Transcript مفهوم الجمهور الناشئ

‫منتدى هيئات البث اإلذاعي‬
‫لمنظمة التعاون اإلسالمي‬
‫مراكش ‪ 20-19‬دجنبر ‪2013‬‬
‫حماية الجمهور الناشئ‬
‫في وسائل االتصال السمعي البصري‬
‫» التجربة المغربية «‬
‫ذ‪ .‬طالع السعود ّاألطلسي‬
‫رئيس مجموعة العمل حول حماية الجمهور الناشئ‬
‫محاور‬
‫تقديم ومفاهيم‬
‫المحور األول‪ :‬الجمهور الناشئ في المغرب خصائص وحاجيات‬
‫المحور الثاني‪ :‬اإلطار القانوني لتدخل الهيئة العليا لحماية الجمهور الناشئ‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري مخاطر وتحديات‬
‫المحور الرابع‪ :‬مخالفات وعقوبات ‪ ..‬نماذج من تدخالت المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‬
‫المحور الخامس‪ :‬التربية على وسائل اإلعالم‬
‫المحور السادس‪ :‬الشارات التلفزية‬
‫على سبيل الختم‬
‫تقديم ومفاهيم‬
‫ مفهوم الجمهور الناشئ‬‫ تعريف وسائل االتصال السمعي البصري‬‫ مفهوم الحماية‬‫‪ -‬التربية على وسائل اإلعالم أو مفهوم الحماية اإليجابية‬
‫المحور األول‪ :‬الجمهور الناشئ في المغرب خصائص وحاجيات‬
‫ إرساء ثقافة حقوق الطفل على جميع األصعدة‪ ،‬المخطط العشري‪:‬‬‫نحو مغرب جدير بأبنائه ‪2015-2006‬‬
‫حماية الجمهور الناشئ في الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪- :‬‬
‫وعي مبكر‪:‬‬
‫ تأسيس مجموعة العمل حول حماية الجمهور الناشئ‪-‬‬‫‪ -‬إصدار دليل حماية الجمهور الناشئ سنة ‪2006‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬اإلطار القانوني لتدخل الهيئة العليا لحماية الجمهور الناشئ‬
‫الظهير الشريف المحدث للهيأة العليا لالتصال السمعي البصري‪،‬‬
‫القانون ‪ 77.03‬المنظم لعملها‬
‫المواثيق الدولية التي صادق عليها المغرب أغلب هذه المبادئ‬
‫دفاتر تحمالت التي تصادق عليها الهيئة العليا لالتصال السمعي‬
‫البصري‬
‫قرارات المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‬
‫الميثاق األخالقي لكل متعهد‬
‫الظهير الشريف‬
‫تنص المادة ‪ 16‬من الظهير الشريف رقم ‪ 1.02.212‬الصادر في ‪ 31‬غشت ‪ 2002‬والقاضي‬
‫بإحداث الهيأة العليا لالتصال السمعي البصري على أنه‪:‬‬
‫”عندما تبلغ إلى علم المدير العام‪ ،‬بمناسبة مزاولة مهمة المراقبة االعتيادية المنوطة به‪ ،‬أو بعد‬
‫إجراء مراقبة بطلب من رئيس المجلس األعلى لالتصال‪ ،‬الوقائع المنشئة المتعلقة بمخالفة‬
‫للقوانين واألنظمة الجاري بها العمل‪ ،‬وال سيما الممارسات المنافية للقانون واألخالق العامة‬
‫واالحترام الواجب لشخص اإلنسان وكرامته وحماية األطفال والمراهقين ولمدونات‬
‫اآلداب المهنية واألخالقيات المهنية أو بخرق لدفاتر التحمالت من لدن الحاصلين على رخصة‪،‬‬
‫فإن المدير العام يخبر فورا بذلك رئيس المجلس األعلى لالتصال الذي يقرر‪ ،‬بعد تداول‬
‫المجلس‪ ،‬التدابير الواجب اتخاذها‪ ،‬ويأذن بوجه خاص للمدير العام بالتقاضي باسم الهيئة العليا‬
‫وبرفع األمر إلى السلطات اإلدارية أو القضائية والمهنية المختصة“‪.‬‬
‫القانون المحدث للهيئة رقم ‪77.03‬‬
‫يضم القانون رقم ‪ 77.03‬الصادر في الجريدة الرسمية في ‪ 03‬فبراير ‪ 2005‬ثالث‬
‫مواد تتضمن على المبادئ والتوجيهات المنظمة لحماية القاصرين في وسائل االتصال‬
‫السمعي البصري‪:‬‬
‫ يمنع كل إشهار من شأنه أن يلحق ضررا معنويا أو بدنيا بالقاصرين‬‫ يمنع كل برنامج يحث على العنف‪.‬‬‫ يمنع كل برنامج يلحق الضرر بحقوق الطفل كما هي متعارف عليها‬‫دوليا‬
‫االتفاقية الدولية لحقوق الطفل‬
‫نشرت الجريدة الرسمية المغربية يوم ‪ 19‬ديسمبر‪ 1996‬نص االتفاقية الدولية لحقوق الطفل المعتمدة من طرف‬
‫الجمعية العامة لألمم المتحدة في ‪ 20‬نوفمبر‪.1989‬‬
‫تنص المادة ‪ 16‬من هذه االتفاقية على أنه‪:‬‬
‫(ال يجوز أن يجري أي تعرض تعسفي أو غير قانوني للطفل في حياته الخاصة أو أسرته أو منزله أو مراسالته‬
‫وال أي مساس غير قانوني بشرفه أو سمعته‪ .‬والبد من أن يحميه القانون من مثل هذا التعرض أو المساس)‪.‬‬
‫دعت المادة ‪ 17‬الدول الموقعة على االتفاقية إلى‪:‬‬
‫ تشجيع وسائط اإلعالم على نشر المعلومات والمواد ذات المنفعة االجتماعية والثقافية للطفل‪.‬‬‫‪ -‬تشجيع وضع مبادئ توجيهية مالئمة لوقاية الطفل من المعلومات والمواد التي تضر بصالحه‪.‬‬
‫دفاتر تحمالت التي تصادق عليها الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫التزامات كمية‬
‫تبث القناة حصة قارة يومية من البرامج موجهة للألطفال والشباب‬
‫حالة القناة األولى‪:‬‬
‫ تبث القناة يوميا ولمدة ال تقل عن عشر ساعات في األسبوع برامج موجهة‬‫لألطفال‪ .‬خالل الساعات المواتية لهذه الفئة من الجمهور‪ .‬مع مراعاة فترات‬
‫العطل المدرسية‪.‬‬
‫ تبث على األقل مرتين في األسبوع برامج موجهة للمراهقين والشباب الراشدين‪.‬‬‫‪-‬‬
‫دفاتر تحمالت التي تصادق عليها الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫التزامات في المضمون‪:‬‬
‫ ضرورة أن تحرص البرامج الموجهة لألطفال والشباب على‬‫زرع قيم المواطنة‪.‬‬
‫ أن ترعى حقوق الطفل كما هي مضمونة في القوانين الجاري‬‫بها العمل‬
‫ أن تحمي الطفل من كل المخاطر التي سيتم بيانها على الشكل‬‫التالي‪:‬‬
‫الميثاق األخالقي للمتعهد‬
‫تلزم الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫جميع المتعهدي بوضع ميثاق أخالقي لجميع العاملين فيها‬
‫يلتزمون بها في إطار مفهوم الضبط الذاتي باحترام حقوق‬
‫الطفل والعمل صيانتها في أعمالهم السمعية البصرية‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري والحماية من المخاطر‬
‫العنف التلفزيوني آثار نفسية واجتماعية‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري والحماية من المخاطر‬
‫خطورة المضامين الجنسية المباشرة‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري والحماية من المخاطر‬
‫ولإلشهار خطره على القاصرين‬
‫المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري تدخل عدة‬
‫مرات لمنع إعالنات ضارة بمصلحة الطفل‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري والحماية من المخاطر‬
‫خطورة الحضور الكثيف للنزاعات العائلية‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري والحماية من المخاطر‬
‫خطورة األلفاظ النابية‬
‫المحور الثالث‪ :‬مضمون السمعي البصري والحماية من المخاطر‬
‫خطورة الكشف عن هوية قاصرين في وضعية صعبة‬
‫المحور الرابع‪ :‬مخالفات وعقوبات‪ ...‬نماذج من تدخالت المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‬
‫نموذج تدخل في حق تلفزيون‬
‫قرار "م‪.‬أ‪.‬ت‪.‬س‪.‬ب" رقم ‪ 06-02‬صادر بتاريخ ‪ 24‬ذو الحجة ‪ 25( 1426‬يناير ‪)2006‬‬
‫المتعلق بالروبروتاج الذي خصصته شركة صورياد ‪ -‬القناة الثانية‬
‫"لمحاولة قتل طفل يبلغ خمس سنوات من العمر" والذي مازالت قضيته‬
‫معروضة على أنظار محكمة‬
‫االستئناف بالجديدة‪.‬‬
‫قرر المجلس األعلى لفت انتباه شركة "سورياد‪-‬القناة الثانية" إلى ضرورة‬
‫احترام القواعد األخالقية التي ينص عليها دفتر تحمالتها‬
‫المحور الرابع‪ :‬مخالفات وعقوبات‪ ...‬نماذج من تدخالت المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‬
‫نموذج تدخل في حق إذاعة‬
‫قرار "م‪.‬ا‪.‬ت‪.‬س‪.‬ب" رقم ‪ 07-28‬الصادر في ‪ 03‬ذي القعدة ‪ 14( 1428‬نونبر‪)2007‬‬
‫والمتعلق ببرنامج "بث حر "‪Libre antenne‬الذي تبثه إذاعة "هيت راديو" حلقات ‪ 05 ،02‬و‪ 06‬نونبر ‪200‬‬
‫‪ -1‬قرر المجلس األعلى توجيه إنذار لشركة "هيت راديو المغرب"؛‬
‫‪ -2‬أمر بفرض عقوبة مالية على شركة "هيت راديو المغرب" قدرها مائة ألف ( ‪ )100.000,00‬درهم‬
‫تدفع‪ ،‬طبقا للقوانين الجاري بها العمل‪ ،‬داخل أجل ثالثين يوما من تاريخ تبليغ هذا القرار لشركة‬
‫"هيت راديو المغرب"؛‬
‫‪ -3‬أمر المتعهد "هيت راديو المغرب"‪ ،‬تنفيذا لمقتضيات المادة ‪ 2.33‬من دفتر تحمالته‪ ،‬ببث الخطاب‬
‫التالي على خدمة "هيت راديو" في بداية التوقيت المخصص لحلقة "بث حر " ‪Libre antenne‬‬
‫الموالية لتبليغ هذا القرار أو ‪ ،‬إن اقتضى األمر‪ ،‬في بداية التوقيت المخصص عادة لبثه في اليوم‬
‫الموالي للتبليغ المذكور‬
‫المحور الخامس‪ :‬التربية على وسائل اإلعالم‬
‫الحماية اإليجابية‬
‫تقتضي مبادئ حماية القاصرين في وسائل االتصال السمعي البصري‬
‫إلى جانب منع كل ما من شأنه التأثير سلبا على سالمته األطفال والمراهقين خالل الزمن التلفزيوني المحمي‪،‬‬
‫أن يقوم متعهدو هذه الوسائل بتقديم خدمة تربوية وثقافية تساهم في تأطير مواطني الغد‬
‫والمساهمة في إعدادهم للحياة‪ .‬وهذا ما يسمى بالحماية اإليجابية‬
‫الشارات التلفزية‬
‫وضعت الهيأة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫أربع فئات‬
‫لتصنيف البرامج من أجل حماية الجمهور الناشئ‬
‫الشارات التلفزية‬
‫الفئة األولى‬
‫ إشارتها‪ :‬ليست لها أي إشارة‬‫ معناها‪ :‬صالحة لجميع األعمار‬‫‪ -‬تقييد زمن البث‪ :‬يمكن بثها على مدار الساعة‬
‫الشارات التلفزية‬
‫الفئة الثانية‬
‫‪-10‬‬
‫ إشارتها‪ :‬مربع اخضر داخله رقم ‪ -10‬باللون األسود‬‫ معناها‪ :‬غير صالحة ألقل من عشر سنوات‬‫ تقييد زمن البث‪ :‬يمنع بثها يوميا بين ‪ 12:00‬و‪14:00‬‬‫ويومي السبت واألحد صباحا إلى حدود ‪14:00‬‬
‫الشارات التلفزية‬
‫الفئة الثالثة‬
‫‪-12‬‬
‫ إشارتها‪ :‬مربع أصفر داخله ‪ -12‬باللون األسود‬‫ معناها‪ :‬غير صالحة لما دون ‪ 12‬سنة‬‫ تقييد زمن البث‪ :‬يمنع بثها يوميا بين ‪ 12:00‬و‪14:00‬‬‫ويومي السبت واألحد صباحا إلى حدود ‪14:00‬‬
‫الشارات التلفزية‬
‫الفئة الرابعة‬
‫‪-16‬‬
‫ إشارتها‪ :‬مربع أحمر بداخله ‪ -16‬باللون األسود‬‫ معناها‪ :‬غير صالحة لما دون ‪ 16‬سنة‬‫‪ -‬تقييد زمن البث‪ :‬يمنع بثها يوميا قبل العاشرة والنصف ليال‬