Seminar FAO

31 iulie 2012, Chi şinău, Republica Moldova

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Authors:

Crina Turtoi Mukesh Srivastava

Furnizarea de date corecte şi credibile constituie principala premisă pentru implementarea Politicii Agricole Comune (PAC)

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

2



Politica Agricolă Comună - Obiective iniţiale Creşterea productivităţii

, prin promovarea progresului tehnic şi asigurarea utilizării optime a factorilor de producţie, în special a

forţei de muncă

 Asigurarea unui comunitatea

standard echitabil de lucru

agricolă pentru 

Stabilizarea pieţelor



Asigurarea aprovizionarii) disponibilităţii de bunuri (siguranţa

 Aprovizionarea consumatorilor cu

rezonabile alimente la preţuri

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

3

  

Politica Agricolă Comună – limitele principale identificate -

Iniţial, PAC

nu a luat în considerare

efectele pe care producţia agricolă intensivă le-ar putea avea asupra

mediului natural.

Activitatea agricolă

degradează solul

   ca rezultat al: eroziunii, epuizării nutrienţilor din sol, contaminării datorate aplicării greşite a îngrăşămintelor bazate pe azot anorganic, fosfor sau potasiu.

Pe ansamblu, PAC a avut cantităţii şi calităţii şi

biodiversităţii

.

impact negativ resurselor de apă

, asupra

calităţii solului

Se estimează că aproximativ 50 milioane hectare, reprezentând 16% din suprafaţa de teren a UE-15, are soluri degradate. Cifra corespunzătoare pentru noile state membre este de 35%.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

4

Caracteristici şi elemente esenţiale ale reformelor PAC Efectele negative asupra mediului constituit unul dintre motivele ce au condus la reformele PAC , dintre care reforma majora este cea care a avut loc in anul 2003. au

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

5



Reforma PAC 2003 - integrarea aspectelor de mediu în agricultură -

Marea majoritate a

subvenţiilor

urmau să fie plătite

independent de volumul producţiei

.

   Pentru

a evita abandonul

unei legături limitate între

producţiei subvenţii

şi , s-a lăsat posibilitatea statelor membre de a decide asupra menţinerii

producţie

, în condiţii bine definite şi în limite clare.

Pentru

plăţile unice pe exploataţie

să respecte cerinţele legate de

siguranţa alimentară

,

bunăstare a animalelor

.

precum ferme agricole trebuie

protecţia mediului

, şi standardele de Prin ruperea legăturii dintre subvenţii şi producţie s-a anticipat

creşterea

necesare pentru

competitivităţii stabilitatea veniturilor

.

fermierilor

şi

orientarea acestora către activităţi de comercializare

a producţiei obţinute, oferind în acelaşi timp condiţiile

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

6

Revizuirea PAC - 2008

modificarea anumeroase regulamente referitoare la

sprijinul acordat fermierilor, organizaţiile de

piaţă şi dezvoltarea rurală

    Au apărut

noi orientări în cerinţe

, legate de: Schimbările

agricultură

şi fundamentale în

societatea rurală

, şi relaţia Cerinţa de a stabili un echilibru corect între

liberă

şi intervenţia publică.

dintre

piaţa

S-a conturat nevoia de întreprinde eforturi pentru realizarea unor

prognoze de perspectivă asupra obiectivelor PAC pentru

conformitatea cu următoarele

secolul 21 două întrebări

: , în a) b) Ce tipuri de disfuncţionalităţi ale pieţei necesită o politică agricolă?

Ce politici agricole ar trebui să fie proiectate şi finanţate la nivelul Comunităţii Europene?

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

7



Reforma PAC după 2013

  R eformă fundamentală, în sensul deplasării măsurilor de sprijin: de la

cantitate

spre

calitate,

de la

reglementări de piaţă protecţia mediului

către

dezvoltarea rurală şi



Trei mari obiective

: 1) Producţie agro-alimentară viabilă; 2) 3) Gestionarea Dezvoltare durabilă a resurselor naturale; echilibrată la nivel teritorial.

Datorită reformelor anterioare,

bugetul alocat PAC

a scăzut de la

75%

la

utilizare mai 41%

ar conduce la o din bugetul total al Uniunii. Noile propuneri

mai bună direcţionare a fondurilor eficientă a acestora

.

şi la o

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

8

Reforma PAC după 2013 - cont

        

Măsurile Reformei PAC 2013 îşi propun: să simplifice acordarea ajutoarelor, să le direcţioneze mai bine şi mai corect;



să îi ajute pe agricultori să facă faţă schimbărilor rapide intervenite la nivelul preţurilor şi al cererii;



să aloce 30% din subvenţiile PAC fermelor care folosesc practici ecologice; să orienteze mai bine cercetarea şi inovarea; să consolideze poziţia agricultorilor; să susţină protecţia mediului; să îi atragă pe agricultorii tineri; să promoveze dezvoltarea rurală şi antreprenoriatul; să prevină deşertificarea; să reducă birocraţia

– simplificând reglementările, în special pentru micii agricultori

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

9

Monitorizarea reformei PAC

Monitorizarea reformei PAC presupune existenţa unui

sistem statistic global

implementat în mod

armonizat

în toate statele membre pentru a permite

comparabilitatea datelor

.  Aceasta se reflectă în:

Cerinţe permanente toate domeniile

de

date armonizate şi comparabile , statisticii agricole curente .



Cerinţe crescute de informaţii din

cu privire la noile aspecte legate de;  

integrare aspectelor de mediu

dependentă de

în agricultură

, care este

recunoaşterea unui nivel de referinţă de bune practici agricole

, în toate zonele rurale ale UE.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

10

SISTEMUL STATISTIC AGRICOL EUROPEAN

-Indicatori de monitorizare–

 

Sistemul statistic European

strânse dintre

Eurostat

este un

produs

al colaborării şi

administraţiile naţionale

in conformitate cu prevederile legale ale Comunităţii Europene. Intrări importante în

procesul de planificare al cerinţelor statistice

provin de la

utilizatorii de informaţii statistice

, atât din cadrul Comisiei şi a

precum şi

altor

instituţii comunitare, de la administraţiile naţionale şi de publicul larg, atât din cadrul cât şi din afara Uniunii Europene.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

11

Extinderea UE şi Sistemul statistic naţional

 Provocările cheie pentru statisticieni în

procesul de extindere

îl reprezintă asigurarea datelor în vederea sprijinirii procesului de negociere

Institutele

şi

integrare a informaţiei statistice Naţionale de Statistică

în furnizate de

Sistemul Statistic European.

 Pregătirea procesului de extindere presupune

negocieri intense in faza de aderare

economice prezentate asupra unei palete largi de politici în aşa-numitele

capitole de negociere

.



Statistica

este ea însăşi un

capitol de negociere

.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

12

Sistemul Statistic Agricol

Sistemul statistic global din agricultură

componente majore:

derivată

; (iii)

(i)

este structurat pe

Statistica primară

; (ii)

alte statistici in curs de dezvoltare.

3 Statistica 1.

Statistici primare 1.1 Anchete la nivelul exploataţiilor agricole

      Ancheta structurală în agricultura, care include şi metodele de producţie ( recensământ la fiecare 10 ani si anchetă selectivă la fiecare 3 ani) Ancheta livezilor şi plantaţiilor pomicole (la fiecare 5 ani) Ancheta viilor şi plantaţiilor viticole (la fiecare 10 ani) FADN/RICA (anual) Anchete ale efectivelor de animale (de două ori pe an) Ancheta producţiei vegetale (anual)

1.2 Anchete în industrie sau pieţe

   Anchete ale producţei de lapte (lunar + anual) Ancproducţiei de carne/tăieri în abatoare (lunar) Anchete ale preţurilor agricole (trimestrial)

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

13

Sistemul Statistic Agricol (cont.)

2.

Statistici Derivate

2.1 Conturile economice pentru agricultură 2.2 Balanţele agricole 2.3 Indicatori ai dezvoltării rurale

3. Alte statistici în curs de elaborare

(LUCAS – Ancheta utilizării terenurilor utilizând tehnici de teledetecţie, Ancheta siguranţei alimentare, Indicatori de agro-mediu, etc)

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

14

Ancheta structurală în agricultură

– coloana vertentrala a sistemului statistics agricol -

 Pentru a evalua armonizată: situaţia din agricultură şi pentru a monitoriza evoluţia structurilor agricole, toate statele membre efectuează două tipuri de anchetele structurale în agricultură, pe o bază a) o

anchetă de bază

, exhaustivă efectuează la fiecare

10 ani Recensământ agricol

, ce se b) numeroase

anchete selective asupra structurii exploataţiilor agricole

ce se efectuează la fiecare

2-3 ani

  Având în vedere faptul că

la Eurostat datele individuale sunt transmise

este imperativ ca acestea să fie armonizate.

Anchetele structurale în agricultură joacă un proiectarea, implemetarea, monitorizarea

rol cheie

şi evaluarea

PAC.

în

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

15

RECENSĂMÂNTUL AGRICOL ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ

 – Recensămintele agricole se efectuează la nivelul UE sub

legislativă comună

, special elaborată pentru acest obiectiv.

o bază

Regulamentul (EC) No 1166/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului UE cu privire la efectuarea anchetei structural în

agricultură şi a anchetei asupra metodelor de producţie.

   – Adoptarea de către toate statele membre a unor concepte, clasificări şi metodologii

armonizate

, care fac posibilă

asigurarea comparabilităţii datelor finale ale recensământului la nivelul UE

.

the Handbook on the respective implementation.

– Pentru obiectivele comparabilităţii internaţionale, efectuarea unui recensământ agricol între definiţiilor, internaţional: metodologiilor şi

FAO recomandă 2005 and 2015

, pe baza conceptelor

standard

la nivel A System of Integrated Agricultural Censuses and Surveys, Volume 1, World Programme for the Census of Agriculture 2010.

Totodată, luând în considerare aspecte specifice la nivelul fiecărei ţări, trebuie asigurată şi culegerea de date suplimentare, în concordanţă cu cerinţele

utilizatorilor locali

.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

16

Etapele principale ale Recensământului agricol Source:

United Nations,

Survey/Census and administrative data collection

, Learning objectives

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

17

RGA – Principalele aspecte metodologice /1

Unitatea de observare criterii

: 

exploataţia agricolă

, definită ca o

unitate de sine stătătoare

, atât din punct de vedere

activitatea agricolă

, si

tehnic

cât şi

economic,

care, pe parcursul perioadei de referinţă, a avut ca activitate principală sau secundară

care răspunde simultan la următoarele trei 1.

Produce produse agricole

legate de producţia vegetală (inclusiv horticultura) şi creşterea animalelor].

[producţia agricolă acoperă toate activităţile

2.

3.

Are o anumită mărime economică

producţie intensivă),

(conform cerinţelor Eurostat se poate aplica un prag minim conform cerinţelor naţionale - ex: 0.1 – 0.5

ha; exploataţiile sub acest prag se includ doar dacă raporteayă o

Are un management unic

(este administrată ca o singură unitate şi utilizează aceleaşi mijloace de producţie: forţă de muncă, echipamente şi clădiri agricole, capacităţi de depozitare, etc).

indiferent de animalelor tipul de proprietate sau amplasarea terenurilor şi Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

18

   

RGA – Principalele aspecte metodologice /2

Cadrul recensământului

Indiferent dacă se efectuează o anchetă selectivă sau un recensământ exhaustiv, o componentă metodologică majoră o reprezintă cadrul recensământului.

Cadrul recensământului observare

, dar, constă în principal din

lista unităţilor de

în mod alternativ acesta poate fi reprezentat şi de o structură din care se pot extrage eşantioane clar definite.

Pentru recensămintele agricole

, cadrul Registrul Statistic al recensământului este dat de Exploataţiilor Agricole (RSEA).

În absenţa RSEA, la elaborarea Listei unităţilor de observare acordată o deosebită atenţie următoarelor aspecte: trebuie 1.

Identificarea corectă în cadrul populaţiei cercetate a unităţilor de observare care răspund definiţiei de exploataţie agricolă .

2.

Actualizarea listei unităţilor cu statut juridic care desfăşoară activităţi agricole.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

19

Definiţia propusă de Eurostat pentru exploataţia agricolă şi gradul de acoperire al ASA

În conformitate cu propunerea

Regulamentului European si al Consiliului asupra ASA şi Anchetei asupra metodelor de producţie Gradul de acoperire

(Article 3)

   Anchetele specificate în acest Regulament vor acoperi: – Exploataţiile agricole unde suprafaţa agricolă utilizată este de

cel puţin un hectar;

– Exploataţiile agricole unde suprafaţa agricolă utilizată este de

mai puţin de un hectar,

dacă aceasta produce

într-o anumită proporţie pentru vânzare sau dacă corespunde unor anumite praguri

.

În orice situaţie, Statele membre care utilizează un prag diferit pentru anchetă, vor trebui sa fixeze acest prag la un asemenea nivel care să permită

excluderea doar a exploataţiilor foarte mici

, care impreună contribuie la: – – 2% sau mai putin la suprafaţa agricolă totală, excluzând păşunile comunale

şi

2% sau mai puţin din efectivele de unimale exprimate în unităţi convenţionale (UVM).

În oricare dintre situaţiile de mai sus, toate exploataţiile agricole care ating unul dintre pragurile fizice prezentate in

Anexa II

trebuie sa fie acoperite.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

20

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

21

RGA- Principalele aspecte metodologice /3 -

indicatori specifici

-

1.

2.

Suprafaţa Agricolă Utilizată

(SAU)

(sub orice modalitate de deţinere)

- se culege efectuarea atât la efectuarea recensământului sau a ASA, cât şi la orcărui tip de anchetă specializată din agricultură (ex.

Ancheta Cuprinde utilizării terenurilor, Ancheta producţiei vegetale, etc).

următoarele 4 categorii de teren :

(i) (ii) Teren arabil

,

Grădini familiale/de menaj

;

(III) (iv) Paşuni şi pajişti permanente

;

Culturi permanente (vii şi livezi)

.

Suprafaţa agricolă neutilizată

– suprafaţa de teren aflată în afara ciclului de reintra producţie din motive economice, DAR cu posibilitatea de a în ciclul de producţie cu investiţii reduse.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

22

3.

RGA – Principalele aspecte metodologice /4

- indicatori specifici -

Indicatori pentru caracterizarea metodelor de

legată de cea a recensământului) –

producţie

( anchetă adiţională –

Metode de prelucrare a pământului

– – – – – – – –

Acoperirea solului iarna Rotaţia culturilor Caracteristicile peisajului Păşunatul animalelor pe teren propriu şi pajişti comunale T ipuri de adăposturi pentru animale Stocarea şi aplicarea îngrăşămintelor Suprafeţele irigate, defalcate pe principalele culturi Metodele de irigaţii si sursele de apă; volumul de apă utilizat

Datorită costurilor ridicate determinate de dificultatea culegerii acestor informaţii precum şi de necesitatea existenţei unor recenzori specializaţi, aceste cercetări se pot efectua si pe bază unui

ancheta de eşantion selectiv

, dar cu respectarea

bază. momentelor de referinţă din Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

23

RGA – Principalele aspecte metodologice /5

- indicatori specifici -

4.

Intrările de muncă în agricultură (ALI productivităţii muncii în acest sector : – Agricultural Labor input) – indicator specific colectat la efectuarea ASA, necesar estimării 1.

2.

Acoperă toate persoanele implicate agricole la nivelul exploataţiei; în dezvoltarea de activităţi Este exprimat

Units)

în Unităţi Anuale de Muncă (AWU - Annual Working – corespunde muncii prestate de o persoană care este ocupată în agricultură la timp complet de lucru (full time).



“Timp complet" prevederile reprezintă numărul minim de ore cerute de naţionale care guvernează contractele de angajare.

Dacă acest număr nu este specificat în mod expres la nivel naţional, atunci se recomanda utilizarea a unui număr de 1800 ore (225 zile lucrătoare a 8 ore fiecare).



Persoanle cu un considerate lucrători “la timp complet” a fi o Unitate time este timp de lucru minim de 1800 Anuală de Muncă (UAM).

ore anual sunt iar acest timp se consideră Prestaţia lucrătorilor part convertită în părţi corespunzătoare UAM (pro rata).

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

24

Concluzii

1.

2.

 

Fiecare tip de anchetă

de cercetare.

implică o

anumită metodologie Pentru a răspunde noilor cerinţe de indicatori

etc, este necesară o pentru dezvoltarea în viitor a sistemului statistic: dezvoltare rurală, indicatori de agro-mediu, statistica siguranţei alimentare,

muncă continuă şi laborioasă la nivel metodologic.

Implementarea cu succes a Sistemului statistic agricol este dependentă, în mare măsură, de:

 

Sistemul anchetelor statistice din agricultură reprezintă un domeniu deosebit de complex: Volumul resurselor disponibile

, atât umane cât şi financiare.

Existenţa unui

colectiv de specialişti

atît la

dezvoltarea sistemului

care să contribuie cât şi la

menţinerea lui

.

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

25

Mulţumesc pentru atenţia dumneavoastră !!!

Particularităţi şi principii metodologice ale sistemului statistic agricol armonizat

Seminar FAO , Chişinău, 31Iulie 2012

26