Transcript แผนพ ัฒนาฯ ฉบ ับที่ 10 กรอบยุทธศาสตร์การพ ัฒนาภาค ้ ทีพ แผนพ ัฒนาพืน ่ เิ ศษ 5 จชต. แผนจ ังหว ัด/กลุม ่ จ ังหว ัด ฉวีวรรณ สุวรรณหงส ์ ี่ วชาญ นั.

แผนพ ัฒนาฯ ฉบ ับที่ 10
กรอบยุทธศาสตร์การพ ัฒนาภาค
้ ทีพ
แผนพ ัฒนาพืน
่ เิ ศษ 5 จชต.
แผนจ ังหว ัด/กลุม
่ จ ังหว ัด
ฉวีวรรณ สุวรรณหงส ์
ี่ วชาญ
นั กวิเคราะห์นโยบายและแผนเชย
สานั กพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมภาคใต ้ สศช.
วันอังคารที่ 14 กรกฎาคม 2552
ณ ห ้องประชุมศาลากลางจังหวัดสงขลา อ.เมือง จ.สงขลา
1
สาระสาค ัญ
แผนพ ัฒนาฯฉบ ับที่ 10
2
กระบวนทรรศน์ ใหม่ ในการพัฒนา
แผนฯ 8
2540-44
แผนฯ 9 2545-49
แผนฯ 10
2550-54
•ยึดหลักปรัชญาของ
•เน้ นการปฏิบตั ิ ตาม
•เริ่มต้นนวัตกรรมทาง
เศรษฐกิจพอเพียงเป็ น
ความคิด “คนเป็ น
ปรัชญาของ
ปรัชญานาทาง
ศูนย์กลางการพัฒนา”
เศรษฐกิจพอเพียง
•สานต่อกระบวนทรรศน์
การพัฒนาแบบบูรณาการ เพื่อสร้างสมดุล
•ปรับเปลี่ยนวิธีการมาเป็ น
เป็ นองค์รวม มีคนเป็ น
บูรณาการแบบองค์รวม
•ยึดกระบวนทรรศน์
ศูนย์กลางการพัฒนา
และเริ่มปรับเข้าสู่ความ
การพัฒนาต่อเนื่ อง
•เน้ นสังคมเข้มแข็งมีดลุ ยภาพ จากแผนฯ 8 และ
พอเพียง
เป็ นสังคมที่มีคณ
ุ ภาพ มี
แผนฯ 9
•มุ่งให้คนมีความสุข
ภูมิปัญญาและการเรียนรู้
มีความสมานฉันท์ และ
ครอบครัวอบอุ่น ชุมชน
•มุ่งสู่สงั คมอยู่เย็น
เอื้ออาทร
เข้มแข็ง สังคมสันติสขุ
เป็ นสุขร่วมกัน
•มุ่งสู่การพัฒนาที่ยงยื
ั ่ นและ
สิ่งแวดล้อมยังยื
่ น
ความอยู่ดีมีสขุ ของคนไทย
วางรากฐานการมีส่วนร่ วมของประชาชน
สร้ าง/ขยายเครือข่ ายการมีส่วนร่ วม
เครือข่ ายภาคีทุกภาคส่ วนมีส่วนร่ วมทุก
3
ขั้นตอน
กระบวนการจ ัดทาแผนฯ 10
ส่ งเสริมการมีส่วนร่ วมของประชาชนและภาคส่ วนต่ างๆ ในสั งคม ร่ วม
ระดมความคิดจัดทาแผนฯ 10 อย่ างกว้ างขวาง
ร่ วมสร้ างวิสัยทัศน์
กาหนดทิศทางการพัฒนาประเทศ
ประมวลแนวคิด
วิเคราะห์การ
เปลี่ยนแปลง
บริบทโลก
ประเมินผล
แผนฯ 9
สถานะของประเทศ
ยกร่ างรายละเอียดยุทธศาสตร์ ฯ
ศึกษาวิจยั
เชิงนโยบาย
อนุมัตแิ ละ
ประกาศใช้ แผนฯ 10
4
้ ฐานยึด “ปร ัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”
แผนฯ 10 : แนวคิดพืน
ทางสายกลาง
แนวคิด
แนวทางการดารงอยู่ การปฏิบตั ิตน ในทุกระดับ
ครอบครัว ชุ มชน รัฐ - ในการพัฒนา บริหารประเทศ
พอประมาณ
หลักการ
มีเหตุผล
เงือ่ นไข
เป้ า
ประสงค์
ความรอบรู้
ความรู้ ในตัวคน ในหลักวิชา
รอบคอบ ระมัดระวัง
มีภูมิคุ้มกัน
ในตัวที่ดี
คุณธรรม
ซื่อสั ตย์ สุ จริต
ความเพียร
อดทน ขยันหมัน่ เพียร มีสติ
เชื่อมโยงวิถีชีวติ /เศรษฐกิจ/สั งคม/สิ่ งแวดล้ อม/การเมือง
สร้ างสมดุล/มัน่ คง/เป็ นธรรม/ยัง่ ยืน
พร้ อมรับการเปลีย่ นแปลง
5
่ วามพอเพียง
กระบวนทรรศน์การพ ัฒนาทีป
่ ร ับเปลีย
่ น...สูค
ปรับจาก
มุ่งพัฒนาเศรษฐกิจ
ปรับวิธีคดิ แบบแยก
ส่ วนรายสาขา
ปรับกระบวน การ
พัฒนาจากบนลงล่ าง
สู่ คนเป็ นศูนย์ กลาง
ความอยู่ดมี ีสุข
สู่ องค์ รวมบูรณาการ
เชื่อมโยงทุกมิติ
สู่ กระบวน การพัฒนา
จากล่ างขึน้ บน
ผล
ประโยชน์
ประชาชน
ภูมิ-
คน
ยึดคนเป็ นตัวตั้ง
ประโยชน์
ประชาชนได้ รับ
มีความอยู่ดมี ีสุข
ยึดหลัก “ภูมิสังคม” ตามความแตกต่ างหลากหลาย
ของ สภาพแวดล้ อมทางกายภาพของพืน้ ที่ กับวิถี
ชีวติ ชุมชน
สังคม
การมีส่วนร่ วม
ของประชาชน เริ่มพัฒนา “ตามลาดับขั้น” ด้ วยการพึง่ พาตนเองรวมกลุ่ม- สร้ างเครือข่ าย-เชื่อมสู่ ภายนอก “ระเบิด
จากข้ างใน”
การอยู่ร่วมกันด้ วยสั นติสุขระหว่ างคนกับคน
ระหว่ างคนกับธรรมชาติและสิ่ งแวดล้ อมอย่ างยัง่ ยืน
6
้ ร ัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
การประยุกต์ใชป
ก ับบริบทการพ ัฒนาประเทศ
คนเป็ นศูนย์ กลาง บนพืน้ ฐานดุลยภาพเชิงพลวัตร
พอประมาณ มีเหตุผล
มีภูมิคุ้มกัน
คน สั งคม
ชุ มชน
เศรษฐกิจ
ความรอบรู ้
คุณธรรม
ความเพียร
ดุลยภาพจิตใจ-วัตถุ
การพัฒนาคุณภาพคน สังคมแห่ งศีลธรรม
ฐานความรู้
ชนบท-เมือง
การสร้ างความเข้ มแข็งของชุมชนท้ องถิน่ พัฒนา
เครือข่ ายเชื่อมโยงสู่ ภายนอก
ดุลยภาพภายใน
การพัฒนาเศรษฐกิจไทยบนฐานการผลิตที่
แข็งแกร่ งด้ วยองค์ความรู้ สร้ างคุณค่าเพิม่
จัดการความเสี่ ยง/
ภูมิคุม้ กัน
ดุลยภาพภายในโลกาภิวตั น์
พึง่ พาตนเอง ปรับตัว
รู้ เท่ าทันโลก สร้ าง
ภูมคิ ุ้มกันแก่ครอบครัว
ชุมชน สั งคม ประเทศ
“สั งคม อยู่เย็น
เป็ นสุ ขร่ วมกัน”
การสร้ างความมั่นคงของฐานทรัพยากร ความ
หลากหลายทางชีวภาพ คุณภาพ สวล.
อนุรักษ์-ใช้ประโยชน์
ทรัพยากรฯ
ดุลยภาพภายใน
แข่งขัน-กระจายประโยชน์อย่างเป็ นธรรม
ธรรมาภิบาล
กระจายอานาจ
การเสริมสร้ างระบบและวัฒนธรรมธรรมาภิบาล
และประชาธิปไตย
อย่างเป็ นธรรม
7
วิสัยทัศน์ และพันธกิจการพัฒนาประเทศ
ั
สงคมอยู
เ่ ย็นเป็นสุขร่วมก ัน
คนไทยมีคณ
ุ ธรรมนาความรอบรู ้ รูเ้ ท่าท ันโลก ครอบคร ัวอบอุน
่ ชุมชน
ั
ั สข
เข้มแข็ง สงคมส
นติ
ุ เศรษฐกิจมีคณ
ุ ภาพ เสถียรภาพ เป็นธรรม
สงิ่ แวดล้อมมีคณ
ุ ภาพ ทร ัพยากรธรรมชาติยงยื
่ ั น อยูภ
่ ายใต้ระบบบริหาร
จ ัดการประเทศทีม
่ ธ
ี รรมาภิบาล ดารงไว้ซงึ่ ระบบประชาธิปไตยอ ันมี
ั ศ
พระมหากษ ัตริยท
์ รงเป็นประมุข และอยูใ่ นประชาคมโลกได้อย่างมีศกดิ
์ รี
พัฒนาคน
ให้มีคณ
ุ ภาพ
พร้อมคุณธรรม
และรอบรู้อย่าง
เท่าทัน ครอบครัว
อบอุ่น ชุมชนเข้มแข็ง
พึ่งตนเองได้
เสริมสร้าง
เศรษฐกิจให้มี
คุณภาพ
เสถียรภาพ
เป็ นธรรม
พัฒนาระบบบริหาร
จัดการประเทศให้เกิด
ธรรมาภิบาลภายใต้
ระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริย์
ดารงความหลากหลาย ทรงเป็ นประมุข
ทางชีวภาพสร้างความ
มันคงของฐานทรั
่
พยากร
ธรรมชาติ และคุณภาพ
8
สิ่งแวดล้อม
สรุปแผนฯ 10
ประเมินผลการพัฒนาที่
ผ่านมาและวิเคราะห์
แนวโน ้มสภาวะประเทศ
ั
สงคมอยู
เ่ ย็นเป็นสุขร่วมก ัน
5 ยุทธศาสตร์การพ ัฒนา
บริบทการเปลีย
่ นแปลงต่อ
การพ ัฒนาประเทศ
ั
สงคม
เทคโนโลยี
ทร ัพยากรและ
สิง่ แวดล้อม
5 บริบท
การ
เคลือ
่ นย้าย
คนเสรี
่ มโยง
ความเชือ
เศรษฐกิจโลก
สถานะของประเทศ
ั
ึ ษา หลักประกัน
ด้านสงคม
: คุณภาพการศก
ี่ ง
สุขภาพทั่วถึง คุณธรรม-จริยธรรมลดลง เสย
ิ
ต่อความปลอดภัยในชวี ต
ิ และทรัพย์สน
ด้านเศรษฐกิจ : เศรษฐกิจโตต่อเนือ
่ ง
ฐานการผลิตหลากหลาย พึง่ พาการนาเข ้าสูง
คนจนลดลง
พ ันธกิจ
•พัฒนาคน ให ้มีคณ
ุ ภาพ คุณธรรม รอบ
รู ้เท่าทัน ครอบครัวอบอุน
่ ชุมชนเข ้มแข็ง
•เสริมสร ้างเศรษฐกิจมีคณ
ุ ภาพ
เสถียรภาพและเป็ นธรรม
•ดารงความหลากหลายทางชวี ภาพ
สร ้างความมั่นคงทางฐานทรัพยากร
คุณภาพสงิ่ แวดล ้อม
•พัฒนาระบบบริหารจัดการประเทศ
ให ้เกิดธรรมาภิบาล
เป้าหมาย
•ด้านคุณภาพคน ความเข้มแข็ง
ั
ชุมชนและสงคม
•ด้านเศรษฐกิจ
ด้านสงิ่ แวดล้อม : ความอุดมสมบูรณ์ระบบ
ี สมดุล คุณภาพสงิ่ แวดล ้อม
นิเวศน์เริม
่ เสย
ื่ มโทรม
เสอ
•ด้านความมนคงของฐาน
่ั
ทร ัพยากรและสงิ่ แวดล้อม
ด้านธรรมาภิบาล : ภาคราชการปรับตัว
ิ ธิภาพ มีการกระจายอานาจ
ทันสมัยมีประสท
่ ว่ นท ้องถิน
สูส
่ ประชาชนมีสว่ นร่วมมากขึน
้
•ด้านธรรมาภิบาล
ยุทธศาสตร์การพัฒนาคุณภาพ
คนและสงั คมไทยฯ
ยุทธศาสตร์การสร ้างความ
เข ้มแข็งของชุมชนและสงั คม
เป็ นฐานทีม
่ ั่นคงของประเทศ
ยุทธศาสตร์การปรับโครงสร ้าง
เศรษฐกิจให ้สมดุลและยั่งยืน
ยุทธศาสตร์การพัฒนาบนฐาน
ความหลากหลายทางชวี ภาพ
และสร ้างความมั่นคงของฐาน
ทรัพยากรและคุณภาพ สวล.
ยุทธศาสตร์การเสริมสร ้าง
ธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการ
ประเทศ
่ ารปฏิบ ัติ
การข ับเคลือ
่ นสูก
ภายใต้การมีสว่ นร่วมของภาคี
การพ ัฒนา
บทบาทภาคี
ภาครัฐ/ภาคการเมือง/ภาคเอกชน/
9
ื่ ภาคชุมชนและประชาชน
สถาบัน/สอ
กรอบยุทธศาสตร์การพ ัฒนาภาคใต้
่ งแผนฯ 10
ในชว
10
ขั้นตอนการจัดทากรอบยุทธศาสตร์ การพัฒนาภาค
สถานะ
ด้ านเศรษฐกิจ สั งคม
ทรัพยากร&สวล.
ภาค
SWOT
วิเคราะห์
สภาวะแวดล้อม
บริบทการ
เปลีย่ นแปลง
+ ศักยภาพและความต้ องการ
แผนบริหารราชการ
แผ่ นดิน
ประเด็น + ทิศทาง
การพัฒนา
แผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 10
ปรัชญา
เศรษฐกิจ
พอเพียง
ยุทธศาสตร์ การ
พัฒนาภาค
แผนงาน/โครงการ (Flagship Project)
11
บริบทการเปลีย่ นแปลงทีก่ ระทบต่อภาค
การรวมกลุ่มเศรษฐกิจ
ACMECS / GMS
/BIMSTEC / FTA
 การเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี
 การเปลี่ยนแปลง
ด้านสังคม
เหนือ
กลาง
อีสาน
ใต้
: ขยายตลาดด้านอุปโภคบริ โภค
: พัฒนาสิ นค้าบริ การให้ได้มาตรฐาน
: สิ นค้าเกษตรย้ายฐานไปยังเพื่อนบ้าน
: ขยายตลาดสิ นค้าเกษตร กุง้ ผลไม้
เหนือ : ภาคท่องเที่ยวเข้าสู่ E-tourism
กลาง : 1) เตรี ยมพร้อมให้ทนั เทคโนฯ & บริ หารจัดการความรู้
เป็ นระบบ 2) ศึกษาเรื่ องลิขสิ ทธิ์ & สิ ทธิบตั ร
อีสาน : ภาคเกษตรใช้เครื่ องจักรทดแทนแรงงาน
และภูมิปัญญาท้องถิ่นสูญหาย
ใต้ : 1) มีความเหลื่อมล้ าการเข้าถึง & การใช้ประโยชน์จาก
เทคโนโลยี 2) วิถีชีวติ เปลี่ยน
เหนือ : ผูส้ ูงอายุมีสดั ส่ วนเพิ่มมากขึ้นกว่าทุกภาค
กลาง : 1) วัยเด็กลดลง แนวโน้มเปลี่ยนสู่สงั คมสู งอายุ
2) ปั ญหาเด็กเยาวชนมีพฤติกรรมไม่เหมาะสม
อีสาน : 1) แนวโน้มคนเป็ นโรคทางพันธุกรรมธาลัสซี เมียมากขึ้น
2) ผูห้ ญิงมีแนวโน้มต้องการสมรสกับชาวต่างชาติมากขึ้น
ใต้ : 1) คุณภาพชีวติ ประชาชนใน จชต. 2) มีแนวโน้ม
12
การแตกความสามัคคีระหว่างศาสนิกในจชต.
บริบทการเปลีย่ นแปลงทีก่ ระทบต่อภาค(ต่อ)

การเคลื่อนย้ายคน

ทรัพยากร และสิ่ งแวดล้อม
 รัฐธรรมนูญใหม่
เหนือ : แรงงานคุณภาพเคลื่อนย้ายออก แรงงานต่างชาติ
และจากประเทศเพื่อนบ้านเข้ามาแทน
กลาง : รองรับแรงงานจากภาค เหนือ/อีสาน/ใต้ &จาก
ประเทศเพื่อนบ้าน
อีสาน : มีการอพยพแรงงานสูงเข้ามาทางานในภาคกลาง
ใต้ : ขาดแรงงานเกษตรยางพารา ประมง /การอพยพเข้ามา
แรงงานต่างด้าว
เหนือ/กลาง/อีสาน : ภัยธรรมชาติ ภัยแล้ง อุทกภัย ถี่และบ่อยขึ้น
เหนือ/กลาง : พื้นที่ป่าลดลง แต่ อีสาน/ใต้ ป่ าเพิ่มขึ้น
ทุกภาค
: ดินเสื่ อมคุณภาพ ความหลากหลายทาง
ชีวภาพลดลง
กลาง/ใต้
: ทรัพยากรประมงเสื่ อมโทรม การกัดเซาะชายฝั่งรุ นแรง
ขึ้น
ใต้
: มีความเสี่ ยงภัยธรรมชาติที่เสี ยหายรุ นแรง เช่น ธรณี พิบตั ิ
ภัย วาตภัย / การกัดเซาะชายฝั่งทะเล
• แนวนโยบายพื้นฐานของรัฐ จังหวัด กลุ่มจังหวัด
มีแผนพัฒนาและของบประมาณโดยตรง
• กระจายอานาจให้ อปท.พึ่งตนเอง ตัดสิ นใจ
ในกิจกรรมของท้องถิ่น
13
สภาพทั่วไป
พืน้ ทีร่ วม 70,700 ตร.กม. หรือ 44.2 ล้านไร่ ร้อยละ 40 เป็ น
พืน้ ทีส่ งู หรือภูเขา ทีเ่ หลือเป็ นพืน้ ทีร่ าบ
มี 2 ฤดู คือ ฤดูฝนและฤดูรอ้ น ปริมาณน้ าฝนเฉลี่ย
2,000 มม./ปีปริมาณน้ าท่า 68,957ล้าน ลบม./ปีมแี หล่งกัก
เก็บ6,084 ล้าน ลบ.ม.(9%)
มีกายภาพเปิดสูท่ ะเลทัง้ อ่าวไทยและทะเลอันดามัน ด้าน
ตะวันตกติดเมียนม่า ด้านใต้ตดิ มาเลเซีย
ประชากรนับถือศาสนาพุทธ76 % อิสลาม24 % ใน 5
จชต.มีผนู้ บั ถือศาสนาอิสลาม56 % (หากไม่รวมสงขลา มีผนู้ บั
ถือศาสนาอิสลาม 78 % )
จ ังหว ัด
1. สุราษฎร์ฯ
2. ชุมพร
3. ระนอง
4. นครฯ
5. ตร ัง
6. พ ัทลุง
7. ภูเก็ต
8. พ ังงา
9. กระบี่
10. ปัตตานี
11. ยะลา
12.นราธิวาส
13. สงขลา
14. สตูล
้ ที่
พืน
รวม km2
ประชากร (ปี 2549)
รวม
(ล้านคน)
ความหนาแน่น
(คน :ตร.กม.)
GRP/GPP (ปี 2550)
มูลค่า
(พ ันล้าน)
GPP/GRP
(%)
Per capita
พ ันบาท)
2,891
6,010
3,298
9,942
4,941
3,424
570
4,170
4,708
1,940
4,521
4,475
7,765
2,807
0.9
0.5
0.2
1.5
0.6
0.5
0.3
0.2
0.4
0.6
0.5
0.7
1.3
0.3
74
79
55
151
123
146
553
58
85
327
103
158
178
113
122.4
45.6
17.3
123.6
62.9
33.3
62.1
29.8
41.3
39.5
39.2
46.5
168.6
27.2
14.2
5.3
2.0
14.4
7.3
3.9
7.2
3.5
4.8
4.6
4.6
5.4
19.6
3.2
125.6
92.2
94.6
73.9
74.9
60.7
214.6
114.9
108.6
59.6
84.2
62.6
119.6
97.2
ภาคใต้
71,467
8.6
121
859.3
100.0
ประเทศ
513,115
62.8
122
8,469.1
-
128.2
ภาคใต้/
ประเทศ
(%)
13.9
13.6
-
10.1
-
74.3
กรุงเทพฯ
95.2
14
สถานะและแนวโน้มการพ ัฒนาด้านเศรษฐกิจ
ั ว่ น GRP /GDP
สดส
ภาคใต้
ภาคอีสาน
ภาคเหนือ
ภาคตะวันออก
8.5% 8.2%
10%
16%
3.8 %
กทม.และปริ มณฑล
44.5%
9%
ภาคตะวันตก
ภาคกลาง
15
โครงสร้างการผลิต
โครงสร้ าง
ภาคใต้
ประเทศ
(%)
เกษตร
2545
31.6
2550
38.2
จ้ างงาน
46.7
2545
9.4
2550
11.4
จ้ างงาน
39.5
อุตฯ
14.4
13.7
9.7
33.7
34.8
15.5
การค้ า
12.6
10.6
15.9
15.9
13.9
15.4
บริการ
17.1
15.2
19.6
13.2
12.8
13.8
GRP/GDP
100
100
100
100
100
100
% ต่ อ GDP
9.4
10.2
16
การขยายตัวทางเศรษฐกิจภาคใต ้/ประเทศ
ล้านบาท
การขยายตัว 2549 (45-49) 2550
(%)
เกษตร
4.2
3.7
-0.9
อุตฯ
2.1
3.3
3.4
การค้ า
3.5
3.6
2.4
บริการ
3.6
4.0
6.6
GRP
4.3
4.4
2.1
GDP
5.0
5.7
4.8
ร้อยละ
1,000,000
8
7.1
900,000
800,000
700,000
600,000
859,325
6.3
5.8
5.3
805,920
5.9
707,307
4.8
650,465
572,377
500,000 514,821
6
5.1
4.8
4
4.5
5
4
400,000
2.1
3
300,000
7
3
2
200,000
1
100,000
0
0
2545
2546
2547
GRP ภาคใต้( ล้านบาท)
2548
2549
2550
การขยายต ัว GRP(%)
การขยายต ัว GDP
17
GRP Per capita/ฐานเศรษฐกิจหล ัก/การจ้างงาน
• GRP Per capita 95,229 บาท
(ต่ากว่ าประเทศ 1.4 เท่ า)
ประเทศ 128,239 บาท
- ภูเก็ต 214,621 บาท
- สุ ราษฏร์ ธานี 125,651 บาท
- นราธิวาส 62,625 บาท
- พัทลุง 60,677
ฐานเศรษฐกิจหลัก
- สงขลา 19.6% โตเฉลี่ย 3.5% ต่อปี
- นครศรี ฯ 14.4% โตเฉลี่ย 3.1% ต่อปี
- สุ ราษธานี 14.2% โตเฉลี่ย 6.2% ต่อปี
-ภูเก็ต 7.2% โตเฉลี่ย 4.4% ต่อปี
ว่างงาน 1.3% ประเทศ 1.66%
18
การผลิตด้านเกษตร
•
มูลค่า 1.3 แสนล้านบาท = 33.5% ประเทศ
•
ปี (45-49) ขยายตัว 4.4% ต่อปี (ประเทศ 2.6%)
•
ปี 2550 หดตัว 0.9% (ประเทศ 3.9%)
•
จ้างงาน 2.2 ล้านคน (46.7% ของภาค)
แหล่งผลิตหลัก
ยางพารา
ปาล์มน้ ามัน
ไม้ผล
กุง้
ข้าว
สงขลา
ที่ราบสูงของคาบสมุทร
กระบี่ สุ ราษฎร์ฯ ชุมพร
ชุมพร สุ ราษฎร์ฯ ยะลา
สงขลา นครศรี ธรรมราช สุ ราษฎร์ธานี
ลุ่มน้ าปากพนัง ลุ่มน้ า ทะเลสาบ 19
การผลิตอุตสาหกรรม
•
•
•
มูลค่า 4.8 หมื่นล้านบาท
คิดเป็ น 2.9% ของประเทศ
ปี (45-49) ขยายตัว 2.9% ต่อปี (ประเทศ 7.4%)
ปี 2550 ขยายตัว 3.4%
ประเทศขยายตัว 5.7%
จ้างงาน 3.8 แสนคน (7.9% ของภาค)
20
ด้านการค้า
•
มูลค่า 45.1 หมื่นล้านบาท (10.6% GRP) จ้างงาน 8.2 แสนคน
(17%ของภาค)
การค้าผ่านด่านศุลกากรหลักปี 2550
•
•
•
มูลค่าการค้ารวม 3.7 แสนล้านบาท หดตัวร้อยละ 21
สิ นค้าเข้าอันดับหนึ่งมาจากด่านสะเดาคิดเป็ น 58.3 % รองลงมา
คือด่านสงขลา 29.5%
สิ นค้าออกอันดับหนึ่งมาจากด่านปาดังเบซาร์ 39.2% รองลงมาคือ
ด่านสะเดา 32.8 %
มูลค่ า
สิ นค้ าส่ งออก
ด่ านศุลกากรหลัก
49
50
ด่ านสุ ไหงโกลก
1,379.6
1,007.9
92,199.3 61,543.9
ด่ านสงขลา
ด่ านสะเดา
121,371.6 73,427.3
ด่ านปาดังเบซาร์ 114,259.9 87,715.0
ภาค
329,210.4 223,694.1
Growth
2550
หาดใหญ่
สุ ไหงโก-ลก
ปาดังเบซาร์
สะเดา
Growth
มูลค่ า
สิ นค้ านาเข้ า
2550
ด่ านศุลกากรหลัก
49
50
1,876.7 1,467.1 -26.9
-26.9 ด่ านสุ ไหงโกลก
ด่ านสงขลา
39,774.1 43,415.6 -33.3
-33.3
ด่ านสะเดา
81,143.4 85,847.9 -39.5
-39.5
17,622.5 16,582.5 -23.23
ด่
า
นปาดั
ง
เบซาร์
-23.2
140,416.7 147,313.10 21 4.91
-32.1 ภาค
การท่องเทีย
่ ว
•
•
สร้างรายได้ 1.71 แสนล้านบาท
(74.2% มาจากการท่องเที่ยวกลุ่มจังหวัดอันดามัน )
ชาวไทย 24,933 ล้านบาท (19.7%)
ชาวต่างชาติ 102,042 ล้านบาท (80.3%)
นักท่องเที่ยวขยายตัวร้อยละ 10.1%
กลุ่มจังหวัด
ฝั่งอ่าวไทย
• ชาวไทย
• ชาวต่ างประเทศ
ฝั่งอันดามัน
• ชาวไทย
• ชาวต่ างประเทศ
ชายแดนภาคใต้
• ชาวไทย
• ชาวต่ างประเทศ
ภาคใต้
ประเทศ
ผู้เยีย่ มเยือน(ล้านคน)
%โตเฉลีย่
2549 2550
46-49
18.3
4.7
10.1
20.3
3.3
13.9
17.3
1.4
1.5
7.3
8.4
14.3
7.3
4.0
10.1
20.3
4.4
18.2
-0.4
4.0
1.4
5.3
2.7
5.8
-8.0
1.3
-7.5
5.6
17.1 10.1
7.6
136.2 5.9
รายได้ ปี50
(ล้านบาท)
สั ดส่ วน
รายได้
28,120.9
9,798.9
18,322
127,035
24,993
102,041.5
16,114.9
9,578.7
6,536.2
171,270.5
747,628.3
16.4
(34.9)
(65.1)
74.2
(19.7)
(80.3)
9.4
(59.4)
(40.6)
100
ั สว่ นรายได ้จากชาวไทยและชาวต่างประเทศ
หมายเหตุ: ( ) คือสด
22
โครงสร ้างพืน
้ ฐาน
โครงข่าย
คมนาคม
ขนสง่
ื่ มโยง
เชอ
ภายในและ
ภายนอก
ความมั่นคง
ด ้านพลังงาน
ยังไม่ใชศ้ ักยภาพด ้านทีต
่ งั ้ อย่างเต็มทีแ
่ ละ
เป็ นระบบ (เมืองท่าและฐานอุตสาหกรรม
ใหม่)
โครงข่าย
่
ื
่
ถนนระหว่างจังหวัด/เชอมสูสาย
่ งจราจร
หลักของภาคมีบางชว่ งเป็ น 2 ชอ
ใช ้
ประโยชน์ระบบรถไฟในการขนสง่
ิ ค ้าน ้อย
สน
ท่าเรือที่
้
ใชประโยชน์
เกิน Capacity 3 ท่า
คือ สงขลา ตรัง สุราษฎร์ธานี และใช ้
ประโยชน์น ้อย 3 ท่า คือ ภูเก็ต ระนอง สตูล
สนามบิน
้
นานาชาติใชประโยชน์
สงู 5 แห่ง
คือ ภูเก็ต กระบี่ สุราษฎร์ สมุย หาดใหญ่
สว่ นสนามบินภายในประเทศ 5 แห่ง ใช ้
น ้อย คือ ชุมพร ระนอง นครศรีฯ ตรัง
นราธิวาส
ความ
ต ้องการไฟฟ้ า 1,500 MW กาลัง
ผลิต 1,400 MW (รับจากภาคกลาง 350
MW) อยูร่ ะหว่างก่อสร ้าง 1 แห่ง รวม 700
MW
โรงแยก
ก๊าซ 2 แห่ง คือ สงขลา 475 ล ้าน
ลบ.ฟุต/วัน และนครศรีฯ 250 ล ้าน ลบ.
กาลังการผลิตไฟฟ้ าภาคใต ้
โรงไฟฟ้า
กาล ังการผลิต
(MW)
1. โรงไฟฟ้าขนอม
2. โรงไฟฟ้ากระบี่
3. โรงไฟฟ้าเขือ
่ นร ัชประภา
4. โรงไฟฟ้าเขือ
่ นบางลาง
5. ร ับไฟฟ้าจากภาคกลาง
6. โรงไฟฟ้าสงขลา
(กาล ังก่อสร้าง)
800
300
240
60
350
700
รวม
23
2,450
ด ้านสงั คม
ประชากร/แรงงาน
โครงสร้าง ประชากร
ปี 2550
•
•
•
•
•
•
ปัจจุบันมีประชากร 8.7 ล้ านคน ผู้มีงานทา 4.91 ล้ านคน
(เด็ก 40.02% แรงงาน 55.30% ผู้สูงอายุ 15.51% )
อัตราการว่ างงาน 1.3% ประเทศ 1.4%
รายได้ /ครัวเรือน 17,303 บาท/เดือน (ปท. 17,122)
การอพยพปี ละ 5.1 % (~ 2.51 แสนคน)
แรงงานนอกระบบ 61.6% (ปท. 62.7%)
ปี 2549
ชาย
2549
กลุ่มอายุ
ปี 2555
2555
กลุ่มอายุ
หญิง
ชาย
หญิง
พันคน
โครงสร้ าง
ประชากร
2545
%
2549
%
2551
%
ประชากร
กลุ่ม 0-14 ปี
กลุ่ม 15-59 ปี
กลุ่ม 60+
แรงงาน (ล้านคน)
อัตราพึง่ พิง
จ้ างงาน(ล้านคน)
อัตราว่างงาน
อัตราอพยพ
27.24
63.17
9.59
4.4
58.3
4.3
2.1
5.3
25.99
64.13
9.88
4.8
55.9
4.8
1.4
6.14
24.7
65.0
10.3
4.95
55.9
4.9
1.3
5.1
2555
%
24.65
66.33
11.02
55.44
ผลิตภาพ
แรงงาน
พันคน
ภาคใต้
ประเทศ
2550 เติบโต 2550
เติบโต
54,020 -3.8 26,242 3.1
เกษตร
2549
56,166
อุตสาหกรรม
123,109 118,492
-3.8
299,005
16.5
การค้า
53,999
55,209
2.2
130,309
-1.9
บริการ*
60,215
94,333
56.7
81,887
38.6
รวมภาค(บาท/ปี )
74,016
73,805
-0.3
117,092
3.1
24
หมายเหตุ * ประกอบด้วย โรงแรม ศึกษา สาธารณสุ ข บริ การชุมชน ลูกจ้างครัวเรื อน
การพัฒนา คน ชุมชน สงั คม
คุณภาพคน
ึ ษา
ปี การศก
(48)
ปชก.
ใช ้ IT
แรงงานจบ< ป.4
(ปี 50)
ผล
O-Net
อ ัตราการ
เรียนต่อ
ม.ปลาย
ครู:น ักเรียน
ประเทศ
8.2
14.2
58.2
178.9
38.2
1.21
ภาคใต้
8.4
12.3
57.3
183.5
34.74
1.20
9
3
3
6
3
3
จ ังหว ัด/ภาค
จ ังหว ัด<ภาค
สุขภาพคนภาคใต ้ ปี 2550
จ ังหว ัด/ภาค
อ ัตราเกิด1(%)
ทารกตาย2
(ต่อพ ันคน)
มารดาตาย2
(ต่อแสนคน)
แพทย์ :ปชก.2
ประเทศ
1.2
7.2
12.2
2,781
ภาคใต้
1.5
8.2
21.8
3,327
7
8
2
จ ังหว ัด< ภาค
25
สภาพแวดล ้อมสงั คม ปี 2549
ยาเสพติด
(ต่อพ ันคน)
อาชญากรรม
(ต่อพ ันคน)
ประเทศ
1.6
6.3
ภาคใต้
1.1
2.5
จ ังหว ัดทีส
่ ง
ู กว่า
ภาค
ภูเก็ต/สุราษฎร์ฯ/
สงขลา/นราธิวาส
ภูเก็ต/สุราษฎร์ฯ/
ชุมพร/ยะลา/สตูล
ผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบ 3 จชต. (ณ มิย.50)
จังหวัด
เหตุการณ์
ปั ตตานี ยะลา
นราธิวาส
สตูล
สงขลา
รวม
1,856
1,855
2,518
4
373
6,606
ี ชวี ต
เสย
ิ (ราย)
542
550
819
-
128
2,039
บาดเจ็บ(ราย)
682
1,143
1,641
-
310
3,776
หญิงหม ้าย (ราย)
345
233
325
-
50
954
26
ด ้านทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล ้อม
ั สว่ นพืน
สด
้ ทีป
่ ่ าไม ้
ประเทศ
ภาคใต้
2543
2547
2548
2549
33.2
24.6
32.7
25.4
31.4
25.0
30.9
24.5
ั ว์น้ าทีจ
ปริมาณสต
่ ับได ้
การกัดเซาะชายฝั่ ง
รุนแรง
ปานกลาง
นครศรีธรรมราช
สงขลา
นราธิวาส
ภูเก็ต
พ ังงา
กระบี่
ระนอง
กก./ชม.
ลงอวน
2504
2515
2532
2548
298
63
20
12
27
การกาจัดขยะมูลฝอย
•ปริมาณ
•การกาจ ัดถูกหล ัก
สุขาภิบาล
หมายเหตุ
หน่วย : ตัน/วัน
ภูเก็ต
540
สุราษฎร์ฯ
120-140
หาดใหญ่
180-200
250
0
200
เตาเผาร ับ
ได้ไม่หมด
กาล ังหาผู ้
ลงทุน
ภาคเอกชน
อีกสองเดือน
ข้างหน้าสามารถ
จ ัดการอย่างถูก
สุขาภิบาลทงหมด
ั้
รองร ับได้
อีก 1 ปี
ี
การบาบัดน้ าเสย
หน่วย : ลบม./วัน
•ปริมาณ
ภูเก็ต
42,557
สุราษฎร์ฯ
20,000
หาดใหญ่
40,000
•ความสามารถ
64,000
3,000
138,000
28
ทิศทางการพัฒนาภาค
การวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม (SWOT)
จุดแข็ง
ทีต่ งั ้ เปิ ดประตูสท
ู่ ะเลทัง้ 2 ด ้านสามารถพัฒนาเป็ นประตูการคมนาคม
เป็ นแหล่งผลิตสนิ ค ้าออกของประเทศ
ิ ค ้ายุทธศาสตร์ด ้านพลังงาน คือ ปาล์มน้ ามัน
คือ ยางพารา กุ ้ง และสน
มีแหล่งท่องเทีย่ วทางทะเลระดับนานาชาติ ได ้แก่
เกาะภูเก็ต
เกาะพีพี และ เกาะสมุย
ื่ มโยงโลก
มีวฒ
ั นธรรมสงั คมในจังหวัดชายแดนภาคใต ้ทีส
่ ามารถเชอ
มุสลิมและการสง่ ออกอาหารฮาลาล
มีพนื้ ทีเ่ ชอื่ มโยงกับประเทศเพือ่ นบ ้านตอนใต ้
สามารถสร ้าง
ความร่วมมือทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะ IMT-GT
จุดอ่อน
ี การทาประมง
ทรัพยากรสตั ว์น้ามีความเสอื่ มโทรมกระทบต่ออาชพ
และอุตสาหกรรมแปรรูปประมง
 โครงสร ้างพืน
้ ฐานหลักไม่เพียงพอไม่ได ้มาตรฐาน
 ผลผลิตการเกษตรสว่ นใหญ่จาหน่ายในรูปสนิ ค ้าขัน้ ปฐมจึงมีมล
ู ค่าตา่
 เหตุการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต ้ กระทบต่อภาพลักษณ์ของพืน
้ ที่
29
ทิศทางการพัฒนาภาค
การวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม (ต่อ)
โอกาส
ข ้อตกลง FTA ไทย-จีน ไทย-ญีป
่ น
ุ่ และไทย-อินเดีย สร ้างโอกาสในการพัฒนาไม ้ผล กุ ้ง
เพือ
่ การสง่ ออก บริการ Home stay และ Spa
ิ ค ้าโดย
กระแสนิยมการท่องเทีย
่ วเชงิ อนุรักษ์ และสุขภาพเป็ นโอกาสในการพัฒนาสน
ภูมป
ิ ั ญญา
่ ลาดโลก
ท ้องถิน
่ สูต
นโยบายพลังงานทดแทนเป็ นโอกาสในการผลิตปาล์มน้ ามันและไบโอดีเซล
ื่ มมาเลเซย
ี สงิ คโปร์ และ Gateway ทางทะเลแห่งใหม่ของประเทศ
เป็ น Gateway ทางบกเชอ
ข ้อจากัด
แรงงานต่างด ้าวหลบหนีเข ้าเมืองมีผลกระทบต่อความมั่นคง การแพร่ระบาดของโรคติดต่อและ
ยาเสพติด
่ าษี และความไม่มเี สถียรภาพของค่าเงินบาทมี
มาตรการกีดกันทางการค ้าทีไ่ ม่ใชภ
ผลกระทบ
ิ ค ้า หลักของภาคเชน
่ กุ ้ง ยางพารา
ต่อการสง่ ออกสน
ความเข ้มงวดของประเทศเพือ
่ นบ ้านในการทาประมงนอกน่านน้ า
30
่
ี
ี
่
ึ
มีความเสยงจากภัยธรรมชาติทม
ี่ ค
ี วามเสยหายรุนแรง เชน พายุใต ้ฝุ่ น ภัยสนามิ
ประเด็นการพัฒนา
การปรับโครงสร ้างเศรษฐกิจ
ภาคการเกษตร
Boston Model
Star
ยางพารา
ปาล์มนา้ ม ัน
Question?
ข้าว
้ /แพะ
โคเนือ
สินค้าทีม่ ศี กั ยภาพเพือ่ การส่งออก
- ยางพารา : ส่วนใหญ่จาหน่ายเป็ นสินค้าขัน้ ปฐม/มีการเพิม่ มูลค่าน้อย
- กุง้ : ประสบปญั หาการกีดกัน/แต่สามารถควบคุมคุณภาพได้
สินค้าทีม่ ศี กั ยภาพด้านพลังงานทดแทน
- ปาล์มน้ ามัน : มีพน้ื ทีเ่ หมาะสม 10.6 ล้านไร่/การแปรรูปมีขอ้ จากัด
ด้านบุคลากรและเทคโนโลยี
สินค้าทีผ่ ลิตเพือ่ ตอบสนองภายในภาค/ประเทศ
- ประมง : สัตว์น้ าร่อยหรอ/สัมปทานต่างประเทศหมดอายุ
- ข้าว : ผลตอบแทนต่า/ทีน่ าทิง้ ร้างหรือปลูกยาง-ปาล์มแทน
- โค/แพะ : ส่วนใหญ่เป็ นพันธุพ์ น้ื เมือง/เลีย้ งตามธรรมชาติ
Cash Cow
กุง้
ประมง
Dog
ไม้ผล
กาแฟ
สินค้าทีต่ อ้ งปรับเปลีย่ น
- ไม้ผล : ผลผลิตล้นตลาด/คนรุน่ ใหม่ไม่นยิ มบริโภค
- กาแฟ : คุณภาพต่า/ราคาตกต่าต่อเนื่อง
31
ภาคอุตสาหกรรม
อุตสาหกรรมอาหาร
อุตสาหกรรมยาง
และผลิตภัณฑ์ยาง
อุตสาหกรรมแปรรูป
ไม ้/ผลิตภัณฑ์ไม ้
ปี 2550
อุตสาหกรรมประมง :
-ขาดแคลนวัตถุดบ
ิ 1.98 ล ้านตัน
และมีแนวโน ้มรุนแรงขึน
้
อุตสาหกรรมปาล์มน้ ามัน :
-มีการแปรรูปเฉพาะขัน
้ ต ้น/การ
ผลิต Bio-diesel อยูใ่ นขัน
้ ทดลอง
จังหวัด
กาลังผลิต
รวม
(ตัน)
ระนอง
สงขลา
ปัตตานี
รวม
136,726
2,053,217
192,359
2,382,303
สัตว์น้า
เทียบท่า
(ตัน)
100,459
210,358
93,427
404,244
ความขาด
แคลน
(ตัน)
36,267
1,842,859
98,932
1,978,059
กว่าร ้อยละ 80 เป็ นการแปรรูปขัน้ ต ้น (ยางแผ่นรมควัน ยางแท่ง) ผลิตภัณฑ์สาเร็จรูป
มีเพียงถุงมือยาง/ยางรัดของ/ยางในรถจักรยานยนต์
ร ้อยละ 83 เป็ นการแปรรูปไม ้ยางพาราและจาหน่ายในรูปชนิ้ จึงมีมลู ค่าตา่
32
ภาคการท่องเทีย
่ ว
อัตราการขยายตัวของนักท่องเทีย
่ วและรายได ้
 นักท่องเทีย
่ วน ้อย/สว่ นใหญ่เป็ น
คนไทย
2547
กลุม
่
นทท
กลุม
่ สุขภาพ
อัตราเติบโตปานกลาง/ใชจ่้ าย
สงิ่ อานวยความ
สะดวกไม่
ั เจน
เพียงพอ/จุดขายไม่ชด
นัม
ท่อรงเที
่ วสว่ นใหญ่เป็ น
กลุ
่ กอนุ
ักษ์ย
คนไทย
อัตราเติบโตสูง / ใชจ่้ ายตา่
กลุม
่ เมือง
ชายแดน
 นักท่องเทีย
่ วหลักคือ
ี และสงิ คโปร์/ไม่ม ี
มาเลเซย
กลุม
่ ทดแทน
อัตราเติบโตถดถอยโดยเฉพาะ
รายได้
นทท
2549
รายได้
นทท
2550
รายได้
นทท.
รายได้
0.4
1
5
1
3
0.5
2.5
4.1
กลุม
่ อนุร ักษ์
22
26
-4
-14
12
15
18
22
16
17
-44
-58
55
128
12.4
18.4
-4
-4
-6
-21
7
7
1.4
11
14
-29
-51
31
92
10
กลุม
่ ทะเล
กลุม
่
ชายแดน
รวม
-
0.2
16
อัตราการขยายตัวของรายได้ จากนักท่ อ งเที่ยว ปี 2546-2549
หน่ วย : ร้ อ ยละ
ื่ เสย
ี งระดับโลก/
 มีชอ
นักท่องเทีย
่ วเป็ นต่างชาติ/ใช ้
จ่ายสูง
แหล่งเดิม (ภูเก็ต) เริม
่ อิม
่ ตัว /
มีปัญหามลภาวะ
นักท่องเทีย
่ วกระจุกตัวเฉพาะ
ชว่ งhigh season
2548
กลุม
่ สุขภาพ
สงิ่ อานวยความสะดวกไม่
เพียงพอ/ภาพลักษณ์ยังไม่
ดึงดูด
กลุม
่ ทะเล
หน่วย : ร ้อยละ
140
120
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
2546
2547
2548
2549
ปี
กลุ่มสุขภาพ
กลุ่มอนุรั กษ์
กลุ่มทะเล
กลุ่มชายแดน
33
การพัฒนาเชงิ พืน
้ ที่
กลุม
่ อันดามัน
การพัฒนาเชงิ พืน
้ ที่
ั ยภาพ
ศก
สั ญลักษณ์
โรงแยกก๊ าช
ท่ าเทียบเรือ
ถนน 4 ช่ องจราจร
ถนน 2 ช่ องจราจร
เขื่อน
• สนามบินนานาชาติภเู ก็ต/กระบี่
• ท่าเรือน้ าลึกภูเก็ต/ระนอง
• มีระบบรถไฟเฉพาะตรัง
อ่าวไทย
• ICT City ทีภ
่ เู ก็ต
• มีโรงไฟฟ้ ากระบี่
ข ้อจากัด
•
ความขาดแคลนน้ า
• ความเปราะบางสิง่ แวดล ้อม
• ถนนพังงา-ระนอง มี 2 เลน
่ งสึนามิ
ความเสีย
บทบาท
• เป็ นฐาน Cluster การท่องเทีย
่ ว/
ICT City
กลุม
่ อ่าวไทย
ั ยภาพ
ศก
• สนามบินนานาชาติสรุ าษฎร์ธานี เกาะส
มุย
• มีระบบรถไฟทุกจังหวัด
• อ่างฯ รัชประภา (4,000 ล ้าน ลบ.ม)
• โรงแยกก๊าซขนอม(250 ล ้านลบ.ฟุต/
วัน)
• โรงไฟฟ้ าขนอม โรงไฟฟ้ าเขือ
่ น
ประภา
รัช
ข ้อจากัด
• ไม่มท
ี า่ เรือน้ าลึก
บทบาท
• เป็ นฐาน Cluster ปาล์มน้ ามัน/Oil Palm
City
• ทางเลือกสาหรับอุตสาหกรรมพลังงาน
กลุม
่ ชายแดน
ั ยภาพ
ศก
• โรงไฟฟ้ าจะนะ (700 MW)
• มีสนามบินนานาชาติหาดใหญ่
• ศูนย์ธรุ กิจ/การค ้าทีห
่ าดใหญ่
• ระบบรถไฟ
• Gateway ทางบก
• ท่าเรือน้ าลึกสงขลา
• อ่างฯ บางลาง (1,400 ล ้าน ลบ.ม.)
ข ้อจากัด
• มีความเปราะบางด ้านสังคม/วัฒนธรรม
บทบาท
• เป็ นฐาน Cluster อุตสาหกรรม
ยางพารา/Rubber City
• ทางเลือกสาหรับอุตสาหกรรมพลังงาน
• โรงแยกก๊าซจะนะ (475 ล ้าน ลบ.ฟุต/วัน)
34
บทบาทและทิศทาง
การพัฒนาภาค
 เป็นฐานการผลิตายางพารา ปาล์มน้ามันครบ
วงจร เนื่ องจากมีผลผลิตยางถึงร้อยละ 86 และปาล์ม
น้ามันร้อยละ 93 ของประเทศ
 เป็นฐานการผลิตอาหารทะเลแปรรู ป เนื่ องจาก
ผูป้ ระกอบการมีขดี ความสามารถด้านการผลิตและการตลาด
 เป็นฐานการท่องเที่ยวทางทะเลชัน้ นาระดับโลก
ปาล์มน้ามัน
ครบวงจร
เนื่ องจากมีทรัพยากรท่องเที่ยวทางทะเลที่มชี ่ ือเสียงติดอันดับ
โลก
 เป็นประตูการค้าและการขนส่งเชื่อมโยงประเทศ
เพื่อนบ้านด้านใต้และชายฝั่งทะเล เนื่ องจากมี
ศักยภาพในการพัฒนาท่าเรื อและเส้นทางคมนาคมเชื่อม 2
ทะเล และมีเมืองชายแดนเชื่อมสู ป่ ระเทศตอนใต้
 เป็นฐานอุตสาหกรรมพลังงานน้ามันและก๊าซ
ศูนย์กลางยางพารา
โลก
เนื่ องจากอยูใ่ กล้เคียงกับแหล่งผลิตก๊าซธรรมชาติ และพื้นที่
ชายฝั่งมีศกั ยภาพในการพัฒนาเป็นฐานอุตสาหกรรมพลังงาน
น้ามันและก๊าซแห่งใหม่ของประเทศ
35
ประเด็นหลักเพือ่ กาหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคใต้
ยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคกลาง(ต่อ)
10
5
ประเทศ
0
ใต้
2545
2546
2547
2548

เศรษฐกิจขยายตัวตา่ กว่าประเทศ
โดยตลอด

พึง่ พิงภาคเกษตรเป็ นหลัก
การแปรรูปยังเป็ นขัน
้ ปฐม

แรงงานมีความรู ้น ้อย ปั ญหา
คุณภาพชวี ต
ิ /สงั คมรุนแรงใน
3 จชต.
2549

ื่ มโทรม/
ทรัพยากรประมงเสอ
กัดเซาะชายฝั่ ง

ี ในเมือง
ปั ญหาขยะ/น้ าเสย
ศูนย์กลาง และเมืองท่องเทีย
่ ว

่ ะเลทัง้ 2 ด ้าน/
มีทต
ี่ งั ้ เปิ ดสูท
พืน
้ ทีต
่ ด
ิ ต่อกับเพือ
่ นบ ้าน
ยุทธศาสตร์
ภาคใต ้
5 ยุทธศาสตร์
36
ยุทธศาสตร์ การพัฒนาภาคใต้
1.การสร้างความเข้มแข็งภาคการผลิตหลัก
เพื่อให้เติบโตได้อย่างต่อเนื่ องและยัง่ ยื น
2. ขยายฐานเศรษฐกิจเพื่อเพิ่ม
ความหลากหลายของแหล่งสร้าง
รายได้และการสร้างงานให้แก่ภาค
3.พัฒนาคนและสังคมให้มี
คุณภาพและมีภูมิคมุ ้ กันที่ดี
4. เสริมสร้างความเข้มแข็งทาง
เศรษฐกิจและสังคมระดับชุมชน
5. บริหารจัดการทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อ
รักษาสมดุลอย่างยัง่ ยื น
37
ยุทธศาสตร์ ท่ ี 1 : การสร้ างความเข้ มแข็งภาคการผลิต
และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ
• ปรั บโครงสร้ างการผลิตสินค้ าเกษตร
ยางพารา
ปาล์มนา้ มัน
 เพิม่ พืน้ ที่ปลูกและประสิ ทธิภาพการผลิตยางพารา
และ พัฒนาห่ วงโซ่ การเพิม่ มูลค่ าที่ยาวขึน้
 เพิม่ ประสิ ทธิภาพและมาตรฐานฟาร์ มการเลีย้ งกุ้ง
เพือ่ ส่ งออก
 เพิม่ พืน้ ที่ปลูกปาล์ มในพืน้ ที่เหมาะสม 1.86 ล้ านไร่
(ปี 2550-2552) และพัฒนาพันธุ์เพือ่ เพิม่
Productivity รวมทั้งเพิม่ ห่ วงโซ่ มูลค่ า
กุ้ง
ข้ าว
 สิ นค้ าป้อนโรงงานอุตสาหกรรม /การบริโภค : ประมง/ข้ าว/โค/แพะ
- ฟื้ นฟูทรัพยากรชายฝั่ง/แก้ ปัญหาความเสื่ อมโทรมแหล่ งอาศัยสั ตว์ นา้ วัยอ่ อนอ่ าวปัตตานี-
ทะเลสาบสงขลา/สร้ างปะการังเทียม
- สนับสนุนการปรับเปลีย่ นเครื่องยนต์ เรือประมงเพือ่ ใช้ ก๊าซ/ทาประมงนอกน่ านนา้
- ฟื้ นฟูพนื้ ที่นาข้ าว/พัฒนาพันธุ์ข้าว/สร้ างความนิยมการบริโภคพันธุ์ข้าวท้ องถิ่น เช่ น
ข้ าวสั งข์ หยด
- เพิม่ ปริมาณการเลีย้ งและพัฒนาพันธุ์โคเนือ้ ด้ วยการผสมเทียมและ
- พัฒนาการเลีย้ งแพะในระบบฟาร์ มแบบครบวงจร
 สิ นค้ าทีต่ ้ องปรับเปลีย่ นการผลิต : ไม้ ผล/กาแฟ
- ปรับเปลีย่ นพืน้ ที่ปลูกกาแฟ/ไม้ ผลไปสู่ ยางพารา และปาล์ มนา้ มัน
38
 ด้ านอุตสาหกรรม
 ส่ งเสริมอุตสาหกรรมยางพารา/ปาล์ มนา้ มันขั้นปลายหรือขั้นผลิตภัณฑ์
- ส่ งเสริมอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ ยาง เช่ น ยางล้ อรถยนต์
- พัฒนาเมืองยางพารา (Rubber City) ที่ จ.สงขลา (ที่มคี วามพร้ อมด้ านสถาบัน
ศึกษาวิจยั นิคมอุตสาหกรรม และสิ่ งอานวยความสะดวกด้ านการติดต่ อกับต่ างประเทศ)
- พัฒนาการผลิต Bio-diesel และ Oil Palm City ที่ จ.กระบี่-สุ ราษฎร์ ธานี (มีความ
พร้ อมด้ านศูนย์ วจิ ยั พัฒนาพันธุ์/โรงงานสกัดนา้ มันดิบ)
 พัฒนาอุตสาหกรรมอาหารฮาลาลตามแผนฯปฏิบัตกิ ารฯที่ ครม. มีมติให้ ความเห็นชอบ
เมือ่ 25 ก.ย.2544
 ศึกษาพืน้ ที่เหมาะสมรองรับอุตสาหกรรมปิ โตรเคมีและพลังงาน
 ด้ านการท่ องเที่ยว
เร่ งพัฒนา
• สร้ างจุดขายและพัฒนามาตรฐานสิ่งอานวยความสะดวกแหล่งท่ องเทีย่ ว กลุ่มสุ ขภาพ และกลุ่มอนุรักษ์ เพือ่ เพิม่ ความ
หลากหลาย
ของฐานรายได้ การท่ องเทีย่ ว
รักษาระดับ
• รักษาความมีชื่อเสียงและมนต์ เสน่ ห์กลุ่มแหล่ งท่ องเทีย่ วทางทะเลและเพิม่ กิจกรรม MICE และ Marina
เพือ่ เป็ นแหล่ งท่ องเทีย่ วชั้นนาของโลก
ปรั บสู่ฐานใหม่
• ส่ งเสริมกิจกรรมเพือ่ เสริมบทบาทเมืองหาดใหญ่ ให้ สามารถดึงดูดนักท่ องเทีย่ ว/ผู้เยีย่ มเยียนกลุ่มใหม่ ๆ ทดแทนกลุ่ม
เดิม เช่ น กลุ่มนักธุรกิจ นักการค้ า เป็ นต้ น
39
ยุทธศาสตร์ ท่ ี 2 : ขยายฐานเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มความหลากหลายของแหล่ ง
สร้ างรายได้ และการสร้ างงานให้ แก่ ภาค
พัฒนาความร่ วมมือกับประเทศเพือ่ นบ้ านภายใต้ กรอบ JDS และ IMT-GT
 ใช้ ความได้ เปรียบของพืน้ ทีส่ ร้ างโอกาสการพัฒนารองรับการขยายการลงทุนอุตสาหกรรมที่
มีศักยภาพของประเทศ
 พัฒนาการคมนาคมขนส่ งทางทะเล เชื่อมโยงสู่ นานาชาติ เพือ่ เปิ ดประตูส่ ู เศรษฐกิจแห่ งใหม่
ของประเทศ
40
ยุทธศาสตร์ที่ 3. พัฒนาคนและสังคมให้มีคณ
ุ ภาพและมี ภูมิคมุ ้ กันที่ดี
ปท.
ใต ้
3 จชต.
8.5
8.8
6.7
•ผลสัมฤทธิม
์ ัธยม
37.4
40.8
36.9
•อัตราเรียนต่อมัธยม
n.a.
34.7
14.7
•อัตราตายทารก(พันคน)
7.6
8.1
11.7
11.7
18
31.5
1,663
114
81
n.a.
2,377
1,748
•จานวนปี การศึกษา
•อัตราตายมารดา(แสน
คน)
•คนจน
ครัวเรือน)
(พัน
•เด็กกาพร ้าสึนามิ/3จชต.
(คน)
ยาเสพติด
ความยากจน
ปัตตานี
ยะลา
นราธิวาส
การพัฒนาคุณภาพชีวติ ด้ านความรู้ คุณธรรม และ สุ ขภาวะ
- พัฒนาครู สื่อ วิธีเรียน/เพิม่ ทุนเด็กวัยเรียนใน จ.ปัตตานี ยะลา นราธิวาส
นครศรีฯ พัทลุง
- ส่ งเสริมการศึกษาหลักศาสนาเพือ่ สร้ างสังคมแห่ งคุณธรรมและศีลธรรม
- ขยายโอกาสและเพิม่ ช่ องทางเรียนรู้ นอกระบบศึกษา เพือ่ รู้ ทนั โลกใน 3
จชต. นครศรีฯ พัทลุง
- ให้ ความรู้ หญิงวัยเจริญพันธุ์ด้านสุ ขภาพ/การมีบุตร/ครอบครัวคุณภาพ ใน
3 จชต.
- รณรงค์ ป้องกันโรคจากพฤติกรรมบริโถคใน จ. ภูเก็ต พังงา สงขลา
การสร้ างความมัน่ คงในการดารงชีวติ ของคนจน คนด้ อยโอกาส
- ขยายโครงการทีอ่ ยู่อาศัยคนจน 3 จชต. นครศรีฯ กระบี่
- สร้ างหลักประกันผู้ประสบภัยสึนามิ/เหตุความไม่ สงบใน จชต.
การพัฒนาศักยภาพคนเพือ่ เพิม่ โอกาสด้ านอาชีพและรายได้
- ส่ งเสริมการเป็ นสมาชิกกลุ่ม/องค์ กร สตูล ยะลา นราธิวาส
- ฝึ กทักษะแรงงาน/อาชีพแก่ ผ้วู ่ างงาน 3 จชต.
การอานวยความยุตธิ รรมสร้ างความปลอดภัยในชีวติ และทรัพสินและ
ความสมานฉันท์ ในสังคม
- คุ้มครองความปลอดภัย อานวยความยุตธิ รรม ช่ วยเหลือเยียวยา
- ส่ งเสริมการแก้ ไขปัญหาความไม่ สงบใน จชต.
- เร่ งสร้ างจิตสานึกโดยเฉพาะประชาชนใน จชต.
- สนับสนุนให้ กลไกระดับนโยบายในการแก้ ไขปัญหา จชต.
41
ยุทธศาสตร์ท่ี 4. เสริมสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจและสังคมระดับชุมชน
 สร้างกระบวนการเรียนรูเ้ พือ
่ สร้างความเข้มแข็งของชุมชน
- สร้างความเข้าใจหล ักการชุมชนเป็นศูนย์กลาง
- สน ับสนุนการจ ัดทาแผนชุมชนคุณภาพ
่ เสริมการทางานร่วมก ันของชุมชนและ อปท.
- สง
พ ัฒนาเศรษฐกิจชุมชนโดยการเพิม
่ โอกาสการมีรายได้
จากทร ัพยากรในท้องถิน
่
่ เสริมการเพิม
ิ ค้าชุมชน 3 – 5 ดาว
- สง
่ รายได้จากสน
ั
- สน ับสนุนการรวมกลุม
่ วิสาหกิจชุมชนตามศกยภาพของ
้ ที่
พืน
- สน ับสนุนชุมชน/อปท.ดาเนินธุรกิจทีไ่ ม่เน้นเชงิ พาณิชย์
่ ท่องเทีย
เชน
่ วเชงิ อนุร ักษ์ ชุมพร สุราษฎร์ นครศรี พ ัทลุง
่ เสริมระบบสหกรณ์และขยายผลชุมชนต้นแบบเชอ
ื่ มโยง
- สง
่ ม
่ ชุมชนไม้เรียง
เศรษฐกิจมหภาคกระจายลงสูช
ุ ชน เชน
จ.นครศรีฯ สหกรณ์ชาวสวนปาล์ม จ.กระบี่
้ ระบวนการชุมชนเข้มแข็งเพือ
ั
่ เสริมการใชก
สง
่ สร้างสนติ
สุข
่ เสริมบทบาทชุมชนและ อปท.ในการมีการสว่ นร่วมการ
- สง
ั
แก้ไขปัญหาสงคม
- เร่งพ ัฒนากระบวนการชุมชนเข้มแข็งเพือ
่ พึง่ ตนเอง
42
ยุทธศาสตร์ที่ 5. บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อรักษาสมดุลอย่าง
ยัง่ ยื น
พื้นที่ป่าไม้
ฟื้ นฟูและอนุร ักษ์ทร ัพยากรธรรมชาติเพือ
่ ร ักษา
สมดุลเชงิ นิเวศน์
- เพิม
่ พืน
้ ทีป
่ ่ าไม ้ 2.6 ล ้านไร่ในชุมพร ระนอง สุราษฎร์ฯ
กระบี่ นครศรีฯ พัทลุง ยะลา นราธิวาส
- แก ้ปั ญหาการกัดเซาะชายฝั่ งทะเล จ.นครศรีฯสงขลา
นราธิวาส
สร้างความอุดมสมบูรณ์ทร ัพยากรธรรมชาติเป็น
ฐานการผลิตอย่างยงยื
่ั น
- สร ้างปะการังเทียมและเข ้มงวดห ้ามอวนรุน อวนลาก 3
ื่ มโทรมอ่าวปั ตตานี
กม, ปั ตตานี นราธิวาส/แก ้ความเสอ
ทะเลสาบสงขลา
ึ ษา/วิจัยฟื้ นฟูดน
- ศก
ิ นากุ ้งร ้าง เหมืองแร่ร ้างในระนอง
พังงา สุราษฎร์ฯ นครศรีฯ สงขลา
ควบคุมคุณภาพสงิ่ แวดล้อมเพือ
่ ลดผลกระทบ
คุณภาพชวี ต
ิ
ี เมืองภูเก็ต สุราษฎร์ธานี หาดใหญ่
- แก ้ขยะ/น้ าเสย
- แผนปฏิบัตก
ิ ารป้ องกันภัยดินถล่มในชุมพรสุราษฎร์ฯ
นครศรีฯ กระบี่ พังงา ตรัง และแก ้ภัยแล ้ง/น้ าท่วมซ้าซาก
ใน นครศรีฯ พัทลุง สงขลา
43
ทิศทางการพ ัฒนากลุม
่ จ ังหว ัดภาคใต้
ใต้ฝั่งอ่าวอันดามัน (ระนอง พังงา ภูเก็ต
กระบี่ ตรัง)
• รักษามนต์เสน่ห์ศูนย์กลางท่องเที่ยว
ทางทะเล
• ท่องเที่ยว MICE&MARINA
• พัฒนาบุคลากรท่องเที่ยว
กลุ่มภาคใต้ฝั่งอันดามัน
ใต้ชายแดน (สงขลา สตูล ปัตตานี ยะลา นราธิวาส)
• คุม้ ครองความปลอดภัย อานวยความเป็ นธรรม
สร้างภูมิคุม้ กันแก่คนกลุ่มเสี่ ยง
• ฐานอุตสาหกรรมยาง ประมง ปาล์ม สิ นค้าฮาลาล
• สร้างโอกาสการมีงานทา ยกระดับคุณภาพชีวติ
• พัฒนาประตูเศรษฐกิจเชื่อมโยงต่างประเทศ
ใต้ฝั่งอ่าวไทย (ชุมพร สุ ราษฎร์ธานี
นครศรี ธรรมราช พัทลุง)
• ฐานอุตสาหกรรมแปรรู ปปาล์มน้ ามัน
ผลไม้
• พัฒนาเกษตรยัง่ ยืน
• ท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ชายฝั่ง-บนบก
กลุ่มภาคใต้ฝั่งอ่าวไทย
กลุ่มชายแดนภาคใต้
44
ทิศทางการพัฒนากลุม
่ จังหวัดภาคใต ้ฝั่ งอ่าวไทย
ั ยภาพและโอกาส
ศก
สัญลักษณ์
โรงแยกก๊าช
ท่าเทียบเรื อ
ถนน4 ช่องจราจร
ถนน2 ช่องจราจร
เขื่อน
อ่าวไทย
• เป็ นพืน
้ ทีใ่ กล ้เคียงกับแหล่งอุตสาหกรรมเหล็ก
บริเวณ อ.บางสะพาน
จ.ประจวบคีรข
ี น
ั ธ์
• เป็ นแหล่งผลิตและแปรรูปยาง ปาล์ม ผลไม ้
ั ว์ทเี่ คยมีสมญา
• เป็ นแหล่งผลิตข ้าวและปศุสต
นามว่า “อูข
่ ้าว อูน
่ ้ า” ของภาค
• มีแหล่งท่องเทีย
่ วทางทะเลระดับนานาชาติ
คือ เกาะสมุย-เกาะพงัน
• มีโรงแยกก๊าซธรรมชาติท ี่ อ.ขนอม
จ.นครศรีธรรมราช
• มีแหล่งกักเก็บน้ าขนาดใหญ่
ขนาด 4,450 ล ้านลบ.ม.
45
ทิศทางการพัฒนากลุม
่ จังหวัดภาคใต ้ฝั่ งอ่าวไทย
บทบาท : เป็ นฐานการผลิตอุตสาหกรรมแปรรูปยาง ปาล์ม และผลไม ้
ิ ค ้าอาหารเพือ
: เป็ นแหล่งผลิตสน
่ ความมั่นคงด ้านอาหารของภาค
ั ยภาพของประเทศ
: เป็ นพืน
้ ทีท
่ างเลือกรองรับอุตสาหกรรมทีม
่ ศ
ี ก
ทิศทางการพัฒนา
พัฒนาฐานอุตสาหกรรมแปรรูปปาล์มน้ ามันมีศน
ู ย์กลางทีส
่ รุ าษฎร์ธานี อุตสาหกรรมยาง/ไม ้
ยาง มีศน
ู ย์กลางทีส
่ รุ าษฎร์ธานี-นครศรีธรรมราชและอุตสาหกรรมแปรรูปผลไม ้ มีศน
ู ย์กลางที่
ชุมพร
ั ว์ในพืน
พัฒนาการปลูกข ้าวและการเลีย
้ งปศุสต
้ ทีล
่ ม
ุ่ น้ าปากพนั งและลุม
่ น้ าทะเลสาบสงขลาใน
จังหวัดนครศรีธรรมราชและพัทลุง
พั ฒ น า ก า ร เ ก ษ ต ร ยั่ ง ยื น เ พื่ อ ผ ลิ ต ส ิ น ค า้ เ ก ษ ต ร เ ช ิ ง สุ ข ภ า พ โ ด ย เ ฉ พ า ะ ก า ร ผ ลิ ต
ข ้าวสงั ข์หยดในจังหวัดพัทลุง
พั ฒ น า แ ห ล่ ง ท่ อ ง เ ที่ ย ว เ ช ิ ง อ นุ รั ก ษ์ ช า ย ฝั่ ง ท ะ เ ล แ ล ะ บ น บ ก เ ช ื่ อ ม โ ย ง
กั บ แ ห ล่ ง ท่ อ ง เ ที่ ย ว ท ะ เ ล เ ก า ะ ส มุ ย - พ งั น เ ช ่ น เ ขื่ อ น รั ช ป ร ะ ภ า อุ ท ย า น แ ห่ ง ช า ติ
เขาหลวง ฯลฯ
่ อุตสาหกรรมเหล็ก และ
เตรียมความพร ้อมพืน
้ ทีท
่ ม
ี่ ศ
ี ักยภาพรองรับอุตสาหกรรมใหม่ ๆ เชน
อุตสาหกรรมทีเ่ กีย
่ วเนือ
่ งกับก๊าซธรรมชาติในจังหวัดชุมพร สุราษฎร์ธานี และนครศรีธรรมราช
46
โครงการพัฒนาสาคัญ ๆ (Flagship Projects)
โครงการพั ฒนาสุราษฎร์ธานีเป็ นศูนย์กลางการผลิตและแปรรูปปาล์ ม
น้ ามันแบบครบวงจร
โครงการพัฒนาลุม
่ น้ าปากพนั งและลุม
่ น้ าทะเลสาบสงขลาเป็ น “อูข
่ ้าว
อูน
่ ้ า” ของภาคใต ้
ิ ค ้าเชงิ สุขภาพ
โครงการพัฒนาการผลิตข ้าวสงั ข์หยดเป็ นสน
47
ทิศทางการพัฒนากลุม
่ จังหวัดภาคใต ้ฝั่ งอันดามัน
ั ยภาพและโอกาส
ศก
เป็ นแหล่งท่องเทีย
่ วทางทะเลระดับนานาชาติ
โดยเฉพาะภูเก็ต-พังงา-กระบี่
มี แ หล่ ง ธรรมชาติ บ นบกที่ ส ามารถพั ฒ นา
เ ช ื่ อ ม โ ย ง เ พื่ อ ส ร ้า ง ค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย
โ ด ย เ ฉ พ า ะ นิ เ ว ศ ป่ า ช า ย เ ล น แ ล ะ นิ เ ว ศ
ป่ า เ ข า ใ น ฝั่ ง ท ะ เ ล พั ง ง า - ก ร ะ บี่ - ต รั ง
และแหล่งน้ าแร่ จ.ระนอง
มีโอกาสพัฒนาธุรกิจ MICE และ Marina
ทีบ
่ ริการพืน
้ ฐานสาคัญ คือ สนามบินนานาชาติ
ึ ษาที่
2 แห่ง ท่าเรือระหว่างประเทศสถาบันศก
มีหลักสูตรการท่องเทีย
่ ว
48
ทิศทางการพัฒนากลุม
่ จังหวัดภาคใต ้ฝั่ งอันดามัน
ั ้ นาของโลก
บทบาท : เป็ นฐานการท่องเทีย
่ วทางทะเลชน
ทิศทางการพัฒนา
รั ก ษ า ช ื่ อ เ ส ี ย ง แ ล ะ ม น ต์ เ ส น่ ห์ ข อ ง ศู น ย์ ก ล า ง ก า ร ท่ อ ง เ ที่ ย ว ท า ง ท ะ เ ล
ภู เ ก็ ต - พั ง ง า - ก ร ะ บี่ โ ด ย เ พิ่ ม คุ ณ ภ า พ บ ริ ก า ร แ ล ะ ส ิ่ ง อ า น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก
ี
และแก ้ไขปั ญหาขยะ/น้ าเสย
พัฒนาธุรกิจบริการกลุม
่ MICE และ Marina เพือ
่ เสริมบทบาทเกาะภูเก็ตเป็ นแหล่ง
ั ้ นาของโลก
ท่องเทีย
่ วชน
พัฒ นาแหล่งท่องเทีย
่ วทีมศ
ี ักยภาพบนบกใน จ.ระนอง –
่ ถ้า น้ าตก แหล่งน้ าแร่ ฯลฯ
หลากหลาย เชน
ตรั ง เพือ
่ เพิม
่ ความ
พัฒนาบุคลากรรองรับเพือ
่ เพิม
่ คุณภาพและคุณค่าการให ้บริการ
ก าหนดแนวทางพั ฒ นาการท่ อ งเที่ย วให ้สอดคล ้องกั บ Carrying
โดยเฉพาะเกาะภูเก็ต เกาะพีพ ี
Capacity
49
โครงการพัฒนาสาคัญ ๆ (Flagship Projects)
โครงการพัฒนาธุรกิจบริการกลุม
่ MICE และ Marina ทีเ่ กาะภูเก็ต
50
ทิศทางการพัฒนากลุม
่ จังหวัดภาคใต ้ชายแดน
ั ยภาพและโอกาส
ศก
สงขลา
ปั ตตานี
สตูล
นราธิวาส
ยะลา
่ ะเลทัง้ สองด ้านและมีเสนทาง
้
มีทต
ี่ งั ้ เปิ ดสูท
ื่ มโยงสองฝั่ งทะเลบริเวณสงขลา-สตูล
ถนนเชอ
อย่างสะดวก
มี พ ื้ น ที่ ต ิ ด แ น ว ช า ย แ ด น ม า เ ล เ ซ ี ย แ ล ะ มี
ข ้อตกลงความร่วมมือ JDS
และ IMT-GT
ระหว่างกัน
ื่ เสย
ี ง ได ้แก่
มีแหล่งท่องเทีย
่ วทางทะเลทีม
่ ช
ี อ
หมูเ่ กาะตะรุเตา-อาดัง-ราวี-หลีเป๊ ะ จ.สตูล
มีวั ฒ นธรรมสั ง คมเช ื่อ มโยงกั บ ประเทศโลก
้ นส ื่อ สร า้ งความร่ ว มมื อ
มุ ส ลิม สามารถใช เป็
ระหว่างกัน
ปั ญหา/ข ้อจากัด
• เหตุก ารณ์ ค วามไม่ส งบกระทบต่อ การพั ฒ นา
ของพืน
้ ทีใ่ นทุก ๆ ด ้าน
51
ทิศทางการพัฒนากลุม
่ จังหวัดภาคใต ้ชายแดน
บทบาท : เป็ นฐานการผลิตอาหารทะเลแปรรูป
: เป็ นฐานอุตสาหกรรมแปรรูปยางพารา/ปาล์ม
ิ ค ้าฮาลาล
: เป็ นฐานการผลิตสน
ื่ มโยงเพือ
: เป็ นประตูการค ้าและการขนสง่ เชอ
่ นบ ้านและนานาชาติ
ทิศทางการพัฒนา
ื่ มั่นใน
คุ ้มครองความปลอดภัย การอานวยความเป็ นธรรมเพือ
่ เสริมสร ้างความเชอ
อ า น า จ รั ฐ แ ล ะ ส ร ้า ง ภู มิ คุ ม
้ กั น ค น ก ลุ่ ม เ ส ี่ ย ง โ ด ย เ ฉ พ า ะ ก า ร เ ยี ย ว ย า
ื่ กลุม
ผู ้ได ้รับผลกระทบและการปรับความคิดความเชอ
่ เป้ าหมาย
ี และรายได ้แก่ผู ้มีรายได ้น ้อย โดยเฉพาะคนยากจน
เสริมสร ้างความมั่นคงทางอาชพ
ี อาชพ
ี จากเหตุการณ์ กลุม
ี ประมงพืน
ผู ้สูญเสย
่ อาชพ
้ บ ้าน ชาวนา
การพั ฒ นาคุณ ภาพคนเพื่อ สร ้างโอกาสการมีง านท าและยกระดั บ คุ ณ ภาพช ีว ต
ิ
ึ ษาและสาธารณสุข
โดยเฉพาะการพัฒนาการศก
การเสริ ม สร า้ งความเข ม
้ แข็ ง ฐานเศรษฐกิจ และการพั ฒ นาความร่ ว มมื อ กั บ
ต่างประเทศ โดยเฉพาะการพัฒนาการเกษตรและแปรรูปยาง/ปาล์ม/ประมง
ื่ มโยงต่างประเทศ
อุตฯฮาลาล การท่องเทีย
่ วเชงิ ธุรกิจและเชงิ อนุรักษ์ การเชอ
การบริห ารจั ด การเขตพั ฒ นาพิเ ศษเฉพาะกิจ จชต . โดยปรั บ ปรุ ง และจั52ด ท า
กฎระเบียบให ้เอือ
้ ต่อการแก ้ไขปั ญหา
โครงการพัฒนาสาคัญ ๆ (Flagship Projects)
โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารฮาลาลในจังหวัดชายแดนภาคใต ้
โครงการแก ้ปั ญหาความยากจนเช งิ บู ร ณาการในจั ง หวั ด ชายแดน
ภาคใต ้
โครงการพั ฒ นาแรงงานในจั ง หวั ด ชายแดนภาคใต ้เพื่อ ไปท างานใน
ต่างประเทศ
ิ ค ้าฮาลาลใต ้แบบครบวงจร
โครงการผลิตสน
โครงการฟื้ นฟูอา่ วปั ตตานี
โครงการฟื้ นฟูการทานาในพืน
้ ทีน
่ าร ้างในจังหวัดชายแดน
53
แนวคิดและหลักการ
แนวคิด
น้อมนายุทธศาสตร์พระราชทาน
“เข้าใจ เข้าถึง พ ัฒนา” เพือ
่ แก้ปญ
ั หา
น้อมนา “ปร ัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”
เป็นแนวปฏิบ ัติ
ยึด หล ก
ั “การมีส ่ว นร่ว ม” ข บ
ั เคลือ
่ นการ
พ ัฒนา
สงขลา
ปัตตานี
สตูล
นราธิวาส
หล ักการ
เน้น การบรรเทาความเดือ ดร้อ นและฟื้ นฟู
๓ จชต. 4 อาเภอของสงขลา
พ ัฒ น า ส ตู ล เ ป็ น ก ัน ช น แ ล ะ ต ัว อ ย่ า ง
การอยู่ร ่ว มก น
ั บนความหลากหลายทาง
ว ัฒนธรรม
พฒ
ั นาสงขลาเป็ นศู น ย์ก ลางเศรษฐกิจ
่ น
ทีก
่ ระจายการพ ัฒนาสูพ
ื้ ทีอ
่ น
ื่
ยะลา
เป้าประสงค์
๑.กลุม
่ คนจน ผูม
้ รี ายได้นอ
้ ย ผูร้ ับผลกระทบ
สามารถพึง่ ตนเองได้
ี่ งปลอดจากภาวะเสย
ี่ งอย่างถาวร
๒.คนกลุม
่ เสย
๓.ทุกคนมีคณ
ุ ภาพชวี ต
ิ ทีด
่ แ
ี ละมีความมน
่ ั คง
ในการดารงชวี ต
ิ
ี รายได้
๔.ระบบเศรษฐกิจสามารถสร้างอาชพ
และการมีงานทาเกิดความหว ังแก่ประชาชน
้ ทีต
ทีจ
่ ะอยูใ่ นพืน
่ อ
่ ไป
แผนงานหล ัก
๑
๒
ยกระด ับรายได้และคุณภาพชวี ต
ิ ของประชาชน
ิ
อานวยความเป็นธรรมและความมน
่ ั คงปลอดในชวี ต
ิ และทร ัพย์สน
๓
ั
พ ัฒนาคุณภาพคน พหุว ัฒนธรรมและมาตรฐานบริการทางสงคม
๔
ฟื้ นฟูเศรษฐกิจการลงทุน
๕
ื่ มโยงเศรษฐกิจก ับประเทศเพือ
พ ัฒนาเชอ
่ นบ้าน
๖
ิ ธิภาพการบริหารจ ัดการ
ปร ับปรุงกฎระเบียบและเพิม
่ ประสท
บทบาทการพ ัฒนา ๕ จชต.
สงขลา – สตูล : เป็ นศูนย์การขนสง่ ระหว่างประเทศ
ึ ษานานาชาติ ศูนย์กลางการท่องเทีย
สงขลา : ศูนย์กลางยางพาราโลก ศูนย์กลางการศก
่ ว
ื่ มโยงพืน
และกีฬาระดับสากล ศูนย์กลางการเชอ
้ ทีเ่ ศรษฐกิจด ้านเหนือของ
ี (NCER)
มาเลเซย
ึ ษานานาชาติ
ปัตตานี : ศูนย์กลางอุตสาหกรรมอาหารฮาลาล ศูนย์กลางอิสลามศก
ิ ค ้าเกษตร
ยะลา : ศูนย์กลางการผลิตพืชผลเกษตรและตลาดสน
ื่ มโยงกับพืน
ี
นราธิวาส : ศูนย์กลางการเชอ
้ ทีเ่ ศรษฐกิจใหม่ด ้านตะวันออกของมาเลเซย
(ECER)
สงขลา
ไทย
สะเดา
ปัตตานี
นาทวี
สตูล
ยะลา
นราธิวาส
สะพานตากใบ
เปอร์ลิส
อลอสตาร์
สะพานสุไหงโกลก
เบตง
สะพานบูเก๊ะตา
ปี นัง/เมดาน
ี
มาเลเซย
59
แผนพ ัฒนาจ ังหว ัด/กลุม
่ จ ังหว ัด
60
สงิ่ ทีจ
่ ังหว ัด/กลุม
่ จ ังหว ัดจะต้องดาเนินการตาม พรฎ. 2551
๑
แต่งตงั้ ก.บ.จ. / ก.บ.ก
๒
จ ัดทาแผนพ ัฒนาจ ังหว ัด แผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของจ ังหว ัด แผนพ ัฒนากลุม
่ จ ังหว ัด
ั
และแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของกลุม
่ จ ังหว ัด โดยคานึงถึงความต้องการและศกยภาพ
ของประชาชนในท้องถิน
่ ในจ ังหว ัด ความพร้อมของภาคร ัฐ ภาคธุรกิจเอกชน และ
่ นร่วมของทุกภาคสว
่ นในทุกขนตอนของการจ
ยุทธศาสตร์ระด ับชาติ รวมทงการมี
ั้
สว
ั้
ัดทา
แผน
๓
จ ัดให้มก
ี ารสารวจความคิดเห็ นของประชาชนในท้องถิน
่ ในจ ังหว ัด หรืออาจแต่งตงั้
ั
คณะอนุกรรมการระด ับอาเภอดาเนินการ เพือ
่ ให้ทราบถึงความต้องการและศกยภาพของ
้ ที่
ประชาชนในพืน
๔
ั
สรรหาผูแ
้ ทนภาคประชาสงคม
และผูแ
้ ทนภาคธุรกิจเอกชน
๕
่ น
จ ัดประชุมปรึกษาหารือร่วมก ันก ับทุกภาคสว
๖
่ แผนพ ัฒนาจ ังหว ัด แผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของจ ังหว ัด แผนพ ัฒนากลุม
จ ัดสง
่ จ ังหว ัด
และแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของกลุม
่ จ ังหว ัด ให้ ก.น.จ.
แนวทางการจ ัดทาแผนพ ัฒนากลุม
่ จ ังหว ัด
• เป็นแผนพ ัฒนาระยะ 4 ปี ทีก
่ าหนดทิศทางการพ ัฒนากลุม
่ จ ังหว ัด
้ จากการ
• มุง
่ เน้นการพ ัฒนาด้านเศรษฐกิจเป็นหล ัก ซงึ่ กาหนดขึน
ั
ั
ั
วิเคราะห์ขอ
้ มูลทางด้านเศรษฐกิจ สงคม
ศกยภาพและภู
มส
ิ งคมของ
กลุม
่ จ ังหว ัด
ั
• การพ ัฒนาสอดคล้องก ับแนวทางการพ ัฒนาเศรษฐกิจและสงคม
ื่ มโยงการพ ัฒนาจ ังหว ัด
ระด ับชาติ ยุทธศาสตร์การพ ัฒนาภาคและเชอ
ภายในกลุม
่
• มีการวางตาแหน่งทางการพ ัฒนา(Positioning)เพือ
่ มีเป้าหมายนาไปสู่
การเพิม
่ ขีดความสามารถในการแข่งข ัน สร้างรายได้ และการลงทุน
ของภาคเอกชนในอนาคต
• แผนงาน/โครงการ กลุม
่ จ ังหว ัด ต้องเป็นแผนงาน โครงการทีเ่ กิด
ผลประโยชน์ครอบคลุมมากกว่าหนึง่ จ ังหว ัด
• แผนงาน/โครงการต้องสอดร ับก ับเป้าหมายการพ ัฒนาตาแหน่ง
ทางการพ ัฒนาของกลุม
่ จ ังหว ัด
ื่ มโยง หรือสง
่ ผลต่อการพ ัฒนาเศรษฐกิจ
• แผนงาน/โครงการเชอ
โดยรวมของกลุม
่ จ ังหว ัด
62
ื่ มโยงกลไก และกระบวนการของแผนพ ัฒนาระด ับต่างๆ
ความเชอ
ระดับ
ชาติ
กลไกการดาเนินงาน
รัฐบาล /สศช.
ราชการ
ส่วนกลาง
แผนพัฒนา
การจัดทางบประมาณ
ครม.
แผนพัฒนาฯ แห่งชาติ นโยบายรัฐบาล
ให ้ความเห็นชอบ
แผนบริหารราชการแผ่นดิน
กลันกรอง
่
ประสาน บูรณาการ
นโยบาย / แผน
คาของบประมาณ
จัดทานโยบาย แผนบริหาร
กระทรวง / กรม
ระดับกระทรวง
กนจ. เห็นชอบ
ยุทธศาสตร์ภาค
จัดทาแผนยุทธศาสตร์
การพัฒนาจังหวัด / กลุม่ จ.
จังหวัด/
กลุม
่ จ.
กบจ./กบก.
อา
เภอ
กบอ.
และ อ.ก.อ.
รวบรวมปญั หา ความต้องการอาเภอ
กลันกรอง
่
บูรณาการแผนชุมชน
ท ้อง
ถิน
่
สภาองค์กร
ชุมชนตาบล
กรรมการ
หมูบ่ า้ น
ประชาคม
ชุมชน
กลันกรอง
่
บูรณาการ
แผนชุมชน / หมูบ่ า้ น
ทบทวนแผนชุมชน/หมูบ่ า้ น
ศึกษาปญั หา/ความต้องการ
ของประชาชน
แผนพัฒนา
จังหวัด/ กลุม่ จ.
ระยะ 4 ปี
แผนยุทธศาสตร์
พัฒนาอาเภอ
• แผนพัฒนาตาบล
• แผนชุมชน
/ หมูบ่ า้ น
คาของบประมาณประจาปี
ของ จ./กลุม่ จ.
แผนปฏิบตั ริ าชการประจาปี
ของ จ./กลุม่ จ.
งบประมาณ
จังหวัด Function อปท. เอกชน
อปท. จัดทาแผนพัฒนาท้องถิน่
ระยะ 4 ปี
(เมือ่ ประกาศใช้แผนพัฒนา
จ./กลุม่ จ. ระยะ 4 ปี)
การแต่งตงั้ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและงบประมาณ
มติ ก.น.จ. ในการประชุมครงที
ั้ ่ 1/2552 ว ันที่ 2 ก.พ. 52 สรุปด ังนี้
 กาหนดกรอบ นโยบาย หลักเกณฑ์และวิธก
ี ารในการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด/
กลุม
่ จังหวัด แผนปฏิบต
ั ริ าชการประจาปี ของจังหวัด/กลุม
่ จังหวัด
แต่งตัง้ อ.ก.น.จ. ด ้านแผนและด ้านงบประมาณ 5 คณะ โดยมีผู ้แทน
สศช. เป็ นฝ่ ายเลขานุการของแต่ละคณะ
64
องค์ประกอบและอานาจหน้าที่ อ.ก.น.จ.
คณะอนุกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัด
และกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการด้ านแผนและด้ านงบประมาณ จานวน 5 คณะ
องค์ ประกอบ
ประธาน : รองนายกรัฐมนตรี / รมต.นร.
รองประธาน : ผู้ทรงคุณวุฒซิ ่ งึ ประธาน
กาหนด
กรรมการ : ผู้ทรงคุณวุฒิ / ผู้ตรวจ นร. /มท.
/ สงป. / ก.พ.ร. / สศช.
เลขานุการ : ผอ.สานักพัฒนาภาคฯ / สศช.
อานาจหน้ าที่
• พิ จ า ร ณ า ก ลั่ น ก ร อ ง แ ผ น พั ฒ น า
แผนปฏิ บั ติ ร าชการประจ าปี และการ
จั ด ท าค าของบประมาณ จ./กลุ่ ม จ. ใน
พื น้ ที่ ฯ และน าเสนอ ก.น.จ. ให้ ความ
เห็นชอบ
• ปฏิบัตงิ านอื่นๆ ตามที่ ก.น.จ. มอบหมาย
65
แนวทางและหล ักเกณฑ์การพิจารณาแผนและโครงการ
 นโยบายร ัฐบาลโดยเฉพาะนโยบายเร่งด่วน
ความสอดคล้อง
 ยุทธศาสตร์ระด ับต่างๆ (
ื่ มโยง
เชอ
แผนชาติ
ยุทธศาสตร์ ภาค
/รายสาขา)
ั
้ ที่
 ศกยภาพ
โอกาส ปัญหา ความต้องการของประชาชนในพืน
คุณภาพแผน / โครงการ
แผน
- แผนจ ังหว ัด ครอบคลุมทุกมิต ิ
ั
(เศรษฐกิจ สงคม
ทร ัพยากรฯ
สวล. และมน
่ ั คง)
- แผนกลุม
่ จ ังหว ัด เน้นพ ัฒนา
ั
เศรษฐกิจสงคมเพิ
ม
่ ขีดความ
สามารถแข่งข ัน กระตุน
้ การ
ลงทุน และสร้างรายได้
โครงการ
สอดคล้องนโยบายเร่งด่วน
- สร้างงาน/รายได้
ื้ ของ/อบรม/วิจ ัย
- ไม่ซอ
้ ลงทุน
- infra เอือ
- ร่วมลงทุนเอกชน
- ร่วมลงทุน อปท.
ั
 ปัญหา โอกาสชดเจน
พร้อมจ ัดลาด ับความสาค ัญ
ั
 ว ัตถุประสงค์ เป้าหมายชดเจน
สะท้อนการแก้ปญ
ั หาและการใช ้
โอกาส
 มียท
ุ ธศาสตร์ แนวทาง และการแก้ปญ
ั หาทีต
่ อบสนอง
ว ัตถุประสงค์ เป้าหมายแผน
 มีแผนงาน/โครงการ ตอบสนองก ับแนวทางและจ ัดลาด ับ
ความสาค ัญ
ความจาเป็น
เหมาะสมเป็นไปได้
ื่ มโยง
เชอ
- ตรงว ัตถุประสงค์
- พ ัฒนา/
แก้ปญ
ั หา
- ไม่ทาแล้ว
ี หาย
เสย
- รูปแบบเหมาะสม
- งบ/เวลาเหมาะสม
- มีความพร้อม
- แก้ปญ
ั หา
ื่ มโยงทงระบบ
เชอ
ั้
ื่ มโครงการอืน
- เชอ
่
คุม
้ ค่า
-ผลล ัพธ์
คุม
้ ค่า
66
ี /ทท.สร้างรายได้ให้ชุมชน
* หล ักเกณฑ์ทผ
ี่ อ
่ นผ ันเพิม
่ เติม : ศก.พอเพียง/เกษตรทฤษฎีใหม่/OTOP/อบรมอาชพ
สรุปผลการพิจารณาคุณภาพแผน
ความสอดคล ้อง
ื่ มโยงของ
เชอ
แผน
คุณภาพ
แผน
แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
(2553-2556)
แผนปฏิบัติการประจาปี
พ.ศ. 2553
มีความสอดคล้ องกับนโยบายเร่ งด่ วนของรัฐบาลที่ม่ ุงให้ เกิดการสร้ างงาน สร้ าง
รายได้ ให้ ประชาชน เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ รวมทัง้ สอดคล้ องกับแผนพัฒนาฯ ฉบับที่
10 (พ.ศ. 2550-2554) และกรอบยุทธศาสตร์ การพัฒนาภาค ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติ
เห็นชอบเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2551 โดยเฉพาะในส่ วนของแนวทางการพัฒนา
ตามประเด็นยุทธศาสตร์
ยังไม่ ได้ คุณภาพตามเกณฑ์ ท่ ก
ี าหนด
ขาดความครบถ้ วนสมบูรณ์ ท่ จี ะใช้ เป็ นกรอบทิศทางการพัฒนาในระยะ 4 ปี (25532556) ซึ่งควรต้ องปรับปรุ งก่ อนจัดทาแผนปฏิบัตริ าชการฯ ปี 2554
แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
• ขาดการบูรณาการในการวางแผนร่ วมกัน
ทาให้ ไม่ มีจุดเน้ นในการพัฒ นาที่
นาไปสู่การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่ งขัน
• ไม่ สะท้ อนผลการวิเคราะห์ ศักยภาพและโอกาสการพัฒนาในเชิงกลุ่มพืน
้ ที่
แผนพัฒนาจังหวัด
• ขาดการวิเคราะห์ ความเชื่อมโยงของปั ญหา ศักยภาพ และโอกาส ที่นาไปสู่การ
จัดทาแผนงานโครงการต่ างๆ
• ขาดการบูรณาการภารกิจร่ วมของหน่ วยงาน
67
C
E/N
S
N
สรุปผลการพิจารณาคุณภาพโครงการ
กลุ่มจังหวัด
• ไม่ ยึด เป้าประสงค์ ยุทธศาสตร์ และการ
แก้ ปัญหาของกลุ่ม จ.
• เป็ นการรวมโครงการย่ อ ยระดับ จัง หวัด
เข้ าด้ วยกัน
จังหวัด
• แนวคิดดีแต่ขาดรายละเอียดการดาเนินงานที่
เหมาะสม
• มีโครงการฝึ กอบรม/ดูงานมาก แต่ขาดความ
เชื่อมโยงของการนาองค์ความรู้ไปใช้
ไม่สะท้อนให้เห็นการพัฒนาหรื อ
แก้ปัญหาที่มีเป้ าหมายร่ วมกัน
ไปสู่วิสยั ทัศน์ที่กาหนด
ไม่สะท้อนวิธีการและแนวทาง
การดาเนินโครงการที่จะชี้ให้เห็น
ความจาเป็ นของโครงการที่ชดั เจน
68
ั
ความเห็น/ข้อสงเกตของ
อ.ก.น.จ. เพือ
่ ปร ับปรุงแผนและ
การจ ัดทาโครงการในระยะต่อไป
๑
ปรั บปรุ งแผนให้ มีคุณภาพและมีการบูรณาการจากทุกภาคส่ วน โดย
• กาหนดระยะเวลาที่เพียงพอและเหมาะสม เพื่อให้ จังหวัดและกลุ่มจังหวัดมีเวลาจัดทาแผนฯที่สมบูรณ์ มี
คุณภาพ และมีทศิ ทางการพัฒนาตอบสนองความต้ องการของประชาชนในพืน้ ที่
• หน่ วยงานกลาง (กพร. สงป. มท. และ สศช.) ควรชีแ้ จงทาความเข้ าใจการจัดทาแผนและโครงการให้
จังหวัดและกลุ่มจังหวัดมากขึน้
• ควรกาชับให้ จังหวัดคานึงถึงการมีส่วนร่ วมของทุกภาค ทัง้ ส่ วนกลาง ส่ วนภูมิภาค และท้ องถิ่น
๒
ปรั บปรุ งการจัดทาโครงการในแผน โดย
• ควรกาหนดเกณฑ์ หรือกรอบวงเงินในการจัดทาคาของบประมาณให้ ชัดเจนตัง้ แต่ เบือ้ งต้ น
• การกาหนดโครงการต้ องสนับสนุนวิสัยทัศน์ เป้าประสงค์ และยุทธศาสตร์ หลัก โดยมีวัตถุประสงค์ และ
เป้าหมายของโครงการที่ชัดเจนว่ าจะบรรลุยุทธศาสตร์ มากน้ อยเพียงใด
• โครงการของกลุ่มจังหวัดต้ องมีการหารือและยอมรับร่ วมกันของจังหวัดในกลุ่ม
• ควรสนับสนุนให้ จังหวัดจัดทาโครงการที่เป็ นการบูรณาการภารกิจหรือกิจกรรมของหน่ วยงานต่ างๆ
เข้ าด้ วยกัน เป็ นแผนงานหรื อโครงการขนาดใหญ่ มากกว่ าโครงการย่ อยๆ ของแต่ ละหน่ วยงาน
• ควรปรับแบบฟอร์ มคาชีแ้ จงโครงการใหม่ ให้ ได้ สาระของโครงการที่ครอบคลุมเหตุผลความจาเป็ นของ
โครงการ วัตถุประสงค์ พืน้ ที่ดาเนินการ ขนาด กิจกรรม วิธีดาเนินการ และประโยชน์ ท่ จี ะได้ รับ รวมทัง้
ระบุหน่ วยงานรั บผิดชอบให้ สอดคล้ องกับภารกิจของหน่ วยงานนัน้ ๆ
69
มติคณะรัฐมนตรี 28 เม.ย. 52
1
เห็นชอบแผนพ ัฒนาจ ังหว ัด 75 จ ังหว ัดและกลุม
่ จ ังหว ัด 18 กลุม
่ จ ังหว ัด
2
เห็นชอบแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของจ ังหว ัด แผนปฏิบ ัติราชการ
ประจาปี ของกลุม
่ จ ังหว ัด และคาของบประมาณของจ ังหว ัดและกลุม
่ จ ังหว ัด
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2553
โครงการลาด ับที่ 1 จานวน 4,546 โครงการ วงเงิน 18,012.64 ล ้านบาท
• โครงการกลุม
่ จังหวัด
200 โครงการ วงเงิน 3,343.28 ล ้านบาท
• โครงการจังหวัด
4,346 โครงการ วงเงิน 14,669.36 ล ้านบาท
3
4
่ นโครงการของกระทรวง ทบวง กรม อปท. หรือหน่วยงานอืน
ในสว
่ ใดของร ัฐ
หรือเอกชน ในแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี 53 มอบหมายให้จ ังหว ัดหรือ
กลุม
่ จ ังหว ัดประสานขอร ับการสน ับสนุนจากหน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้องโดยตรง
ให้จ ังหว ัดและกลุม
่ จ ังหว ัดทบทวนแผนพ ัฒนาจ ังหว ัดและแผนพ ัฒนากลุม
่ จ ังหว ัด
ั
โดยให้ร ับความเห็ นและข้อสงเกตของ
อ.ก.น.จ.ด้านแผนและด้านงบประมาณ
70
ทงั้ 5 คณะ ไปเป็นแนวทางในการทบทวนปร ับปรุงแผนต่อไป
การดาเนินการต่อไป
1. เมือ
่ คณะร ัฐมนตรีพจ
ิ ารณาให้ความเห็นชอบก ับแผนพ ัฒนาจ ังหว ัด และแผนพ ัฒนา
กลุม
่ จ ังหว ัด แผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของจ ังหว ัด และแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี
ของกลุม
่ จ ังหว ัด (มาตรา 8 (3))
่ แผนด ังกล่าวให้สาน ักงบประมาณเพือ
ก.น.จ. สง
่ ใชใ้ นการจ ัดสรรงบประมาณ
ทงนี
ั้ ้ การสง่ แผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของจ ังหว ัดและแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี
ของกลุม
่ จ ังหว ัดด ังกล่าว ให้ถอ
ื ว่าจ ังหว ัดและกลุม
่ จ ังหว ัดได้ยน
ื่ คาของบประมาณ
รายจ่ายประจาปี ต่อสาน ักงบประมาณ ตามกฎหมายว่าด้วยวิธก
ี ารงบประมาณแล้ว
เฉพาะในสว่ นทีเ่ กีย
่ วข้องก ับงบประมาณของจ ังหว ัดและงบประมาณของกลุม
่ จ ังหว ัด
(มาตรา 28)
2. ทบทวนแผนพ ัฒนาจ ังหว ัดและแผนพ ัฒนากลุม
่ จ ังหว ัด ก่อนทีจ
่ ะเริม
่ จ ัดทาแผนปฏิบ ัติ
ราชการประจาปี ของจ ังหว ัดและแผนปฏิบ ัติราชการประจาปี ของกลุม
่ จ ังหว ัด
ั
ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2554 เพือ
่ ให้มค
ี ณ
ุ ภาพและสอดคล้องก ับศกยภาพและ
ทิศทางการพ ัฒนาในอนาคตและความต้องการของประชาชน
3. ก.น.จ.จะทบทวนหล ักเกณฑ์และแนวทางการจ ัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี ของ
จ ังหว ัดและงบประมาณของกลุม
่ จ ังหว ัด โดยให้ อ.ก.น.จ. เกีย
่ วก ับการพ ัฒนาระบบการ
บริหารงานจ ังหว ัดและกลุม
่ จ ังหว ัดแบบบูรณาการ ร ับผิดชอบ
71
ขอบคุณ
www.nesdb.go.th
ั
ั
สาน ักพ ัฒนาเศรษฐกิจและสงคมภาคใต้
โทรศพท์
0-7431-1594
โทรสาร 0-7431-1594Website: www.nesdb.go.th
72