedere al
deciziilor de gestionare, al beneficiilor și al riscurilor financiare de cel puțin un tânăr
fermier (care trebuie să respecte condiţiile pentru tineri fermieri), în primul an când
persoana juridică depune cererea unică de plată în cadrul schemei pentru tinerii
fermieri, așa cum este prevăzut în capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.

Scheme de plată în sectorul vegetal
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
conform art. 61 alin. (1) si (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013

 Se include automat în schema simplificată pentru micii fermieri, fermierul care depune o cerere
unică de plată în anul 2015, este eligibil pentru SAPS și are dreptul la o plată anuală de maxim 1250
euro, în funcție de suprafața și/sau numărul de animale eligibile pe care le deține în exploatație
 Plata acordată înlocuiește valoarea totală a plăților care urmează să fie alocate fermierului în
fiecare an, care includ SAPS, plata redistributivă, plata pentru înverzire și, după caz, plata pentru
tinerii fermieri și sprijinul cuplat

 Accesarea schemei simplificate pentru micii fermieri se poate face numai în anul 2015, pentru o
perioadă de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii în oricare dintre următorii patru ani ulteriori
anului depunerii cererii unice de plată
 Pe durata participării la schemă, micii fermieri:
- sunt exceptați de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru climă și mediu
- nu li se aplică sancțiuni administrative pentru nerespectarea normelor de eco-condiționalitate
- păstrează cel puţin un număr de hectare eligibile care corespunde numărului de hectare eligibile
declarate în 2015

Scheme de plată în sectorul vegetal
6. Ajutoare Naţionale Tranzitorii (ANT)
conform art. 37, alin.(1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013



plăți care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de PNDC în
anul 2013
 Condiţiile specifice de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea
plăților naționale directe complementare din anului 2013
ANT 1 decuplat de producție, în cuantum fix pe hectar, se acordă fermierilor din
sectorul vegetal, care îndeplinesc condițiile generale de acordare a plăților și
condițiile specifgice și care cultivă următoarele culturi amplasate pe teren arabil:
cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale,
porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole, bob, lupin, linte, alte
leguminoase pentru boabe), plante industriale (floarea-soarelui, rapiţă, soia
convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale,
alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi,
legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ,
loturi semincere, alte culturi pe teren arabil.

Scheme de plată în sectorul vegetal
7. Sprijinul cuplat în sectorul vegetal
conform art. 52 alin. (1), (2), (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
 Se acordă sprijin cuplat în sectorul vegetal, fermierilor care cultivă: soia, lucernă,
mazăre boabe pentru industrializare, fasole boabe pentru industrializare, cânepă
pentru ulei și fibre, orez, sămânță de cartof, hamei, sfeclă de zahăr, tomate pentru
industrializare cultivate în câmp, castraveți pentru industrializare cultivați în câmp,
legume cultivate în sere – tomate, castraveți, ardei, varză pentru consum în stare
proaspătă și castraveți pentru industrializare, legume cultivate în solarii – tomate,
castraveți, ardei, varză și vinete pentru consum în stare proaspătă și castraveți
pentru industrializare, prune pentru industrializare, mere pentru industrializare,
cireșe și vișine pentru industrializare, caise și zarzăre pentru industrializare, ciuperci
din speciile Agaricus Bisporus si Pleurotus Ostreatus, cartof timpuriu pentru
industrializare
Pentru a beneficia de sprijinul cuplat fermierii activi trebuie să îndeplinească
condițiile generale de acordare a plăților la care se adaugă condiţiile specifice fiecărui
tip de sprijin