Transcript الفصل 16 - Arab States

‫ال ّشعب يريد النفاذ الى المعلومة‬
‫ما قبل ‪ 14‬جانفي‬
‫• ادارة مركزية موروثة من نظام نابوليوني قائم على السّر و‬
‫الترتيب و انعدام ال ّ‬
‫شفافية تسودها ثقافة ادارية مبنية على‬
‫التك ّتم على المعلومة‬
‫• رشوة مستفحلة‪ ,‬محسوبية‬
‫• ال و جود لتقنين ال ّنفاذ الى المعلومة‬
‫• انعدام المسائلة االجتماعية‬
‫• ال وجود لمجتمع مدني ّ‬
‫مؤثر‬
‫اليوم‬
‫• وعي سياسي بأهمّية حق ال ّنفاذ الى المعلومة‬
‫الحوكمة الرشيدة و الشفافية‬
‫• سن مرسوم يتعلق بالنفاذ الى الوثائق االدارية للهياكل‬
‫العمومية‬
‫• مشروع الدستور ينص على حق ال ّنفاذ الى المعلومة‬
‫انشاء وزارة‬
‫الفصل ‪ ": 16‬لكل شخص الحق في النفاذ إلى المعلومة في حدود عدم المساس‬
‫باألمن الوطني وبالحقوق المضمنة في الدستور”‬
‫• مجتمع مدني واع و يقظ – أكثر من ‪ 3000‬جمعية ناشطة في‬
‫جميع الميادين‬
‫المرسوم ‪41‬‬
‫ّ‬
‫المنظمة للنفاذ الى الوثائق االدارية‬
‫• يضبط المبادئ والقواعد‬
‫• يح ّدد طبيعة الوثائق اللتي يتعين على الهيكل العمومي نشرها‬
‫• يح ّدد طبيعة الوثائق اللتي يطلبها المواطن‬
‫• يؤ ّكد على مجانيّة المعلومة‬
‫•ينصّ على االستثناءات‬
‫الفصل ‪3‬‬
‫”لكل شخص طبيعي أو معنوي الحق في النفاذ الى الوثائق االدارية كما تم تعريفها‬
‫بالفصل ‪ 2‬سواء كان ذلك بافشاءها بمبادرة من الهيكل العمومي أو عند الطلب من‬
‫ال ّ‬
‫شخص المعني مع مراعاة االستثناءات المنصوص عليها بهذا المرسوم “‬
‫الفصل ‪ 17‬يجوز للهيكل العمومي ان يرفض تسليم وثيقة قد‬
‫تلحق ضررا ب‪:‬‬
‫العالقات بين ال ّدول ِأو المنظمات الدولية‬
‫وضع سياسة حكومية ناجعة أو تطويرها‬
‫األمن العام أو الدفاع الوطني‬
‫الكشف عن الجرائم أو الوقاية منها‬
‫ايقاف المتهمين و محاكمتهم‬
‫حسن سير المرفق القضائي‬
‫اجراءآت المداولة و تبادل اآلراء و وجهات النظر ‪....‬‬
‫الفصل ‪ 16‬يمكن للهيكل العمومي‬
‫ان يرفض تسليم وثيقة ادارية محمية‬
‫ب مقتضى التشريع الجاري به‬
‫العمل و خاصة القانون المتعلق‬
‫بحماية المعطيات الشخصية و‬
‫حقوق الملكية االدبية والفنية أو‬
‫بمقتضى قرار قضائي أو اذا تعلق‬
‫األمر بوثيقة تحصل عليها الهيكل‬
‫العمومي المعني بعنوان سري‬
‫مخاوف و تساؤالت‬
‫□ ينص المرسوم على الوثائق اإلدارية و ليس على المعلومة‬
‫بصفة عامة‬
‫□ من له الحق في أن يضفي طابع السرية على الوثائق‬
‫المنصوص عليها في الفصل ‪ 16‬؟‬
‫□ من الذي يقرر طبيعة الضرر ؟‬
‫□ هل ستطبق اإلدارة القانون ؟‬
‫□ لمن تق ّدم ال ّ‬
‫شكاوي في حال رفضت اإلدارة ؟‬
‫دور المجتمع المدني‬
‫□ تثقيف و تحسيس المواطن بحقه في النفاذ الى المعلومة وفي‬
‫المسائلة االجتماعية بصفة عامة‬
‫□ التعريف بالمرسوم والدعوة الستعماله‬
‫□ الضغط لكي تطبق االدارة المرسوم و اللجوء للقضاء عندما‬
‫يقتضي األمر‬
‫□ الضغط لتحسين المرسوم و لما ال المرور من مرسوم الى‬
‫قانون شامل يكفل الحق في النفاذ الى المعلومة‬
‫□ المطالبة بهيئة عليا مستقلّة للنفاذ الى المعلومة‬
‫• تنظيم منتدى المواطن النشيط ‪touensa /‬‬
‫• تنظيم طاولة مستديرة بمناسبة اليوم العالمي الحق في النفاذ الى‬
‫المعلومة ‪touensa /‬‬
‫• تكوين التحالف التونسي من أجل النزاهة و ال ّ‬
‫شفافية ‪ATIT‬‬
‫•حملة ”حل“ للضغط على المجلس التأسيسي كي ينشر تقارير مختلف‬
‫لجانه‪opengov /‬‬
‫• انشاء بوابات تنشر التقارير‪masdar /‬‬
‫• شن حمالت كحملة اعالمية ضد استغالل غاز صخر الشيست وصفقة‬
‫شال والتعريف بمخاطره على البيئة‬
‫• بصدد انشاء بوابة تسمح للمواطن بتقديم مطلب المعلومة و الحصول‬
‫عليها و نشرها للعموم وتوفر دليل مبسط للمواطن في مجال النفاذ‬
‫للمعلومة‬
‫المخاطر‬
‫وضع سياسي انتقالي هش‬
‫ال وجود لهيئة تعديلية مستقلّة لإلعالم‬
‫ال وجود لهيئة عليا مستقلّة للقضاء‬
‫أولويات كثيرة‬
‫هشاشة مكونات المجتمع المدني على المستوى الما ّدي و‬
‫التنظيمي و نقصها للخبرة و التدريب‬
‫التح ّديات‬
‫ احداث قانون شامل يضمن الحق في النفاذ الى المعلومة‬‫ احداث هيئة تضمن الحق في النفاذ الى المعلومة يلجأ لها عند‬‫رفض اإلدارة تسليم المعلومة‬
‫ تحديد المعلومة التي يمكن نشرها و المعلومة التي ال يمكن‬‫نشرها و حماية المطيات الشخصية‬
‫ تغيير ثقافة التكتم التي تسود اإلدارة وتعويضها بثقافة الشفافية‬‫ تحسيس المواطن بانّ النفاذ الى المعلومة ليس ملك لإلدارة بل‬‫هي حق يمكنه من المسائلة و تشجيعه على المطالبة بهذا‬
‫الحق‬
‫شكرا‬
[email protected]