Transcript ไฟล์กฎหมายและวิธีปฏิบัติของ กองทุนส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ

กฎหมายและวิธป
ี ฏิบ ัติของ
่ เสริมและพ ัฒนา
กองทุนสง
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
ปี ๒๕๕๘ มีอะไรใหม่??
ข้อมูลทว่ ั ไป
การจ ัดตงกองทุ
ั้
น
่ เสริมและพ ัฒนาคุณภาพ
• พ.ร.บ.สง
ชวี ต
ิ คนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ และ
แก้ไขเพิม
่ เติม (ฉบ ับที่ ๒) พ.ศ.
๒๕๕๖ มาตรา ๒๓
เจตนารมณ์กฎหมายคนพิการ
• ปร ับปรุงวิธก
ี ารทางานให้เหมาะสม
่
เชน
• เพิม
่ ให้คนพิการมีงานทา
่ ท
ิ ธิ
• เปลีย
่ นจากเวทนาสูส
• เ ป ลี่ ย น วิ ธ ี ก า ร ส ่ ง เ ส ริ ม ง า น จ า ก
ความร บ
ั ผิด ชอบของหน่ ว ยงาน
เดียวเป็นหลายหน่วยงาน
เจตนารมณ์กฎหมาย
ิ ธิป ระโยชน์แ ละส ง
ิ่
• ก าหนดส ท
อานวยความสะดวก
• ห้ามการกระทาทีม
่ ล
ี ักษณะเป็ น
ก า ร เ ลื อ ก ป ฏิ บ ต
ั ิ โ ด ย ไ ม่ เ ป็ น
ธรรมต่อคนพิการหรือกีดก ันคน
พิการ
เจตนารมณ์กฎหมาย
• เพิม
่ มาตรการในการส ่ ง เสริม และพ ฒ
ั นา
คุณภาพคนพิการ
้ ระโยชน์สงิ่
• แก้ไขปัญหาการเข้าถึงและใชป
อานวยความสะดวกอน
ั เ ป็ น ส า ธ า ร ณ ะ
ตลอดจนสว ส
ั ดิก ารและความช่ว ยเหลือ อืน
่
จากร ัฐ
• ให้ พก. มีอานาจหน้าทีใ่ นการตรวจสอบ ให้
ค าแนะนา และช่ว ยเหลือคนพิก ารให้ไ ด้ร บ
ั
ิ ธิประโยชน์เพิม
้
สท
่ ขึน
เจตนารมณ์กฎหมาย
• เ พื่ อ ใ ห้ ค น พิ ก า ร ส า ม า ร ถ ใ ช ้
ี ต
่ น
ชว
ิ ประจาว ันหรือเข้า ไปมีสว
ั
ร่วมทางสงคมได้
อย่างคนทว่ ั ไป
• สามารถ“หลอมรวมคนพิก าร
ั
เป็นหนึง่ เดียวก ับสงคม”
ว ัตถุประสงค์ของกองทุน ม.๒๓
• คุม
้ ครองและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คน
พิการ
่ เสริมและสงเคราะห์ชว
่ ยเหลือคนพิการ
• สง
• ฟื้ นฟูสมรรถภาพคนพิการ
ึ ษาและการประกอบอาชพ
ี ของคน
• ศก
พิการ
่ เสริมและสน ับสนุนองค์กรทีเ่ กีย
• สง
่ วข้อง
ก ับคนพิการ
• โดยจ ัดสรรให้อย่างเป็นธรรมและทว่ ั ถึง
ข ้อพิจารณาจากวัตถุประสงค์ของ
กองทุน
• ระเบีย บส ำนัก นำยกร ฐั มนตรี ว่ ำ ด้ว ยกำรขอ
จัดตง้ั กำรดำเนิ นงำนและกำรประเมินผลกำร
ดำเนิ นงำนทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๗
่ หำร
• ข้อ ๒๒ ผู บ
้ ริหำรทุนหมุนเวียนมีหน้ำทีบริ
กิ จ ก ำ ร ข อ ง ทุ น ห มุ น เ วี ย นใ ห้ เ ป็ นไ ป ต ำ ม
วัตถุประสงค ์ของทุนหมุนเวียนหรือปฏิบ ต
ั งิ ำน
่
่
อืนตำมที
คณะกรรมกำรบริ
หำรทุนหมุนเวียน
มอบหมำย
• ดงั นั้น ในกำรใช้จ่ำยเงิ นกองทุนคนพิกำรต้อง
เป็ นไ ป ตำ มวัต ถุ ป ร ะ สง ค ข
์ อ งกองทุ น โดย
รายได้ของกองทุนตามม.๒๔
•
•
•
•
•
ิ สท
ิ ธิ หนีฯ้ จากกองทุนฟื้ นฟูฯ
ทร ัพย์สน
เงินอุดหนุนจากร ัฐบาล
เงินทีไ่ ด้ร ับบริจาค
่
เงินทีน
่ ายจ้างสง
่ นใหญ่มา
ปัจจุบ ัน ๖,๐๐๐ ล้านบาท สว
จากมาตรา ๓๔ มีเงินให้คนพิการหรือ
ผูด
้ แ
ู ลคนพิการกูย
้ ม
ื อีกประมาณ
๑,๔๐๐ ล้านบาท
รำยได้จำกสถำนประกอบกำร
• ปี ๒๕๕๔ ๓๒๔,7๑7,๓๙๔.๑6 บำท
• ปี ๒๕๕๕ ๑,๔77,๘๘๑,๙๒6.5๒
บาท
• ปี ๒๕๕๖ ๑,๙๓๘,๑55,๘๘7.๘5 บำท
• ปี ๒๕๕๗ ๒,๓๒๐,657,566.7๘
บำท
• ต้องบังค ับใช้กฎหมำยอีกจำนวนหนึ่ ง
ภารกิจหลักของกองทุน
• กำรสนับสนุ นโครงกำร
• กำรสนับสนุ นกำรให้กูย
้ ม
ื เงินทุนประกอบ
อำชีพ
• กำรบริหำรจัดกำรกองทุน
• กำรกำกับดู แลสถำนประกอบกำร
อนุบัญญัตริ องรับ
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติ ว่าด ้วยการ
บริหารกองทุน การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บ
รักษาเงิน การจัดหาผลประโยชน์และการจัดการ
กองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
พ.ศ. ๒๕๕๒
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วยการบริหาร
กองทุน การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษา
เงิน การจัดหาผลประโยชน์และการจัดการ
อนุบัญญัตริ องรับ
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
• แห่งชาติวา่ ด ้วยการพิจารณาอนุมัตก
ิ ารจ่ายเงิน
เพือ
่ การสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คน
พิการ และการจัดทารายงานสถานะการเงินและ
การบริหารกองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๒
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วยการ
พิจารณาอนุมัตก
ิ ารจ่ายเงินเพือ
่ การสง่ เสริมและ
อนุบัญญัตริ องรับ
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วยการตัดหนี้
เป็ นสูญ พ.ศ. ๒๕๕๓
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วย
หลักเกณฑ์และวิธก
ี ารจ่ายเงินสนับสนุน
ค่าใชจ่้ ายในการบริหารจัดการของสมาคมสภา
คนพิการทุกประเภทแห่งประเทศไทยและ
องค์การคนพิการแต่ละประเภท พ.ศ. ....รอ
ประธานลงนาม
กำรสนับสนุ นค่ำใช้จำ
่ ย
• การคุม
้ ครองและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คน
้ า่ ยในการดาเนินงาน
่ ค่าใชจ
พิการ เชน
ั
่ เสริม
เกีย
่ วก ับการจ ัดสว ัสดิการสงคม
การสง
และพิท ักษ์
• การฟื้ นฟูสมรรถภาพคนพิการ
่ เสริมการศก
ึ ษาและการประกอบ
• การสง
ี ของคนพิการ
อาชพ
่ เสริมและสน ับสนุนการดาเนินงาน
• การสง
ขององค์กรทีเ่ กีย
่ วข้องก ับคนพิการ
กำรสนับสนุ น(ต่อ)
้ ่า ยเกีย
้ ่า ย
• ค่า ใช จ
่ วก บ
ั การสน บ
ั สนุ น ค่า ใช จ
ในการบริห ารจ ด
ั การสมาคมสภาคนพิก าร
ทุกประเภทแห่งประเทศไทย ต่อไปสน ับสนุน
องค์การคนพิการแต่ละประเภทด้วย
• ค่ า ใ ช ้ จ ่ า ย เ กี่ ย ว ก บ
ั ก า ร ด า เ นิ น ง า น ข อ ง
กองทุน
้ า
• ค่าใชจ
่ ยในเรือ
่ งอืน
่ ทีเ่ กิดประโยชน์ตอ
่ การ
่ เสริมและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
สง
ิ คนพิการ
การมอบอานาจ
• อนุมัตใิ ห ้กู ้ยืมแก่คนพิการหรือผู ้ดูแลคน
พิการเฉพาะทีม
่ ภ
ี ม
ู ล
ิ าเนาในจังหวัด
• อนุมัตจิ า่ ยเงินสนับสนุนโครงการ
• การกากับดูแล และติดตามประเมินผล
• เริม
่ ได ้ ๑ พ.ย. ๕๗ นี้
ค่ำใช้จำ
่ ยจำกกองทุนในปี ๕๘
• ค่ำใช้จำ
่ ยด้ำนกำรกูย
้ ม
ื เงินเฉพำะยอดเงินให้
กูย
้ ม
ื
• ค่ำใช้จำ
่ ยด้ำนกำรสนับสนุ นโครงกำรเฉพำะ
ยอดเงินสนับสนุ นโครงกำร
• ค่ำใช้จำ
่ ยด้ำนบริหำรจ ัดกำรในภำรกิจกองทุน
้
่
ทังทำงด้
ำนกำรเยียมบ้
ำนก่อนให้กู ้ กำรติดตำม
้ น กำรกำกับสถำนประกอบกำร กำร
เร่งร ัดหนี สิ
่ ร ับเงินอุดหนุ น
กำกับองค ์กรทีได้
่
• ค่ำใช้จำ
่ ยทีกองทุ
นสนับสนุ นผ่ำน พก.แล้ว
ส่งไปจังหวัด
การให้กย
ู้ ม
ื เงิน
การกูย
้ ม
ื เงินทุน
– รายบุคคล หรือรายกลุม
่
ี่ มืน
ี ดอกเบีย
้
– ไม่เกินสห
่ บาทและไม่เสย
– ผูด
้ แ
ู ลคนพิการกูแ
้ ทนคนพิการได้
เฉพาะทีค
่ นพิการกูไ้ ม่ได้
– ชาระคืนรายงวด ภายใน ๕ ปี
ื่ ถือคา้ ประก ันและร ับผิด
– มีบค
ุ คลทีน
่ า
่ เชอ
อย่างลูกหนีร้ ว่ ม
– มีลก
ู หนี้ ๕.๘ หมืน
่ ราย
้
เกณฑ
์ชี
วัด
-ผู ก
้ ูย
้ ม
ื ต้องมีควำมสำมำรถ
-มีควำมจำเป็ นของผู ก
้ ูย
้ ม
ื
่ อของผู ค
้
-มีควำมน่ ำเชือถื
้ ำประกัน
-มีควำมเป็ นไปได้ในกำรลงทุนใน
กิจกำรดังกล่ำว
-กำรให้กูย
้ ม
ื ในแต่ละรำยต้องผ่ำน
เกณฑ ์ได้คะแนน
-คะแนนหมวด ร ้อยละ ๕๐ คะแนน
้
เกณฑ ์ชีวัด
่ อ
ควำมน่ ำเชือถื
้
ของผู
ค
้
ำประกั
มี ๓ องค ์ประกอบ น
-มีอำชีพและรำยได้ช ัดเจน
-มีทอยู
ี่ ่อำศ ัยเป็ นของตนเอง
้ นล้นพ้นตัว
-ไม่มห
ี นี สิ
-คะแนนหมวด ร ้อยละ ๕๐ คะแนน
้
ขึนไป
่
อำนำจหน้ำทีของคณะอนุ
จ ังหวัด
สำคัญ
• พิจำรณำอนุ มต
ั ก
ิ ำรจ่ำยเงิน อนุ มต
ั โิ ครงกำร
่
กำหนดวงเงินและค่ำใช้จำ
่ ยเพือสนั
บสนุ น
แผนงำนโครงกำรและกำรขอกูย
้ ม
ื เงินทุน
ประกอบอำชีพของคนพิกำรหรือผู ด
้ ูแลคน
่
พิกำรตำมทีคณะอนุ
กรรมกำรบริหำรกองทุน
ได้มอบหมำย และกากับดูแล
ระเบียบใหม่
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วยการบริหาร
กองทุน การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษา
เงิน การจัดหาผลประโยชน์และการจัดการ
กองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
(ฉบับที.่ .) พ.ศ. ….
• อยูร่ ะหว่างเสนอประธานกรรมการฯ ลงนามโดย
้ ้เร็วๆ นี้
คาดว่าจะใชได
• สาระสาคัญในสว่ นการให ้เงินกู ้ คือ
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๓ ให ้ผู ้อานวยการมีอานาจในการสงั่ จ่าย
เงินกองทุน หลังจากคณะกรรมการหรือ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัดทีค
่ ณะอนุกรรมการ
บริหารกองทุนมอบหมายได ้อนุมัตแ
ิ ล ้ว
• ให ้สานักงานและสานักงานพัฒนาสงั คมและ
ความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด หรือศูนย์บริการ
คนพิการระดับจังหวัดจัดทาแผนการใชจ่้ ายเงิน
ประจาปี ของกองทุน เสนอคณะอนุกรรมการ
้
สรุปขันตอนตำมระเบี
ยบในจ ังหวัด
้ ่ ๑ เสนอให้มก
• ขันที
ี ำรอนุ มต
ั ข
ิ องของ
คณะอนุ จงั หวัดก่อน
้
่ ๒ กำรทำสัญญำกู แ
• ขันตอนที
้ ละ
้
สัญญำคำประก
ันระหว่ำงจังหว ัดซึง่
ได้ร ับมอบจำกผอ.พก.กับคนพิกำร
้
่ ๓ กำรเบิกจ่ำยเงินให้แก่ผู ้
• ขันตอนที
กู ย
้ ม
ื โดยจังหวัดกระทำใน
่
นำมปพม.(เมือระเบี
ยบแก้แล้วจึงจะ
ระเบียบใหม่
• “ข ้อ ๑๔ ให ้คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน
ประกาศกาหนดหลักเกณฑ์และวิธป
ี ฏิบต
ั ิ
เกีย
่ วกับการเบิกเงิน การรับเงิน การจ่ายเงิน การ
เก็บรักษาเงิน การนาสง่ เงิน การพัสดุ บุคลากร
หรือการปฏิบัตอ
ิ น
ื่ ใดทีม
่ ไิ ด ้กาหนดไว ้ในระเบียบ
นี้ การดาเนินการตามวรรคหนึง่ เมือ
่ ได ้รับความ
เห็นชอบจากคณะกรรมการแล ้วให ้ใชบั้ งคับได ้
• ในกรณีคณะอนุกรรมการบริหารกองทุนยังมิได ้
กาหนด ให ้นาระเบียบของทางราชการว่าด ้วย
่ ระเบียบการเบิก
การนัน
้ โดยอนุโลม” เชน
ระเบียบใหม่
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วยการ
พิจารณาอนุมัตก
ิ ารจ่ายเงินเพือ
่ การสง่ เสริมและ
พัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ และการจัดทา
รายงานสถานะการเงินและการบริหารกองทุน
สง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ (ฉบับ
ที่ ..) พ.ศ. …. สาระสาคัญ
• ข ้อ ๕ ในกรณีองค์กรภาคเอกชนทีไ่ ม่มฐ
ี านะเป็ น
นิตบ
ิ ค
ุ คลต ้องมีองค์กรภาคเอกชนทีเ่ ป็ นนิต ิ
บุคคล หรือหน่วยงานภาครัฐรับรองผลการ
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๙(ก) (๕) คุณสมบัตผ
ิ ู ้กู ้ยืม
• (๕) มีภม
ู ล
ิ าเนาตามทะเบียนบ ้านในท ้องทีท
่ ย
ี่ น
ื่
ิ วัน
คาขอกู ้ไม่น ้อยกว่าเก ้าสบ
• “ข ้อ ๑๑/๑ ให ้ผู ้กู ้ยืมชาระเงินกู ้คืนตามทีก
่ าหนด
ั ญาตามสถานที่ ดังต่อไปนี้ (๑) สานักงาน
ในสญ
สานักงานพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของ
มนุษย์จังหวัด หรือศูนย์บริการคนพิการระดับ
จังหวัด (๒) ทีท
่ าการองค์กรปกครองสว่ น
ท ้องถิน
่ ตามทีผ
่ ู ้อานวยการประกาศกาหนด (๓)
ื่ ทีผ
ธนาคารตามรายชอ
่ ู ้อานวยการประกาศ
ระเบียบใหม่
• “ข ้อ ๑๒ การยืน
่ คาขอรับการสนับสนุนแผนงาน
ี
หรือโครงการ และการกู ้ยืมเงินทุนประกอบอาชพ
• (๑) ผู ้ยืน
่ คาขอมีภม
ู ล
ิ าเนาในเขต
กรุงเทพมหานคร ให ้ยืน
่ คาขอต่อสานักงาน
หน่วยงานในสงั กัดกรุงเทพมหานคร หรือ
หน่วยงานอืน
่ ตามทีผ
่ ู ้อานวยการประกาศกาหนด
• (๒) ผู ้ยืน
่ คามีภม
ู ล
ิ าเนาในจังหวัดอืน
่ ให ้ยืน
่ คาขอ
ต่อสานักงานพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของ
มนุษย์จังหวัด หรือศูนย์บริการคนพิการระดับ
จังหวัด หรือหน่วยบริการในพืน
้ ทีต
่ ามทีผ
่ ู ้ว่า
ระเบียบใหม่
• หน่วยบริการในพืน
้ ทีต
่ าม (๒) ได ้แก่ องค์การ
บริหารสว่ นตาบล เทศบาล องค์การบริหารสว่ น
จังหวัด เมืองพัทยา หรือองค์กรอืน
่ ตามทีผ
่ ู ้ว่า
ราชการจังหวัดประกาศกาหนด
• ให ้เจ ้าหน ้าทีข
่ องหน่วยงานทีไ่ ด ้รับคาขอตาม
วรรคหนึง่ ทาหน ้าทีต
่ รวจสอบและวิเคราะห์ความ
เป็ นไปได ้ของแต่ละแผนงานหรือโครงการ หรือ
คาขอกู ้ยืมเงินทุนเป็ นรายบุคคลหรือรายกลุม
่
พร ้อมทัง้ เสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ หรือ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
ระเบียบใหม่
• กรณีกลุม
่ เป้ าหมายตามแผนงานหรือโครงการ
ตามวรรคหนึง่ มีภม
ู ล
ิ าเนาอยูม
่ ากกว่าหนึง่
จังหวัด หรือมิได ้มีภม
ู ล
ิ าเนาอยูใ่ นจังหวัดทีย
่ น
ื่ คา
ขอ ให ้หน่วยงานทีร่ ับคาขอนาเสนอต่อ
สานักงานพิจารณาก่อนเสนอคณะกรรมการหรือ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุนพิจารณาอนุมัต ิ
ต่อไป
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๓ ให ้คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด แล ้วแต่กรณี
พิจารณาอนุมัตแ
ิ ผนงานหรือโครงการ หรือคาขอ
ี โดยไม่ชก
ั ชา้
กู ้ยืมเงินทุนประกอบอาชพ
• การพิจารณาแผนงานหรือโครงการใดทีม
่ วี งเงิน
ิ ล ้านบาท ให ้
ทีข
่ อรับการสนับสนุนเกินกว่าสบ
สานักงานเสนอความเห็นเพือ
่ ให ้คณะกรรมการ
พิจารณาอนุมัต ิ เว ้นแต่เป็ นแผนงานหรือ
โครงการตามข ้อ ๗(๘) หรือแผนงานหรือ
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๓ วรรคสาม ให ้คณะอนุกรรมการบริหาร
กองทุน หรือคณะอนุกรรมการสง่ เสริมและ
พัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด
แล ้วแต่กรณี ประชุมพิจารณาอนุมัตก
ิ ารจ่าย
เงินกองทุนอย่างน ้อยเดือนละครัง้ เว ้นแต่ไม่มค
ี า
ขอรับการสนับสนุนโครงการหรือคาขอกู ้ยืมเงิน
ี
ประกอบอาชพ
• เมือ
่ คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัดพิจารณาอนุมัต ิ
หรือไม่อนุมัตแ
ิ ล ้ว ให ้รายงานการผลการประชุม
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๓ วรรคห ้า ในกรณีกรรมการ อนุกรรมการ
บริหารกองทุน หรืออนุกรรมการสง่ เสริมและ
พัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัดเป็ น
กรรมการบริหารหรือเจ ้าหน ้าทีข
่ องหน่วยงาน
ภาครัฐหรือองค์กรภาคเอกชนทีเ่ สนอแผนงาน
หรือโครงการขอรับการสนับสนุนจากกองทุน
ี กับการขอกู ้ยืม
หรือเป็ นผู ้มีสว่ นได ้สว่ นเสย
ี ห ้ามมิให ้เข ้าร่วมพิจารณา
เงินทุนประกอบอาชพ
และลงมติเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบแผนงานหรือ
ี นัน
โครงการหรือคาขอกู ้ยืมเงินประกอบอาชพ
้
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๔ เพือ
่ ประโยชน์ในการพิจารณาอนุมัตก
ิ าร
จ่ายเงินสนับสนุนแผนงานหรือโครงการหรือการ
ี คณะกรรมการ
กู ้ยืมเงินทุนประกอบอาชพ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด สานักงานหรือ
สานักงานพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของ
มนุษย์จังหวัด หรือหน่วยบริการในพืน
้ ที่ แล ้วแต่
กรณี อาจให ้ผู ้แทนหน่วยงานภาครัฐหรือองค์กร
ภาคเอกชนทีข
่ อรับการสนับสนุนหรือบุคคลที่
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๕ ให ้สานักงาน สานักงานพัฒนาสงั คมและ
ความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด หรือศูนย์บริการ
คนพิการระดับจังหวัด หรือหน่วยบริการในพืน
้ ที่
แล ้วแต่กรณี แจ ้งผลการพิจารณาอนุมัตก
ิ าร
จ่ายเงินให ้ผู ้ขอรับการสนับสนุนแผนงานหรือ
ี
โครงการ หรือผู ้ขอกู ้ยืมเงินทุนประกอบอาชพ
ิ ห ้าวันทาการนับแต่วน
ทราบภายในสบ
ั ที่
คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน
หรือคณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด แล ้วแต่กรณี
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๖ ให ้หน่วยงานภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน
บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลทีไ่ ด ้รับอนุมัตเิ งินจาก
ั ญารับเงินกองทุนตามแบบที่
กองทุนทาสญ
ผู ้อานวยการกาหนด
• การจ่ายเงินตามวรรคหนึง่ จะจ่ายครัง้ เดียวหรือ
ั ญารับ
จ่ายเป็ นรายงวดให ้กาหนดไว ้ในสญ
เงินกองทุนด ้วย
• แสดงว่า องค์กรต ้องเสนอแผนการใชจ่้ ายเงิน
มาให ้พิจารณาว่าจะจ่ายครัง้ เดียวหรือรายงวด
้ น
ขึน
้ กับระยะเวลาการใชเงิ
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๗ หน่วยงานภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน
บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลทีไ่ ด ้รับเงินจากกองทุน
จะต ้องยินยอมให ้สานักงาน สานักงานพัฒนา
สงั คมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด
ศูนย์บริการคนพิการระดับจังหวัด หรือหน่วย
บริการในพืน
้ ทีท
่ าการตรวจเยีย
่ ม กากับ ติดตาม
และให ้คาปรึกษาแนะนาเกีย
่ วกับการดาเนินงาน
ตามทีไ่ ด ้รับเงินจากกองทุน หรือให ้เจ ้าหน ้าที่
ี ะเบียนและ
เข ้าตรวจเอกสารเกีย
่ วกับบัญชท
ั ภาษณ์
หลักฐานอืน
่ ตลอดจนสอบถามหรือสม
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๘ หน่วยงานภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน
บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลทีไ่ ด ้รับเงินจากกองทุน
ต ้องรายงานผลการปฏิบต
ั งิ านและการใชจ่้ ายเงิน
ทีไ่ ด ้รับจากกองทุนตามแบบทีผ
่ ู ้อานวยการ
ิ วันนับแต่วน
กาหนดภายในสามสบ
ั ทีด
่ าเนินงาน
แผนงานหรือโครงการแล ้วเสร็จ
• ในกรณีทม
ี่ ก
ี ารเปลีย
่ นแปลงในสาระสาคัญของ
แผนงานหรือโครงการทีไ่ ด ้รับการอนุมัต ิ ให ้
เสนอคณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๘ วรรคสาม
• ในกรณีทห
ี่ น่วยงานภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน
บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลทีไ่ ด ้รับเงินจากกองทุน
มิได ้ดาเนินการหรือดาเนินการไม่เป็ นไปตาม
แผนการใชจ่้ ายเงินทีไ่ ด ้รับการอนุมัต ิ ให ้
ผู ้อานวยการระงับการจ่ายเงินงวดต่อไปไว ้ก่อน
แล ้วดาเนินการตรวจสอบและรายงานผลต่อ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด แล ้วแต่กรณี เพือ
่
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๘ วรรคส ี่ เมือ
่ ได ้ดาเนินงานตามแผนงาน
ค่าใชจ่้ ายเสร็จแล ้ว หากมีเงินทีไ่ ด ้รับการ
สนับสนุนเหลืออยูใ่ ห ้สง่ คืนกองทุนทีส
่ านักงาน
หรือสานักงานพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของ
ิ วันนับ
มนุษย์จังหวัด แล ้วแต่กรณี ภายในสามสบ
แต่วน
ั ทีแ
่ ผนงานค่าใชจ่้ ายนัน
้ แล ้วเสร็จหรือได ้
ยุตแ
ิ ผนงานค่าใชจ่้ ายในเรือ
่ งนัน
้ หรือจะขอ
แก ้ไขเพิม
่ เติมแผนงานค่าใชจ่้ ายเพือ
่ ดาเนินการ
ตามจานวนเงินทีเ่ หลืออยูน
่ ัน
้ ก็ได ้ โดยให ้
ดาเนินการตามวรรคสอง
ระเบียบใหม่
ั ญารับเงิน
• แสดงว่า จะกากับได ้ต ้องทาสญ
อุดหนุนรัดกุม โดยการตรวจสอบก่อนรับเงินต ้อง
ดูวา่ ผู ้นัน
้ มีอานาจลงนามแทนนิตบ
ิ ค
ุ คลหรือไม่
หรือกรณีไม่เป็ นนิตบ
ิ ค
ุ คลก็ให ้กรรมการทุกคนลง
นามมอบอานาจด ้วย มีการเปิ ดบัญชเี ป็ นการ
ั ญา มีการ
เฉพาะ มีรายการจ่ายแนบท ้ายสญ
กาหนดงวดเงิน
• มีการไปกากับ สงั เกต แนะนาวิธจ
ี า่ ย การ
รายงานผลและค่าใชจ่้ ายตรงตามกาหนด และ
ตรวจสอบแนะนาด ้วย
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๙ ให ้สานักงาน สานักงานพัฒนาสงั คม
และความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด ศูนย์บริการ
คนพิการระดับจังหวัด หรือหน่วยบริการในพืน
้ ที่
ดาเนินการดังต่อไปนี้
•
(๑) จัดทาทะเบียนหน่วยงานภาครัฐ องค์กร
ภาคเอกชน บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลทีไ่ ด ้รับเงิน
จากกองทุนเพือ
่ ควบคุม กากับดูแล และติดตาม
ประเมินผลการดาเนินงานและการใชจ่้ ายเงิน
ของกองทุน
•
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๙
• (๒) สง่ เสริมและสนับสนุนการดาเนินงานของ
แผนงานหรือโครงการทีไ่ ด ้รับอนุมัต ิ
• (๓) สง่ เสริม ติดตาม เร่งรัด และดาเนินการอืน
่
ี ให ้เป็ นไป
เกีย
่ วกับการกู ้ยืมเงินทุนประกอบอาชพ
ตามวัตถุประสงค์ และสามารถชาระหนีค
้ น
ื
ภายในระยะเวลาทีก
่ าหนด
•
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๑๙
• (๔) เสริมสร ้างความเข ้าใจ ให ้คาปรึกษา แนะนา
และเสนอแนะเกีย
่ วกับการดาเนินงานของ
ิ ธิภาพและทั่วถึง
กองทุนให ้เป็ นไปอย่างมีประสท
• (๕) ดาเนินการอืน
่ ตามทีค
่ ณะกรรมการ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด มอบหมาย
ระเบียบใหม่
• ข ้อ ๒๒ ให ้สานักงาน สานักงานพัฒนาสงั คมและ
ความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด หรือศูนย์บริการ
คนพิการระดับจังหวัด แล ้วแต่กรณี จัดทา
รายงานสถานะการเงินและการบริหารกองทุน
เป็ นประจาทุกเดือนและเสนอต่อ
คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน หรือ
คณะอนุกรรมการสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด แล ้วแต่กรณี ทุกครัง้
ทีม
่ ก
ี ารประชุม
้ นกู ้
กรณี ไม่ชำระหนี เงิ
้ งต้
่ องร ับผิดอย่ำง
• กำรติดตำมหนี ้กับผู ก
้ ูแ
้ ละผู ค
้ ำซึ
้ วม
ลู กหนี ร่
้
• กำรเร่งร ัดให้ชำระหนี ภำยในระยะเวลำก
ำหนด
• กำรบอกบอกเลิกสัญญำและดำเนิ นคดีกบ
ั ผู ก
้ ูแ
้ ละ
้
ผู ค
้ ำประกั
น
• กำรไม่ ใ ห้ค นพิก ำรหรือ ผู ด
้ ู แ ลคนพิก ำรรำยนั้ น
เข้ำร่วมเป็ นอนุ กรรมกำรระดับจังหวัดเพรำะถือว่ำ
มีประวัตเิ สียหำยกับกองทุน
• กำรไม่ให้กูอ
้ ก
ี จนกว่ำจะแก้ไขภำยใน ๑ ปี
่
• มีระบบติดตำมทัวประเทศและเสี
ยชีวต
ิ จะติดตำม
เอำคืนจำกมรดก
• สร ำ
้ งส ำ นึ ก เกี่ ยวกับ ผ ลเสี ย ต่ อ ค นพิ ก ำ รแล ะ
กรณี เป็ นอนุ จงั หวัดมีประวัต ิ
เสียหำย
• ระเบีย บคณะกรรมกำรส่ ง เสริม และพัฒ นำคุ ณ ภำพชีว ิต คน
พิก ำรแห่ง ชำติว่ำด้วยคณะอนุ กรรมกำรส่ ง เสริม และพัฒ นำ
คุณภำพชีวต
ิ คนพิกำรประจำจังหวัด พ.ศ. ๒๕๕๖
• ประธำนสภำคนพิ ก ำรทุ ก ประเภทประจ ำจัง หวัด เป็ นรอง
่
ประธำนอนุ กรรมกำรคนทีสำม
• นำยกสมำคมหรือประธำนกรรมกำรบริหำรองค ์กรของคน
่ นสมำชิกหรือสำขำขององค ์กำรคนพิกำรแต่ละ
พิกำรซึงเป็
่ ่
ประเภทในจ ังหวด
ั องค ์กรละหนึ่ งคนตำมบัญชีรำยชือที
องค ์กำรคนพิกำรแต่ละประเภทได้ร ับรององค ์กรไว้ทส
ี่ ำนักงำน
ส่งเสริมและพัฒนำคุณภำพชีวต
ิ คนพิกำรแห่งชำติ เป็ น
อนุ กรรมกำร (ตนเสียหำยมอบผู แ
้ ทนไม่ได้ เพรำะระเบียบข้อ ๔
วรรคสี่ กำหนดว่ำให ้คณะอนุกรรมการประกอบด ้วยอนุกรรมการ
เท่าทีม
่ อ
ี ยู)่
กรณี อนุ จงั หวัดมีประวัต ิ
เสียหำย
• ร ะ เ บี ย บ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ส่ ง เ ส ริ ม แ ล ะ พั ฒ น า
คุ ณ ภ า พ ช ี วิ ต ค น พิ ก า ร แ ห่ ง ช า ติ ว่ า ด ้ว ย
คณะอนุ ก รรมการส่ง เสริม และพั ฒ นาคุ ณ ภาพ
ชวี ต
ิ คนพิการประจาจังหวัด พ.ศ. ๒๕๕๖
• อนุกรรมการสามตาแหน่ง ต ้องไม่เป็ นบุคคลทีม
่ ี
ี หายในการกู ้เงินหรือการรับเงิน
ประวัตเิ สย
อุดหนุนโครงการจากกองทุน เว ้นแต่ได ้
ดาเนินการแก ้ไขมาแล ้วไม่น ้อยกว่าหนึง่ ปี ทัง้ นี้
ี หายในเรือ
หากพบว่าบุคคลนัน
้ มีประวัตเิ สย
่ ง
ดังกล่าว ให ้ผู ้นัน
้ พ ้นจากหน ้าที่
กรณี อนุ จงั หวัดมีประวัต ิ
เสียหำย
• ระเบียบคณะกรรมการสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติวา่ ด ้วยการ
พิจารณาอนุมัตก
ิ ารจ่ายเงินเพือ
่ การสง่ เสริมและ
พัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ และการจัดทา
รายงานสถานะการเงินและการบริหารกองทุน
สง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ พ.ศ.
๒๕๕๒
ี เป็ น
• ข ้อ ๙ ผู ้ขอกู ้ยืมเงินทุนประกอบอาชพ
รายบุคคลต ้องมีคณ
ุ สมบัต ิ ดังต่อไปนี้ (๖) ไม่ม ี
ี หายในการกู ้เงินจากกองทุน เว ้นแต่
ประวัตเิ สย
ได ้ดาเนินการแก ้ไขมาแล ้วไม่น ้อยกว่าหนึง่ ปี
กรณี อนุ จงั หวัดมีประวัต ิ
เสียหำย
• ระเบียบคณะกรรมการฯว่าด ้วยการพิจารณาอนุมัตก
ิ ารจ่ายเงินเพือ
่ การ
สง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ และการจัดทารายงานสถานะ
การเงินและการบริหารกองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คน
พิการ พ.ศ. ๒๕๕๒
• ข ้อ ๑๗ หน่วยงานภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลที่
ได ้รับเงินจากกองทุนจะต ้องยินยอมให ้สานักงานและสานักงานพัฒนา
สงั คมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดตรวจเยีย
่ มการดาเนินงาน
ตามทีไ่ ด ้รับเงินจากกองทุน หรือให ้เจ ้าหน ้าทีเ่ ข ้าตรวจเอกสารเกีย
่ วกับ
ี ะเบียน และหลักฐานอืน
ั ภาษณ์บค
บัญชท
่ ตลอดจนสอบถามหรือสม
ุ คล
ทีเ่ กีย
่ วข ้อง
• ข ้อ ๑๘ หน่วยงานภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน บุคคล หรือกลุม
่ บุคคลที่
ได ้รับเงินจากกองทุนต ้องรายงานผลการปฏิบต
ั งิ านและการใชจ่้ ายเงิน
ทีไ่ ด ้รับจากกองทุนตามแบบทีเ่ ลขาธิการกาหนด
ั ญารับเงินอุดหนุนต ้องรายงานผลและสง่ หลักฐานการเงิน
• ตามสญ
ภายใน ๓๐ วัน และคืนเงินคงเหลือภายใน ๙๐ วัน
้
้
้
• ใครรู ้ตัวว่ำเบียวหนี
ไปจ่
ำยด่วน มิฉะนัน
จะหลุดจำกตำแหน่ งอนุ กรรมกำรจังหวัด
counter service
• ระหว่างว ันที่ ๑ มิถน
ุ ายน ๒๕๕๗-๓๑
ธ ันวาคม ๒๕๕๗
• ไปชาระเงินกูค
้ นพิการทีเ่ ค้าเตอร์เซอร์วส
ิ
(counter service ) หรือที่ เซเว่นอีเลเวน
• ฟรีคา่ ธรรมเนียม
้ ะให้ทก
• ปี นีจ
ุ ทีช
่ าระด้วยบ ัตรประชาชนให้
้ ราบยอดหนีต
้ นเองด้วย
สาเร็จ และลูกหนีท
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
ี่ งทีเ่ กิดจากผู ้กู ้ยืม ได ้แก่ คุณสมบัต ิ
• ความเสย
ี มีการแสวง
ของผู ้กู ้ไม่ได ้ประกอบอาชพ
ประโยชน์จากคนพิการ ไม่ชาระหนีค
้ น
ื โดยอ ้าง
ว่าลงทุนขาดทุน ญาติพน
ี่ ้อง/ผู ้ค้าเอาไป เงิน
หลวงเขาแจกไม่ต ้องคืน ไม่สะดวกไปคืน ไม่รู ้ว่า
คืนทีไ่ หน
่ ารสงเคราะห์ต ้อง
• ทางแก ้ การให ้กู ้มิใชก
ตรวจสอบให ้ดีกอ
่ นให ้กู ้ มีการวิเคราะห์และให ้
ี้ จงได ้ยิง่ ดี มีการ
คาแนะนาก่อนให ้กู ้ อบรมชแ
้ การ มีการติดตาม เร่งรัด
เสริมพลังผู ้ใชบริ
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
ี่ งทีเ่ กิดจากผู ้กู ้ยืม สว่ นกลางมีการ
• ความเสย
กาหนดตัวชวี้ ด
ั ผู ้รับผิดชอบ ได ้แก่ (๑)
ความสามารถให ้คนพิการชาระหนีบ
้ างสว่ นได ้ ๒
คะแนนต่อราย (๒) ความสามารถให ้รับสภาพ
หนี/้ ดาเนินคดี/ตัดหนีส
้ ญ
ู /บันทึกเยีย
่ มบ ้าน/
ยืนยันยอดหนีไ
้ ด ้ ๑.๕ คะแนนต่อราย (๓)
ความสามารถในการสง่ จดหมายถึงผู ้รับ/โทร.ถึง
ลูกหนี้ ๓ เดือนต่อครัง้ ต่อรายได ้ ๑ คะแนน (๔)
หากไม่ดาเนินการใดๆ ได ้ติดลบ ๒ คะแนน
• ทัง้ นี้ การกาหนดน้ าหนักการประเมินผล ภายใน
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
• การดาเนินคดีเป็ นทางเลือกเฉพาะกรณีหนี้
จานวนมาก อยูใ่ นกาหนดอายุความ ๕ ปี ลูกหนี้
หรือผู ้ค้าประกันมีเงินแต่ไม่จา่ ย
• การตัดหนีส
้ ญ
ู เป็ นทางเลือกสุดท ้าย เนือ
่ งจาก
ตามระเบียบข ้อ ๑๒ กาหนดให ้มีการสอบ
ข ้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดของเจ ้าหน ้าที่
ว่ามีการกระทาโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อ
อย่างร ้ายแรงหรือไม่ และกรณีการกระทาผิด
ระเบียบหรือมีการทุจริต ทางกระทรวงการคลัง
ิ้
วินจ
ิ ฉั ยว่าเจ ้าหน ้าทีเ่ กีย
่ วข ้องมีความผิดทัง้ สน
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
่
• ควำมเสียงในส่
้ ตอน
วนเจ้ำหน้ำที่ มีได ้ในขัน
ต่างๆ หละหลวม ได ้แก่
ื่ คนพิการกู ้
• ๑. การยืน
่ คาขอกู ้ยืมเงิน มีการใชช้ อ
ั ญาแต่ตบตาหัวหน ้าว่า
มีการให ้กู ้มากกว่า ๑ สญ
ชาระหนีห
้ มดแล ้ว ไม่มก
ี ารเยีย
่ มบ ้าน ปลอมบัตร
คนพิการ
ั ญาและจ่ายเงิน นาเอาสญ
ั ญาทีค
• ๒. การทาสญ
่ น
พิการยืน
่ และลงนามไว ้หลายชุด มีการปลอม
ื่ มีการทาแบบงุบงิบคนอืน
ลายมือชอ
่ อย่ายุง่ จ่าย
็ ไม่ขด
เชค
ี ค่อมอ ้างว่าคนพิการน่าสงสารไปรับ
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
• ๓.ขัน
้ ตอนการรับเงินทีร่ าษฎรมาชาระหนี้ โดยรับ
เงินสดหรือธนาณั ตแ
ิ ล ้วเบียดบังมาเป็ นของตัว
่ รับไม่ออกใบเสร็จ(คนอืน
เชน
่ รับไว ้เฉยๆห ้าม
ออกจะออกสง่ ไป) ออกใบเสร็จปลอม ออกไม่
ี รือนานๆ
ตรงกับเงินทีร่ ับ(เหยือ
่ คือพวกปิ ดบัญชห
มาจ่าย) ออกหลายเล่มแก่คนเดียวเพือ
่ แยกสง่
ไม่นาเงินทีไ่ ด ้เข ้าธนาคารอ ้างเพือ
่ ลดขัน
้ ตอนสง่
สว่ นกลางดีกว่า มีการตบแต่งบัญช ี รายงานดี ทา
ทีแม่นกฎระเบียบและงานข ้าใครอย่าแตะ
• ทาเองทัง้ หมด นายชม เพือ
่ นชอบ(กิจกรรมพวก
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
ั เจน โดยเจ ้าหน ้าทีค
• ๔. ขัน
้ การจัดการหนีไ
้ ม่ชด
่ น
เดียวทาหน ้าทีก
่ ารยืนยันยอดหนีก
้ ็ทาเอง
ติดตามทวงหนีก
้ ็ทาเอง ประชุมลูกหนีก
้ ็ทาเอง
คนอืน
่ ไปเจอคนโหลงเหลงก็บอกราษฎรลาบาก
มาไม่ได ้น่าสงสาร บางครัง้ อาสายืน
่ กู ้ให ้เอง นาย
ชมเพือ
่ นชอบ(กิจกรรมพวกนีไ
้ ม่อยากทาอยู่
ื่ อะไร
แล ้ว) คนอืน
่ จึงไม่ทราบว่าลูกหนีค
้ นนีช
้ อ
อยูท
่ ไี่ หน มีหนีเ้ ท่าไรแล ้ว เมือ
่ ราษฎรร ้องเรียน
ว่ายังไม่ได ้เงินเจ ้าหน ้าทีอ
่ น
ื่ ก็จงู มือไปหาคนนี้
ื ร ้องเรียน หัวหน ้าจะ
หรือมีรายงานหรือหนังสอ
ี่ งและการแก ้ไข
การบริหารความเสย
้ การต่อ การจัดการหนี้
• โครงการเสริมพลังผู ้ใชบริ
แบบให ้เกิดความสมดุล และโปร่งใส การเพิม
่
่ งทางการชาระหนี้
ชอ
ิ ทัง้ สว่ นกลางและ
• การกากับดูแลอย่างใกล ้ชด
้
จังหวัด มีการนาเทคโนโลยีมาใชในการบริ
หาร
จัดการและการให ้บริการ
• การแจ ้งยอดหนีร้ ายบุคคลทุก ๓ เดือน มีการ
่ ู ้รับ
ยืนยันยอดหนีป
้ ระจาปี โดยเจ ้าหน ้าทีม
่ ใิ ชผ
เงิน
ี ้องปฏิบต
• จนท.การเงินและบัญชต
ั ใิ ห ้มีเรียบร ้อย
บทบาทหัวหน ้างาน/เจ ้าหน ้าที่
ี่ ง กาหนดมาตรการ/
• ระบุประเมินความเสย
ี่ ง และ
แผนงานในแผนบริหารความเสย
รับผิดชอบการ นาแผนงานไปปฏิบัตต
ิ าม
แนวทางทีก
่ าหนดได ้อย่างเหมาะสมและมี
ิ ธิภาพ
ประสท
• ปฏิบัตงิ าน ดูแลและติดตามงานต่าง ๆ ตาม
ี่ งรวมถึง
กรอบและกระบวนการบริหารความเสย
ี่ งของการปฏิบต
รายงาน ความเสย
ั งิ านรายวันให ้
ผู ้บริหารหน่วยงานทราบอย่างสมา่ เสมอ
• สง่ เสริม สนับสนุน ให ้ความร่วมมือ และปฏิบต
ั ิ
บทบาทผู ้บริหารในการกากับดูแลที่
ดี
ี่ ง และ
• วางแนวทางและติดตามผลการบริหารความเสย
การควบคุมภายในขององค์กร พร ้อมกับ มอบหมาย
ผู ้รับผิดชอบดาเนินการ
• สนับสนุน สง่ เสริมการดาเนินการตามแผนการบริหาร
ี่ ง และการควบคุมภายในของ องค์กรให ้มี
ความเสย
ื่ มโยงและบูรณาการทั่วทัง้ องค์กร
ความเชอ
ี่ ง รวมทัง้ จัดทาแผนบริหารความ
• ระบุประเมินความเสย
ี่ งและแผนควบคุมภายในทีม
เสย
่ น
ี ั ยสาคัญ ตามแนวทาง
และนโยบายทีผ
่ ู ้บริหารระดับสูงมอบหมาย
• ประเมิน ติดตามผลการดาเนินงานตามแผนบริหารความ
ี่ ง และการควบคุมภายในทีส
เสย
่ าคัญตามกาหนดเวลา
ความรับผิดทางละเมิดกรณีทจ
ุ ริต
• เจ ้าหน ้าทีท
่ จ
ุ ริตรับผิดทางละเมิดทัง้ ต ้นและดอก
ี หายทีแ
๑๐๐ % ของความเสย
่ ท ้จริง
• หัวหน ้างานทีม
่ ห
ี น ้าทีก
่ ากับดูแลผู ้ทุจริตรับผิด
เฉพาะเงินต ้น ๕๐%
• ผู ้มีสว่ นเกีย
่ วข ้องเห็นปั ญหาไม่รายงาน
ผู ้บังคับบัญชาแต่พาไปพบผู ้ทุจริตรับผิด ๓๐%
• หัวหน ้าสว่ นราชการมีหน ้าทีบ
่ ริหารจัดการให ้
เป็ นไปด ้วยความเรียบร ้อยรับผิด ๑๐ %
้ ้วก็ให ้นามาคืนตาม
• เมือ
่ ผู ้ทาการทุจริตชดใชแล
ั สว่ นทีไ่ ด ้จ่ายไป
สด
ภารกิจด้านการสน ับสนุนโครงการ
ปี ๒๕๕๘
ผู ซ
้ งขอกองทุ
ึ่
นได้
่
• หน่ วยงำนภำคร ัฐ รวมถึงท้องถิน
• องค ์กรเอกชน
• องค ์กรของคนพิกำร
• องค ์กรชุมชน/องค ์กรภำค
ประชำชน
่
คุณสมบัตอ
ิ งค ์กรเอกชนทีจะได้
ร ับ
กำรสนับสนุ น
่
• องค ์กรทีจะได้
ร ับกำรสนับสนุ นโครงกำรจำก
กองทุนต้องมีขอ้ บ่งชีคุ้ ณสมบัตต
ิ ำมเกณฑ ์
ดังต่อไปนี ้ (ก) มีทท
ี ่ ำกำรหรือสำนักงำนใหญ่
้ ่ในท้องทีที
่ จะยื
่ นค
่ ำขอไม่น้อยกว่ำหก
ตังอยู
เดือน (ข)มีคณะกรรมกำร บุคลำกร หรือ
อำสำสมัครในกำรปฏิบต
ั งิ ำนประจำหรือมีท ี ่
่ ควำมรู ้เกียวกั
่
ปรึกษำทีมี
บกำรส่งเสริมและ
พัฒนำคุณภำพชีวต
ิ คนพิกำร (ค)มีผลกำร
่ นประโยชน์ตอ
่ คนพิกำรหรือ
ดำเนิ นงำนทีเป็
เกิดประโยชน์ตอ
่ สังคมหรือชุมชน (ง) มีระบบ
่
่
ลักษณะแผนงำนโครงกำรทีจะได้
ร ับกำร
สนับสนุ น
• สอดคล้องกับแผนพัฒนำคุณภำพชีว ต
ิ
คนพิกำร นโยบำยร ัฐบำล หรือนโยบำย
ของคณะกรรมกำร กรณี โครงกำรที่
จัดสรรวงเงินให้จงั หวัดต้องสอดคล้องกบ
ั
แ ผ น พัฒ น ำ คุ ณ ภ ำ พ ชี ว ิ ต ค น พิ ก ำ ร
จังหวัด
• มีว ต
ั ถุ ป ระสงค แ์ ละกระบวนกำรในกำร
ด ำเนิ นงำนช ด
ั เจน และมี ผ ลต่ อ กำร
ส่ ง เสริม และพัฒ นำคุ ณ ภำพชีว ิ ต คน
่
ลักษณะแผนงำนโครงกำรทีจะได้
ร ับกำร
สนับสนุ น (ต่อ)
• ส ร้ า ง ก า ร มี ส ่ ว น ร่ ว ม ข อ ง บุ ค ค ล ห รื อ
ห น่ ว ย ง า น ห รื อ ป ร ะ ช า ช น เ กี่ ย ว ก บ
ั การ
ี ต
ส ่ง เสริม และพ ฒ
ั นาคุ ณ ภาพช ว
ิ คนพิก าร
ท งั้ นี้ ในกรณี โ ครงการทีจ
่ ด
ั สรรวงเงิน ให้
จ งั หว ด
ั ต้อ งระบุ ร ายการทีอ
่ งค์ก รปกครอง
ส ่ ว น ท้ อ ง ถิ่น ห รื อ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ร ฐ
ั ห รื อ
ภ า ค เ อ ก ช น มี ส ่ ว น ร่ ว ม ส น ั บ ส นุ น ก า ร
ดาเนินงานด้วย ( เช่น ให้เงิน ให้คาปรึกษา
ให้ใ ช ้ส ถานที่ ว ส
ั ดุ อุ ป กรณ์ จ ด
ั ประชาคม
โดยมีลายเซ็นต์ผบ
ู ้ ริหารท้องถิน
่ จะดี)
่
ลักษณะแผนงำนโครงกำรทีจะได้
ร ับกำร
สนับสนุ น (ต่อ)
• มี ค น พิ ก า ร ห รื อ ผู ้ ดู แ ล ค น พิ ก า ร ห รื อ มี
หน่วยงานภาคร ัฐทีม
่ ภ
ี ารกิจด้านคนพิก าร
เข้าร่วมบริหารจ ัดการหรือให้คาปรึกษาใน
การดาเนินงาน
• เฉพาะหน่วยงานภาคร ัฐต้อง เป็นแผนงาน
ห รื อ โ ค ร ง ก า ร ที่ ร ิ เ ริ่ ม ใ ห ม่ ห รื อ เ ป็ น
โครงการทีไ่ ม่สามารถขอร ับการสน ับสนุน
จากงบประมาณปกติไ ด้ หรือ ได้ร บ
ั การ
สน ับสนุนแต่ไม่เพียงพอ
่
ข้อ ๒ ลักษณะแผนงำนโครงกำรทีจะได้
ร ับกำร
สนับสนุ น (ต่อ)
• เฉพาะองค์กรภาคเอกชนต้องเป็นแผนงานหรือ
โครงการด าเนิน งานมาแล้ว โดยมีทุน หรือ เงิน
สม ทบอยู่ บ า งส ่ ว น หรือ เ ป็ น แผน งาน หรือ
โครงการใหม่แ ละต้อ งไม่ไ ด้ร บ
ั การสน บ
ั สนุ น
งบประมาณจากสว่ นราชการและแหล่งทุนอืน
่ ๆ
หรือได้ร ับการสน ับสนุนแต่ไม่เพียงพอ
• คณะกรรมการหรือ คณะอนุ ก รรมการบริห าร
กองทุ น อาจก าหนดให้ห น่ว ยงานภาคร ฐ
ั หรือ
องค์ก รภาคเอกชนด าเนิน การเป็ นการเฉพาะ
เพือ
่ ประโยชน์ตอ
่ คนพิการและประชาชนได้
ข้อ ๓ ต ัวชวี้ ัดสาค ัญของการ
เขียนโครงการขอร ับการ
สน ับสนุนจากกองทุน
ตำมประกำศ
่ ันที่
คณะอนุ กรรมกำรฯ เมือว
๑๔ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ )
ื่ โครงการ
การตัง้ ชอ
ั เจน เหมาะสม และเฉพาะเจาะจง
• ต ้องมีความชด
• มี ข อ
้ บ่ ง ช ี้ถ ึง เนื้ อ หาสาระในการส่ ง เสริม และ
่
พัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการในเรือ
่ งต่าง ๆ เชน
การคุ ้มครองและพั ฒ นาคุณ ภาพช วี ต
ิ คนพิก าร
ก า ร ส่ ง เ ส ริ ม แ ล ะ ก า ร ด า เ นิ น ง า น ด า้ น ก า ร
ส ง เ ค ร า ะ ห์ ช ่ ว ย เ ห ลื อ ค น พิ ก า ร ก า ร ฟื้ น ฟู
ึ ษาและการประกอบ
สมรรถภาพคนพิการ การศก
อาช ีพ ของคนพิก ารรวมทั ้ง การส่ ง เสริ ม และ
สนั บสนุ นการดาเนินงานขององค์กรทีเ่ กีย
่ วข ้อง
กับคนพิการ
ั เจนได ้คะแนน ๕ ไม่ชด
ั เจนได ้ ๒ คะแนน
• ชด
โครงกำรของหน่ วยงำนของร ัฐ
• โครงการริเริม
่ ใหม่ (โครงการ
ทีม
่ แ
ี นวคิดหรือนโยบายใหม่
ไม่เคยทามาก่อน)
• โครงการนนไม่
ั้
สามารถขอ
งบประมาณปกติได้ หรือ
ได้ร ับแต่ไม่เพียงพอ
กำรเขียนหลักกำรและเหตุผล
โครงกำร
• ต้องเกีย
่ วข้องและสะท้อนสถานการณ์ปัญหา
ของกลุม
่ เป้าหมายอย่างน้อยหนึง่ ปัญหาและ
มีค วามจ าเป็ นต้อ งท าโครงการส ่ง เสริม และ
พ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการในเรือ
่ งใดเรือ
่ ง
หนึง่ หรือหลายเรือ
่ งเพือ
่ ป้ องก ันแก้ไขปั ญหา
ห รื อ ส น อ ง ต อ บ ค ว า ม ต้ อ ง ก า ร ข อ ง
ั
กลุม
่ เป้าหมายในเรือ
่ งต่าง ๆ ให้ชดเจน
ั เจนและครบถ้ว นให้คะแนน ๑๕
ี้ ด
• มีขอ
้ บ่งช ช
ค ะ แ น น ห รื อ ไ ม่ เ กี่ ย ว ข้ อ ง ก บ
ั ปั ญ ห า ข อ ง
ั เจน ให้ค ะแนน ๕
กลุ่ม เป้ าหมายน้อ ยไม่ช ด
คะแนน
การเขียนว ัตถุประสงค์โครงการ
ั
• (๑) มีความชดเจน
มีความเป็นไปได้ และ
สามารถว ัดผลและประเมินผลได้
ื่ โครงการทีเ่ สนอ และ
• (๒) สอดคล้องก ับชอ
สะท้อนการป้องก ันแก้ไขปัญหา หรือ
สนองตอบกลุม
่ เป้าหมายเกีย
่ วก ับการ
คุม
้ ครองและพ ัฒนาคุณชวี ต
ิ คนพิการ
• ข้อบ่งช ี้ (๑) และ (๒) ครบทงสองข้
ั้
อให้
ี้ อ
คะแนน ๑๕ คะแนน กรณีขาดข้อบ่งชข
้ ใด
ข้อหนึง่ ให้คะแนน ๕ คะแนน หรือกรณีขาด
ี้ งสองข้
ข้อบ่งชท
ั้
อไม่ให้คะแนน
กลุม
่ เป้าหมาย
(๑) สอดคล้องก ับว ัตถุประสงค์ของโครงการ
ั
(๒) ระบุกลุม
่ เป้าหมายทีช
่ ดเจน
(๓) มีจานวนกลุม
่ เป้าหมายทีเ่ หมาะสม
้ นก ับโครงการล ักษณะเดียวก ันและ
(๔) ไม่ซา้ ซอ
้ ทีเ่ ดียวก ันทีไ่ ด้ร ับอนุม ัติแล้ว
ดาเนินการในพืน
ั
• (๕) มีวธ
ิ ก
ี ารค ัดเลือกกลุม
่ เป้าหมายทีช
่ ดเจน
ี้ รบท งั้ ห้า ข้อ ให้ค ะแนน ๑๐ คะแนน หรือ
• ข้อ บ่ง ช ค
ี้ อ
กรณีขาดข้อบ่งชข
้ ใดข้อหนึง่ ให้คะแนน ๕ คะแนน
หรือ กรณี ข าดข้อ บ่ง ช ี้ต งั้ แต่ ส องข้อ ถึง สามข้อ ให้
คะแนน ๓ คะแนน หรือกรณีมข
ี อ
้ บ่งชเี้ พียงข้อเดียว
ี้ ามทีก
หรือไม่มข
ี อ
้ บ่งชต
่ าหนด ไม่ให้คะแนน
•
•
•
•
้ ทีด
พืน
่ าเนินการ
• (๑) เหมาะสมก ับการดาเนินกิจกรรม
ั
• (๒) ให้ระบุสถานทีต
่ งของโครงการที
ั้
ช
่ ดเจน
(๓) มีความเหมาะสมก ับสภาพความพิการ
(๔) มีความสะดวก และประหย ัด
ี้ รบท งส
ี่ อ
• มีข อ
้ บ่ง ช ค
ั้ ข
้ ให้ค ะแนน ๑๐ คะแนน
ี้ อ
หรือกรณีขาดข้อบ่งชข
้ ใดข้อหนึง่ ให้คะแนน
ี้ องข้อ ให้
๕ คะแนน หรือ กรณี ข าดข้อ บ่ง ช ส
คะแนน ๓ คะแนน หรือ กรณี ม ข
ี อ
้ บ่ง ช เี้ พีย ง
ี้ ามทีก
ข้อเดียวหรือไม่มข
ี อ
้ บ่งชต
่ าหนด ไม่ให้
คะแนน
ระยะเวลา
ิ้ สุดของ
• (๑) ต้องมีการระบุระยะเวลาเริม
่ ต้นและสน
โครงการภายในปี งบประมาณ ในกรณีมแ
ี ผนงาน
เกินกว่าหนึง่ ปี ให้เสนอภาพรวมมาประกอบการ
พิจารณาด้วย
• (๒) มีการกาหนดระยะเวลาในการดาเนินกิจกรรม
ั
แต่ละกิจกรรมอย่างชดเจน
• (๓) มีความสอดคล้องก ับสภาพความพิการ
• มีครบทงสามข้
ั้
อให้คะแนน ๑๐ คะแนน หรือกรณี
ี้ อ
ขาดข้อบ่งชข
้ ใดข้อหนึง่ ให้คะแนน ๕ คะแนน หรือ
ี้ องข้อ ให้คะแนน ๓ คะแนน หรือ
กรณีขาดข้อบ่งชส
ี้ ามทีก
กรณีไม่มข
ี อ
้ บ่งชต
่ าหนด ไม่ให้คะแนน
วิธก
ี ารดาเนินการ
• แสดงถึงรายละเอียดกิจกรรมเกีย
่ วก ับ
การคุม
้ ครองและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ
ั
คนพิการอย่างชดเจน
• กิจกรรมทีด
่ าเนินงานต้องสอดคล้อง
ก ับว ัตถุประสงค์โครงการ
ี้ รบทงสองข้
• มีขอ
้ บ่งชค
ั้
อให้คะแนน ๑๐
ี้ อ
คะแนน หรือกรณีขาดข้อบ่งชข
้ ใดข้อ
หนึง่ ให้คะแนน ๕ คะแนน หรือกรณี
ี้ งสองข้
ขาดข้อบ่งชท
ั้
อ ไม่ให้คะแนน
งบประมาณ
• มีค วามสอดคล้อ งก บ
ั โครงการทีข
่ อร บ
ั
การสน ับสนุน
• มีค วามสมเหตุ ส มผล ประหย ด
ั คุ ม
้ ค่า
เป็นไปตามเกณฑ์ทก
ี่ าหนดไว้
ี้ รบท งั้ สองข้อ ให้ค ะแนน ๑๐
• มีข อ
้ บ่ง ช ค
ี้ อ
คะแนน หรือกรณี ขาดข้อบ่ง ชข
้ ใดข้อ
หนึง่ ให้คะแนน ๕ คะแนน หรือกรณีขาด
ี้ งสองข้
ข้อบ่งชท
ั้
อ ไม่ให้คะแนน
ผลทีค
่ าดว่าจะได้ร ับ
้ โดยตรงและโดยอ้อม
• สามารถกาหนดผลทีเ่ กิดขึน
จากการดาเนินงานตามโครงการ
• สามารถระบุกลุม
่ เป้าหมายจะได้ร ับประโยชน์และ
ผลกระทบทงในเช
ั้
งิ ปริมาณและเชงิ คุณภาพ
้ี รบทงสองข้
• มีขอ
้ บ่งชค
ั้
อให้คะแนน ๑๕ คะแนน
ี้ อ
หรือกรณีขาดข้อบ่งชข
้ ใดข้อหนึง่ ให้คะแนน ๓
ี้ งสองข้
คะแนน หรือกรณีขาดข้อบ่งชท
ั้
อหรือข้อ
ั
บ่งชไี้ ม่ชดเจน
ไม่ให้คะแนน
คะแนนรวม
• ผ่านเกณฑ์ตามข้อ ๑ และข้อ ๒
ครบทุกข้อ และได้คะแนนในทุกข้อ
ตามข้อ ๓
้
• คะแนนรวมตงแต่
ั้
๗๐ คะแนนขึน
ไป จากคะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนนจึง
ผ่านจากเจ้าหน้าที่
่ ได้ร ับกำร
ปั ญหำโครงกำรทีไม่
สนับสนุ น
่
ชือโครงกำรไม่
ตรงก ับว ัตถุประสงค ์
ว ัตถุประสงค ์ไม่ช ัดเจน วัดไม่ได้
กลุ่มเป้ ำหมำยไม่ตรงกับกฎหมำย
วิธก
ี ำรดำเนิ นงำนไม่ช ัดเจน
กิจกรรมไม่สอดร ับกับว ัตถุประสงค ์
ค่ำใช้จำ
่ ยตำมโครงกำรไม่ช ัดเจน ไม่สอดคล้องกับ
ว ัตถุประสงค ์
• กำรอบรมไม่มก
ี จ
ิ กรรมต่อเนื่ อง
• มีหน่ วยงำนร ัฐทำอยู ่แล้ว
•
•
•
•
•
•
ปั ญหำกำรไม่ทำตำมเงื่อนไขตำม
สัญญำร ับเงินอุดหนุ น
• ดาเนินการตามรายการทีไ่ ด ้รับการอนุมัต ิ และ
ระยะเวลาตามทีก
่ าหนดในโครงการ โดยเปิ ด
บัญชธี นาคารว่า “กองทุนสง่ เสริมและพัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการชมรม/สมาคม....”
• กรณีทาไม่เสร็จในเวลาต ้องยืน
่ ขอขยายไปที่
กองทุนก่อนครบกาหนดเวลา อย่ายืน
่ ภายหลัง
• ภายใน ๓๐ วั น เมื่อ โครงการเสร็ จ ต ้องรายงาน
ผลตามแบบ พร ้อมเอกสารค่าใชจ่้ ายให ้ถูกต ้อง
ตามรายการที่ไ ด ้รั บ การอนุ มั ต ิ เช ่น ค่า รถต ้อง
ตามที่จ่า ยจริง ห ้ามจ่า ยบ ้านใกล ้บ ้านไกลราคา
เท่ากัน ผิด
กรณี อนุ กรรมกำรได้ร ับอนุ มต
ั ิ
โครงกำรไปแล้ว
้ ว
่ นต ัว เบิกให้ญาติเอาไปใช ้
• มีการทุจริตเอาเงินไปใชส
่ นต ัว ผิดข้อหาฉ้อโกง โทษจาคุก ประว ัติเสย
ี เว้นแต่เอา
สว
เงินไปคืน
่ มอบหล ักฐาน
• ร ับเงินโครงการไปแล้ว ไม่รายงานผลและสง
้ า
ี ห้ามเป็นอนุกรรมการ เว้นแต่รบ
ค่าใชจ
่ ยถือว่าประว ัติเสย
ี
รายงาน
• ปี ๒๕๕๖ พบว่ามี ๗ องค์กร เขตภาคใต้ ๒ องค์กร หากไม่
รายงานและสอบสวนแล้วไม่ดาเนินการจะฟ้องศาลเรียก
เงินคืนต่อไป
ั
• การทาสญญาร
ับเงินถ้าไม่เป็นนิตบ
ิ ค
ุ คลต้องมอบอานาจ
และร ับผิดอย่างลูกหนีร้ ว
่ ม
่ ก ัน อย่าลืมเงินหลวงตก
• เงินเหลือพร้อมดอกผลต้องคืนเชน
นา้ ไม่ไหลตกไฟไม่ไหม้ องค์กรต้องมีธรรมาภิบาล
ภำรกิจด้ำนกำรกำกับ
ดู แลกำรจ้ำงงำน
• หน่ วยงำนภำคร ัฐ
• องค ์กรเอกชน
ขอบเขต
• กำรทำงำนในหน่ วยงำนของร ัฐ
• กำรทำงำนในสถำนประกอบกำร
่ ได้แก่
• บทบัญญัตแ
ิ ห่งกฎหมำยทีใช้
มำตรำ ๓๓ มำตรำ ๓๔ มำตรำ ๓๕
มำตรำ ๓๖ มำตรำ ๓๗ มำตรำ ๓๘
มำตรำ ๓๙ มำตรำ ๑๔
บทบ ัญญ ัติมาตรา ๓๓
• ใ ห้ เ จ้ า ข อ ง ส ถ า น ป ร ะ ก อ บ ก า ร แ ล ะ
หน่วยงานของร ัฐ
• ร ับคนพิก ารเข้า ท างานตามล ก
ั ษณะของ
งาน
่ นทีเ่ หมาะสมก ับผูป
• ในอ ัตราสว
้ ฏิบ ัติงานใน
สถานประกอบการหรือหน่วยงานของร ัฐ
• เพือ
่ ประโยชน์ในการส ่งเสริม และพ ัฒนา
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
เหตุผลการใชร้ ะบบโควตา
• สร้า งความเสมอภาคในโอกาสและ
มาตรฐานความเท่าเทียมก ันระหว่างคน
พิการก ับคนทว่ ั ไป
ั
ื่ ทีว่ า
• ความเชอ
่ นายจ้างมีศกยภาพและมี
ส ่ว นร่ว มในการสร้า งโอกาสช่ว ยเหลือ
คนพิการได้
• การมีงานทาถือเป็นการให้โอกาสทาง
ั
สงคมอย่
างดีทส
ี่ ด
ุ แก่คนพิการ
คนพิการอยูใ่ นว ัยแรงงานมากน้อยเพียงใด
่ งอายุ
ชว
ชาย
หญิง
รวม
๑
๐-๑๔
๔๕,๓๕๐
๓๐,๑๐๓
๗๕,๔๕๓
๒
๑๕-๕๙
ที่
๓
๔๒๙,๙๑๖ ๒๘๕,๒๗
๕
๖๐ ขึน
้ ไป ๓๓๕,๖๗๗ ๓๖๖,๕๑๓
รวม
๗๑๕,๑๙๑
๗๐๒,๑๙๐
๘๑๐,๙๔๓ ๖๘๑,๘๙๑ ๑,๔๙๒,๘๓๔
อ ัตราสว่ นทีร่ ัฐมนตรีกาหนด
• ตามกฎกระทรวงกาหนดจานวนคน
พิการทีน
่ ายจ้างและหน่วยงานของ
ร ัฐจะต้องร ับเข้าทางานและจานวน
เงิน ทีน
่ ายจ้า งหรือ เจ้า ของสถาน
ป ร ะ ก อ บ ก า ร จ ะ ต้ อ ง น า ส ่ ง เ ข้ า
กองทุน พ.ศ. ๒๕๕๔
• ได้แก่ อ ัตรา ๑๐๐ : ๑
•
นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
ประกอบการเอกชน
• ก าหนดให้น ายจ้า งหรือ เจ้า ของสถาน
ประกอบการซงึ่ มีลก
ู จ้างตงแต่
ั้
หนึง่ ร้อย
้ ไปร ับคนพิการทีส
คนขึน
่ ามารถทางาน
ได้ไม่วา
่ จะอยูใ่ นตาแหน่งใด
• อต
ั ราส ่ ว นลู ก จ้า งที่ม ใิ ช่ ค นพิก ารทุ ก
หนึง
่ ร้อ ยคนต่อ คนพิก ารหนึง
่ คน เศษ
ิ คนต้อ ง
ของหนึง
่ ร้อ ยคนถ้า เกิน ห้า ส บ
ร ับคนพิการเพิม
่ อีกหนึง่ คน(ข้อ ๓)
วิธก
ี ารน ับจานวนลูกจ้างของเอกชน
ในปี การจ้างงาน ๒๕๕๘
• การจ้างงานปี ๒๕๕๘ หมายถึง ว ันทีต
่ าม
ปฏิทน
ิ (๑ ม.ค.๕๘-๓๑ ธ.ค. ๕๘)
• ให้น ายจ้า งน บ
ั จ านวนลู ก จ้า งทีม
่ อ
ี ยู่ ณ
้ านวณ
วน
ั ที่ ๑ ตุล าคม ๒๕๕๗ เพือ
่ ใช ค
จ านวนคนพิก ารทีต
่ อ
้ งร บ
ั เข้า ท างานใน
อ ัตรา ๑๐๐:๑
• คาว่า “๑๐๐” หมายถึง ลูกจ้างของสถาน
ประกอบการจานวนหนึง่ ร้อยคนทีไ่ ม่เป็ น
คนพิการ
• คาว่า “๑” หมายถึงต้องมีลูกจ้างทีเ่ ป็นคน
พิการของสถานประกอบการหนึง่ คน
วิธก
ี ารน ับจานวนลูกจ้างในกรณีม ี
หลายสาขาในปี ๒๕๕๘(ต่อ)
• ๑. กรณีนายจ้างมีหน่วยงานหรือสาขาใน
จ ังหว ัดให้นบ
ั จานวนลูก จ้างทุก สาขาเข้า
ไปด้วยก ับสาน ักงานใหญ่
• ๒. กรณี น ายจ้า งทีม
่ ส
ี าขามากกว่า หนึ่ง
สาขาให้น บ
ั รวมเข้า ก ับสาขาอ ันเป็ นทีต
่ งั้
สาน ักงานใหญ่ของนิตบ
ิ ค
ุ คล
• ๓. กรณี ก ารจ้า งคนพิก ารจะจ้า งทีส
่ าขา
ใดก็ได้
• ปัญหาการคานวณต้นทุนผลผลิต
วิธก
ี ำรจ้ำงตำมมำตรำ ๓๓
• หล ัการจ้าง ให้จ า้ งเป็นลูกจ้างตามกฎหมายคุม
้ ครอง
แรงงานตามลก
ั ษ ณ ะ ข อ ง ง า น มิ ใ ช่ จ้ า ง ท า ข อ ง
ตามปพพ.
• วิธก
ี าร อาจจ ัดให้มวี ธ
ิ ก
ี ารค ัดเลือกเฉพาะคนพิก ารได้
ตามทีเ่ ห็นสมควร
• การปฏิบ ัติตอ
่ คนพิการ โดยการบรรจุในตาแหน่งตาม
ล ักษณะงาน การจ่ายค่าตอบแทน เลือ
่ นตาแหน่ง การ
่ เดียวก ับลูกจ้างทว่ ั ไป
ทางานนอกเวลา ให้ปฏิบ ัติเชน
• ข้อห้าม ต้องไม่มก
ี ารกระทาในล ักษณะเป็นการเลือก
ิ ใจแทน
ปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมต่อคนพิการ อย่าต ัดสน
ิ ใจด้ว ย
คนพิก ารในทุ ก กรณี ควรหารือ และให้ต ด
ั สน
่ นร่วม
ตนเอง/มีสว
่ เงินเข้ากองทุน
วิธก
ี ารสง
 ม.๓๔ วรรคแรก นายจ้า งหรือ เจ้า ของ
สถานประกอบการทีม
่ ไิ ด้ร ับคนพิการเข้า
ท างานตามจ านวนทีก
่ าหนดตามมาตรา
่ เงินเข้ากองทุนตามมาตรา ๒๔
๓๓ ให้สง
(๕) ท งั้ นี้ ให้ร ฐ
ั มนตรีว ่ า การกระทรวง
แรงงานออกกฎกระทรวงกาหนดจานวน
่ เข้ากองทุน
เงินทีน
่ ายจ้างจะต้องนาสง
 อ ัตรา คือ อ ัตราค่าจ้างตา
่ สุดของประเทศ
X ๓๖๕ X จ านวนคนพิก ารที่ค งเหลือ
หลง
ั จ า ก ป ฏิ บ ต
ั ิต า ม ม า ต ร า ๓ ๓ แ ล ะ
มาตรา ๓๕ แล้ว
่ เงินเป็นทางเลือกสุดท้าย เพราะสง
่
 การสง
เงิน มากถือ เป็ นความล้ม เหลวของการ
้
อ ัตราดอกเบีย
 ม. ๓๔ วรรคสอง บญ
ั ญต
ั ิว่ า
น า ย จ้ า ง ห รื อ เ จ้ า ข อ ง ส ถ า น
ประกอบการที่ต ้อ งส ่ ง เงิน เข้า
กองทุ น ตามวรรคหนึง
่ แต่ม ไิ ด้
ส ่ ง ส ่ ง ล่ า ช ้ า ห รื อ ส ่ ง เ งิ น ไ ม่
ค ร บ ถ้ ว น ใ ห้ เ ส ี ย ด อ ก เ บี้ ย ใ น
อต
ั ราร้อ ยละเจ็ ด ครึง
่ ต่อ ปี ของ
จ า น ว น เ งิน ที่ ย ง
ั ไ ม่ ไ ด้ ส ่ ง เ ข้ า
กองทุน
้ ละดอกผลโดย
 ผล คือ เป็นหนีแ
นิตน
ิ ัย ลดไม่ได้
เงินทีส
่ ง่ เข ้ากองทุนสามารถนาเป็ น
ค่าใชจ่้ ายในการลดหย่อนภาษี ได ้หรือไม่
 มาตรา ๓๔ วรรคสาม เงินทีจ
่ า้ งคนพิการ
่ เข้ากองทุนลดหย่อนภาษีได้
หรือสง
 พระราชกฤษฎีก า(ฉบ บ
ั ที่ ๔๙๙) กรณี
้ า
ค่าใชจ
่ ยได้ ๒ เท่าในการจ้างคนพิการ
่
 ข้อหารือกรมสรรพากร เห็ นว่าเงินทีน
่ าสง
้ า
เข้ากองทุนนาไปห ักเป็นค่าใชจ
่ ยในการ
ค านวณก าไรสุ ท ธิห รือ ขาดทุ น สุ ท ธิเ พื่อ
ี ภาษีเ งิน ได้เ นือ
เส ย
่ งจากเป็ นรายจ่ า ยที่
เกิดจากการมีหน้าทีต
่ ามกฎหมาย(ที่ กค
๐๗๐๒/๒๙๐๔ ลงว ันที่ ๑๑ เม.ย.๕๕)
จานวนเงินสง่ เข ้ากองทุนเจ ้าหน ้าทีส
่ ามารถ
อนุญาตให ้มีการผ่อนชาระได ้หรือไม่
ื ตอบข ้อหารือของกระทรวงการคลัง
• ตามหนั งสอ
ที่ ก ค ๐ ๔ ๒ ๗ / ๔ ๓ ๒ ๕ ๕ ล ง วั น ที่ ๑ ๓
พฤศจิกายน ๒๕๕๖
• เห็ น ว่า ความในข ้อ ๕ ของกฎกระทรวงฯ พ.ศ.
๒๕๕๔ ไม่เ ปิ ดโอกาสให ้เจ ้าหน ้าที่ส ามารถใช ้
ดุลพินจ
ิ ให ้มีการผ่อนชาระเงินเข ้ากองทุนได ้
ข้อพิจารณาเกีย
่ วก ับการ
ให้โอกาสแก่คนพิการ
กำรดู แลคนพิกำรในกำรทำงำน
• คนพิการนีเ้ ป็ นคนพิเศษไม่ต ้องทดลองงานเป็ น
้ นคากล่าวของลูกจ ้างทั่วไป
พวกมีเสนเป็
ึ ว่ากลั่นแกล ้งคนพิการ “คนมี
• คนอืน
่ มาเห็นรู ้สก
แขนเดียวให ้มีหน ้าทีร่ ับโทร.ทัง้ โทร.พืน
้ ฐาน
โทร.มือถือและวิทยุรับสง่ เต็มไปหมด” ควร
ลาออกแต่คนพิการขอทนไปก่อนเพราะงานหา
ยาก
• ฝ่ ายบุคคลบอกว่าเธอนั่นแหละเป็ นคนพิการ
ด ้วยกันควรดูแลคนพิการทัง้ หกคนในหอพักด ้วย
“ตนเห็นว่างานปกติก็หนักอยูแ
่ ล ้วทาไมต ้องมา
การจ้างงานคนพิการ
• มีขอ
้ เท็จจริงว่าในเดือนมีนาคม เมษายนหรือ
เดือนต่อๆ มา
• พ บ ว่ า มี ค น พิ ก า ร ล า อ อ ก ห รื อ ไ ม่ ผ ่ า น
ทดลองงาน หรือมีการเลิกจ้างอ้างว่าผลงาน
ไม่ได้ตามทีก
่ าหนด
• จะกระทาได้หรือไม่
• มีผลทางกฎหมายอย่างไร
กำรจ้ำงงำนคนพิกำร
• มีขอ
้ เท็จจริงว่า
• พ บ ว่ า มี แ ต่ ร า ย ช ื่ อ ไ ม่ มี ต ั ว ต น แ ต่ มี
ั
ประก ันสงคม
ั
• มีการรายงานไปที่ พก. พมจ. ประก ันสงคม
• สำนักงำนประกันสังคมมีหนังสือที่ รง ๔๓๓๙
ลงวันที่ ๘ พฤศจิกำยน ๒๕๕๖ วินิจฉัยว่ำกรณี
่ งมิ
่ ใช่ลูกจ้ำง
สถำนประกอบกำรนำบุคคลอืนซึ
้
่
มำขึนทะเบี
ยนผู ป
้ ระกันตนเป็ นกำรยืนแบบเป็
น
เท็จและมีควำมผิดทำงอำญำตำมกฎหมำย
ประก ันสังคม
การจ้างงานคนพิการ
• มีรายงานจากสถานประกอบการหลายแห่ง
สรุปได้วา
่
• ได้จ า
้ งคนพิก ารตามมาตรา ๓๓ นานแล้ว
อยากรายงานย้อนหล ัง จะต้องเอาหล ักฐาน
อะไรบ้าง
• จะกระทาได้หรือไม่
• มีผลทางกฎหมายอย่างไร
กำรจ้ำงงำนคนพิกำร
• มีข ้อ ร้อ งเรีย นว่ า นายจ้า งได้จ ้า งงานคน
พิก ารแล้ว แต่ม ไิ ด้จ า
้ งจริง โดยจ่า ยเงิน ให้
่ น
คนพิการบางสว
• จะกระทาได้หรือไม่
• มีคนหูหนวกถูกหลอกมาก
• ต้ อ ง พิ จ า ร ณ า ว่ า ค ว า ม ม า ต ร า ๓ ๓ มุ่ ง
ประสงค์เ พือ
่ คุม
้ ครองการมีง านท าของคน
พิการ
กำรจ้ำงงำนคนพิกำร
• มีนายจ้างปรึกษาว่าประสงค์จะจ้างงานคน
่ ง
พิการเป็นงานนอกเวลา หรือจ้างเป็นชว
ระยะ ๓ ถึง ๔ เดือน หรือกาหนดว ันทางาน
เดือนละ ๕ ว ัน
• จะกระทาได้หรือไม่
• ต้องพิจารณาว่าความมาตรา ๓๓ มุง
่
ประสงค์เพือ
่ คุม
้ ครองการมีงานทาของคน
พิการ
• กาหนดวิธป
ี ฏิบ ัติตามม. ๓๓ ม.๓๔ ม.๓๕
ตลอดทงปี
ั้
่ ยวข้
่
ข้อกฎหมำยทีเกี
อง
• พระราชบัญญัตป
ิ ระกันสงั คม พ.ศ.๒๕๓๓ และทีแ
่ ก ้ไขเพิม
่ เติม มาตรา ๓๔ มี
โทษตามมาตรา ๙๗ จาคุก ๖ เดือนหรือปรับสองหมืน
่
• พระราชบัญญัตค
ิ ุ ้มครองแรงงาน พ.ศ.๒๕๔๑ และทีแ
่ ก ้ไขเพิม
่ เติม มาตรา
๑๑๕/๑ นายจ ้างรายงานสภาพการจ ้าง ผ่าฝื นปรับสองหมืน
่ (ม.๑๕๕/๑)
ิ ธิ
• พระราชบัญญัตห
ิ ลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตรา ๑๐ สท
ิ บาทนาไปสูส
่ ท
ิ ธิประกันสงั คมใน ๖ เดือน
สวัสดิการรักษาพยาบาลสามสบ
ิ ธิข ้าราชการ
หรือสท
• พระราชบัญญัตส
ิ ง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา
๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๖ มาตรา ๓๙ มาตรา ๑๔ มาตรา ๔๐ เป็ นการ
เข ้าเกณฑ์ปฏิบต
ั ต
ิ ามกฎหมายแล ้วหรือไม่
้
ิ ธิปลอม ม.๒๖๔ และม.
• ประมวลกฎหมายอาญา อาจผิดฐานการใชเอกสารส
ท
๒๖๕ โทษจาคุกไม่เกินห ้าปี
• ประมวลรัษฎากรเกีย
่ วกับการประเมินภาษีย ้อนหลัง อาจเข ้าข่ายโกงภาษี
• จะเห็นว่า การกระทาดังกล่าว ได ้มีผลต่อความเดือดร ้อนของคนพิการด ้วย
ประกาศแล้วไม่มค
ี นพิการมาสม ัคร
ได้ร ับการยกเว้นหรือไม่??
• คณะกรรมการกฤษฏีก า วิน ิจ ฉ ย
ั ว่ า มาตรา ๓๓
มาตรา ๓๔ ให้อ านาจร ฐ
ั มนตรีอ อกกฎกระทรวง
กาหนดจานวนคนพิการและจานวนเงิน ทีน
่ ายจ้าง
จะต้อ งน าส ่ง เข้า กองทุ น ด งั น น
ั้ สาระส าค ญ
ั จึง
สามารถก าหนดได้เ พีย งเรือ
่ งจ านวนคนพิก ารที่
จะต้อ งร ับเข้า ท างาน และจ านวนเงิน ทีน
่ ายจ้า งที่
มิไ ด้ร บ
ั คนพิก ารเข้า ท างานตามจ านวนทีก
่ าหนด
จะต้อ งน าส ่ง เข้า กองทุ น เท่า น น
ั้ โดยไม่ส ามารถ
ก าหนดข้อ ยกเว้น ให้น ายจ้า งทีป
่ ระสงค์จ ะร บ
ั คน
พิการเข้าทางานแต่ไม่มค
ี นพิการมาสม ัครไม่ต อ
้ ง
่ เงินเข้ากองทุนไว้ในกฎกระทรวงนีไ้ ด้
สง
สถานประกอบบางประเภทจะได้ร ับการยกเว้น
ไม่ตอ
้ งปฏิบ ัติตามกฎหมายหรือไม่??
• เนือ
่ งจากกิจการจ ัดหาพน ักงานให้แก่บริษท
ั อืน
่ ต้องหาพน ก
ั งาน
ทีม
่ รี า
่ งกายแข็ งแรงและได้กาไรจากการประกอบกิจการไม่เกิน
๑๕ %
ไม่สามารถจ้างคนพิการได้ สมควรได้ร ับการยกเว้น
หรือไม่
• เนื่อ งจากมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ ให้อ านาจร ฐ
ั มนตรีอ อก
กฎกระทรวงกาหนดจ านวนคนพิการและจ านวนเงิน ทีน
่ ายจ้า ง
่ เข้ากองทุน ด ังนน
จะต้องนาสง
ั้ สาระสาค ัญจึงสามารถกาหนด
ได้เพียงเรือ
่ งจานวนคนพิการทีจ
่ ะต้องร ับเข้าทางาน และจานวน
เงินทีน
่ ายจ้างทีม
่ ไิ ด้ร ับคนพิการเข้าทางานตามจานวนทีก
่ าหนด
่ เข้ากองทุนเท่านนโดยไม่
จะต้องนาสง
ั้
สามารถกาหนดข้อยกเว้น
่ เงินเข้ากองทุน
ให้นายจ้างทีไ่ ม่ตอ
้ งจ้างคนพิการหรือไม่ตอ
้ งสง
ไว้ในกฎกระทรวงนีไ้ ด้
• ด ังนน
ั้ จึง เป็ นกรณี กฎหมายกาหนดให้เ ป็ นหน้า ทีข
่ องนายจ้า ง
เช่น เดีย วการส ่ง เงิน สมทบกองทุน ประก น
ั ส งั คม หรือ การจ่า ย
ค่าจ้างว ันละสามร้อยบาท
กรณี กำหนดคุณสมบัตบ
ิ ุคคลโดยไม่ร ับคน
่ กำยพิกำรเข้ำทำงำนจะกระทำได้หรือไม่
ทีมี
คำวินิจฉัยศำลร ัฐธรรมนู ญที่ ๑๕/๒๕๕๕
• พ.ร.บ. ระเบียบข้ำรำชกำรฝ่ำยตุลำกำรศำลยุตธ
ิ รรม
พ.ศ. ๒๕๔๓ มำตรำ ๒๖ วรรคหนึ่ ง (๑๐) ให้ผูส
้ มัคร
สอบคัดเลือก ผู ส
้ มัครทดสอบควำมรู ้ หรือผู ส
้ มัครเข้ำ
่
ร ับกำรคัด เลือ กพิเ ศษเพือบรรจุ
เ ป็ นข้ำ รำชกำรตุ ล ำ
้
กำรและแต่ ง ตังให้
ด ำรงต ำแหน่ งผู ช
้ ่ ว ยผู พ
้ ิพ ำกษำ
ต้องมีคุณสมบัตแ
ิ ละไม่มล
ี ก
ั ษณะต้องห้ำม “...มีกำย
่
หรือจิตใจไม่เหมำะสมทีจะเป็
นข้ำรำชกำรตุลำกำร...”
่ ดสิทธิคนพิกำรตังแต่
้
• ควำมหมำยเป็ นไปในทำงทีตั
ตน
้
โดยไม่เปิ ดโอกำสให้คนพิกำรสำมำรถสอบคัดเลือ กได้
่
อย่ำงเท่ำเทียมกบ
ั บุคคลทัวไป
และไม่เปิ ดโอกำสให้คน
พิ ก ำ ร แ ส ด ง ค ว ำ ม รู ค
้ ว ำ ม ส ำ ม ำ ร ถ เ กี่ ย ว ข้ อ ง ก ับ
พระรำชบัญญัตส
ิ ง่ เสริมและพัฒนำ
คุณภำพชีวต
ิ คนพิกำร พ.ศ. ๒๕๕๐ ใช้
บังคับหน่ ว่ ยงำนร ัฐทุกประเภทหรือไม่่
• คำวินิจฉัยที ๑๕/๒๕๕๕ ของศำลร ัฐธรรมนู ญทีว่ำ
“ เ มื่ อ พิ จ ำ ร ณ ำ พ ร ะ ร ำ ช บัญ ญัต ิ ส่ ง เ ส ริ ม ฯ มี
่ ใ ห้ม ี
เจตนำรมณ์ใ นกำรคุม
้ ครองคนพิก ำรเพือมิ
กำรเลือกปฏิบต
ั โิ ดยไม่เป็ นธรรมเพรำะเหตุส ภำพ
้
ทำงกำยหรือ สุ ข ภำพ รวมทังให้
ค นพิก ำรมีส ิท ธิ
่ ำนวยควำมสะดวกอ ันเป็ นสำธำรณะและ
ได้ร ับสิงอ
ควำมช่ ว ยเหลือ อื่นจำกร ฐั ตลอดจนให้ร ฐั ต้อ ง
สงเครำะห ค
์ นพิ ก ำรให้ม ี คุ ณ ภำพชีว ิ ต ที่ ดี แ ละ
พึ่งตนเองได้ โดยพระรำชบัญ ญัต ิด งั กล่ ำ วมีผ ล
้ั
บังคับใช้ทงหน่
วยงำนภำคร ัฐและเอกชน..”
• มำตรำ ๔ แห่ ง พระรำชบัญ ญ ติ ส่ ง เสริม ฯ ได้
ก ำหนดบทนิ ย ำมหน่ วยงำนของร ฐั ทุ ก ประเภท
การรับเงินเข ้ากองทุนจากสถาน
ประกอบการ
• กฎกระทรวงกาหนดจานวนคนพิการทีน
่ ายจ ้างหรือเจ ้าของสถาน
ประกอบการและหน่วยงานของรัฐจะต ้องรับเข ้าทางาน และ
จานวนเงินทีน
่ ายจ ้างหรือเจ ้าของสถานประกอบการจะต ้องนาสง่
เข ้ากองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ พ.ศ.
๒๕๕๔
• ข ้อ ๕ นายจ ้างหรือเจ ้าของสถานประกอบการผู ้ใดทีม
่ ไิ ด ้รับคน
พิการเข ้าทางานตามทีก
่ าหนดในข ้อ ๓ และมิได ้ดาเนินการตาม
มาตรา ๓๕ ให ้สง่ เงินเข ้ากองทุนสง่ เสริมและพัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ
คนพิการเป็ นรายปี โดยคานวณจากอัตราตา่ สุดของอัตราค่าจ ้าง
ขัน
้ ตา่ ตามกฎหมายว่าด ้วยการคุ ้มครองแรงงานทีใ่ ชบั้ งคับครัง้
หลังสุดในปี ก่อนปี ทม
ี่ ห
ี น ้าทีส
่ ง่ เงินเข ้ากองทุนสง่ เสริมและ
ิ ห ้า และคูณ
พัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ คูณด ้วยสามร ้อยหกสบ
ด ้วยจานวนคนพิการทีไ่ ม่ได ้รับเข ้าทางาน
็ ขีดคร่อมหรือ
• การสง่ เงินตามวรรคหนึง่ ให ้สง่ เป็ นเงินสด เชค
ทิศทางการพัฒนางานกองทุน
ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด ้วยการขอจัดตัง้
การดาเนินงานและการประเมินผลการดาเนินงาน
ทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๗
• ขอ
้ ๒๓ ให ห
้ น่ ว ยงานเจ า้ ของทุ น หมุ น เวี ย น
ก า ห น ด โ ค ร ง ส ร า้ ง ก า ร บ ริ ห า ร ง า น ข อ ง ทุ น
หมุนเวีย นเพื่อ รองรั บการดาเนินงานด ้านต่ าง ๆ
ซงึ่ อย่างน ้อยต ้องประกอบด ้วยด ้านนโยบายและ
แ ผ น ง า น ด า้ น ก า ร เ งิ น แ ล ะ บั ญ ช ี แ ล ะ ด า้ น
กฎหมาย โดยให ้มีอัตรากาลังทีเ่ หมาะสมในการ
ด าเนิน งานและฐานะการเงิน ของทุน หมุน เวีย น
โดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
• ข ้อ ๒๔ การกาหนดตาแหน่ง คุณสมบัตข
ิ อง
ตาแหน่ง อัตราเงินเดือน ค่าตอบแทน อานาจ
ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด ้วยการขอจัดตัง้
การดาเนินงานและการประเมินผลการดาเนินงาน
ทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๗
• ข ้อ ๒๕ ให ้ผู ้บริหารทุนหมุนเวียนทีจ
่ ัดตัง้ ขึน
้ ตามกฎหมายเฉพาะ
จัดทาแผนงบประมาณรายรับและรายจ่ายประจา ปี รวมทัง้ แผน
งบประมาณรายรับและรายจ่ายประจา ปี ลว่ งหน ้าสามปี พร ้อม
แผนการดาเนินงานของทุนหมุนเวียน ซงึ่ อย่างน ้อยต ้อง
ประกอบด ้วย แผนปฏิบต
ั งิ าน ประมาณการรายรับและรายจ่าย
ประจา ปี ประมาณการกระแสเงินสด เสนอให ้คณะกรรมการ
บริหารทุนหมุนเวียนพิจารณาอนุมต
ั ห
ิ รือให ้ความเห็นชอบ เพือ
่ ใช ้
เป็ นกรอบงบประมาณในการบริหารจัดการทุนหมุนเวียน แล ้วสง่
ิ วันก่อนเริม
ี องทุกปี
ให ้กระทรวงการคลังภายในหกสบ
่ ต ้นปี บญ
ั ชข
้
เพือ
่ ใชประกอบการติ
ดตามและประเมินผลการดาเนินงาน
• ทุนหมุนเวียนทีม
่ ก
ี ฎหมายหรือระเบียบกาหนดให ้ขออนุมัต ิ
ประมาณการรายจ่ายประจาปี ตอ
่ กระทรวงการคลัง ให ้หน่วยงาน
เจ ้าของทุนหมุนเวียนจัดทาประมาณการรายจ่ายประจาปี ทผ
ี่ า่ น
การอนุมต
ั ห
ิ รือความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหารทุน
ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด ้วยการขอจัดตัง้
การดาเนินงานและการประเมินผลการดาเนินงาน
ทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๗
ี เี่ หมาะสมตามหลักการ
• ข ้อ ๒๖ ให ้ทุนหมุนเวียนมีระบบบัญชท
ี รี่ ับรองโดยทัว่ ไป
บัญชท
• และการควบคุมภายในทีด
่ ี
• ข ้อ ๒๗ ให ้ทุนหมุนเวียนมีการบันทึกรายการบัญชใี นระบบการ
์ ถ
บริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกสท
ี่ ก
ู ต ้องและ
ี ลางกาหนด
เป็ นปั จจุบน
ั ตามรูปแบบและเงือ
่ นไขทีก
่ รมบัญชก
• ข ้อ ๒๘ ให ้มีการจัดทางบการเงินของทุนหมุนเวียน และสง่ ให ้แก่
สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกซงึ่
คณะกรรมการบริหารทุนหมุนเวียนแต่งตัง้ โดยความเห็นชอบของ
นักงาน
ี องทุนหมุนเวียน เพือ
• การตรวจเงินแผ่นดินเป็ นผู ้สอบบัญชข
่ ทา
การตรวจสอบและรับรองงบการเงินของทุนหมุนเวียน ทัง้ นี้
ิ วันนับแต่วน
ิ้ ปี บญ
ี ก
ภายในหกสบ
ั สน
ั ชท
ุ ปี
ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด ้วยการขอจัดตัง้
การดาเนินงานและการประเมินผลการดาเนินงาน
ทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๗
• ข ้อ ๓๐ ให ้หน่วยงานเจ ้าของทุนหมุนเวียนนาเงิน
ี องทุนหมุนเวียนทีเ่ ปิ ดไว ้ที่
ทีไ่ ด ้รับสง่ เข ้าบัญชข
ี ลางหรือสานักงานคลังจังหวัด
กรมบัญชก
แล ้วแต่กรณี ภายในสามวันทาการนับแต่วันทีร่ ับ
เงิน
• ข ้อ ๓๑ การใชจ่้ ายเงินของทุนหมุนเวียน ให ้ใช ้
จ่ายเพือ
่ กิจการตามวัตถุประสงค์ของทุน
หมุนเวียน
• ข ้อ ๓๒ เมือ
่ ทุนหมุนเวียนได ้รับอนุมัตห
ิ รือ
เห็นชอบแผนการดาเนินงานประจาปี หรือ