Transcript ยุทธศาสตร์พฒ ั นาภาคตะวันออกเฉี ยงเหนื อ ในช่วงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 10 สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคตะวันออกเฉี ยงเหนื อ สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กันยายน 2550 สภาพทัว่ ไป พื้นที่ 105.5 ล้านไร่ เป็ น 1 ใน 3 ของ ประเทศ เป็

ยุทธศาสตร ์พัฒนาภาค
ตะวันออกเฉี ยงเหนื อ
ในช่วงแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 10
สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาค
ตะวันออกเฉี ยงเหนืฒ
อ นาการ
สานักงานคณะกรรมการพั
2550 งชาติ
เศรษฐกิกันยายน
จและสังคมแห่
่
สภาพทัวไป
้ ่ 105.5 ล้านไร่ เป็ น 1
พืนที
ใน 3 ของ
่
่
ประเทศ เป็ นทีราบลอนคลื
น
่
มีพนที
ื ้ เกษตร
57.9 ล้านไร่
สภาพดินเป็ นดินร่วนปน
ทราย
75.7% เป็ นดินขาด
อินทรียวัตถุ
้ ป่่ าไม้ ประมาณ 17.5
พืนที
ล้านไร่
อยู ่บริเวณขอบของภาค
มีลุ่มน้ าหลัก 3 ลุ่มน้ า : โขง
ชี มู ล
(5.8%)จากมีการลงทุนมาก
โครงสร ้างการผลิตหลัก
เกษตร 21.5%
การค้า 21.1%
อุตสาหกรรม 14.9%
โครงสร
่ ้าง า 2545
Per capita GRP 35,877 บาท(ต
ากว่
เกษตร ( %) 18.5
ประเทศ 3.3 เท่า)
%)
ฐานเศรษฐกิจหลัก
อุตฯ ( %)
15.2
นครราชสีมา 17.2%
การค้า (
22.9
%)
ขอนแก่น 13.4%
บริการ (
43.4
อุบลราชธานี 8.0%
%)
2545
อุดรธานี 7.4%
การขยายตัว
5
10.6
การจ้างงาน 11.2 ล้านคน GRP/GDP
เกษตร ( %)
-3.4
(ว่างงาน 1.9% ประเทศ 1.5%)
อุตฯ ( %)
22.0
การค้า ( %)
6.4
บริการ ( %)
5.8
GRP
6.0
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
-
8
789,598
7.2
720,506
6
683,364
6
576,152 633,687
4.6
4
2.4
2
1.7
0
2545
2546
GRPอีสาน(ลานบาท
้
)
254
6
20.5
16.6
21.7
41.2
254
6
10.7
14.3
3
15.6
6
4.1
2.1
7.2
254
7
20.0
16.9
21.0
42.1
254
7
10.5
-4.0
7.9
-0.4
5.3
2.4
2547
2548
ร้อยละ
GRP 7.9 แสนล้านบาท (10.1 %GDP ลด
จาก 10.6% ปี 45)
่ 4.4%ต่อปี (ประเทศ
ขยายตัว(45-49) ตา
5.7%ต่อปี )
่
กลุ่มทีขยายตั
วสู งคือกลุ่มขอนแก่น
ล้านบาท
ด้านเศรษฐกิจ
2549
การขยายตัว GRPอีสาน(%)
254
8
20.3
14.9
21.5
43.3
254
8
10.2
-5.7
-2.2
4.9
5.6
1.7
254
9
21.
5
14.
9
21.
1
42.
4
10.
2549
1
4.4
6.8
3.3
4.4
4.6
จ้าง
งาน
55.3
9.6
12.7
31.4
(4549)
1.1
10.0
3.7
4.7
4.4
เกษตร
ยาง ไม้ผล
อ้อย
มู ลค่า 1.7 แสนล้านบาท = 20.3%
ประเทศ
พืช 82% สัตว ์ 13.4%
ข้าวโพด
ข้าว(26.2%)
= 45.1% ประเทศ
มัน (5.6%) = 53.8% ประเทศ
อ้อย (4.0%) = 32.9% ประเทศ
ยางพารา(4.1%) = 3.7% ประเทศ
โค(3.0%) = 40.3% ประเทศ
ขยายตัว(45-49) 1.1%ต่อปี (ประเทศ
2.5%)
เป็ น Source of growth รองจาก อุตฯ
จ้างงาน 6.4 ล้านคน (56.5% ของภาค)
ผลิตภาพการผลิตต่ากว่าประเทศ
มีชลประทาน 14.1%
งบพัฒนาแหล่งน้ า ปี 49 =1.5 พันล้าน
(34.8%ประเทศ)
25บาท/ไร่ (ประเทศ 32 บาท/ไร่)
แนวโน้ม:
่
โครงสร
้าง
2547ามาแทนที
2548 2549
พื
ช
พลั
ง
งาน
และยาง
จะเข้
2545
2546
ผลิตพืชอาหาร
7
8
่
ใช้เครื81.7
องจักร82.0
พืชคนในภาคเกษตรลดลง
77.5
81.4 81.1
้
มากขึ
-ข้าว น 26.3
28.9 29.6 30.0
26.2
- มัน
5.4
6.3
4.0
4.9
5.6
-อ้อย
7.2
7.1
6.2
3.4
4.0
-ยาง
1.7
2.4
2.8
3.2
4.1
ปศุสต
ั ว์
12.7
10.9 12.0 12.7
13.4
-โค
3.6
2.7
3.5
3.2
3.0
-ไก่
3.2
2.1
0.2
1.6
3.8
แหล่งผลิตหลัก > 40%
ข้าว
มัน
ยาง ปศุสตั ว ์
ข้าว
กลาง
มัน
บุรรี ัมย ์
อ้อย
กาฬสินธุ ์
ยางพารา
อุดร
ข้าวโพด
อีสานล่างและ
โคราช ช ัยภู ม ิ
ขอนแก่น อุดร
หนองคาย เลย
โคราช ช ัยภู ม ิ เลย
ผลผลิตทางการเกษตร
20.0
15.0
10.0
ยางพารา
4.1
โคเนือ้
3.0
สุกร
1.7
กระบือ
2.6
ไก่เนือ้
3.8
ผลไม ้
16.1
พืชผัก
19.5
5.0
ประมง
2.2
0.0
-5.0
-10.0
อ ้อยโรงงาน
4.0
ข ้าวโพด
1.1
Growt
h
(4549)
1.0
0.2
0.3
0.1
14.9
6.1
17.7
5.4
ต่อ
ประเท พ.ท.4
5
ศ
45.1
32.4
53.8
3.3
32.9
2.9
3.7
1.0
40.0
-
มันสาปะหลัง
5.6
พ.ท.
49
32.7
4.1
2.1
1.5
-
ข ้าว
26.2
กก/
ไร่
กก/
ไร่
(อีสาน
)
(ประเท
ศ)
335
3,30
0
7,52
9
220
-
427
3,37
5
7,89
9
240
-
อุตสาหกรรม
% growth
มู ลค่า 1.1 แสนล้านบาท = 4.1%
35.0
ของประเทศ
30.0
อีเล็คทรอนิกส์
ขยายตัว 10.4% ต่อปี (ประเทศ
5.3
25.0
ชิน้ ส่วนยานยนต์
เครือ่ งแต่งกาย
7.5%)
0.5
อาหารและเครือ่ งดืม่
20.0
11.1
จ้างงาน1.0ล้านคน (9.0% ของภาค) 15.0
59.8
เป็ น Source of Growth หลักของ
10.0
อืน่ ๆ
สิง่ ทอ
ภาค
5.0
16.9
6.5
่
อุตฯ อาหาร 59.8% เครืองแต่
งกาย
0.0
11.1%
อิเลคทรอนิ กส ์ 5.3%
-5.0
้
ชินส่วนยานยนต ์ 0.5%
-10.0
%share
จานวนโรงงานขยายตัวเร็วในกลุ
ม
่
ขอนแก่น(1.3%) อุดร (1.2%)แนวโน้ม
โคราช (0.8%)
• เอทานอล 41.7% ของประเทศ (4.7 ล้านลิตร/วัน)
อุตสาหกรรม
่ 4.8 ล้านตัน/ปี
ต้องการมัน เพิม
่
• สัดส่วนอุตฯ อาหารจะลดลง อิเลคทรอนิ กส ์ เครือง
้ วนยานยนต ์ เข้ามาแทนที่ (growth มากกว่า
ชินส่
• ยังกระจุกตัวแนวถนนมิตรภาพ(นม-ขก-อด)
่
่
อาหารเครืองดื
ม
้
่
เครืองแต่
งกาย ชินส่วนยานยนต ์
อิเลคทรอนิ ค เอทานอล
โครงสร ้างการ
ผลิต
อุตสาหกรรม
- อาหาร
่
่
เครืองดื
ม
่
- สิงทอ
่
- เครืองแต่
ง
กาย
-
ปี 2545
65.6
8.9
10.1
3.4
0.4
ปี 254
โต %
่
9 เฉลีย/ปี ต่อปท
10.4
4.1
59.8
9.4 14.7
6.5
-0.8
6.2
11.1
14.7
4.9
5.3
27.9
2.1
0.5
27.4
0.2
ด้าน
การค้า
เวียงจันทร ์
ไซยะบุร ี
มู ลค่า1.7 แสนล้านบาท(21.1% GRP) ค้า
ปลีก 69.2%
ค้าส่ง 27.9% ซ่อมแซม 2.9%
แม่สอด
จ้างงาน 1.4 ล้านคน(12.1%ของภาค)
ส่งออก: ข้าว ผลิตภัณฑ ์มัน น้ าตาล สิง่
ทอ อิเลคทรอนิ กส ์
นาเข้า: ยานยนต ์ น้ ามัน วัสดุกอ
่ สร ้าง
(40% การค้า)
ท่าแขก-วินด ์(เวียดนาม
สะหวันนะเขต-ดานัง(เว
EWEC
ปากเซ
โอเสม็ดอะลองเวง
การค้าชายแดน
่ านบาท
มู ลค่า 3.4 หมืนล้
่ านมาขยายตัว15.2% และจะขยายตัว
ทีผ่
ต่อเนื่ อง
การค้า 60% มาจากด่านหนองคาย และ
อ Sour
มุกดาหาร สัดส่วน โตต่
ปี
ด่านศุลกากร
ce of
%
grow
60%
(น้ ามัน ส/ค
%
หลัสิ
กนค้าออก 45
4549 มาจากนอกภาค
th สินค้าเข้า49
ว ัสดุกอ
่ สร ้าง
ออก
่
หนองคาย-บึ
ง ้ า46.
32. ์ ของอุ
เครื
องไฟฟ
ยานยนต
ป
โภค)
5.0
2.2
กาฬ
2
2
หนองคาย-
คร.
10.8
บึ
งกาฬ
สิ
น
ค้
า
เข้
า
ไม้
แ
ปรรู
ป
31.1%
แร่
ท
องแดง
10. 12. 22.6 2.2
นครพนม
7
7
นครพนม
6.4
35%
23. 28. 22.1 5.1 มุกดาหาร
มุกดาหาร
29.7
2
1
่ ยง
่ ยงคาน
ท่าลี-เชี
ท่าลี-เชี
18.8
3.9
7.1
34.4
1.8
คาน (เลย)
(เลย)
13. 16. 21.9 2.8 พิบูล(อุบล) 19.5
พิบูล(อุบล)
6
0
ข้อจากัดด้านการค้า
•การผ่านแดนยังไม่รวดเร็ว
่ านวยความสะดวกบริเวณด
•ขาดสิงอ
•กิจกรรมต่อเนื่องก ับการค้ายังมีน้อย
สินค้าออก
สินค้าเข้า
ยาน ก่อสร ้ น้ ามัน ใช้ ไม้ปร อืนๆ
่
ยนต ์
าง
ไฟฟ้า
.
23.3
9.8
2.8
11.0
8.8
57.9
(ยานยนต ์)
25.1
12.9
17.1
9.2
23.0
8.1
3.6
5.9
66.8
12.9
22.8
(ผลไม้)
78.5
(ทองแดง)
19.1
21.5
2.4
4.9
58.7
(ข้าวโพด)
9.6
14.9
41.2
1.8
20.4
(ทองแดง)
28.3
77.0
่
ท่
อ
งเที
ยว
่ านบาท
สร ้างรายได้ 3.3 หมืนล้
่
(48% มาจากเทียวปราสาทขอมและ
่
ชายแดนเพือนบ้
าน
่
คน 27.4% เทียวปราสาทขอม
19.8%
่
่
เทียวชายแดนเพือนบ้าน)
่
ประเภทและแหล่งท่องเทียว
่
่
เชือมเพื
อนบ
่
่ 6.7% ต่อปี รายได้โต
นักท่องเทียวเพิ
ม
9.6% ต่อปี
(ใช้จา
่ ย/หัว770.4 บาท/ว ัน -ว ันพัก 2.6 ว ัน
ประเทศ 2,300 บาท/ว ัน- พัก 2.9 ว ัน)
่
ท่องเทียวเชิ
งนิ เวศขยายตัวเร็ว (28.1%)
จ้างงาน 0.5 ล้านคน(3.9%)
่
ข้อจาก ัดด้านท่องเทียว
ก่อนประ
วัติศาสตร ์
อารยธรรมขอม
่
แหล่งท่องเทียวแม่
เหล็กมีน้อย อยู ่
ห่างไกลกัน
่
ขาดความน่ าสนใจ(ไม่สร ้าง Story)
ผู เ้ ยียมเยื
อน(ล้าน รายได้
คชจ./ พัก
คน)
้
(ล้านบาท) %
หัว
่
ขาดบริกประเภท
ารพืนฐานอานวยความสะดวก
เฉลีย
รายได้
(บาท/
%
(ว
ัน)
45
49
่
ท่องเทียวเชิ
งนิ เวศ (ปากช่อง ช ัยภู มิ
เลย)
่
ท่องเทียวอารยธรรมขอม
(โคราช
1.3
่
่
ท่องเทียวประเทศเพื
อนบ้
าน(มุก อุบล
หนองคาย นครพนม)
่
ท่องเทียวยุ
คก่อนประว ัติศาสตร ์
4.5
โต
3.5 28.
1
5.8 6.6
3.3
4.2 6.2
บุรรี ัมย ์ สุรน
ิ ทร ์ ศรีสะเกษ)
(กาฬสินธุ ์ ขอนแก่น)
่
อืนๆ
ภาคตะว ันออกเฉี ยงเหนื อ
2.2
3.9
15.1
ว ัน)
3,979.5 12.1
618.3
2.4
8,700.2 26.5
672.7
2.6
7,078.3 21.5
844.8
2.8
2.9 7.2 5,932.4 18.1
4.8 5.3 7,157.6 21.8
21.2 8.7 32,848.0 100
738.8
512.1
770.4
2.9
2.5
2.6
ด้านสังคม
ประชากร/
แรงงาน
ปั จจุบน
ั มีคน 21.4 ล้านคน
(เด็ก 25.4%
แรงงาน 64.2% ผู ส
้ ู งอายุ
10.4%
)
่
ปี 2555 สัดส่วนแรงงานจะเริมลดลง
(เหลือ)64.0% เด็ก 23.2% ผู ส
้ ู งอายุ
12.8%
่ งสู งเป็ น 56.6%
อ ัตราพึงพิ
ปั จจุบน
ั มีแรงงาน 11.6 ล้านคน จบประถม
68%
่ โตเฉลีย
่ 2.0% ต่อปี
ผลิตภาพแรงงานตา
( 34,480 บาท -ประเทศ 1.2 แสนบาท)
การจ้างงาน 11.2 ล้านคน ( ว่างงาน 1.7% )
รายได้/คร ัวเรือน 11,526 บาท/เดือน (ปท.
17,122)
การอพยพปี ละ 4.6254
% (~254
9 แสนคน)
255
2545
โครงสร
้าง
7
9
5
แรงงานนอกระบบ
77.9%
(ปท.
61.5%)
ประชากร
ประชากร
กลุ่ม 0-14
ปี
กลุ่ม 15-59
ปี
กลุ่ม 60+
แรงงาน (ล้าน
คน)
่ ง
อ ัตราพึงพิ
จ้างงาน(ล้าน
คน)
%
%
%
%
26.7
64.2
9.1
26.0
64.2
9.8
25.4
64.2
10.4
23.2
64.0
12.8
11.1
11.5
11.6
-
55.9
55.8
55.7
56.6
10.5
11.0
11.2
โครงสร ้าง ประชากร
ปี 2549
ปี 2555
เติบโ
2549 ต
เฉลี่
ย
11,46 11,89 0.9
เกษตร
2
4
อุตสาหก 49,17 62,24 6.1
รรม
5
3
57,15 60,35 1.4
การค้า
7
4
37,85 -1.7
บริ
การ* * 40,56
4ประกอบด ้วย
8 โรงแรม ศกึ ษา
หมายเหตุ
ผลิตภาพ 2545
แรงงาน
ทางา
น
ล้าน
คน
6.4
%
แรง
งาน
56.
5
1.0 9.2
1.4 12.
1
1.4 12.
สาธารณสุข 1บริการช
ด้านการศึกษา
ระด ับการศึกษา
่
คนมีการศึกษาเฉลียระดับประถม
(7.2 ปี –ประเทศ 8.2 ปี )
กลุ่มโคราชคนมีปีศึกษาน้อยสุด
7 ปี
่
คุณภาพการศึกษาตา
์ ยต
่ าสุ
่ ด 36.1%
ผลสัมฤทธิเฉลี
(ประเทศ 40.3%)กลุ่มมุกดาหาร
่ ด 35.3 %
ตาสุ
โรงเรียนตกเกณฑ ์ 66% (ปท.
65%)
โรงเรียนตกเกณฑ ์มากสุดที่
หนองบัวลาภู 73%
่ั ง
บริการการศึกษาไม่ทวถึ
่ 87.4%
โอกาสการศึกษาตา
(ประเทศ 91.3%) เนื่องจากถูก
้ ่
ทอดทิง้ (รุนแรงในพืนที
หนองบัวลาภู และยโสธร)
เด็กไม่ได้ร ับการศึกษาอีก 2 แสน
คน
่ รน
กระจุกตัวมากสุดทีสุ
ิ ทร ์ 12
ภาค
ประเทศ
คุณภาพการศึกษา
 จานวนปี
การศึกษา
7.2
8.2
่
เฉลีย(ปี
)
 อ ัตราการเรียนรู ้
58.3
60.1
(ร ้อยละ)
ผลทดสอบการศึกษา
 มัธ่ ยมต้น (คะแนน
34.7 37.42
เฉลีย)
 มัธยมปลาย
36.1
40.3
่
(คะแนนเฉลีย)
โรงเรียนตกเกณฑ ์(%)
66
65
งบประมาณร ัฐ/หัว
3,038 3,001
(บาท)
โอกาสทางการ
ภาค
ประเทศ
ศึกษา

อ ัตราการได้ร ับ
โอกาสทาง
87.4
91.3
การศึกษา
่ ได้ร ับ

เด็
ก
ที
ไม่
การศึกษาใน
2.2
ระบบโรงเรี
ย
น
(แสนคน)

เด็กกง้ าพร ้าถูก
2.8
ทอดทิ
1.9
(50,000
ขาดผู
ด
้
ู
แ
ล(ต่
อ
พั
น
คน)
คน)
สาธาร
ข
่
สุณสุ
ขภาวะต
ากว่
า
มาตรฐานประเทศ
สุขภาพและบริการสาธารณสุข
อ ัตราการเกิด(พันคน)
อ ัตราการตายของทารก(ต่อการ
สัดส่วนแพทย ์และ
เกิดพันคน)
พยาบาลน้อย
ัตราการตายของมารดา
่ องใหญ่ ขก อ
กระจุกตัว ทีเมื
(ต่อการเกิดมีชพ
ี แสนคน)
(18%) โคราช(16%)
่ ชาย ( หญิง)
อายุขย
ั เฉลีย
อัตราเจ็บป่ วย 15.6%
่
คนมีพฤติกรรมบริโภคเสียงต่
อ
คน 39% มีพฤติกรรม
สุ
ข
ภาพ(%)
่
บริโภคเสียงต่
อสุขภาพ
สัดส่วนผู ป
้ ่ วยโรคจิตประสาท(พัน
(อยู ่ในเมืองใหญ่)
คน)
คน งบประมาณต่
ชุมชนและสั
ง
คม
่
อหัวตา
สัดส่วนแพทย ์ : ประชากร
(ประเทศ
คน1,958
39% บาท
มีพฤติ
กรรมการ
บาท) กเศรษฐกิจ
บริ2,212
โภคขาดหลั
สัดส่วนพยาบาล : ประชากร
พอเพียง
่ ด
คนจนลดลงแต่ยงั มากทีสุ
3.6 ล้านคน (เมือง 0.3
่ รรี ัมย ์
ชนบท 3.3 กระจุกตัวทีบุ
13.4%)
งบประมาณต่อหัวปี 2548 (บาท)
งบประมาณปี 2549 (บาท)
ชุมชน สังคม และธรรมาภิบาล
ผู ด
้ อ
้ ยโอกาส 59,771คน
(กระจุกที่
ครอบคร ัวหย่าร ้างแยกทาง(%)
สัดส่วนคนจน(%)
ธรรมาภิ
าล
ศรีสะเกษ บ11.5%)
่
่
ส่วงนเรื
องร
้องเรี
•สัดส่วนเรืองร
้องเรียนร ัฐมากสุดสั
ขัดดแย้
กับ จนท.ร
ัฐ ยนราษฎร
19%
(ปท. 13%)
้ าสุ
่ ด
•ผู ม
้ าใช้สท
ิ ธิเลือกตังต
สัดส่วนผู ม
้ าใช้สท
ิ ธิเลือกตัง้
สั
ดส่วนผูญ
ม
้ าลงประชามติรา่ ง
ร ัฐธรรมนู
ภาค
ประเทศ
11.0
13.0
8.0
7.6
9.8
12.2
68 (74)
(74)
39
70 (75)
21
1:7,01
5
1:1,04
5
1,166
20
1,383
ภาค
36
1:3,182
1:652
1,958
2,212
ประเท
ศ
12.4
16.8
10.7
9.6
18.8
12.7
67.4
72.6
54.3
57.6
่
สิงแวดล้
อม
่ ละ~ 2 แสนไร่ จากปี 43 เป็ น
ป่ าไม้เพิมปี
17.5 ล้านไร่ (16.6% ของภาค )
่
ป่ าเสือมสภาพ
8.1 ล้านไร่
48% อยู ่กลุ่มโคราช ช ัยภู ม ิ บุรรี ัมย ์
สุรน
ิ ทร ์
14.6% กลุ่มอุบลราชธานี ฯ
14.2% กลุ่มสกลนคร
่ น
้ 1.1 ล้านไร่ จากปี
ดินเค็มกระจายเพิมขึ
2547
(30% อยู ่กลุ่ม โคราช. 25% กลุ่ม
ขอนแก่น)
ขาดแคลนน้ าเกษตร (เก็บได้ 17%
ชลประทาน 14.1% ชี เก็บ 34.5%)
้
แล้งซาซาก
26.6 ล้านไร่ (50% อยู ่ในกลุ่ม
โคราช)
ขาดประปาหมู
่บา้ นลุ่ม9,902
แห่
่ใ่ม
นกลุ
ปริมาณ/ความ
น้ า
ลุ
่มนง้ าอยูลุ
น้ า ่ม
รวม
ต้อโคราชและอุ
งการ
มู ล
ชี
บลฯ โขง
คุณ้าภาพน้ าอยู
-พอใช้ ยกเว้
น ผลกระ
ปริมาณน
61,51่ในเกณฑ
30,769 ์ดี19,500
11,24
(ล้าน ล
ลบ.ม)
235
4 ทบจาก
าตะคองตอนล่3าง 159
ใช้อป
ุ โภค
126
155 ดินเค็ม
่ น
้ 2,654
เพิ63
มขึ
2.86%
จากปี
บริโภคขยะมู ลฝอยชุมชน2,086
108 มากสุด
ใช้ใน2546
2,141
422 3,249
อุตสาหกรรม
่
ใช้เพือ
ชลประทาน
ใช้ร ักษาระบบ
นิ เวศ
ความต้
องการใช้ 11,61
้
219
4,449
3,437
3,731
มาก
ปาน
กลาง
น้อย
รวม
่
ป่ าเสือมโทรม
้ ดิ
่ นเค็ม
พืนที
2538
2547
23.5
771.2
5,693.
1
23,040
.9
29,740
132.7
224.6
4,144.
1
25,456
.2
29,957
พันไร่
2548
104.0
228.2
3,836.3
26,927.
7
31,096.
ผลกระทบ
่
•เศรษฐกิจภาคอืน
• แรงงานอพยพ
ขยายตัวสู งกว่าอีสาน
~ 8-9 แสนคน/ปี
(4.4% กับ 5.7%)
• เหลือเด็ก/คนแก่ • ครอบคร ัว/ชุม
อ่อนแอ
• ขาดผู ด
้ ู แล
่
่ งเกิน 50%
• โครงสร ้าง ปชก.เปลี
ยน
• อัตราพึ
งพิ
่ • ไม่มนคง
่ั
• คชจ./รายได้ เพิม
• ปี 55 เด็ก/แรงงานลดแต่ผลิตภาพแรงงาน
่
• การออมลดลง
• ความยากจน
่
• คนแก่เพิม
ยังตา
่
• เอทานอล 17 แห่ง
•
ความมั
นคงด้
่
่
่
•ต้องการมันเพิม • การใช้ทดิ
ี นเปลียน อาหารลดลง า
(4.7 ล้านลิตร/ว ัน)
• มันส่งออกโต
26.6%
(4.8 ล้านต ัน/ปี )
• การทานาลดลง • ความหลากหล
่ านบาท)
(4.3 หมืนล้
่
่
•อ้
อ
ย
ยาง
เพิ
ม
•
ป่
ายาง
ไร่
ม
น
ั
อ้
อ
ยเพิ
ม
่
• ยางส่งออกเพิม 38%
ทางชีวภาพลด
่
่
• พึงเครื
องจั
กรมาก • ต้นทุนผลิตสู ง
• อุตสาหกรรม
•
แรงงานออกจาก
ขยายตัว 10-20%
่
• ทานาหว่าน
• ความมันคงด้
า
(labor intensive)
ภาคเกษตร
่
อาหารลด
• ผลผลิตตา
่
• การค้ากับเพือนบ้
าน•การลงทุนตาม
• ชุมชนชายแด
่
ขยายตัว 14.8%
•
เคลื
อนย้
า
ยสิ
น
ค้
า
/คน
่
่
ชายแดนเพิม
• โรคติดต่อเพิม
แรงงาน/ยาเสพติ
ด
• EWECเสร็จกว่า50%
่
•ย้ายฐานเข้าเพือนบ้
าน
• ความไม่ปลอด
• เวียดนามโตเร็ว
่ั
•
เกิ
ด
ความไม่
ม
นคง
่
• ธรรมชาติแปรปรวน
• การเกษตรเสียงภั
ย
•ด้านรายได้
•ความยากจน
่
• ทร ัพยากรเสือมสภาพ
่ •ด้านอาหาร
• ผลิตภาพการผลิตตา
รายจ่ายลงทุนภาคร ัฐ และโครงการ
ลงทุนใหญ่ๆ
่
่
•รายจ่ายลงทุนต่อหัวตากว่
าค่าเฉลียประเทศ
โดยเฉพาะเกษตร
่ านมา
•โครงการพัฒนาขนาดใหญ่ 5 ปี ทีผ่
• ขยายถนน 304 [ ปั กธงช ัย-แหลมฉบัง ] เป็ น 4 ช่องจราจร
• ขยายถนน EWEC เป็ น 4 ช่องจราจร 179 กม.
่ กดาหาร
• สะพานข้ามโขง ทีมุ
งบดาเนิ นก
าร/ลงทุน
(ล้านาท)
กทม./
มณฑล
กลาง
เหนื อ
ใต้
อีสาน
รวม
งบลงทุน/
หัว
(บาท)
กทม./
มณฑล
กลาง
เหนื อ
ใต้
อีสาน
ประเทศ
(ไม่รวมกทม.)
การศึกษา
(งบดาเนิ นการ)
2548
2549
สาธารณสุข
(งบดาเนิ นการ)
2548
2549
104,85 52,252 56,052
6
2
30,024 31,843 10,172
2 11,533
35,222 37,571
9,839 10,895
26,317 28,227
7,493
8,405
60,408 64,933 11,821
1 13,423
229,13
267,43 91,577 100,30
การศึ
ข 8
7 กษา 0 สาธารณสุ
7
(งบดาเนิ นการ)
(งบดาเนิ นการ)
77,166
2548
2549
7,886
2,753
2,964
3,090
2,832
2,573
10,54
0
2,873
3,160
3,282
3,038
3,001
2548
5,340
933
828
880
554
682
2549
5,634
1,041
916
977
628
836
เกษตร
(งบลงทุน)
2548 2549
4,529
6,224
6,351
5,522
่
ขนส่ง/สือสาร
(งบลงทุน)
2548 2549
21,804
5,747 17,321
1
4
4,905
5,422
5,353
6,850
5,922
5,778
2,573
4,249
3,920
5,236 3,805
6,635
6,884
27,86
23,88 39,550
43,740
่
เกษตร
2
0 ขนส่0ง/สือสาร0
(งบลงทุน)
(งบลงทุน)
2548
425
569
534
648
245
424
2549
535
435
576
299
178
335
2548
1,595
507
498
499
311
426
2549
1,981
485
486
456
322
423
ศ ักยภาพของ
้ ่  มีพนที
พืนที
่ าเกษตร 40% ของประเทศ เป็ นแหล่งผลิตข้าว
ื้ ท

จุด
แข็ง




จุดอ่อ
น





้ั มีพนที
่
หอมชนดี
ื ้ เหมาะสมกว่
า 2 ล้านไร่ (บริเวณทุ่งกุลา
ฯ) มีสภาพอากาศเหมาะกับปศุสต
ั ว ์ โค ไก่ สุกร
เป็ นฐานอุตสาหกรรมเกษตร (ข้าว น้ าตาล ผลิตภัณฑ ์
มัน ) ของประเทศ
้ั
่
ตงอยู
่กลางกลุ่ม GMS มีถนน EWEC เชือมถึ
งเวียดนาม
่
และมีจุดค้าขายกับเพือนบ้
านรอบทิศ (มุกดาหาร
หนองคาย นครพนม อุบลราชธานี สุรน
ิ ทร ์)
่
แหล่งท่องเทียวมี
เอกลักษณ์เฉพาะตวั (ปราสาทขอม
ซากไดโนเสาร ์)
มีเกลือหินสารอง 18 ล้านล้านตัน โปแตส 2,500 ล้าน
ตัน แร่เหล็ก 27 ล้านตัน
คน
16.8%
ยากจน
และ
่ งทั
้ 3.8 ล้านคนมีปัญหาสุขภาพ
โครงข่
ายถนนทั
วถึ
งภาค
่
่
และเสพสิงบันทอนสุขภาพ
แรงงานไรฝ
้ ี มือ การศึกษาระดับประถม คุณภาพ
่ ผลิตภาพแรงงานตา
่
การศึกษาตา
ระทางไกลจาก Gate Way (ESB) ทาให้เสียบเปรียบค่า
ขนส่งสาหร ับ อุตฯ ส่งออก
่
้ านวย
ทร ัพยากรป่ าเสือมโทรม
ดิน และน้ าไม่เอืออ
ขาดระบบชลประทาน มีเพียง 14.7% การผลิตต้อง
้ ับธรรมชาติ
ขึนก
่
แหล่งท่องเทียวดึ
งดู ดได้เฉพาะกลุ่ม
ศ ักยภาพของ
้ ่ (ต่อ)
พืนที
 การขยายโอกาสการศึกษา 12 ปี

โอกา
ส





ภัย
คุกคาม




่ ด
จะช่วยเพิมขี
ความสามารถของคนและแรงงานของภาคและ
ประเทศ
กระแสเศรษฐกิจพอเพียง ช่วยให้คนหันมารู ้จัก
้
ตนเอง และมีความรอบคอบมากขึน
่
นโยบายลดการพึงพาพลั
งงานจากภายนอกและ
่
ส่งเสริมการใช้แก๊สโซฮอล เพิมโอกาสการผลิ
ตพืช
พลังงานทดแทน เช่น อ้อย มันสาปะหลัง
่
จีนมุ่งอุตสาหกรรม ทาให้การพึงตนเองด้
านเกษตร
ลด ไทยจึงมีโอกาส
ข้อตกลงเขตการค้าเสรี ไทย-จีน ไทย-ญีปุ่่ น และ
้ าโขง
ไทย-อนุ
ภาคลุ่มยนท
จะเปิับตั
ดโอกาส
FTA ออสเตรเลี
าให้ปก้ศุาสวหน้
ต
ั ว ์ต้าอดีงปร
ว
่
ด้
านการค้
า การลงทุ
น และการท่
องเทียว ดมา
ความไม่
ปลอดภั
ย จากการย้
ายฐานยาเสพติ
ชายแดนอีสาน
่
โรคติดต่อ จากการเคลือนย้
ายแรงงานและหญิง
่
บริการจากเพือนบ้าน
้
สินค้าราคาถู กจากจีนแย่งตลาดมากขึน
่
การสร ้างเขือนในประเทศจี
น ทาให้ระดบ
ั น้ าใน
้
แม่น้ าโขงขึนลงผิ
ดปกติ กระทบระบบนิ เวศน์ลาน้ า
สาขาในภาค
ภาวะแปรปรวนของธรรมชาติ ให้การผลิตเสียหาย
พืชพลังงาน
บทบาทและ
ทดแทนของ
ทิประเทศ(
ศทาง อีสานกลาง
่
่
/ล่าง ) เพื
อความมั
นคงด้
าน
การพั
ฒ
นา
อาหารและรายได้เกษตรกร
ภาค
เป็ นฐาน
อุตสาหกรรม
อาหารและ
เอธานอลของ
ประเทศ (กลุ่ม นม.
ประตูการค
่ ้ากับ้าน
ประเทศเพือนบ
หนองค
าย
เล
ย
หนองบัว
ลาภู
ขอนแก่
น
่ ักษาฐาน
ขก. อด.) เพือร
รายได้เดิมและสร ้างฐานใหม่
ให้ก ับภาค
 เป็ นประตู การค้า
่
การท่อง -เทียว
่
เชือมโยงกับอิ
นโด
จีน (กลุ่มหนองคาย/
มุก/และอุบล)
่
 เป็ นแหล่งท่องเทียว
และศึกษาทาง
โบราณคดี อารย
ธรรมขอม และยุค
อุดรธ
านี
สกลน
คร
้ ่
พืนที
อนุ ร ักษ ์
่
้าน
มุกดาประเทศเพือนบ
หาร
กาฬสิ
นธุ ์
ร ้อยเอ็
ด
ช ัยภู
มิ
้ ่
พืนที
อนุ ร ักษ ์
ประตูการค ้ากับ
่ คก่อน
แหล่งท่องเทียวยุ
ประวัตศ
ิ าสตร ์
มหาสาร
คาม
นครราช
สีมา
นครพ
นม
บุรรี ัม
ย์
สุรน
ิ ท
ร์
ยโสธ
ร
อานาจเ
จริญ
ประตูการค
่ ้ากับ้าน
ประเทศเพือนบ
ศรีสะ
เกษ
้ ่
พืนที
อนุ ร ักษ ์
อุบลราชธ
านี
ทาง
หลวง
เส้นทาง
รถไฟ
เป้ าหมาย
เศรษ
ฐกิจ
สังคม
ท&
สวล
่ ัตราการขยายต ัวระดบ
 เพิมอ
ั ใกล้เคียงกับประเทศ
้ มี
่ ศ ักยภาพสู ง
เน้นพืนที
่
 แก้ปัญหาความยากจนให้เหลือตากว่
า ร ้อยละ 10
่
่
 ลดต้นทุนด้าน Logistic เพือเพิ
มความสามารถ
แข่งขันด้านการอุตสาหกรรม
 ยกระดับคุณภาพชีวต
ิ ให้ได้เกณฑ ์มาตรฐาน
 จัดให้เด็ก 2.2 แสนคนได้เรียนหนังสือ
่ ได้มาตรฐานให้ดข
 ยกระดับโรงเรียน 66% ทีไม่
ี น
ึ้
่
 ลดอ ัตราตายทารกเหลือ 7.6 (ค่าเฉลียประเทศ)
 สร ้างสว ัสดิการสังคมให้เด็กและผู ถ
้ ู กทอดทิง้ 5.9
่
หมืนคน
 ลดปั ญหาร ้องเรียน และสร ้างสภาพแวดล้อมชุมชน
่ นที
้ ัวให้
้ ่
น่าอยู
่ ล้านไร่ให้ได้ 25% ของพืนที
 ครอบคร
เพิมพื
ป่่ าไม้
15.9
 จ ัดให้มรี ะบบประปาทุกหมู ่บา้ น (9,924)
่
 พัฒนาแหล่งน้ าเพือการเกษตรให้
เต็มศ ักยภาพ
้
่
พืนที (อีก 5 แสนไร่)
่
้ ่
 ฟื ้ นฟู ดินเสือมสภาพ
23.8 ล้านไร่ ลดพืนที
ผลกระทบดินเค็ม 31 ล้านไร่
 พัฒนาสภาพแวดล้อมให้น่าอยู ่
ฒศนา
วิสพั
ย
ั ทั
น์: “คน และชุ
มชนเข้มแข็ง สังคมอยู ่เย็นเป็ นสุขร่วมกัน
่
รู ้ทันการปลียนแปลง เศรษฐกิจมีเสถียรภาพเป็ นธรรม และ
่ ธรรมาภิ
ทร ัพยากรสมบู รณ์ ภายใต้การบริหารจัดการทีมี
บาล” ่
ยุทธศาสตร ์ที 1: สร ้างคนให้มค
ี ณ
ุ ภาพ
แนวทางหลัก
 ด้านความรู ้:
 ยกมาตรฐานโรงเรี
ยนตกเกณฑ ์ทุกแห่ง โดยพัฒนาคุณภาพครู การ
สอน
 สนับสนุ นอุปกรณ์การเรียนการสอนให้พร ้อม
 ส่งเสริมการเรียนสายอาชีพ
 สนับสนุ น อปท.จัดงบสนับสนุ นเด็ก 2.2 แสนคน ให้ได้เรียนในระบบ
 ด้านสุขภาวะ:
่
 รณรงค ์การดู แลร ักษาสุขภาพ และปร ับพฤติกรรมเสียง
่
้ ชนบทให้
่
 กระจายแพทย ์และเครืองมื
อลงพืนที
สมดุล
 พัฒนาระบบส่งต่อผู ป
้ ่ วยให้รวดเร็ว
 ด้านคุณธรรม:
่ างาน/โรงเรียน
 เร่งสร ้างวินย
ั ในบ้าน/ทีท
่ วนรวม
 ปลู กฝั งค่านิ ยมการทางานเพือส่
 เร่งเผยแพร่แก่นศาสนาให้เข้าใจ รวมถึงหลักปร ัชญาเศรษฐกิจ
พอเพียง
 สร ้างระบบ Social Sanction บังคับใช้กฎหมายให้จริงจงั
 ยกระดับคุณภาพชีวต
ิ :
 สนับสนุ น อปท จัดบริการการศึกษาก่อนวัยเรียน
่
ยุทธศาสตร ์ที่ 2: สร ้างเศรษฐกิจและสังคมฐานรากให้
เข้มแข็ง
แนวทางหลัก
 สร ้างศ ักยภาพโอกาสการมีงานทา: โดย
ส่งเสริมทาเกษตรผสมผสาน การปลู กไม้ยน
ื ต้นในไร่นา
่ นให้เกษตรกรยากจนทาเกษตรประณี ต
จัดสรรสิทธิทากินในทีดิ
้
จัดอบรมทักษะการประกอบอาชีพ ทังเกษตร
และนอกเกษตร
ส่งเสริมการดาเนิ นชีวต
ิ ตามแนวทางปร ัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
 สร ้างชุมชนให้เข้มแข็ง: โดย
สนับสนุ นงบประมาณให้ชม
ุ ชนดาเนิ นการร่วมกันแก้ปัญหาด้วย
ตนเอง
พัฒนาต่อยอดการผลิตและการตลาดผลิตภัณฑ ์ชุมชนให้เป็ น
วิสาหกิจชุมชน
่ มชน
สนับสนุ นความรู ้ เทคโนโลยีการผลิตตาม Position ทีชุ
ร่วมกันกาหนด
่ แลคนในชุมชนร่วมกัน
สร ้างระบบสวัสดิการชุมชนเพือดู
 สนับสนุ นให้เกิดการทางานร่วมกัน ระหว่าง อปท. กับชุมชน
 สร ้างภาวะแวดล้อมให้น่าอยู ่โดย
ส่งเสริมกระบวนการประชาธิปไตยในชุมชนให้เกิดกระบวนการ
ร่วมคิดร่วมทา
่
ยุทธศาสตร ์ที่ 3: ฟื ้ นฟู ทร ัพยากรและสิงแวดล้
อมให้
สมบู รณ์
แนวทางหลัก
่ นที
้ ป่่ าให้ได้ 15.9 ล้านไร่ หรือร ้อยละ 25 ของพืนที
้ ภาค
่
 เพิมพื
โดย
่
 สนับสนุ นการปลู กป่ าเสริมในป่ าสงวนเสือมโทรม
ที่ สปก. และป่ า
ชุมชน
้ เขตป่
่
่
 สนับสนุ นการดู แลควบคุมพืนที
าอนุ ร ักษ ์ และป่ าสงวนเสือม
่
โทรม เพือให้
ป่าฟื ้ นตวั ตามธรรมชาติ
้ อี
่ สานตอนล่าง และตอนบนของภาค ทีมี
่
 เร่งดาเนิ นการในพืนที
ปั ญหารุนแรง
่ นฟู
้ ดิน ยับยังการแพร่
้
 ส่งเสริมทาเกษตรอินทรีย ์ เพือพื
กระจายดินเค็ม
และยกระดบ
ั คุณภาพสินค้า
่ ั ง โดย
 พัฒนาแหล่งน้ าให้ทวถึ
่
้ และ
 พัฒนาแหล่งเก็บน้ าเพือการเกษตรเดิ
มให้เก็บได้มากขึน
จัดระบบชลประทานให้เต็มศ ักยภาพ
่
 จัดหาแหล่งเก็บน้ าใหม่ทมี
ี่ ศ ักยภาพตามทีกรมชลประทานระบุ
้ ลุ
่ ่มน้ ามู ลทียั
่ งมีสด
7.1 ล้านไร่ (โดยเฉพาะพืนที
ั ส่วนการกักเก็บ
่
ตา)
่
่
 เพิมประสิ
ทธิภาพการจัดการทร ัพยากรน้ าแบบลุ่มน้ า เพือแก้
ปัญหา
น้ าท่วม/ขาดน้ า
่
 ส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของทุกภาคี เพือสนั
บสนุ นให้ อปท.และ
ชุมชน สามารถร่วมมือกันดูแลและร ักษาทร ัพยากรฯ ได้อย่างมี
ประสิทธิภาพ
่ ักยภาพการแข่งขันด้าน
ยุทธศาสตร ์ที่ 4: เพิมศ
เศรษฐกิจ
แนวทางหลัก
 ยกมาตรฐานและประสิทธิภาพการผลิตการเกษตร






่ ง (อีสานบนผลิต ยาง
ปร ับโครงสร ้างการผลิตไปสู ่สน
ิ ค้ามู ลค่าเพิมสู
เมล็ดพันธุ โค/ กลางและล่างผลิตข้าว พืชพลังงานทดแทน ปศุสต
ั ว ์)
้ ชลประทาน(หนองหวาย
่
ส่งเสริมพืนที
ลาปาว น้ าอู น ลาตะคอง) เป็ น
เขตเกษตรก้าวหน้า ผลิตสินค้ามู ลค่าสู ง (เมล็ดพันธุ ์พืช ประมง
สมุนไพร ฯลฯ)
่ ักษาความมันคงด้
่
เร่งผลิตเมล็ดพันธุ ์ดี(ข้าว มัน)ให้เพียงพอ เพือร
าน
อาหาร
ส่งเสริมผลิตสินค้าปลอดภัย ปลอดสารพิษ
่
พัฒนาระบบชลประทานสู พ
่ นที
ื ้ การเกษตรให้
เต็มศ ักยภาพ(7.1ล้านไร่)
สนับสนุ นสถาบันการศึกษาในภาคเร่งวิจย
ั พันธุ ์พืช สัตว ์(มัน ข้าว ยาง
อ้อย) และเทคโนฯ การผลิต
่ ณภาพผลิตภัณฑ ์และประสิทธิภาพการผลิตด้าน
 เพิมคุ
อุตสาหกรรม
่
่
่ ฒนาผลิตภัณฑ ์ใหม่ๆ/ต่อยอด
สนับสนุ นการเปลียนเครื
องจั
กรเพือพั
ผลิตภัณฑ ์เดิม(ข้าว มัน อ้อย)
 สนับสนุ นสถาบันการศึกษา เร่งวิจย
ั พัฒนาเกษตรแปรรู ป/ต่อยอด
ผลิตภัณฑ ์

่ ักยภาพการแข่งขันด้าน
ยุทธศาสตร ์ที่ 4: เพิมศ
เศรษฐกิจ (ต่อ)
แนวทางหลัก
่ ักยภาพด้านท่องเทียว
่
 เพิมศ
่
ฟื ้ นฟู แหล่งท่องเทียวหลั
กให้มส
ี ภาพสมบู รณ์และน่ าสนใจ สร ้าง
Story และ Studio ก่อนเข้าชม
่
ขอนแก่น กาฬสินธุ ์ อุดร เป็ นศู นย ์ท่องเทียวก่
อนประวัติศาสตร ์
(ไดโนเสาร ์-บ้านเชียง)
่
โคราช ช ัยภู ม ิ เลย เป็ นศู นย ์ท่องเทียวเชิ
งนิ เวศ
่
บุรรี ัมย ์ เป็ นศู นย ์ท่องเทียวอารยธรรมขอม
่
่
่ าน
อุบลราชธานี มุกดาหาร หนองคาย เป็ นฐานท่องเทียวเชื
อมกับเพื
อบ้
่ านวยความสะดวกในแหล่งท่องเทียวให้
่
พัฒนาสิงอ
ได้มาตรฐาน
่
่
่
ร่วมมือก ับประเทศเพือนบ้
านทาการท่องเทียวร่
วมก ัน เชือมโยงมรดก
โลก (หลวงพระบาง-บ้านเชียง- เว้-นครวัด)
่
าน
 ร่วมมือทางเศรษฐกิจก ับประเทศเพือนบ้
่ กดาหาร นครพนม ช่องเม็ก ให้ม ี
พัฒนาเมืองและด่านชายแดนทีมุ
้
่
warehouse, truck terminal และบริการพืนฐานอื
น
เร่งร ัดการพัฒนาสนามบินสะหวันนะเขตให้เป็ นสนามบินร่วมไทยลาว (Domestic ของไทย)
้
ปร ับระบบการตรวจผ่านคน และสินค้า ให้รวดเร็วขึน
ยุทธศาสตร ์ที่ 5: สร ้างธรรมาภิบาลการบริหาร
จัดการภาคร ัฐ
แนวทางหลัก
 สนับสนุ นชุมชนดาเนิ นงานในรู ปแบบประชาคม
 สนับสนุ นภาคประชาชน/ชุมชนให้มบ
ี ทบาทและทางานกับภาคร ัฐ
้
มากขึน
 ส่งเสริมการทางานของภาคร ัฐในรู ปแบบคณะกรรมการหลายภาคี
 เร่งโอนภารกิจให้ อบต./ชุมชน ดาเนิ นงานเอง
่
 บังคบ
ั ใช้กฎหมายอย่างจริงจงั และลงโทษสู งสุดตามทีกฎหมาย
กาหนด