Transcript a6238_3 - กรมการ จัดหา งาน

่ เสริมและพ ัฒนา
พระราชบ ัญญ ัติสง
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐:การ
มีงานทาของคนพิการ
โดย
สุพล บริสท
ุ ธิ์
่ เสริมและพ ัฒนา
สาน ักงานสง
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการแห่งชาติ
เจตนารมณ์



กาหนดแนวทางและปร ับปรุงวิธก
ี ารในการ
่ เสริมและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
สง
ิ คนพิการให้
เหมาะสม
ิ ธิประโยชน์
กาหนดบทบ ัญญ ัติเกีย
่ วก ับสท
และความคุม
้ ครองคนพิการเพือ
่ มิให้มก
ี าร
เลือกปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมเพราะเหตุ
สภาพทางกายหรือสุขภาพ
ิ ธิได้ร ับสงิ่ อานวยความสะดวก
คนพิการมีสท
่ ยเหลือจากร ัฐ
อ ันเป็นสาธารณะและความชว
ตลอดจนกาหนดให้ร ัฐต้องสงเคราะห์คน
พิการให้มค
ี ณ
ุ ภาพชวี ต
ิ ทีด
่ แ
ี ละพึง่ ตนเองได้
ั
บทบาทของคนพิการทีม
่ ต
ี อ
่ สงคม



สามารถเปลีย
่ นจากภาระของ
ั
ั
สงคมเป
็ นพล ังทางสงคมได้
่ นร่วมในการ
สามารถเข้าไปมีสว
ั
พ ัฒนาสงคมและเศรษฐกิ
จได้
ั
คนพิการขอโอกาสจากสงคมเพื
อ
่
ั
พ ัฒนาตนเองและสงคม
ั
บทบาทผูน
้ าคนพิการทีม
่ ต
ี อ
่ สงคม


มีการสร้างกลไกความเข้มแข็งใน
ทุกระด ับและเครือข่ายทุกประเภท
ความพิการ
ผูน
้ ามีความสามารถ มีความรู ้
้ ดเจน
ั
ี สละ ประเด็นการต่อสูช
เสย
แหลมคมและเป็นไปในทิศทาง
เดียวก ัน
ทิศทางการพ ัฒนาผูน
้ าคนพิการ



่ เสริมการรวมต ัวเป็นองค์กรเข้มแข็ง
สง
ทุกระด ับ และดึงภาคีเครือข่ายเข้ามามี
่ นร่วมในประเด็นใกล้เคียงก ัน
สว
มีแกนนาในการข ับเคลือ
่ นเพือ
่ ยกระด ับ
คุณภาพชวี ต
ิ คนพิการในทุกระด ับ โดย
การสร้างภาวะผูน
้ าให้เก่ง กล้าและดี
ั
เน้นสร้างสงคมที
ค
่ นไทยรวมถึงคน
พิการให้อยูเ่ ย็นเป็นสุขร่วมก ันหรือ
ผนวกการพ ัฒนาคนพิการเข้าก ับการ
พ ัฒนากระแสหล ัก
นโยบายและแผน

่ เสริมและพ ัฒนาคุณภาพ
การสง
ชวี ต
ิ คนพิการในประเทศไทย
นโยบายของร ัฐบาล


เสริมสร้างให้ผส
ู้ ง
ู อายุ คนพิการ และผูด
้ อ
้ ยโอกาส
มีคณ
ุ ภาพชวี ต
ิ ทีด
่ ข
ี น
ึ้ ด้วยการจ ัดสงิ่ อานวยความ
สะดวกสาธารณะต่าง ๆ สาหร ับรองร ับผูส
้ ง
ู อายุ
ั
และคนพิการ สร้างความพร้อมในการเป็นสงคม
ึ ษา จ ัด
ผูส
้ ง
ู อายุ ให้การสงเคราะห์ จ ัดการศก
ี ให้แก่ผด
สว ัสดิการ รวมถึงหาอาชพ
ู้ อ
้ ยโอกาส ผู ้
พิการหรือทุพพลภาพ
ั ศ
สร้างหล ักประก ันความมน
่ ั คงในศกดิ
์ รีแห่งความ
เป็นมนุษย์ ด้วยการขจ ัดการเลือกปฏิบ ัติและการ
ิ ธิมนุษยชนในทุกรูปแบบ
ละเมิดสท
ั
ยทุ ธศาสตร์ : สร้างสงคมที
ค
่ นไทยรวมถึงคน
พิการให้อยูเ่ ย็นเป็นสุขร่วมก ัน





มีนโยบายและแผน
สร้างสภาพแวดล้อมทีท
่ ก
ุ คนเข้าถึงและใช ้
ประโยชน์ได้
่ เสริมความเสมอภาคและขจ ัดการเลือกปฏิบ ัติ
สง
โดยไม่เป็นธรรมต่อคนพิการ
สร้างความมน
่ ั คงทางด้านการคล ังเพือ
่ การพ ัฒนา
คนพิการอย่างต่อเนือ
่ ง
่ นร่วมอย่าง
สร้างพล ังจิตอาสา โดยการมีสว
่ นต่างๆ
กว้างขวางของภาคประชาชนและภาคสว
ร่ างแผนพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการแห่ งชาติ
พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙





่ เสริมการเข้าถึงสท
ิ ธิอย่างเสมอภาคและเท่า
สง
เทียม โดยไม่เลือกปฏิบ ัติ
สร้างสภาพแวดล้อม พ ัฒนาเทคโนโลยี และข้อมูล
ข่าวสาร ทีค
่ นพิการสามารถเข้าถึงและใช ้
ประโยชน์ได้
สร้างเสริมพล ังอานาจให้แก่คนพิการและผูด
้ แ
ู ลคน
พิการ
ั
่ เสริมศกยภาพและความเข้
สง
มแข็งขององค์กร
ด้านคนพิการและเครือข่าย
สร้างเสริมเจตคติเชงิ สร้างสรรค์ตอ
่ ความพิการ
และคนพิการ
ร่ างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสั งคมแห่ งชาติ ฉบับที่ 11 (25552559)




ั
สร้างความมน
่ ั คงทางเศรษฐกิจและสงคม
โดยการสร้าง
ั
ความมน
่ ั คงด้านรายได้ การจ ัดบริการทางสงคม
ให้ม ี
คุณภาพมาตรฐาน
สร้างโอกาสอย่างเป็นธรรม ให ้คนสามารถเข ้าถึงบริการทาง
ึ ษา ด ้าน
สงั คมทีม
่ ค
ี ณ
ุ ภาพได ้อย่างทัว่ ถึง ทัง้ บริการด ้านการศก
สุขภาพ สวัสดิการสงั คม กระบวนการยุตธิ รรม รวมทัง้ เข ้าไปมี
สว่ นร่วมในกิจกรรมต่างๆ โดยไม่ถก
ู กีดกันและแบ่งแยก
ั
เสริมสร้างพล ังทางสงคม
ทีเ่ อือ
้ ให ้คนมีโอกาสในการ
ิ ใจ
แสดงออกและมีอส
ิ ระทางความคิด สามารถเลือกและตัดสน
ในการดารงชวี ต
ิ ด ้วยตนเอง
ั
้ อาทรในสงคม
สร้างความเอือ
โดยการเสริมสร ้างทุนทางสงั คม
ั พันธ์ของคนในสงั คม มีการเคารพสท
ิ ธิซงึ่ กันและ
และความสม
ื่ และวัฒนธรรมที่
กันในการอยูร่ ว่ มกันในสงั คมทีม
่ ค
ี วามเชอ
หลากหลาย
หล ักความเท่าเทียมก ันและไม่เลือก
ปฏิบ ัติตาม CRPD




ทุกคนมีความเท่าเทียมกันเบือ
้ งหน ้าและภายใต ้กฎหมาย และมี
ิ ธิ โดยปราศจากการเลือกปฏิบต
สท
ั ใิ ดๆ ทีจ
่ ะได ้รับความคุ ้มครอง
ิ ธิประโยชน์ทเี่ ท่าเทียมกันตามกฎหมาย
และสท
ห ้ามการเลือกปฏิบต
ั ท
ิ งั ้ ปวงเพราะเหตุแห่งความพิการ และ
ประกันให ้คนพิการได ้รับความคุ ้มครองตามกฎหมายอย่างเท่า
ิ ธิผล
เทียมและมีประสท
สง่ เสริมความเท่าเทียมกันและขจัดการเลือกปฏิบต
ั ิ ให ้ดาเนิน
ขัน
้ ตอนทีเ่ หมาะสมทัง้ ปวงเพือ
่ ประกันว่าจะจัดให ้มีการชว่ ยเหลือ
ทีส
่ มเหตุสมผล
มาตรการเฉพาะซงึ่ จาเป็ นในการเร่งหรือเพือ
่ ให ้บรรลุถงึ ความเท่า
เทียมกันในทางปฏิบต
ั แ
ิ ก่คนพิการต ้องไม่ถอ
ื เป็ นการเลือกปฏิบต
ั ิ
ั ญา
ภายใต ้เงือ
่ นไขของอนุสญ
บทนิยาม


ิ ธิ หมายถึง ประโยชน์ท ี่
สท
กฎหมายร ับรองคุม
้ ครอง
ิ ธิของคนพิการ หมายถึง สท
ิ ธิ
สท
ประโยชน์ทม
ี่ บ
ี ทบ ัญญ ัติแห่ง
กฎหมายร ับรองคุม
้ ครองคนพิการ
ิ ธิคนพิการ
สาระสาค ัญสท
ั
ิ ธิคนพิการตามอนุสญญาว่
ิ ธิ
สท
าด้วยสท
คนพิการ (CRPD)
ั ศ
เคารพศกดิ
์ รี ความแตกต่างและ
การอยูไ่ ด้ดว้ ยตนเอง
- ความสามารถในการเข้าถึงและ
้ ระโยชน์ได้จากสท
ิ ธิ
ใชป
- ความเท่าเทียมก ันของโอกาสและ
ไม่เลือกปฏิบ ัติ
ั
- การมีสว่ นร่วมทางสงคมเต็
มที่
-
ั
อนุสญญา
ฉบ ับที่ ๑๕๙ ว่าด้วยการฟื้ นฟู
ี และการจ้างงานคนพิการ
อาชพ




ี
มีกาหนดนโยบายแห่งชาติในเรือ
่ งการฟื้ นฟูอาชพ
้ ฏิบ ัติได้
และการจ้างงานคนพิการเพือ
่ ให้นาไปใชป
องค์กรผูแ
้ ทนของนายจ้างและองค์กรผูแ
้ ทนของ
ลูกจ้างต้องได้ร ับการปรึกษาหารือในเรือ
่ งการนา
่ ารไปปฏิบ ัติ
นโยบายสูก
ดาเนินการตามขนตอนจ
ั้
าเป็นเพือ
่ ให้บ ังเกิดผล
โดยให้เป็นไปตามกฎหมาย หรือข้อบ ังค ับ
ี การฝึ กอาชพ
ี การจ้าง
จ ัดให้มก
ี ารแนะแนวอาชพ
งาน และบริการอืน
่ ๆ รวมทงการประเมิ
ั้
นผลการ
ดาเนินงานเพือ
่ ให้คนพิการมีความมน
่ ั คงในการ
ี
จ้างงานและมีความก้าวหน้าในอาชพ
ิ ธิร ับรองโดยร ัฐธรรมนูญ
สท





ั ศ
ม. ๔ : คุม
้ ครองศกดิ
์ รีความเป็นมนุษย์
และความเสมอภาคของบุคคล
ม. ๓๐ : ห้ามเลือกปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมเพราะ
เหตุแห่งความพิการ
ิ ธิในกระบวนการยุตธ
ม.๔๐(๖) สท
ิ รรม
ิ ธิในการได้ร ับการศก
ึ ษา และการ
ม. ๔๙ : สท
สน ับสนุนจากร ัฐ
้ ระโยชน์จาก
ิ ธิเข้าถึง และใชป
ม. ๕๔ : สท
สว ัสดิการ สงิ่ อานวยความสะดวก และความ
่ ยเหลือจากร ัฐ
ชว
ิ ธิตามกฎหมายทางการศก
ึ ษา
สท
ึ ษาฟรีขนพื
้ ฐาน ห้ามปฏิเสธ
การศก
ั้ น
ี ศก
ึ ษา
- มีโควตาเรียนฟรีในระด ับอาชว
ึ ษาทงภาคร
และอุดมศก
ั้
ัฐและเอกชน
-
้ า่ ยตามทีจ
อุดหนุนค่าใชจ
่ า่ ยจริงคน
ละ ๖๐,๐๐๐-๑๕๐,๐๐๐ บาทตามสาขา
ึ ษา ๒๕๕๓
- เริม
่ ปี การศก
้ ท
ิ ธิทส
ึ ษา
- คนพิการยืน
่ ใชส
ี่ ถานศก
ึ ษาขอทุนไปที่
- เป็นหน้าทีส
่ ถานศก
ึ ษาก่อน
สกอ. มิใชเ่ ก็บจากน ักศก
-
ิ ธิตามกฎหมายในสงิ่ อานวยความสะดวก
สท





ในอาคาร สถานทีส
่ าธารณะต้องจ ัดให้มส
ี งิ่ อานวย
ความสะดวก
่ ทงทางบก
ยานพาหนะ บริการขนสง
ั้
ทางอากาศ
้ ฐาน กาล ังออก
ทางนา้ /ทางรางและโครงสร้างพืน
กฎกระทรวง
ื่ สาร
เทคโนโลยีสงิ่ อานวยความสะดวกและการสอ
ข้อมูลข่าวสาร อินเตอร์เนตของราชการคนพิการ
ทุกกลุม
่ ต้องเข้าถึงซงึ่ กฎกระทรวงจะมีผลบ ังค ับใช ้
๒๙ พ.ย.๕๔ นี้
ได้ร ับบริการสาธารณะอืน
่
ั นาทาง/อุปกรณ์ตด
ิ ธินาสตว์
คนพิการมีสท
ิ ต ัวไป
่ นผูช
่ ยคน
โดยได้ร ับการยกเว้นค่าธรรมเนียม สว
้ ว
ิ ธิได้ร ับการลดหย่อนค่าธรรมเนียม
พิการมีสท
ิ ธิตามกฎหมายทางการแพทย์
สท
การบริการฟื้ นฟูสมรรถภาพทางการแพทย์



้ า่ ยในการร ักษาพยาบาล
ี ค่าใชจ
ไม่เสย
่ ยความพิการ
รวมค่าอุปกรณ์ เครือ
่ งชว
ื่ สง
่ เสริมพ ัฒนาการ
มีสอ
เพือ
่ ปร ับสภาพทางร่างกาย จิตใจ อารมณ์
ั
สงคม
พฤติกรรม สติปญ
ั ญา การเรียนรู ้
หรือเสริมสร้างสมรรถภาพให้ดข
ี น
ึ้
ิ ธิสว ัสดิการเรือ
สท
่ งล่ามภาษามือ


-
สน ับสนุนล่ามชม.ละ ๓๐๐ บาท ในกรณีพาคนพิการ
ี /
ทางการได้ยน
ิ ไปหาหมอ ไปสม ัครงานหรืออาชพ
ขออนุญาต/ขอบริการสาธารณะ ร้องทุกข์ /เป็น
พยาน/ผูต
้ อ
้ งหา/ไกล่เกลีย
่
สน ับสนุนล่ามชม.ละ ๖๐๐ บาท ในกรณีให้คนพิการ
ั
ทางการได้ยน
ิ เข้าร่วมประชุม สมมนา
ฝึ กอบรม หรือ
เป็นผูบ
้ รรยาย
้ ริการล่ามภาษามือได้ท ี่ พก. พมจ.
ขอใชบ
้ หนุนการเริม
ประเด็นน่าคิด ร ัฐจะให้เกือ
่ ทางานของ
คนหูหนวกได้อย่างไร หรือปล่อยให้นายจ้างทาเอง
ั
ิ ธิสท
ิ ธิสว ัสดิการเรือ
สท
่ งทีอ
่ ยูอ
่ าศย






ั
ปร ับปรุง ด ัดแปลงทีอ
่ ยูอ
่ าศย
ั
เพือ
่ ขจ ัดอุปสรรคให้อาศยอยู
ไ่ ด้
โดยสะดวก และเหมาะสมก ับสภาพ
ความพิการ ปลอดภ ัย สุขอนาม ัย
ฐานะยากจนมากให้พจ
ิ ารณาให้บริการ
เป็นลาด ับแรก
ยืน
่ คาขอและดาเนินการทีอ
่ ปท.
้ า่ ยไม่เกิน ๒๐,๐๐๐ บาท
ค่าใชจ
้ ที/
อปท.เป็นหน่วยบริการในพืน
่
ก่อสร้าง/สมทบ
ิ ธิสท
ิ ธิสว ัสดิการเรือ
่ ยคนพิการ
สท
่ งผูช
้ ว







่ ยคนพิการให้ปฏิบ ัติกจ
หาคนมาชว
ิ ว ัตร
ทีส
่ าค ัญในการดารงชวี ต
ิ ได้
่ ยคนพิการ เป็นราย
มีคา่ ตอบแทนให้ผช
ู้ ว
ชว่ ั โมง ๕๐ บาท ไม่เกิน ๖ ชั่วโมง/ว ัน หรือ
๑๘๐ ชม.ต่อเดือน
ไม่เกิน ๑ ปี ยืน
่ คาขอต่อเนือ
่ งได้
กรณีองค์กรเอกชนจ ัดให้คา่ บริหาร
ร้อยละ ๑๐
่ ยที่ พก. พมจ.
จดทะบียนขอเป็นผูช
้ ว
ั
มีสญญาการให้
บริการ
้ ที่
อปท.เป็นหน่วยบริการในพืน
ิ ธิสว ัสดิการเรือ
้ ความพิการ
สท
่ งเบีย





ั
คุณสมบ ัติ มีสญชาติ
ไทย และมีบ ัตร
ประจาต ัวคนพิการ
้ ที่ อปท.ตามทะเบียน
มีภม
ู ล
ิ าเนาอยูใ่ นเขตพืน
บ้าน
่ ให้
อยูเ่ รือนจายืน
่ คาขอได้ทเี่ รือนจาแล้วสง
อปท.ซงึ่ เป็นทีต
่ งเรื
ั้ อนจานน
ั้
ไม่เป็นบุคคลอยูใ่ นสถานสงเคราะห์ของร ัฐ
ื่ ทีป
ตามรายชอ
่ พม.กาหนด (ม.๒๐ จ ัดให้อยู่
ั
อาศยและสว
ัสดิการประจาให้แล้ว
ไปยืน
่ ขอภายในเดือนพฤศจิกายน เริม
่ ร ับเงิน
ิ ธิสว ัสดิการเรือ
สท
่ งผูด
้ แ
ู ลคนพิการ

ผูด
้ แ
ู ล หมายถึง บิดา มารดา บุตร สามี
ภรรยา ญาติ พีน
่ อ
้ ง หรือบุคคลอืน
่ ใดทีร่ ับ
ดูแลหรืออุปการะคนพิการ โดยการ
 ให้คาปรึกษา แนะนา ฝึ กอบรมท ักษะ
้ งดูคนพิการให้ได้มาตรฐาน
การเลีย
่ เสริมการเรียนรู/
 สง
้ พ ัฒนาท ักษะเพือ
่
การพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
 สน ับสนุนให้มง
ี านทา ทงร
ั้ ับจ้างและ
ี อิสระ
อาชพ
ิ ธิสว ัสดิการเรือ
สท
่ งผูด
้ แ
ู ลคนพิการ
้ งดูคนพิการซงึ่ มีฐานะยากจน
- อุปการะเลีย
(คนพิการมีรายได้ไม่เกิน ๓๐,๐๐๐ บาทต่อปี )
- ผูด
้ แ
ู ลห ักลดหย่อนภาษีได้ ๖๐,๐๐๐ บาทต่อ
คนพิการ ๑ คน ถ้าดูแลบุตรแบ่งคนละครึง่
ถ้าคนพิการเป็นผูส
้ ง
ู อายุดว้ ยได้ ๒ เด้ง
(เก้าหมืน
่ บาท)
-
ื่ ในบ ัตรประจาต ัวคนพิการ
ต้องมีชอ
ั
ิ ธิตามกฎหมายเรือ
่ นร่วมทางสงคม
สท
่ งการมีสว
่ นร่วมทาง
๑. ได้ร ับการยอมร ับและมีสว
ั
สงคม
เศรษฐกิจ และการเมืองอย่างเท่า
เทียม
๒. สามารถเข้าถึงนโยบาย แผนงาน
โครงการ บริการสาธารณะ ผลิตภ ัณฑ์
ทีจ
่ าเป็นในการดารงชวี ต
ิ
่ เสริมองค์กรคนพิการมีความ
๓. สง
ิ ธิตามกฎหมายเรือ
สท
่ งการมีงานทา
ของคนพิการ
สถานการณ์ การมีงานทาของคนพิการในสถาน
ประกอบการ
ผลการปฏิบตั ิตามกฎหมายเดิม
 ผลการให้ความรู ้ความเข้าใจ

ผลการปฏิบัติตามกฎกระทรวงเดิม
สถานประกอบการ
มีลกู จ้าง ๒๐๐ คน ขึ้น
ไป (แห่ง)
ปี
๒๕๕๑
๖,๖๓๑
ปฏิบตั ิตามกฎหมาย
(แห่ง)
๓,๕๙๔
(๕๔.๑๙%)
ไม่ปฏิบตั ิและปฏิบตั ิไม่
ครบตามกฎหมาย
(แห่ง)
๓,๐๓๗
(๔๕.๘๑%)
๒๕๕๒
๖,๕๔๗
๔,๒๙๖
(๖๕.๖๐%)
๒๕๕๓
๕,๙๙๕
๓,๒๓๘
(๖๐.๔๐%)
๒,๒๕๑
๒,๓๗๔
(๓๔.๔๐%)
(๓๙.๖๐%)
หมายเหตุ
การให้ ความรู้แก่ สถานประกอบการ/หน่ วยงานของรัฐ




รู ปแบบการให้ ความรู้ และข้ อมูลข่ าวสาร เช่ น การมีหนังสื อแจ้ งสถานประการและ
หน่ วยงานของรัฐ การถามตอบผ่านโทร. หรือemail
การอบรมให้ ความรู้ แก่ นายจ้ างและหน่ วยงานของรัฐ โดยหน่ วยงานที่เป็ นแกนหลัก
ในการจัด มีท้งั กรมการจัดหางาน(ส่ วนกล่าง) สานักงานจัดหางานเขตพืน้ ที่ ๖
จัดหางานจังหวัดร่ วมกับพมจ. พมจ.จัดเอง ชมรมองค์ กรบริหารงานบุคคลของ
เอกชน สป.แรงงาน(หน่ วยงานภาครัฐ)
กลุ่มเป้ าหมาย ประมาณ ๒,๐๐๐ คน เขตกทม. สงขลา เชียงใหม่ ขอนแก่น
ปทุมธานี(นวนคร) สมุทรปราการ(บางปู) ชลบุรี(ปลวกแดง)
ขณะทีอ่ งค์ กรคนพิการแต่ ละประเภทได้ อบรมเรื่องนีค้ วบคู่กนั ไปรวมทั้งเตรียม
รองรับการปฏิบัติตามกฎหมาย
ข้ อสั งเกต




การประเมินผล ระดับความเข้ าใจผู้เข้ ารับการอบรม ก่อนชี้แจงมีความเข้ าใจปาน
กลางถึงมากร้ อยละ ๓๒.๘ หลังชี้แจงมีความเข้ าใจระดับปานกลางถึงมากร้ อยละ
๙๗.๙๕ (กลุ่มตัวอย่ าง ๑,๒๐๐ ตัวอย่าง)
รู ปแบบทีส่ ามารถดึงผู้เข้ ารับการอบรมได้ มากทีส่ ุ ด คือ จัดหางานเป็ นหน่ วยงาน
เจ้ าของเรื่องในการเชิญผู้เข้ าประชุ ม
รู ปแบบการอบรมทีบ่ รรลุวัตถุประสงค์ มากทีส่ ุ ด โดยผู้เข้ าร่ วมประกอบด้ วยผู้แทน
นายจ้ าง องค์ กรคนพิการ องค์ กรเอกชนทีท่ างานกับคนพิการ ผลการอบรม
ก่อให้ เกิดทางออกในการแก้ไขปัญหา
ข้ อเสนอแนะจากผู้เข้ าอบรม ได้ แก่ ระยะเวลาน้ อยเกินไป อธิบายรวบรัด ขาด
ตัวอย่างทีห่ ลากหลาย(ม.๓๕) ควรแจกเอกสาร ปชส.ให้ มาก ถึงนายจ้ างทุกคน
ข้ อร้ องเรียนเกีย่ วกับการมีงานทาของคนพิการ





่ การแทนลู
การใช
หน่
วยงานของร
ว้ ธ
ิ จ
ี า้ งเหมาบริ
ัฐ เชน
จ้า
งหรื
 ก
คลิ
กเพื
่อแก้อไข้
ขรูาปราชการท
แบบโครงร่ างาให้
เงิ
นเดือนไม่
มน
่ ั คง
ข้อักงานร
ความ ัฐวิสาหกิจ
กาหนดคุ
ณสมบ
ัติตอ
้ งห้ามเป็นพน
่ อพิ
เนือ
ไม่
่ เข้
งจากมี
าใจความหมายของการเลื
กายพิการ หรือกายทุอพ
กปฏิ
พลภาพหรื
บ ัติ เชน
มีก
สภาพ
ารหรือทุ
 โครงร่ างระดับที่สอง
พิการหรือทุพพลภาพจนไม่
พลภาพจนไม่
สามารถปฏิบ ัติสหามารถปฏิ
น้าทีไ่ ด้เห็บนัติว่ห
าน้
มิา
ใช
ทีเ่ไปด้
็ นการ
็ นเรื
โครงร่
างระดับที่สจ่ าม
เลื
อกปฏิ
บ ัติ
คนพิ
การสอบแข่
งข ันก ับคนทว่ ั ไปถือเป
อ
่ งยากที
ะสอบ
ได้ ับเข้าทุกปห่งทุกแห่งเป็นต ัวอย่างเพือ
ควรร
่ ขว
ัญก
าลบังใจ
โครงร่
างระดั
ที่สี่
ั
คนพิการและสร้างให้สงคมยอมร
ับ
 โครงร่ างระดับที่
ห้า
 โครงร่ างระดับที่
หก
 โครงร่ างระดับที่
เจ็ด
ข้ อร้ องเรียนเกีย่ วกับการมีงานทาของคนพิการ







่
องค์กรเอกชน เชน
อ้างว่าไม่ได้เลือกปฏิบ ัติแต่อยากได้
นพิ
ก
ารที
ม
่ ค
ี ณ
ุ สมบ
ัติ
 คลิกค
เพื
อ
่
แก้
ไ
ขรู
ป
แบบโครงร่
า
ง
การร ับสม ัครงานจะ
ตรงก ับองค์กรต้องการแต่ไม่มค
ี นพิ
การมาสม ัครเอง
ข้
อ
ความ
กาหนดคุณสมบ ัติไว้สง
ู แต่
ไม่
ฏิบ
ัติตา
ามกฎหมายว่
ด้วยการจ้างงานปี ๒๕๕๓ เขต
เงินปเดื
อนต
่ ทาให้คนพิกาาร
 โครงร่ างระดับที่สอง
กทม.ร้
อยละ ๒๕
ต่างจ ังหว ัดร้อยละ ๔๕
ไม่สามารถเข้
าทางานได้
 โครงร่ าก
บที่สามับสูง
ึ งระดั
มี
กอ
ารก
ร ับคนอายุมาก และจบการศ
ษาระด
หรื
มีกาหนดไม่
ารร ับเฉพาะคน
ด้
พิวกยารบางประเภทแต่ข ัด
 โครงร่ างระดับที่สี่
ก ับล ักษณะเฉพาะงานที่
 โครงร่ างระดับที่
คนพิการทาได้
ห้า
ไม่จา
่ ยค่าจ้างตาม
 โครงร่ างระดับที่
กฎหมาย
หก
ท ัศนคติเชงิ ลบเกีย
่ วก ับ
 โครงร่ างระดับที่
ความสามารถประกอบ
เจ็ด
ี ของคนพิการ
อาชพ
ข้ อร้ องเรียนเกีย่ วกับการมีงานทาของคนพิการ






คลิกเพื่อมแก้ีพไวก
ขรู ปแบบโครงร่ าง
การทกางานกรณี
องค์
รเอกชน ลเชู่กนจ้ างชั่วคราวจะลาบากหากไม่
ข้อความ
ารทางสติปัญน่ ญาฝึ
กงานแล้วแต่ สถานประกอบการไม่
รับหรือรับ
คนพิการประเภทอื
นอกจากทางกายหางานล
าบาก
บทีน่สการตาม
อง าไม่ ได้
แต่
ไม่ มคีโรงงานใกล้
้งคนพิ
สาติงระดั
กหางานท
ควรให้
วามสาคัญบกับ้ านผู้ปรวมทั
กครอง
(เด็กพิารทางออทิ
เศษ)โครงร่
ในการด
าเนิ
โครงร่
หูหนวกจบปริ
มาตรา
๓๕ ในกรณี
ญญาตรี
ไม่ สหางานไม่
ามารถหาคนพิ
ได้ เพราะสื
การเข้่ อสารสู
าไปท
้ คางานได้
นอืางระดั
น่ ไม่บไทีด้่สแาม
ละได้
เงิควรประชุ
นเดือนน้มอสถานประกอบการ
ยกว่ า หรือผ่ านการประเมิ
ดออก ่เรวมทั
โครงร่
บางความ
ที่สี่
และหน่นวคัยงานที
กีย่ วข้
อ้งไปสมั
งเพืางระดั
อ่ สร้ครงาน
ลเข้าบากหากไม่
มีล่าม
 โครงร่ างระดับที่
าใจ



ห้า
 โครงร่ างระดับที่
หก
 โครงร่ างระดับที่
เจ็ด
การจ้างคนพิการทางานภายในองค์กร
การจ้างคนพิการทางานภายในองค์กร


่อแก้ไขรู ปแบบโครงร่
าง
หน่
วยงานของร
ัฐ หมายถึคลิงกเพืกระทรวง
ทบวง
องค์
กรภาคเอกชน
ข้อย่
อความ
่
่
ื
กรม
ส
ว
นราชการที
เ
่
รี
ย
กช
อ
างอืน
่ และมีฐานะ
“นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
โครงร่ างระดับทีว
อง
่ ่สน
เป็ นกรม ราชการสว่ นภูมภ
ิ าค ราชการส
ประกอบการ”
 โครงร่ างระดับที่สาม
ท ้องถิน
่
โครงร่
ที่สี่
รัฐวิสาหกิจทีต
่ งั ้ ขึน
้ โดยพระราชบัญญั
ตห
ิางระดั
รือบพระ
 โครงร่ างระดับที่
ราชกฤษฎีกา
ห้า
หรือหน่วยงานอืน
่ ของรัฐ
 โครงร่ างระดับที่





หก
 โครงร่ างระดับที่
เจ็ด
บทบ ัญญ ัติตามมาตรา ๓๓


ให้นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
ประกอบการ และหน่วยงานของร ัฐร ับคน
พิการเข้าทางานตามล ักษณะของงานใน
่ นทีเ่ หมาะสมก ับผูป
อ ัตราสว
้ ฏิบ ัติงานใน
สถานประกอบการหรือหน่วยงานของร ัฐ
ให้ร ัฐมนตรีวา
่ การกระทรวงแรงงานออก
กฎกระทรวงกาหนดจานวนทีน
่ ายจ้างหรือ
เจ้าของสถานประกอบการ และหน่วยงาน
ของร ัฐจะต้องร ับคนพิการเข้าทางาน
เหตุผลการใชร้ ะบบโควตา




สร้างความเสมอภาคในโอกาสและ
มาตรฐานความเท่าเทียมก ันระหว่างคน
พิการก ับคนทว่ ั ไป
ั
ื่ ทีว่ า
ความเชอ
่ นายจ้างมีศกยภาพและมี
่ นร่วมในการชว
่ ยเหลือคนพิการได้
สว
การมีงานทาถือเป็นการให้โอกาสทาง
ั
สงคมอย่
างดีทส
ี่ ด
ุ แก่คนพิการ
่ นใหญ่กาหนดทีร่ อ
ในต่างประเทศสว
้ ย
ละ ๒-๖ ของแรงงานทงหมด
ั้
กฎกระทรวงรองร ับ


กฎกระทรวงกาหนดจานวนคน
พิการทีน
่ ายจ้างและหน่วยงานของ
ร ัฐจะต้องร ับเข้าทางานและจานวน
เงินทีน
่ ายจ้างหรือเจ้าของสถาน
่ เข้า
ประกอบการจะต้องนาสง
กองทุน พ.ศ. ๒๕๕๔
้ ังค ับ ๒๖ ต.ค.๕๔ นี้
ว ันทีม
่ ผ
ี ลใชบ
องค์กรเอกชน


กาหนดให้นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
ประกอบการซงึ่ มีลก
ู จ้างตงแต่
ั้
หนึง่ ร้อย
้ ไปร ับคนพิการทีส
คนขึน
่ ามารถทางาน
ได้ไม่วา
่ จะอยูใ่ นตาแหน่งใด
่ นลูกจ้างทีม
่ นพิการทุก
อ ัตราสว
่ ใิ ชค
หนึง่ ร้อยคนต่อคนพิการหนึง่ คน เศษ
ิ คนต้อง
ของหนึง่ ร้อยคนถ้าเกินห้าสบ
ร ับคนพิการเพิม
่ อีกหนึง่ คน(ข้อ ๓)
วิธก
ี ารน ับจานวนลูกจ้างของเอกชน




ให้นายจ้าง/เจ้าของสถานประกอบการ
น ับจานวนลูกจ้าง ณ ว ันที่ ๑ ตุลาคมของ
แต่ละปี เพือ
่ คานวณจานวนคนพิการทีต
่ อ
้ ง
ร ับเข้าทางาน
กรณีนายจ้างหรือเจ้าของสถาน
ประกอบการมีหน่วยงานหรือสาขาใน
จ ังหว ัดให้น ับจานวนลูกจ้างทุกสาขาใน
จ ังหว ัดนนเข้
ั้
าด้วยก ันด้วย
คาว่า “ลูกจ้าง” หมายถึง ลูกจ้างตาม
กฎหมายว่าด้วยการคุม
้ ครองแรงงาน
ื
ภาคปฏิบ ัติ พก.หรือจ ังหว ัดจะมีหน ังสอ
นิยามคาว่า “นายจ้าง/ลูกจ้าง”


“นายจ้าง” ตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบ ัญญ ัติ
คุม
้ ครองแรงงาน พ.ศ.๒๕๔๑ และทีแ
่ ก้ไข
เพิม
่ เติม(ฉบ ับที่ ๒)พ.ศ.๒๕๕๑ หมายถึง ผูซ
้ งึ่
ตกลงร ับลูกจ้างเข้าทางานโดยจ่ายค่าจ้างให้
และหมายความรวมถึง (๑) ผูซ
้ งึ่ ได้ร ับ
มอบหมายให้ทางานแทนนายจ้าง (๒) ในกรณี
ทีน
่ ายจ้างเป็นนิตบ
ิ ค
ุ คลให้หมายความรวมถึงผู ้
มีอานาจกระทาการแทนนิตบ
ิ ค
ุ คลและผูซ
้ งึ่
ได้ร ับมอบหมายจากผูม
้ อ
ี านาจกระทาการแทน
นิตบ
ิ ค
ุ คลให้ทาการแทนด้วย
“ลูกจ้าง” ตามมาตรา ๕ หมายถึงผูซ
้ งึ่ ตกลง
ทางานให้นายจ้างโดยร ับค่าจ้างไม่วา
่ จะ
ื่ อย่างไร
เรียกชอ
้ ฎหมาย
การบ ังค ับใชก





้ จากจานวน
ครอบคลุมสถานประกอบการมากขืน
๖,๑๕๐ แห่งใน ๕๕ จ ังหว ัดเป็น ๒๓,๐๐๐ แห่ง
ครอบคลุม ๗๗ จ ังหว ัด
ครอบคลุมคนพิการได้ร ับประโยชน์ประมาณ
๔๔,๐๐๐ คน กระจายต ัวไปทุกจ ังหว ัด
กฎหมายบ ังค ับเด็ดขาด โดยไม่มข
ี อ
้ ยกเว้นเหมือน
กฎกระทรวง พ.ศ.๒๕๓๗
กรณีฝ่าฝื นจะมีมาตรการบ ังค ับตามกฎหมาย
ประสบการณ์ในต่างประเทศมีทงได้
ั้
ผลดีและไม่
้ อยูก
ได้ผล ขึน
่ ับจิตสานึกควบคูไ่ ปก ับการบ ังค ับ
่ เสริม
และสง
ประกาศแล้ วไม่ มีคนพิการมาสมัครจะได้ รับการยกเว้ น
หรือไม่ ??

สาหรับแนวทางการวินิจฉัยปัญหาข้ อเรียกร้ องให้ มีการกาหนด
ข้ อยกเว้ นให้ แก่ นายจ้ างที่ประสงค์ จะรับคนพิการเข้ าทางานแต่
ไม่ มีคนพิการมาสมัครไม่ ต้องส่ งเงินเข้ ากองทุนตามกฎหมาย
ใหม่ น้ัน คณะกรรมการกฤษฏีกา (คณะที่ ๙) ได้ พจิ ารณาแล้ ว
เห็นว่ ากฎกระทรวงนี(้ ฉบับใหม่ )ออกโดยอาศัยอานาจมาตรา
๓๓ และมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง ซึ่งบทบัญญัตใิ นมาตรา ๓๓
ให้ อานาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานออกกฎกระทรวง
กาหนดจานวนที่นายจ้ างหรือเจ้ าของสถานประกอบการและ
หน่ วยงานของรัฐจะต้ องรับคนพิการเข้ าทางาน และ
ประกาศแล้วไม่มค
ี นพิการมาสม ัครจะ
ได้ร ับการยกเว้นหรือไม่ ?

บทบัญญัติในมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง ให้ อานาจรัฐมนตออก
กฎกระทรวงจานวนเงินทีน่ ายจ้ างจะต้ องนาส่ งเข้ ากองทุน
ดังนั้น สาระสาคัญของกฎกระทรวงฉบับนีจ้ งึ สามารถกาหนดได้
เพียงเรื่องจานวนคนพิการทีน่ ายจ้ างและหน่ วยงานของรัฐ
จะต้ องรับเข้ าทางาน และจานวนเงินที่นายจ้ างที่มิได้ รับคน
พิการเข้ าทางานตามจานวนที่กาหนดจะต้ องนาส่ งเข้ ากองทุน
เท่ านั้น โดยไม่ สามารถกาหนดข้ อยกเว้ นให้ นายจ้ างที่ประสงค์
จะรับคนพิการเข้ าทางานแต่ ไม่ มีคนพิการมาสมัครไม่ ต้องส่ งเงิน
เข้ ากองทุนไว้ ในกฎกระทรวงนีไ้ ด้
หน่วยงานของร ัฐ


ให้หน่วยงานของร ัฐซงึ่ มีผป
ู ้ ฏิบ ัติงาน
้ ไปร ับคนพิการที่
ตงแต่
ั้
หนึง่ ร้อยคนขึน
สามารถทางานได้ไม่วา
่ จะอยูใ่ น
ตาแหน่งใด
่ นผูป
่ นพิการ
อ ัตราสว
้ ฏิบ ัติงานทีม
่ ใิ ชค
ทุกหนึง่ ร้อยคนต่อคนพิการหนึง่ คน
ิ คน
เศษของหนึง่ ร้อยคนถ้าเกินห้าสบ
ต้องร ับคนพิการเพิม
่ อีกหนึง่ คน(ข้อ ๓)
บทนิยามตามกฎหมาย




ผูป
้ ฏิบ ัติงาน หมายถึง ข้าราชการ
ลูกจ้างประจา พน ักงานราชการ พน ักงาน
ยกเว้นลูกจ้างชว่ ั คราวและลูกจ้างโครงการ
ั ัดฝ่าย
่ นราชการในสงก
กระทรวง หมายถึง สว
บริหารตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหาร
ราชการแผ่นดิน
ร ัฐวิสาหกิจ หมายถึง รัฐวิสาหกิจทีต
่ งั ้ ขึน
้ โดย
พระราชบัญญัตห
ิ รือพระราชกฤษฎีกา
หน่วยงานอืน
่ ของร ัฐ หมายถึง หน่วยงานอืน
่ ๆ ที่
่ ว
่ นราชการตาม
เป็นนิตบ
ิ ค
ุ คลโดยมิใชส
กฎหมายว่าด้วยบริหารราชการแผ่นดิน และ
ร ัฐวิสาหกิจประเภทอืน
่ ทีเ่ ป็นนิตบ
ิ ค
ุ คล
ั
ข้อสงเกตเกี
ย
่ วก ับหน่วยงานของร ัฐ




ผูป
้ ฏิบ ัติงานในหน่วยงานของร ัฐ ไม่รวมถึง
ลูกจ้างชว่ ั คราวประเภทต่างๆ ลูกจ้างโครงการที่
มีกาหนดเวลาในการทางาน ผูร้ ับจ้างเหมา
บริการ
กระทรวง รวมถึงร ัฐวิสาหกิจทีไ่ ม่เป็นนิตบ
ิ ุคคล
่ โรงงานยาสูบ ธนานุเคราะห์
เชน
ร ัฐวิสาหกิจ ไม่รวมถึงรัฐวิสาหกิจทีต
่ งั ้ ขึน
้ โดยตาม
กฎหมายเอกชน(แม ้มีฐานะเป็ นนิตต
ิ บ
ิ ค
ุ คล)
หน่วยงานอืน
่ ของร ัฐ รวมถึงหน่วยงานต่างๆ
ของร ัฐทีเ่ ป็นนิตบ
ิ ค
ุ คลนอกจากกระทรวงและ
่ องค์กรอิสระตามร ัฐธรรมนูญ
ร ัฐวิสาหกิจ เชน
บ.ไปรษณียไ์ ทย การบินไทย องค์การมหาชน
ข้ อพิจารณา




บริษัทในเครือของรัฐวิสาหกิจ ถึอเป็ นหน่ วยงานของรัฐ หรือเอกชน
??
ให้ พจิ ารณาตามมาตรา ๖ แห่ งพระราชบัญญัติแรงงานรัฐวิสาหกิจ
สั มพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๓
มีคาวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ ๔๘๔/๒๕๔๔
รองรับ
บริษัทในเครือที่จัดตั้งขึน้ โดยมิใช่ ส่วนราชการหรือรัฐวิสหกิจทีจ่ ัดตั้งตาม
กฎหมายเฉพาะเป็ นผู้ถือหุ้นใหญ่ ให้ ถือว่ าบริษัทแห่ งนั้นเป็ นเอกชน
วิธก
ี ารน ับจานวนผูป
้ ฏิบ ัติงาน



ให้น ับจานวนผูป
้ ฏิบ ัติงาน ณ ว ันที่ ๑
ตุลาคมของแต่ละปี เพือ
่ คานวณจานวนคน
พิการทีต
่ อ
้ งร ับเข้าทางาน
กรณีกระทรวงให้น ับจานวนผูป
้ ฏิบ ัติงาน
ทงหมดเข้
ั้
าด้วยก ันและให้ปล ัดกระทรวง
เป็นผูจ
้ ัดสรร
กรณีอปท. ร ัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอืน
่
ของร ัฐให้น ับตามนิตบ
ิ ค
ุ คล โดยให้แต่ละ
หน่วยงานจ ัดสรรก ันเอง
วิธก
ี ารจ้างตามมาตรา ๓๓ ของ
หน่วยงานของร ัฐ




ให้จา้ งคนพิการเป็นผูป
้ ฏิบ ัติงาน(ตาแหน่ง
ประจา)
กรณีกระทรวงให้คด
ิ ตามอ ัตราคนพิการก ับ
จานวนผูป
้ ฏิบ ัติงานทงหมดของกระทรวงและให้
ั้
ปล ัดกระทรวงเป็นผูจ
้ ัดสรรให้หน่วยงานต่างๆ
่ นราชการเป็นไป
วิธก
ี ารจ้างคนพิการของสว
ตามกฎหมายหรือระเบียบทีเ่ กีย
่ วข้องของแต่ละ
หน่วยงาน
กรณีอปท. ร ัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอืน
่ ของร ัฐ
ให้จา้ งตามวิธท
ี ก
ี่ าหนดไว้ในกฎหมาย หรือ
ระเบียบทีห
่ น่วยงานนนๆ
ั้ กาหนด
การสรรหา และเลือกสรรคนพิการ
เพือ่ เข้ ารับราชการ และเป็ นพนักงานราชการ
Click to edit Master subtitle style
สานักงาน ก.พ.
ทีม่ า
กฎกระทรวง กาหนดจานวนคนพิการฯ
Click icon to add chart
ข้อ 4 : การนับจานวนผูป้ ฏิบตั ิงาน
กระทรวง ทบวง กรม หรือส่ วนราชการที่เรียกชื่ออย่ างอืน่ ที่มี
ฐานะเป็ นกรม
นับจานวนรวมกันเป็ นกระทรวง
ให้ ปลัดกระทรวงดาเนินการจัดสรรให้ หน่ วยงานใดในสังกัดรับ
คนพิการเข้ าทางานโดยพิจารณาจากลักษณะงานที่เหมาะสม
ราชการส่ วนท้ องถิน่
รัฐวิสาหกิจ
นับจานวนแต่ ละองค์ การบริหารส่ วนจังหวัด
เทศบาล องค์ การบริหารส่ วนตาบล กทม.
พัทยาและองค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่นอื่น
ศูwww.themegalle
นย์สรรหาและเลือกสรร สานั
ก.พ.
นักบงาน
จานวนของแต่
ละรัฐวิสากิจ
การสรรหาและเลือกสรรคนพิการเข้ ารับราชการ
หลัก
เกณฑ์
และ
วิธีการ
สอบแข่ งขันตาม ว 15/2551 โดยรับสมัครเฉพาะคน
พิการทีม่ ีบัตรประจาตัวคนพิการ มีประเภทความพิการ
เหมาะสมกับลักษณะงาน มีคุณสมบัตเิ ฉพาะสาหรับ
ตาแหน่ งตรงตาม Spec. และสอบผ่ านภาค ก. ของ ก.พ.
คัดเลือก ตาม ว 16/2551 กรณีข้อ 1(3) โดยรับสมัคร
เฉพาะคนพิการทีม่ ีบัตรประจาตัวคนพิการ มีประเภท
ความพิการ เหมาะสมกับลักษณะงาน มี
คุณสมบัตเิ ฉพาะสาหรับตาแหน่ งตรงตาม Spec.
ศูนย์สรรหาและเลือกสรร สานักงาน ก.พ.
คาว่ า “คนพิการ”ต้ องมีบัตรประจาตัวคนพิการ
หรือไม่



คนพิการที่ถือว่าเป็ นคนพิการและประสงค์จะได้สิทธิ ประโยชน์ตาม
พระราชบัญญัติน้ ีตอ้ งเป็ นบุคคลที่มีบตั รประจาตัวคนพิการเท่านั้น
ข้อกฎหมายรองรับ บทนิยามคาว่า “คนพิการ” ตามมาตรา ๔ ประกอบประกาศพ
ม.ว่าด้วยประเภทและหลักเกณฑ์ความพิการ พ.ศ.๒๕๕๒ ต้องให้แพทย์ออก
ใบรับรองเพื่อขอทาบัตรตามระเบียบของคณะกรรมการที่ออกตามมาตรา ๑๙
เพื่อให้บรรลุเจตนารมณ์ของกฎหมายในการกาหนดสิ ทธิ ประโยชน์และคุม้ ครอง
คนพิการเพื่อมิเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ นธรรมเพราะเหตุแห่ งความพิการ
ได้มีการหารื อจนมีการออกบทบัญญัติและอนุบญั ญัติรองรับวิธีการปฏิบตั ิ
กาหนดให้ผขู ้ อใช้สิทธิ ในฐานะเป็ นคนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการต้องเป็ นผูม้ ีบตั ร
ประจาตัวคนพิการเท่านั้น เช่น พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกาและ
กฎกระทรวงเกี่ยวกับการยกเว้นหรื อลดหย่อนภาษีแก่นายจ้างที่จา้ งคนพิการหรื อจัด
สิ่ งอานวยความสะดวกของ ICT ภาษีผดู้ ูแลคนพิการ และคนพิการที่ขอรับ
บริ การตามระเบียบของคณะกรรมการ เป็ นต้น
คาถาม “จะหาคนพิการได้ทไี่ หน”



คนพิการทีม
่ ค
ี วามรู ้
คนพิการทีร่ วมก ันเป็นกลุม
่ /องค์กร
หน่วยงาน/องค์กรทีส
่ น ับสนุนคน
พิการ
ข้ อแนะนาแก่ ลูกจ้ างควรมีบัตรประจาตัวคนพิการหรือไม่



วัตถุประสงค์ ของกฎหมายเพือ่ ยกระดับคุณภาพชีวติ และ
คุ้มครองคนพิการไม่ ให้ ถูกเลือกปฏิบัตโิ ดยไม่ เป็ นธรรม
สิ ทธิประโยชน์ ทไี่ ด้ ตามกฎหมายทั้งทางด้ านการศึกษา สิ่ ง
อานวยความสะดวก สวัสดิการสั งคม การมีงานทา การ
ลดหย่ อนภาษีท้งั ตัวคนพิการ/นายจ้ าง และสิ ทธิอนื่ ๆ
การเสี ยสิ ทธิตามกฎหมายกรณีมบี ัตร ไม่ เสี ยสิ ทธิใดๆ
ตามกฎหมาย
้ ฎหมาย
การบ ังค ับใชก






ทาให้ครอบคลุมหน่วยงานของร ัฐทุกประเภททีม
่ ี
้ ไป
ข้าราชการและพน ักงานตงแต่
ั้
๑๐๐ คนขึน
ครอบคลุมคนพิการได้ร ับประโยชน์จากทีไ่ ม่เคยได้ร ับ
ประมาณ ๑๒,๐๐๐ คน กระจายต ัวไปทุกจ ังหว ัดและ
กระทรวง อปท. ร ัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอืน
่ ของร ัฐ
กฎหมายมีสภาพบ ังค ับ โดยไม่มข
ี อ
้ ยกเว้น
้ ม
ั
ฝ่าฝื นจะใชม
ี าตรบ ังค ับทางปกครองและสงคม
ประสบการณ์ในต่างประเทศบ ังค ับได้ผลดี
ระบบการตรวจสอบติดตามมีในบทบ ัญญ ัติมาตรา ๔๕
มาตรา ๑๔ มาตรา ๒๐(๓) มาตรา ๒๒ มาตรา ๑๖ มาตรา
๑๗ มาตรา ๖ มาตรา ๑๑ มาตรา ๓๖ และมาตรา ๓๙
ั
การให้สมปทาน
ิ ค้า
การจ ัดสถานทีจ
่ าหน่ายสน
่ งงาน
การจ ัดจ้างเหมาชว
การฝึ กงาน
่ ยเหลืออืน
การให้การชว
่
้ าตรการตามมาตรา ๓๕
การใชม



นายจ้างไม่ประสงค์จะทาตาม
มาตรา ๓๓ และมาตรา ๓๔
หน่วยงานของร ัฐไม่ประสงค์จะ
ทาตามมาตรา ๓๓ อาจ
ั
ให้สมปทาน
จ ัดสถานทีจ
่ าหน่าย
ิ ค้าหรือบริการ จ ัดจ้างเหมาชว
่ ง
สน
่ ยเหลือ
งาน ฝึ กงาน หรือให้การชว
อืน
่ ใดแก่คนพิการหรือผูด
้ แ
ู ลคน
พิการแทนก็ได้
องค์ กรที่เกีย่ วข้ อง




นายจ้ าง และหน่ วยงานของรัฐทีอ่ ยู่ในบังคับตามกฎกระทรวง
คนพิการ หรือผู้ดูแลคนพิการอาจเป็ นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลก็ได้
(เป็ นรายบุคคลหรือรายกลุ่ม) หากดาเนินการผ่ านกลุ่มจะจัดการง่ าย
หน่ วยงานของรัฐที่รับผิดชอบส่ งเสริมและกากับ ได้ แก่
คณะอนุกรรมการส่ งเสริมอาชีพคนพิการทีม่ ีปลัดกระทรวงแรงงานเป็ น
ประธานอนุกรรมการ และอธิบดีกรมการจัดหางานเป็ นอนุกรรมการและ
เลขานุการ กรมการจัดหางานหรือสานักงานจัดหางานจังหวัด/เขตพืน้ ที่
สานักงานส่ งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการแห่ งชาติ/สานักงาน
พัฒนาสั งคมและความมั่นคงของมนุษย์ จังหวัด
อนุบ ัญญ ัติรองร ับ
-ระเบียบคณะกรรมการฯ ว่าด้วย
ั
หล ักเกณฑ์และวิธก
ี ารให้สมปทาน
จ ัด
ิ ค้าหรือบริการ จ ัดจ้าง
สถานทีจ
่ าหน่ายสน
่ งงาน ฝึ กงาน หรือให้การ
เหมาชว
่ ยเหลืออืน
ชว
่ ใดแก่คนพิการหรือผูด
้ แ
ู ลคน
พิการ พ.ศ. ๒๕๕๒
หลักเกณฑ์ การให้ สัมปทาน





ิ ธิแก่คนพิการหรือผูด
การให้สท
้ แ
ู ลคนพิการ
้ ระโยชน์จากทร ัพยากร
ครอบครองหรือใชป
ิ ใดๆ
หรือทร ัพย์สน
เพือ
่ ให้คนพิการหรือผูด
้ แ
ู ลคนพิการได้ใช ้
ี
ประโยชน์ในการประกอบอาชพ
มีระยะเวลาดาเนินงานไม่นอ
้ ยกว่าหนึง่ ปี
ั
ิ ทีใ่ ห้สมปทานมี
ทร ัพย์สน
มล
ู ค่าไม่นอ
้ ยกว่า
จานวนค่าจ้างซงึ่ ต้องจ้างคนพิการในปี นน
ั้
วิธีการให้ สัมปทานของหน่ วยงานของรัฐ



ให้ คนพิการหรือผู้ดูแลคนพิการครอบครองทรัพย์ สินของ
หน่ วยงานของรัฐ
ดาเนินกิจการต่ างๆ เช่ น จาหน่ ายสิ นค้ าหรือบริการ มอบวัสดุ
อุปกรณ์ ทหี่ น่ วยงานของรัฐหรือนายจ้ างหรือเจ้ าของสถาน
ประกอบการมิได้ ใช้ ประโยชน์ เพือ่ หาประโยชน์ จากวัสดุอุปกรณ์
การจัดสรรคลืน่ ความถี่ หรือเวลาออกอากาศ และการให้
สั มปทานในเรื่องอืน่ ๆ ตามที่คณะกรรมการกาหนด
กรณีมีกฎหมายกาหนดไว้ เป็ นการเฉพาะ ให้ ดาเนินการเป็ นไป
ตามขั้นตอนของกฎหมายว่ าด้ วยการนั้น
วิธีการให้ สัมปทานขององค์ กรเอกชน




กลุม
่ เป้ าหมายได ้รับประโยชน์ต ้องเป็ นคนพิการหรือผู ้ดูแล
ี เชน
่ จาหน่ายสน
ิ ค ้าหรือบริการซงึ่
กิจการต ้องเป็ นเรือ
่ งอาชพ
สอดคล ้องกับความต ้องการของหน่วยงาน มอบวัสดุอป
ุ กรณ์ท ี่
้
มิได ้ใชประโยชน์
เพือ
่ ให ้คนพิการหรือผู ้ดูแลคนพิการได ้หา
ประโยชน์จากวัสดุอป
ุ กรณ์นัน
้ โดยไม่มเี กณฑ์จากผู ้ให ้ว่าต ้องทา
ี เฉพาะทีก
ิ ธิครอง
อาชพ
่ าหนดให ้คนพิการหรือผู ้ดูแลมีสท
ิ เชน
่ เดียวกับการเชา่
ทรัพย์สน
ั ญาทีผ
ระยะเวลาต ้องติดต่อกันไม่น ้อยกว่า ๑ ปี โดยทาเป็ นสญ
่ า่ น
ความเห็นชอบจากจัดหางานจังหวัด โดยไม่มเี กณฑ์จากผู ้ให ้ว่า
ต ้องเปิ ดเฉพาะวันทีก
่ าหนด เพราะเป็ นไปตามสภาวะแวดล ้อม
ของพืน
้ ที่
่ กรุงเทพ ๒๑๕ x ๓๖๕ x จานวนคน
วิธก
ี ารคิดมูลค่าต่อปี เชน
พิการทีต
่ ้องรับ = ค่าเชา่ รายปี ทีน
่ าสถานทีน
่ ัน
้ ออกให ้เชา่
หลักเกณฑ์ การจัดสถานที่จาหน่ ายสิ นค้ าหรือบริการ




การจ ัดสถานทีบ
่ ริเวณองค์กรหรือ
ภายนอกองค์กรก็ได้
เพือ
่ ให้คนพิการหรือผูด
้ แ
ู ลคนพิการได้
้ ระโยชน์ในการประกอบอาชพ
ี
ใชป
ระยะเวลาดาเนินงานไม่นอ
้ ยกว่าหนึง่ ปี
มีมล
ู ค่าไม่นอ
้ ยกว่าจานวนค่าจ้างซงึ่
ต้องจ้างคนพิการในปี นน
ั้
วิธีการจัดสถานทีใ่ ห้ คนพิการหรือผู้ดูแลคนพิการ
ทั้งหน่ วยงานของรัฐและเอกชน




่ กรณีห ้างสรรพสน
ิ ค ้า
จัดในสถานทีห
่ รือนอกสถานทีก
่ ็ได ้ เชน
โดยภายในองค์กร หมายถึงบริเวณทีเ่ ปิ ดให ้ประชาชนทัว่ ไปเชา่
ิ ค ้า สว่ นคาว่าภายนอกองค์กร หมายถึงสถานทีอ
ขายสน
่ น
ื่ ซงึ่ อาจ
ิ ธิของห ้างหรือห ้างไปเชา่ ห ้างอืน
เป็ นกรรมสท
่ เพือ
่ ให ้คนพิการได ้
ขาย
ื้ ขายสะดวก
พืน
้ ทีม
่ น
ั่ คงปลอดภัย มีสาธารณูปโภค ผู ้มาติดต่อซอ
ั ญาผ่านความเห็นชอบจากจัดหางาน
เปิ ดให ้ขายโดยทาเป็ นสญ
และมีระยะเวลาไม่น ้อยกว่า ๑ ปี โดยไม่มเี กณฑ์จากผู ้จัดว่าต ้อง
ิ ค ้าอะไรหรือขายได ้เฉพาะวันไหน ทัง้ นีใ้ ห ้เป็ นไป
ขายเฉพาะสน
ตามสภาพพืน
้ ทีแ
่ ห่งนัน
้
่
วิธก
ี ารคิดมูลค่าต่อปี ในกรณีต ้องรับคนพิการ ๑ คน เชน
กรุงเทพ ๒๑๕ x ๓๖๕ x ๑ = ค่าเชา่ รายปี ทีน
่ าสถานทีน
่ ัน
้ ออก
ให ้เชา่ หรือทีไ่ ปเชา่ ให ้ผนวกค่าใชจ่้ ายอืน
่ ทีค
่ ณะอนุกรรมการ
หลักเกณฑ์ จัดจ้ างเหมาช่ วงงาน หรือช่ วยเหลืออืน่ ใด





ั
ี รวมถึง
จ ัดให้มก
ี ารทาสญญาเพื
อ
่ ให้คนพิการได้มอ
ี าชพ
ั
การให้คนพิการหรือผูด
้ แ
ู ลคนพิการได้ทาสญญาก
ับ
หน่วยงานของร ัฐหรือสถานประกอบการ โดยร ับจะ
่ นของงานในความ
ดาเนินงานทงหมดหรื
ั้
อแต่บางสว
ร ับผิดชอบ และมีระยะเวลาไม่นอ
้ ยกว่า ๖ เดือน
เพือ
่ ประโยชน์แก่หน่วยงานหรือสถานประกอบการและ
ั
่ งงานด้วย
รวมถึงการให้ทาสญญาก
ับผูร้ ับเหมาชว
มีมล
ู ค่าต้องไม่นอ
้ ยกว่าห้าเท่าของอ ัตราค่าจ้างแรงงานขน
ั้
ิ ห้าต่อคนพิการหนึง่
ตา
่ ในท้องทีน
่ นคู
ั้ ณด้วยสามร้อยหกสบ
คนทีต
่ อ
้ งร ับเข้าทางาน
่ ยเหลืออืน
การชว
่ ใด ให้เป็นไปตามทีค
่ ณะอนุกรรมการ
ี
กาหนดเพือ
่ ให้คนพิการมีอาชพ
วิธีการจัดจ้ างเหมาช่ วงงาน หรือการช่ วยเหลืออืน่ ใด
โดยหน่ วยงานของรัฐ





การให้คนพิการหรือผูด
้ แ
ู ลคนพิการได้
ั
ทาสญญาก
ับหน่วยงานของร ัฐใน
่
กิจการต่างๆ เชน
สั่ งซื้อสิ นค้ าหรือผลิตภัณฑ์ จากคนพิการโดยวิธีกรณีพเิ ศษ
ขายสิ นค้ า หรือจัดจ้ างเหมาบริการให้ คนพิการโดยวิธีกรณีพเิ ศษ
ให้ วสั ดุอุปกรณ์ ทหี่ มดความจาเป็ นแก่ คนพิการตามความจาเป็ น
ภายใต้ กฎหมาย ระเบียบของทางราชการว่ าด้ วยการนั้น เช่ น
ระเบียบว่ าด้ วยการพัสดุ มติคณะรัฐมนตรีว่าด้ วยสิ ทธิพเิ ศษ(ยัง
ไม่ ได้ ขอตกลง)
วิธีการการจัดจ้ างเหมาช่ วงงาน(เอกชน)





ื้ สน
ิ ค ้าหรือผลิตภัณฑ์จากคนพิการ ขายสน
ิ ค ้า หรือจัด
กิจกรรม ได ้แก่ สงั่ ซอ
จ ้างเหมาบริการทีไ่ ด ้มาตรฐานตามทีค
่ ณะอนุกรรมการกาหนด อนุญาตให ้ใช ้
ิ ธิเครือ
ิ ทางปั ญญาตามระยะเวลา
สท
่ งหมายการค ้า วัสดุอป
ุ กรณ์หรือทรัพย์สน
ทีค
่ ณะอนุกรรมการกาหนด หรือชว่ ยเหลืออืน
่ ๆ
ั ญาไม่น ้อยกว่า ๖ เดือนโดยสญ
ั ญาต ้องได ้รับความเห็นชอบจาก
มีการทาสญ
จัดหางานเขตพืน
้ ที่
ั ญา คือ เชน
่ กทม. สถานประกอบการนีต
วิธก
ี ารคิดมูลค่าสญ
้ ้องรับคนพิการ
เข ้าทางาน ๑ คน ได ้แก่ ไม่น ้อยกว่า ๕ x ๒๑๕ x ๓๖๕ x ๑=มูลค่าของ
ื้ จากคนพิการ/มูลค่าจ ้างเหมางาน/มูลค่าเครือ
ผลิตภัณฑ์ทต
ี่ ้องสงั่ ซอ
่ งหมาย
การค ้า กาหนดสง่ มอบไม่น ้อยกว่า ๖ เดือน
หมายเหตุ การคิดมูลค่าจ ้างเหมาชว่ งงาน กรณีผู ้รับจ ้างเป็ นผู ้จัดหาวัสดุ
อุปกรณ์เมือ
่ ดาเนินการแล ้วสามารถประมาณการกาไรได ้ไม่น ้อยกว่าค่าจ ้างขัน
้
ั ญาเป็ นผู ้จัดหาวัสดุอป
ตา่ หรือกรณีผู ้ให ้สญ
ุ กรณ์ควรประมาณการได้วา่ คน
่ ก ัน
พิการมีรายได้ไม่นอ
้ ยกว่าค่าจ้างขนต
ั้ า
่ เชน
ตัวอย่ างกิจกรรม






ื้ สน
ิ ค ้าหรือผลิตภัณฑ์จากคนพิการ เชน
่
สงั่ ซอ
ผลิตภัณฑ์จากงานฝี มือคนพิการ ผลิตภัณฑ์อาหาร
เครือ
่ ใชต่้ างๆ
ิ ค ้าทีบ
ขายสน
่ ริษัทมีเพือ
่ ให ้คนพิการไปจาหน่ายต่อ
จัดจ ้างเหมาบริการทีไ่ ด ้มาตรฐานตามที่
่ รักษาความสะอาด งาน
คณะอนุกรรมการกาหนด เชน
สวน งานรักษาความปลอดภัย งานถ่ายเอกสาร
ิ ธิเครือ
อนุญาตให ้คนพิการใชส้ ท
่ งหมายการค ้า
ิ ทางปั ญญาตาม
มอบวัสดุอป
ุ กรณ์หรือทรัพย์สน
ระยะเวลาทีค
่ ณะอนุกรรมการกาหนด
การชว่ ยเหลืออืน
่ ๆ ตามทีค
่ ณะอนุกรรมการกาหนด
หลักเกณฑ์ การฝึ กงาน




เป็นกระบวนการเพิม
่ ความรู ้ ท ักษะและ
ประสบการณ์ทเี่ ป็นประโยชน์แก่การประกอบ
ี
อาชพ
มีการถ่ายทอดวิทยาการ เทคโนโลยี กระบวนการ
ผลิต หรือองค์ความรูข
้ ององค์กรให้แก่คนพิการ
้ า
โดยองค์กรร ับผิดชอบค่าใชจ
่ ยทงหมด
ั้
มีระยะเวลาฝึ กงานไม่นอ
้ ยกว่าหกเดือน
มูลค่าการฝึ กงานต้องมีมล
ู ค่าไม่นอ
้ ยกว่าปี ละอ ัตรา
ิ
ค่าจ้างขนต
ั้ า
่ ในท้องทีน
่ นคู
ั้ ณด้วยสามร้อยหกสบ
ห้าต่อคนพิการทีต
่ อ
้ งร ับเข้าทางาน
วิธก
ี ารฝึ กงานทงภาคร
ั้
ัฐและเอกชน





เป็ นหลักสูตรเกีย
่ วกับการถ่ายทอดวิทยาการ เทคโนโลยี
กระบวนการผลิต หรือองค์ความรู ้ขององค์กรให ้แก่คนพิการ
หลักสูตรทีต
่ ้องเสนอต่อปลัดกระทรวงแรงงานหรือผู ้ว่าราชการ
จังหวัดหรือผู ้ซงึ่ ได ้รับมอบหมายเห็นชอบก่อนดาเนินการ
ระยะเวลาฝึ กของหลักสูตร ๖ เดือน
หน่วยงานของรัฐหรือสถานประกอบการซงึ่ เป็ นผู ้จัดต ้องผิดชอบ
ในการจัดสถานที่ วัสดุอป
ุ กรณ์ เอกสาร วิทยากร เบีย
้ เลีย
้ งคน
พิการ(อัตราคณะอนุกรรมการยังไม่กาหนด)
่ กทม.
วิธก
ี ารคิดมูลค่าต่อปี ในกรณีต ้องรับคนพิการ ๑ คน เชน
๒๑๕ x ๓๖๕ x ๑ = ค่าใชจ่้ ายในการฝึ กงานต่อคน
บทบาทกรมการจ ัดหางาน





้ ทะเบียนจากสถาน
ร ับขึน
ประกอบการหรือหน่วยงานของร ัฐ
้ ทะเบียนจากคนพิการ/กลุม
ร ับขึน
่
คนพิการ
พิจารณาคาขอและการตรวจสอบ
รายงานเพือ
่ ยกเว้นไม่ตอ
้ งสงิ่ เงินเข้า
กองทุน
การสร้างบทบาทในฐานะทาหน้าที่
Job bank และ Job coach(มี
แพร่หลายในต่างประเทศ)
บทบาทกรมการจ ัดหางาน





้ ทะเบียนจากสถาน
ร ับขึน
ประกอบการหรือหน่วยงานของร ัฐ
้ ทะเบียนจากคนพิการ/กลุม
ร ับขึน
่
คนพิการ
พิจารณาคาขอและการตรวจสอบ
กรณีกจ
ิ กรรมทีจ
่ ะทาไม่อยูใ่ น
รายการให้กรมจ ัดหางานเสนอ
คณะอนุกรรมการกาหนดก่อน
รายงานเพือ
่ ยกเว้นไม่ตอ
้ งสงิ่ เงินเข้า
กองทุน
การทางานของคนพิการที่ญปี่ ุ่ น
คนพิการรุ นแรงสามารถพัฒนาได
การใช้ ชีวติ ในสถานประกอบการ
คนพิการรุนแรงบางประเภท
กิจกรรมเฉพาะกลุ่ม
ความร่ วมมือ
กิจกรรมของสถานประกอบการ
กิจกรรม
ปัญหาอุปสรรค




เป็นงานใหม่ ไม่เคยดาเนินการมาก่อนในประเทศไทยแต่
่ ญีป
ต่างประเทศทีพ
่ ัฒนาแล้วนิยมมาก เชน
่ ่น
ุ ๑,๘๐๐ แห่ง
เยอรม ัน ๑,๒๐๐ แห่ง เกาหลี ฝร ังเศส สวิสมีจานวนมาก
ั
่ มีสญญาก
ผูป
้ ระกอบการไม่พร้อมดาเนินการ เชน
ับคนอืน
่
่ ให้ขายอาทิตย์ละว ัน
มีเงือ
่ นไขทีม
่ ง
ุ่ ประโยชน์สง
ู สุด เชน
ิ ค้าทีร่ า้ นไม่ม ี ใชเ้ ครือ
ต้องขายสน
่ งจ ักรแทนคนแล้ว ไม่เคย
ั
่ ย ังไม่ชดเจนในวิ
้ ทีอ
เอาพืน
่ อกให้เชา
ธป
ี ฏิบ ัติ
คนพิการย ังไม่พร้อมและไม่มน
่ ั ใจว่าจะดาเนินการได้ ขาด
ท ักษะทางการค้าขาย
ภาคร ัฐอยูร่ ะหว่างการริเริม
่ ย ังไม่มต
ี ัวอย่างทีเ่ ป็นรูปธรรม
แนวทางแก้ ไข




มีการปรึกษาหารือ ๓ ฝ่ายระหว่างร ัฐ คนพิการและ
ผูป
้ ระกอบการเพือ
่ ให้เกิดข้อตกลง และถือเป็น
ั
่ ยเหลือผูด
ภารกิจในการชว
้ อ
้ ยโอกาสในสงคม
่ เริม
ดาเนินการเป็นขนตอน
ั้
เชน
่ จากการฝึ กงาน/
ั
ฝึ กอบรม ทดลองดาเนินการแล้วจึงทาสญญา
อาจ
่ คนพิการในศูนย์
ผ่านองค์กรทีเ่ ข้มแข็งก่อน เชน
ี หรือองค์กรหล ักของคนพิการ
อาชพ
จ ัดเวทีสรุปผลการดาเนินการและแลกเปลีย
่ น
เรียนรูโ้ ดยถือว่าเป็นกิจกรรมหนึง่ ในการทา CSR
่ นกาหนดแนวทางที่
ภาคร ัฐร่วมก ับทุกภาคสว
ั
้
ชดเจนมากขึ
น
การสง่ เงินเข ้ากองทุน:
้
ใชเฉพาะองค์
กรเอกชน
้ าตรการตามมาตรา ๓๔
การใชม


นายจ้างหรือสถานประกอบการที่
มิได้ร ับคนพิการเข้าทางานตาม
จานวนทีก
่ าหนดตามมาตรา ๓๓ และ
่
ไม่ดาเนินการตามมาตรา ๓๕ ให้สง
เงินเข้ากองทุนตามอ ัตราที่
กฎกระทรวงกาหนด
หมายเหตุ หน่วยงานของร ัฐไม่ใช ้
มาตรการนีเ้ พราะจ ัดสรรผ่าน
งบประมาณตามมาตรา ๒๔(๒) ได้
้ นได้
อยูแ
่ ล้ว ทาให้ซา้ ซอ
่ เงินเข้ากองทุน
วิธป
ี ฏิบ ัติในการสง



นายจ้างทีม
่ ไิ ด้ร ับคนพิการเข้าทางานตามที่
กาหนดในข้อ ๓ และมิได้ดาเนินการตามมาตรา
่ เงินเข้ากองทุนเป็นรายปี โดยคานวณ
๓๕ ให้สง
จากอ ัตราตา
่ สุดของอ ัตราค่าจ้างขนต
ั้ า
่ ตาม
้ ังค ับ
กฎหมายว่าด้วยการคุม
้ ครองแรงงานทีใ่ ชบ
่ เงินเข้า
ครงหล
ั้
ังสุดในปี ก่อนปี ทีม
่ ห
ี น้าทีส
่ ง
ิ ห้า และคูณด้วย
กองทุนคูณด้วยสามร้อยหกสบ
จานวนคนพิการทีไ่ ม่ได้ร ับเข้าทางาน
่ เงิน ให้สง
่ เป็นเงินสด เช็คขีดคร่อมหรือ
วิธก
ี ารสง
่ ต่อ พก. หรือพมจ.
ธนาณัตส
ิ ง่ ั จ่ายกองทุนโดยสง
ทีส
่ ถานประกอบการตงอยู
ั้
่ ภายในว ันที่ ๓๑
มกราคมของแต่ละปี (ข้อ ๕)
จานวนเงินค่าจ้างตา
่ สุดปัจจุบ ัน คือ จ.พะเยา
(อ ัตราว ันละ ๑๕๙ บาท)
่ เสริมและพ ัฒนาคุณภาพ
กองทุนสง
้ ตามม. ๒๓
ชวี ต
ิ คนพิการ จ ัดตงขึ
ั้ น
ั ัด พก. กระทรวงพม.
สงก
ว ัตถุประสงค์






คุม
้ ครองและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
่ เสริมและดาเนินงานด้านการสงเคราะห์
สง
่ ยเหลือคนพิการ
ชว
ฟื้ นฟูสมรรถภาพคนพิการ
ึ ษาและการประกอบอาชพ
ี ของคนพิการ
ศก
่ เสริมและสน ับสนุนการดาเนินงานของ
สง
องค์กรทีเ่ กีย
่ วข้องก ับคนพิการ
โดยจ ัดสรรให้อย่างเป็นธรรมและทวถึ
่ั ง
กิจการทีก
่ องทุนสน ับสนุน




่
คุม
้ ครองและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ เชน
้ า
ค่าใชจ
่ ยในการดาเนินงานเกีย
่ วก ับการจ ัด
ั
่ เสริมและพิท ักษ์
สว ัสดิการสงคม
การสง
่
ฟื้ นฟูสมรรถภาพคนพิการในด้านต่างๆ เชน
ั
ั
ี สงคม
การแพทย์ อาชพ
พ ัฒนาศกยภาพ
่ เสริมการศก
ึ ษาและการประกอบอาชพ
ี ของคน
สง
่ ให้กย
ี
พิการ เชน
ู้ ม
ื เงินทุนประกอบอาชพ
่ เสริมและสน ับสนุนการดาเนินงานขององค์กรที่
สง
เกีย
่ วข้องก ับคนพิการเพือ
่ ให้เกิดความเข้มแข็ง
ิ ได้
และดูแลสมาชก
กิจการทีก
่ องทุนสน ับสนุน




้ า่ ยในการบริหารจ ัดการ
สน ับสนุนค่าใชจ
สมาคมสภาคนพิการทุกประเภทแห่ง
ประเทศไทย
้ า่ ยเกีย
ค่าใชจ
่ วก ับการดาเนินงานของ
กองทุน
้ า่ ยอืน
่ เสริม
ค่าใชจ
่ ทีเ่ กิดประโยชน์ตอ
่ การสง
และพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
กาล ังออกระเบียบสน ับสนุนองค์กรธุรกิจและ
ั
องค์กรประกอบกิจการเพือ
่ สงคมที
่
่ ยเหลือคนพิการ
ชว
การบริหารจ ัดการกองทุน


่ นกลางใชร้ ป
สว
ู แบบคณะอนุกรรมการตาม
ม.๒๕ และบริหารงานให้เป็นไปตามมาตรา
๒๖ และระเบียบกาหนด
่ นภูมภ
สาหร ับสว
ิ าคใชร้ ป
ู แบบ
คณะอนุกรรมการมีผว
ู้ า
่ ราชการจ ังหว ัดเป็น
ประธาน และตามระเบียบใหม่มป
ี ระธาน
หอการค้าจ ังหว ัดและประธานสภา
อุสาหกรรมจ ังหว ัดเป็นอนุกรรมการด้วย
สรุปการเงินของกองทุน ปี ๕๓


รายร ับ รวม ๓๙๒.๘๖๕ ล้านบาท ในจานวน
่ แทนการจ้าง
้ ถานประกอบการได้นาสง
นีส
งานเป็นเงิน ๑๒๒.๑๔ ล้านบาท
่ นใหญ่
รายจ่าย รวม ๒๙๕.๘๗ ล้านบาท สว
้ า่ ยเกีย
ได้ใชจ
่ วก ับการให้บริการกูย
้ ม
ื เงินทุน
ี การสน ับสนุนโครงการ
ประกอบอาชพ
พ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ และเงินลงทุน
จ ัดหารายได้เข้ากองทุน
สรุปทางเลือกของเอกชน ( ๓ จ.)



จ้างคนพิการเข้าทางานตาม
มาตรา ๓๓
จ ัดบริการเพือ
่ ให้คนพิการหรือ
ผูด
้ แ
ู ลคนพิการมีงานทาหรือ
่ ยเหลืออืน
ชว
่ ใดตามมาตรา ๓๕
่ เสริมและ
จ่ายเงินเข้ากองทุนสง
พ ัฒนาคุณภาพชวี ต
ิ คนพิการ
ตามมาตรา ๓๔
สรุปทางเลือกของหน่วยงานร ัฐ (๒ จ)


จ้างคนพิการเข้าทางานตาม
มาตรา ๓๓
จ ัดบริการอืน
่ เพือ
่ ให้คนพิการหรือ
ผูด
้ แ
ู ลคนพิการมีงานทาตาม
มาตรา ๓๕
สรุปวิธป
ี ฏิบ ัติตามกฎหมาย


ว ันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๔ สถานประกอบการและ
หน่วยงานของร ัฐแต่ละแห่งสารวจยอดลูกจ้าง
(หน่วยงานร ัฐเรียกว่าผูป
้ ฏิบ ัติงาน)ว่ามีกค
ี่ นใน
จานวนนีเ้ ป็นผูม
้ บ
ี ัตรประจาต ัวคนพิการแล้วกีค
่ น
่ นทีต
้
เพือ
่ สรุปอ ัตราสว
่ อ
้ งร ับคนพิการเพิม
่ ขึน
หรือไม่
่ งว ันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๔ จนถึงว ันที่ ๓๑
ชว
มกราคม ๒๕๕๕ สถานประกอบการและ
หน่วยงานของร ัฐแต่ละแห่งซงึ่ มีหน้าทีต
่ าม
่ นเพือ
กฎหมายต้องร ับคนพิการเพิม
่ ตามอ ัตราสว
่
เลือกใชว้ ธ
ิ ก
ี ารใดวิธก
ี ารหนึง่ หรือใช ้ ๓ วิธต
ี ามม.
๓๓ ม. ๓๔ หรือม. ๓๕ ให้สาเร็จ(ร ัฐใช ้ ๒ วิธ)ี
สรุปวิธป
ี ฏิบ ัติตามกฎหมาย




แจ้งผลการปฏิบ ัติการตามมาตรา ๓๓ หรือ
มาตรา ๓๔ ไปทีพ
่ ก. หรือพมจ. ทีส
่ ถาน
ประกอบการหรือหน่วยงานของร ัฐตงอยู
ั้
่ ภายใน
ว ันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๕
เฉพาะเอกชนแจ้งผลการปฏิบ ัติตามมาตรา ๓๕
ไปทีจ
่ ัดหางานจ ังหว ัดเพือ
่ แจ้งพก.หรือพมจ.เพือ
่
่ เงินเข้ากองทุนในปี นน
ยกเว้นไม่ตอ
้ งสง
ั้
วิธป
ี ฏิบ ัติจะมีการบูรณาการระหว่างหน่วยงาน
โดยพก. จ ัดหางาน สป.รง. และหน่วยงานอืน
่
ฝ่ายบุคคลของภาคเอกชนแจ้งฝ่ายบ ัญชเี พือ
่ ใช ้
ิ ธิยกเว้นภาษีตามกฎหมาย สว
่ นหน่วยงานของ
สท
ร ัฐรายงานผลต่อกระทรวงแรงงานเพือ
่ รายงาน
ต่อคณะกรรมการ
สรุปวิธป
ี ฏิบ ัติตามกฎหมาย



คาว่า “สาเร็จ” หมายถึง ดาเนินการให้
ครบถ้วนตามกฎกระทรวงทีอ
่ อกตามม.
๓๓ หรือม.๓๔ และหรือระเบียบตามม.๓๕
ภายในว ันที่ ๓๑ มกราคม ๕๕
คาว่า “ลูกจ้าง” หมายถึง ลูกจ้างตาม
กฎหมายคุม
้ ครองแรงงาน
คาว่า “ผูป
้ ฏิบ ัติ” หมายถึง ข้าราชการ
พน ักงานราชการ พน ักงาน ลูกจ้างประจา
ไม่รวมถึงกลุม
่ จ้างเหมา ลูกจ้างโครงการ
(ดูกฎกระทรวง)
มาตรการการส่ งเสริมสถานประกอบการ
คนพิการ และผู้ดูแลคนพิการ
ภาษีสาหร ับนายจ้าง



ม. ๓๔ นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
ประกอบการซงึ่ ร ับคนพิการเข้าทางานมี
ิ ธิได้ร ับยกเว้นภาษีเป็นร้อยละหนึง่ ร้อย
สท
ของจานวนเงินค่าจ้างทีจ
่ า่ ยให้แก่คน
พิการ
่ นการจ่ายเงินเข้ากองทุนอยูร่ ะหว่าง
สว
้ า่ ยได้ ๑๐๐ %
ดาเนินการ ห ักเป็นค่าใชจ
่ จ้างคนพิการหนึง่ แสนบาทจ่ายจริง
เชน
เพียงเจ็ดหมืน
่ บาท จ้างคนทวไปจ่
่ั
ายหนึง่
แสนบาทเต็มจานวน
ภาษีสาหร ับนายจ้าง

ม. ๓๘ นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
ประกอบการทีจ
่ า้ งคนพิการเข้า
ิ โดยมี
ทางานมากกว่าร้อยละหกสบ
ระยะเวลาจ้างเกินกว่าหนึง่ ร้อยแปด
ิ ว ันในปี ภาษีใดมีสท
ิ ธิได้ร ับยกเว้น
สบ
้ อีกร้อยละร้อยของ
ภาษีเงินได้เพิม
่ ขึน
้ า่ ยทีจ
ค่าใชจ
่ า้ งคนพิการในปี ภาษีนน
ั้
ภาษีสาหร ับนายจ้าง

มาตรา ๓๗ วรรคสอง เจ้าของอาคาร
่ หรือผู ้
สถานที่ ยานพาหนะ บริการขนสง
ให้บริการสาธารณะอืน
่ ซงึ่ ได้จ ัดอุปกรณ์
สงิ่ อานวยความสะดวก หรือบริการตาม
ิ ธิได้ร ับการลดหย่อนภาษี
วรรคหนึง่ มีสท
หรือยกเว้นภาษีเป็นร้อยละหนึง่ ร้อยของ
้ า่ ย
จานวนเงินค่าใชจ
้ ังค ับปัจจุบ ัน
กฎหมายทีใ่ ชบ




พระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่ าด้ วยการ
ยกเว้ นรัษฎากร(ฉบับที่ ๔๙๙)พ.ศ. ๒๕๕๓
พระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่ าด้ วยการ
ยกเว้ นรัษฎากร (ฉบับที่ ๕๑๙) พ.ศ. ๒๕๕๔
กฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๘๑ (พ.ศ. ๒๕๕๔) ออกตามความ
ในประมวลรัษฎากรว่ าด้ วยการยกเว้ นรัษฎากรว่ าด้ วยการ
ลดหย่ อนภาษีเงินได้ ให้ แก่ คนพิการ
พระราชบัญญัติแก้ ไขเพิม่ เติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ๓๗)
พ.ศ. ๒๕๕๒
การบริจาคเข้ ากองทุนหักลดหย่ อน/คชจ.ได้


บุคคลธรรมดาบริจาคเงินเข้ ากองทุนนามาหักเป็ น
ค่ าลดหย่ อนได้ ไม่ เกิน ๑๐ % ของเงินได้ สุทธิ
นิตบิ ุคคลบริจาคเงิน/ทรัพย์ สินเข้ ากองทุนนามา
หักเป็Click
นคชจ.ได้
ไม่
เ
กิ
น
๒
%
ของก
าไรสุ
ท
ธิ
to edit Master subtitle style
การส่ งเงินเข้ ากองทุนหักค่ าลดหย่ อน/คชจ.ได้



นายจ้ างซึ่งเป็ นบุคคลธรรมดาส่ งเงินเข้ ากองทุน
ตามมาตรา ๓๔ ให้ นามาหักเป็ นค่ าลดหย่ อนได้ ไม่
เกิน ๑๐ % ของเงินได้ สุทธิ
นายจ้Click
างซึ่งtoเป็edit
นนิMaster
ตบิ ุคคลส่subtitle
งเงินเข้style
ากองทุนนามา
หักเป็ นคชจ.ได้ ไม่ เกิน ๒ % ของกาไรสุ ทธิ
อยู่ระหว่ างการเสนอคณะรัฐมนตรี
การยกเว้ นภาษีหักค่ าจ้ างคนพิการได้ ๒ เท่ า



ยกเว้ นภาษีเงินได้ ให้ แก่นายจ้ าง/สถาน
ประกอบการ
รับคนพิการที่มีบัตรประตัวคนพิการเข้ าทางาน
ยกเว้Click
นภาษีtoร้อedit
ยละหนึ
่
ง
ร้
อ
ยของรายจ่
า
ยที
่
จ
่
า
ยเป็
น
Master subtitle style
ค่ าใช้ จ่ายในการจ้ างคนพิการ เมื่อรวมกับค่ าใช้ จ่าย
ปกติจะหักได้ ๒ เท่ า
ตัวอย่ าง



นายจ้ างสามารถนาค่ าจ้ างคนพิการมาหักเป็ นรายจ่ ายเพิม่ ได้ ถึง ๒ เท่ า
ของทีจ่ ่ ายเป็ นค่ าจ้ างคนพิการ เช่ น ค่ าจ้ าง ๑ ปี จ่ ายจริง ๑๒๐,๐๐๐
บาท สามารถถือเป็ นรายจ่ ายได้ ถึง ๒๔๐,๐๐๐ บาท(๑๒๐,๐๐๐ บาท
แรกถือเป็ นรายจ่ ายปกติ)
นายจ้ างเสี ยภาษีในอัตราร้ อยละ ๓๐ ย่ อมหมายความว่ ารัฐบาลได้ ช่วย
ออกค่ าจ้ างในรูปภาษีร้อยละ ๓๐ คิดเป็ น ๑๒๐,๐๐๐ * ๓๐/๑๐๐ =
๓๖,๐๐๐ บาท แสดงว่ านายจ้ างจ่ ายจริงเพียง ๘๔,๐๐๐ บาทเท่ านั้น
สิ ทธิประโยชน์ นีเ้ ฉพาะการจ้ างลูกจ้ างทีม่ ีบัตรประจาตัวคนพิการเท่ านั้น
การยกเว้นภาษีจ ัดสงิ่ อานวยความสะดวก
ให้คนพิการห ักได้ ๒ เท่า



ยกเว้ นภาษีเงินได้ ให้ แก่เจ้ าของอาคาร สถานที่
ยานพาหนะ บริการขนส่ ง หรือผู้ให้ บริการ
สาธารณะ
ได้ จดั Click
อุปกรณ์
สิ
่
ง
อ
านวยความสะดวก
หรื
อ
บริ
ก
าร
to edit Master subtitle style
ให้ แก่คนพิการในการเข้ าถึงและใช้ ประโยชน์ ได้
ยกเว้ นภาษีเป็ นจานวนร้ อยละหนึ่งร้ อยของ
รายจ่ ายที่ได้ จ่ายเป็ นคชจ.ในการจัดให้ มอี ปุ กรณ์ ฯ
เมื่อรวมกับการหักค่ าเสื่ อม ๕ ปี แล้วจะได้ ๒ เท่ า
ตัวอย่ าง




นายจ้ างได้ เสี ยค่ าใช้ จ่ายสร้ างสิ่ งอานวยความสะดวกแก่ ลูกจ้ าง
พิการหรือจัดให้ คนพิการเข้ าถึงและใช้ ประโยชน์ ได้
เป็ นเงิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท สามารถหักเป็ นเสื่ อมราคาหรือถือ
เป็ นรายจ่ ายได้ ท้งั หมดอยู่แล้ วตามปกติ
แต่ รัฐบาลช่ วยออกค่ าใช้ จ่ายดังกล่ าวด้ วยเป็ นเงิน ๑๐๐,๐๐๐ ×
๓๐/๑๐๐ = ๓๐,๐๐๐ บาท แสดงว่ านายจ้ างหรือเจ้ าของสถาน
ประกอบการจ่ ายจริงเพียง ๗๐,๐๐๐ บาทเท่ านั้น
สิ ทธิประโยชน์ นีจ้ ดั ให้ ลูกจ้ างเฉพาะทีม่ ีบัตรประจาตัวคนพิการ
เท่ านั้น
สรุปหากจ้ างคนพิการมากกว่ า ๖๐% หักค่ าจ้ างเป็ น ๓ เท่ า





ยกเว้ นภาษีเงินได้ ให้ แก่นายจ้ าง/สถาน
ประกอบการ
รับคนพิการที่มีบัตรประจาตัวคนพิการเข้ าทางาน
คนพิClick
การเข้toาทedit
างานเกิ
น
กว่
า
ร้
อ
ยละ
๖๐
ของลู
ก
จ้
า
ง
Master subtitle style
มีระยะเวลาจ้ างเกินกว่ า ๑๘๐ วันในปี ภาษี/รอบบ/
ช
ยกเว้ นภาษีจานวนร้ อยละหนึ่งร้ อยของรายจ่ ายที่
ตัวอย่ าง



นายจ้ างสามารถนาค่ าจ้ างคนพิการมาหักเป็ นรายจ่ ายเพิ่มได้ ถึง
๓ เท่ าของที่จ่ายเป็ นค่ าจ้ างคนพิการ เช่ น ค่ าจ้ าง ๑ ปี จ่ ายจริง
๑๐๐,๐๐๐ บาท สามารถถือเป็ นรายจ่ ายได้ ถึง ๓๐๐,๐๐๐ บาท
นายจ้ างเสี ยภาษีในอัตราร้ อยละ ๓๐ ย่ อมหมายความว่ ารัฐบาล
ได้ ช่วยออกค่ าจ้ างในรู ปภาษีร้อยละ ๓๐ คิดเป็ น ๒๐๐,๐๐๐ *
๓๐/๑๐๐ = ๖๐,๐๐๐ บาท แสดงว่ านายจ้ างจ่ ายจริงเพียง
๔๐,๐๐๐ บาทต่ อคนเท่ านั้น
สิ ทธิประโยชน์ นีเ้ ฉพาะการจ้ างลูกจ้ างทีม่ ีบัตรประจาตัวคน
พิการเท่ านั้น
ตัวอย่ าง




บริ ษทั มีลูกจ้าง ๑,๐๐๐ คน มีรายได้ ๒๐๐ ล้านบาท - ค่าแรง ๑๐๐
ล้านบาท – ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ๙๐ ล้านบาท = มีกาไร ๑๐ ล้านบาท
ต้องเสี ยภาษี = ๑๐ ล. *๓๐/๑๐๐ = ๓ ล้านบาท
บริ ษทั ไม่จา้ งคนพิการแต่ตอ้ งจ่ายเงินเข้ากองทุนเป็ นเงินเท่ากับค่าแรงขั้น
ต่าที่สุดของประเทศ ๑๕๙ บาท คูณ ๓๖๕ วัน คูณ ๑๐ คน =
๕๘๐,๓๕๐ บาทอีก รวมเงินที่ตอ้ งจ่ายทั้งสิ้ น ๓,๕๘๐,๓๕๐ บาท
แต่ถา้ บริ ษทั จ้างคนพิการ ๑๐ คนๆ ละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ในทางภาษีทา
ให้มีกาไร = ๒๐๐ ล้านบาท – ๑๐๑ ล้านบาท – ๙๐ ล้านบาท = ๙
ล้านบาท คิดเป็ นภาษีทีตอ้ งเสี ยเท่ากับ ๙ ล้านบาท * ๓๐/๑๐๐ =
๒,๗๐๐,๐๐๐ บาท
การสนับสนุนให้ คนพิการเข้ าถึงและใช้ ประโยชน์ ได้
จากสิ่ งอานวยความสะดวก/สวัสดิการ
 ยกเว้ นPITจานวนร้ อยละหนึ่งร้ อยของเงินได้ ที่
จ่ ายเป็ นคชจ.ในการจัดให้ คนพิการได้ รับสิ ทธิปย.
ตามม.๒๐ของกม.คนพิการแต่ เมื่อรวมกับคชจ.
เพือ่ สนั
บ
สนุ
น
การศึ
ก
ษาส
าหรั
บ
โครงการที
ศ
่
ธ.ให้
Click to edit Master subtitle style
ความเห็นชอบแล้วต้ องไม่ เกิน ๑๐% เงินได้ สุทธิ
 อยู่ระหว่ างการทาหลักเกณฑ์
การยกเว้ นภาษีให้ แก่ คนพิการ






ยกเว้ น PIT ให้ แก่ คนพิการ ๑๙๐,๐๐๐ บ.
มีอายุ ไม่ เกิน ๖๕ ปี บริบูรณ์
มีบัตรประจาตัวคนพิการ
เงินได้ ทุกประเภท
เป็ นผู้อClick
ยู่ในประเทศไทย
to edit Master subtitle style
สาหรับเงินได้ พงึ ประเมินตั้งแต่ ๑ มกราคม ๒๕๕๓
ภาษีค่าลดหย่ อนอุปการะเลีย้ งดูคนพิการ






บิดา มารดา คู่สมรส บุตร ของผู้มเี งินได้
บิดา มารดา บุตร ของคู่สมรส
บุคคลอืน่ ทีผ่ ู้มเี งินได้ อปุ การะ
มีบัตClick
รประจ
วคนพิ
การsubtitle style
to าตั
edit
Master
มีรายได้ ไม่ เพียงพอแก่การยังชีพ
หักลดหย่ อนได้ คนละ ๖๐,๐๐๐ บ.
สรุปมาตรการภาษีคนพิการ







ค่ าลดหย่ อนอุปการะเลีย้ งดูคนพิการ ๖๐,๐๐๐ บ.
ยกเว้ น PIT คนพิการ ๑๙๐,๐๐๐ บ.
บริจาค/ส่ งเข้ ากองทุน เป็ นค่ าลดหย่ อน/คชจ.ได้
หักค่ าจ้ างคนพิการได้ ๒ เท่ า
to edit Master คsubtitle
จัดสิ่ งClick
อานวยความสะดวกให้
นพิการหัstyle
กได้ ๒ เท่ า
จ้ างคนพิการมากกว่ า ๖๐%หักค่ าจ้ างเพิม่ อีก๑เท่ าเป็ น ๓
เท่ า
ยกเว้ นภาษีในการจัดให้ คนพิการได้ รับสิ ทธิปย.ตามม.๒๐
มาตรการตามกฎหมายกรณีฝ่าฝื น





้ ตามมาตรา ๓๔ วรรคสอง
มาตรการดอกเบีย
ิ ตามมาตรา ๓๖
มาตรการอาย ัดทร ัพย์สน
ิ ธิบางอย่าง
มาตรการโฆษณาและจาก ัดสท
ตามมาตรา ๓๙
้ านาจเรียกเอกสารหรือ
มาตรการการใชอ
ิ บุคคลตามมาตรา ๑๔
เชญ
มาตรการร้องเรียนหรือฟ้องศาลเรียก
ี หายตามมาตรา ๑๖
ค่าเสย
้ ฎหมายกรณีฝ่าฝื นตาม
การบ ังค ับใชก



มาตรา
๓๔
กรณีมาตรา ๓๔ วรรคสอง กรณีนายจ้ างหรือ
เจ้ าของสถานประกอบการทีต่ ้ องส่ งเงินเข้ ากองทุน แต่ มิได้ ส่ง ส่ ง
ล่าช้ าหรือส่ งเงินไม่ ครบถ้ วน ให้ เสี ยดอกเบีย้ ในอัตราร้ อยละเจ็ดครึ่ง
ต่ อปี ของจานวนเงินที่ยงั ไม่ ได้ ส่งเข้ ากองทุน
ตงแต่
ั้
ว ันที่ ๑ ก.พ. ๒๕๕๕ กรณีเข้า
้ ร้อยละ ๗.๕๐ ต่อ
เงือ
่ นไขเริม
่ คิดดอกเบีย
ปี
้ คิดเป็นรายว ันตงแต่
วิธค
ี านวณดอกเบีย
ั้
่
้ นถึงว ันสง
ว ันผิดน ัดชาระหนีจ
การบังคับใช้ กฎหมายโดยประกาศตามมาตรา ๓๙




ื่ ตามมาตรา ๓๙ วรรคหนึง่ ว่า
ให้พก.มีอานาจหน้าทีป
่ ระกาศโฆษณาชอ
ได้ทาหรือไม่ได้ทาตามมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕ ต่อ
สาธารณะในปี นน
ั้ ซงึ่ จะเกิดผลทางกฎหมายตามตามมาตรา ๓๙
วรรคสอง
ิ ธิตา่ งๆ แก่
คือ ผูกพ ันกรณีทรี่ ัฐหรือหน่วยงานของร ัฐจะพิจารณาให้สท
ั
่ เสริมการลงทุน การ
สถานประกอบการ ได้แก่ การให้สมปทาน
การสง
ิ เชอ
ื่ รางว ัล เครือ
ิ ธิ
ประกาศเกียรติคณ
ุ สน
่ งราชอิสริยาภรณ์ หรือสท
ประโยชน์อน
ื่ ใด แก่นายจ้าง หรือสถานประกอบการใด
ร ัฐหรือหน่วยงานของร ัฐต้องนาข้อมูลทีไ่ ด้ประกาศมาประกอบการ
พิจารณาด้วย
หมายเหตุ หากเจ้าหน้าทีท
่ ราบและไม่นามาประกอบการพิจารณา
ผูก
้ ระทามีความผิดตามกฎหมาย และผูร้ า
่ งกฎหมายเสนอให้ประกาศ
โฆษณาในราชกิจจานุเบกษา
ขนตอนการประกาศตามมาตรา
ั้
๓๙



พก.หรือจ ังหว ัดแจ้งสถานประกอบการและหน่วยงานของ
ร ัฐให้ดาเนินการตามมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ (เฉพาะสถาน
ประกอบการ)หรือมาตรา ๓๕ และรายงานผลตามกาหนด
ในกฎกระทรวงภายในว ันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๕ เพือ
่ นา
ื่ ไปประกาศลงโฆษณาในราชกิจจานุเบกษาตาม
รายชอ
มาตรา ๓๙ วรรคหนึง่
ื่
พก.แจ้งทบทวนหน่วยงานทีไ่ ม่รายงานผลก่อนนารายชอ
ไปประกาศอีกครงหนึ
ั้
ง่ ภายในเวลาทีก
่ าหนด เมือ
่ หน่วยงาน
หรือสถานประกอบการยืนย ันแล้วหรือเพิกเฉยตามเวลาที่
ื่ ไปประกาศ
กาหนดก็นารายชอ
หล ังจากได้มป
ี ประกาศโฆษณาแล้ว พก.แจ้งหน่วยงานของ
ร ัฐทีเ่ กีย
่ วข้องเพือ
่ นาข้อมูลไปประกอบการพิจารณาอนุม ัติ
หรืออนุญาตตามมาตรา ๓๙ วรรคสอง ในกิจการต่างๆ
้ ฎหมายกรณีฝ่าฝื น
การบ ังค ับใชก
ตามมาตรา ๑๖



กรณีฝ่าฝื นในบางกรณีอาจถือเป็น
การเลือกปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมต่อ
คนพิการตามมาตรา ๑๕
คนพิการหรือองค์กรคนพิการ
สามารถดาเนินการร้องเรียนตาม
้ ท
ิ ธิฟ้องศาลตาม
มาตรา ๑๖ หรือใชส
มาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๗
กรณีหน่วยงานของร ัฐมีการติดตาม
ผล ซงึ่ ในต่างประเทศจะบ ังค ับใช ้
กฎหมายได้ผลดี
้ ฎหมายกรณีฝ่าฝื นตาม
การบ ังค ับใชก
มาตรา
๓๖
้ าตรการอาย
ิ ตามมาตรา ๓๖
การใชม
ัดทร ัพย์
สน


กาหนดให้เลขาธิการ มีอานาจออกคาสง่ ั เป็น
ื ให้อาย ัดทร ัพย์สน
ิ ของนายจ้างหรือ
หน ังสอ
เจ้าของสถานประกอบการซงึ่ ฝ่าฝื นกฎหมาย
่
เกีย
่ วก ับการจ้างงานคนพิการตามจานวนทีไ่ ม่สง
้ ับหน่วยงานของร ัฐ
เงินเข้ากองทุน ไม่ใชก
การอาย ัด” หมายถึง การสง่ ั ให้นายจ้างหรือ
่ เงินเข้ากองทุน
เจ้าของสถานประกอบการทีไ่ ม่สง
และหรือบุคคลภายนอกมิให้จาหน่าย จ่าย โอน
ิ หรือสท
ิ ธิ
หรือทานิตก
ิ รรมใด ๆ เกีย
่ วก ับทร ัพย์สน
เรียกร้องทีไ่ ด้สง่ ั อาย ัดไว้ รวมตลอดถึงการสง่ ั ให้
่ ทร ัพย์สน
ิ หรือชาระหนี้
บุคคลภายนอกมิให้นาสง
แก่นายจ้างหรือเจ้าของสถานประกอบการทีไ่ ม่
่ เงินเข้ากองทุน
สง
้ านาจในฐานะพน ักงาน
การใชอ
เจ้าหน้าทีต
่ ามมาตรา ๑๔



ื แจ้งให้นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
มีหน ังสอ
ี้ จงข้อเท็ จจริงหรือความเห็นใน
ประกอบการชแ
่ ผูแ
ี้ จงหรือให้
การปฏิบ ัติงาน หรือสง
้ ทนมาชแ
่ เอกสารหรือพยานหล ักฐานอืน
ถ้อยคา หรือสง
่
มาประกอบการพิจารณา หรือ
ื แจ้งให้บค
มีหน ังสอ
ุ คลทีเ่ กีย
่ วข้องมาให้ถอ
้ ยคา
ื ชแ
ี้ จงข้อเท็ จจริง หรือสง
่ เอกสาร
หรือมีหน ังสอ
หรือพยานหล ักฐานอืน
่ มาประกอบการพิจารณา
บทกาหนดโทษกรณีฝ่าฝื นต้องระวางโทษตาม
มาตรา ๔๐ กาหนดให้ผใู ้ ดไม่ปฏิบ ัติตามคาสง่ ั
ของพน ักงานเจ้าหน้าที่ ต้องระวางโทษปร ับไม่
เกินห้าพ ันบาท
วิเคราะห์ขอ
้ แตกต่างพ.ร.บ.ปี ๓๔ ก ับพ.ร.บ.ปี ๕๐


้ ล
กม.ปี ๓๔ สามารถใชด
ุ พินจ
ิ ของร ัฐมนตรีในการกาหนด
หล ักเกณฑ์และวิธก
ี ารร ับคนพิการเข้าทางานและมี
่ ให้
ข้อยกเว้นทีไ่ ม่ตอ
้ งร ับคนพิการเข้าทางานได้ เชน
นายจ้างประกาศตาแหน่งงานว่าง และกาหนดคุณสมบ ัติ
ของคนพิการทีจ
่ ะร ับเข้าทางาน แต่ไม่มค
ี นพิการมาสม ัคร
่ เงินเข้ากองทุน
จะได้ร ับการยกเว้นไม่ตอ
้ งสง
กม.ปี ๕๐ เป็นบทบ ัญญ ัติเด็ดขาดให้นายจ้างต้องร ับคน
พิการเข้าทางานตามมาตรา ๓๓ หรือจ ัดบริการตามม.๓๕
่ เงินเข้ากองทุนตามม.๓๔ โดยร ัฐมนตรีมอ
หรือสง
ี านาจ
่ เงินเข้ากองทุนเท่านน
เฉพาะกาหนดโควตาจ้างงานและสง
ั้
ไม่สามารถออกกฎกระทรวงยกเว้นได้(คณะกก.กฤษฎีกา
มี.ค.๕๔)


วิเคราะห์ขอ
้ แตกต่างของพ.ร.บ.ปี
๓๔
ก
ับพ.ร.บ.ปี
๕๐
กม.ปี ๓๔ เป็นกฎหมายล ักษณะเมตาธรรม
่ ยร ับ
หรือขอความร่วมมือจากภาคเอกชนชว
่ เงินเข้ากองทุน
คนพิการเข้าทางานหรือสง
เท่านน
ั้ ไม่มบ
ี ทลงโทษ
กม.ปี ๕๐ เป็นกฎหมายทีม
่ ส
ี ภาพบ ังค ับ
เพือ
่ ให้ร ับคนพิการเข้าทางาน หรือใช ้
มาตรการทางเลือกตามมาตรา ๓๔ หรือ
มาตรา ๓๕ แทนการร ับคนพิการเข้าทางาน
ได้ ฝ่าฝื นมีบทบ ังค ับตามมาตรา ๓๔ วรรค
สอง มาตรา ๓๖ และมาตรา ๓๙


วิเคราะห์ขอ
้ แตกต่างของพ.ร.บ.ปี
๓๔
ก
ับพ.ร.บ.ปี
๕๐
่ เสริม
กม.ปี ๓๔ ไม่มบ
ี ทบ ัญญ ัติในการสง
่ เงิน
นายจ้างทีร่ ับคนพิการเข้าทางานหรือสง
ั
เข้ากองทุนทีช
่ ดเจน
กม.ปี ๕๐ มีบทบ ัญญ ัติทางภาษีและ
มาตรการอืน
่ ๆ สน ับสนุนนายจ้างทีร่ ับคน
ิ ธิใน
พิการเข้าทางาน รวมทงคนพิ
ั้
การมีสท
่ เดียวก ัน
การลดหย่อนภาษีเชน


วิเคราะห์ขอ
้ แตกต่างของพ.ร.บ.ปี
๓๔
ก ับพ.ร.บ.ปี ๕๐
กม.ปี ๓๔ มีมาตรการเฉพาะ
ภาคเอกชนเท่านนที
ั้ ต
่ อ
้ งร ับคนพิการ
่ เงินเข้ากองทุน
เข้าทางานหรือสง
เท่านน
ั้
กม.ปี ๕๐ มีการบ ังค ับทงหน่
ั้
วยงานของ
ร ัฐและภาคเอกชนทีต
่ อ
้ งร ับคนพิการ
เข้าทางาน และมีทางเลือกโดยใช ้
มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕
้
มากขึน
วิเคราะห์ขอ
้ แตกต่างของพ.ร.บ.ปี ๓๔
ก ับพ.ร.บ.ปี ๕๐


กม.ปี ๓๔ ไม่มม
ี าตรการอืน
่ ๆ แทนการจ้างงานคน
ั
พิการทีช
่ ดเจน
และการบริหารจ ัดการเพือ
่ จ้างงาน
คนพิการโดยหน่วยงานเดียว คือ พม.
่ มาตรการ
กม.ปี ๕๐ มีมาตรการทางเลือกอืน
่ เชน
ตามมาตรา ๓๙ การประกาศโฆษณา มาตรการ
ั
ตามมาตรา ๓๕ โดยการให้สมปทาน
จ ัดสถานที่
ิ ค้าหรือชว
่ ยเหลืออืน
จาหน่ายสน
่ ใดแก่คนพิการ
หรือผูด
้ แ
ู ลคนพิการ และฝึ กงานคนพิการแทนการ
จ้างงาน รวมทงก
ั้ าหนดให้หน่วยงานตามมาตรา
่ เสริมและคุม
๒๐(๓) เพือ
่ สง
้ ครองแรงงานคนพิการ
อย่างเป็นระบบและบูรณาการในหลายหน่วยงาน
่ กรมจ ัดหางาน กรมสรรพากร
เชน
ความไม่รก
ู ้ ฎหมายจะอ้างได้หรือไม่

คาตอบ หล ักกฎหมายวางไว้ตายต ัวว่า บุคคลจะอ้างความไม่รู ้
กฎหมายเป็นข้อแก้ต ัวเพือ
่ ให้ตนพ้นผิดไม่ได้ เพราะถ้าขืนยอม
้ ก้ต ัวได้ คนทีเ่ รียนรูม
ี เปรียบคนทีไ่ ม่ยอมเรียนรู ้
ให้ใชแ
้ ากก็จะเสย
อะไรเลย แต่อย่างไรก็ตาม ความจริงทีว่ า่ คนอาจไม่รว
ู ้ า่ มี
กฎหมายอย่างนนอยู
ั้
จ
่ ริง ๆ ก็ได้ กฎหมายจึงวางหล ักไว้
่ เดียวก ันว่า ถ้าได้ความว่าเขาไม่รว
่ นนอยู
เชน
ู ้ า่ มีกฎมหายเชน
ั้
่
จริง ๆ ศาลก็อาจจะลงโทษน้อยกว่าทีก
่ ฎหมายกาหนดไว้ก็ได้
แต่จะไม่ลงโทษเลยไม่ได้ อ ันกฎหมายนนถึ
ั้ งจะมีมากมาย และ
ถึงแม้จะไม่รว
ู ้ า่ รายละเอียดแห่งกฎหมายมีอยูอ
่ ย่างไร แต่
ี ธรรมของ
กฎหมายนนก็
ั้ มไิ ด้ฝืนธรรมชาติหรือฝื นกฎแห่งศล
ั
ั
ี ธรรมแห่ง
สงคมแต่
ละสงคม
ถ้าประพฤติอยูใ่ นกรอบของศล
ั
สงคมที
ต
่ นดารงชวี ต
ิ อยูก
่ ็ยากทีจ
่ ะผิดกฎหมายได้ สว่ นในทาง
แพ่งนนเป
ั้ ็ นเรือ
่ งของประโยชน์สว่ นตน ถ้าจะทาอะไรก ับใครแล้ว
ึ ษาหรือหาผูร้ ช
่ ยศก
ึ ษาให้ ก็ยอ
ี เปรียบคนอืน
ไม่ศก
ู้ ว
่ มจะเสย
่ : มี
ั ฤชุพ ันธุ ์ ๑๑ ธ ันวาคม ๒๕๔๘)
ชย
่ ยก ันปร ับความคิดนายจ้างว่า
ชว


ไม่ควรสรุปก ันเอาเองว่า
 เป
็ นหน้าทีข
่ องร ัฐบาล หรือเป็นการทาการกุศล
 คนพิการมีความสามารถทีจ
่ าก ัดในการทางาน
 การจ้างงานคนพิการจะก่อให้เกิดปัญหายุง
่ ยาก
ไม่ควรหวาดกล ัวว่า
 หากจ้างงานแล้ว การไล่คนพิการออกเป
็ นเรือ
่ ง
ยาก
้ า
้
 การจ้างงานคนพิการจะทาให้คา
่ ใชจ
่ ยสูงขึน
 ต้องมีการกาก ับดูแลมากขน
ั้
 ความสามารถในการผลิตลดลง
ี่ วชาญ
 ไม่มก
ี ารแนะนาและการบริการจากผูเ้ ชย
หรือมีแต่หายาก
การจ้างคนพิการก่อให้เกิดผลดีตอ
่ ธุรกิจ(ILO)






เป็นลูกจ้างทีด
่ ี ไว้วางใจได้
ม ักจะไม่เปลีย
่ นงาน: ลดอ ัตราการลาออก
เพิม
่ ขว ัญกาล ังใจของคนทางานและเพิม
่
ท ักษะการทางานเป็นทีม
ี่ วชาญและพรสวรรค์ท ี่
เป็นแหล่งความเชย
้ ระโยชน์
ย ังไม่ได้ถก
ู นามาใชป
เป็นกลุม
่ ตลาดใหญ่หลายพ ันล้านทีท
่ ก
ุ คน
มองข้าม (เมือ
่ รวมครอบคร ัวและเพือ
่ นของ
คนพิการ)
ก่อให้เกิดผลเชงิ บวกต่อความสามารถใน
การผลิต คุณภาพและความร่วมมือในสถาน
ประกอบการโดยรวม
้ านาจในฐานะพน ักงาน
การใชอ
เจ้าหน้าทีต
่ ามมาตรา ๑๔



ื แจ้งให้นายจ้างหรือเจ้าของสถาน
มีหน ังสอ
ี้ จงข้อเท็ จจริงหรือความเห็นใน
ประกอบการชแ
่ ผูแ
ี้ จงหรือให้
การปฏิบ ัติงาน หรือสง
้ ทนมาชแ
่ เอกสารหรือพยานหล ักฐานอืน
ถ้อยคา หรือสง
่
มาประกอบการพิจารณา หรือ
ื แจ้งให้บค
มีหน ังสอ
ุ คลทีเ่ กีย
่ วข้องมาให้ถอ
้ ยคา
ื ชแ
ี้ จงข้อเท็ จจริง หรือสง
่ เอกสาร
หรือมีหน ังสอ
หรือพยานหล ักฐานอืน
่ มาประกอบการพิจารณา
บทกาหนดโทษกรณีฝ่าฝื นต้องระวางโทษตาม
มาตรา ๔๐ กาหนดให้ผใู ้ ดไม่ปฏิบ ัติตามคาสง่ ั
ของพน ักงานเจ้าหน้าที่ ต้องระวางโทษปร ับไม่
เกินห้าพ ันบาท
การติดตามตรวจสอบและ
ขจ ัดการเลือกปฏิบ ัติ




มีระบบการติดตามตรวจสอบการ
ิ ธิของคนพิการ
เข้าถึงสท
มีการร้องเรียนขอให้ขจ ัดการเลือก
ปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมต่อคนพิการ
้ ท
ิ ธิทางศาลได้โดย
มีคนพิการใชส
้ า
ี ค่าใชจ
ไม่เสย
่ ย
่ ยเหลือทางกฎหมาย
มีบริการชว
จากพม.และเครือข่าย
บทบ ัญญ ัติมาตรา ๑๕
ห้ามหน่วยงานของร ัฐ องค์กรเอกชน/
บุคคลใด กาหนดนโยบาย กฎ ระเบียบ
มาตรการ โครงการ หรือวิธป
ี ฏิบ ัติ ใน
ล ักษณะทีเ่ ป็นการเลือกปฏิบ ัติโดยไม่
เป็นธรรมต่อคนพิการ
CRPD : “นิยามของการเลือกปฏิบ ัติ
เพราะเหตุแห่งความพิการ”
การแบ่งแยก ก ันออก หรือจาก ัดด้วย
เหตุเพราะความพิการ
้ ท
ิ ธิและเสรีภาพ
ทาให้คนพิการได้ใชส
Click to edit
Master
subtitle style
้ ฐานลดลง
ขนพื
ั้ น
มีการเลือกปฏิบ ัติในทุกรูปแบบ
้ อานวยทีส
การปฏิเสธการเอือ
่ มเหตุผล

เกณฑ์การพิจารณา





ผูก
้ ระทาเป็นหน่วยงานของร ัฐ/องค์กร
เอกชน/บุคคลก็ได้
มีการกระทาทีม
่ ก
ี ารเลือกปฏิบ ัติหรือไม่
ผูก
้ ระทามีเจตนาหรือไม่ก็ได้
ผลของการกระทาก่อให้เกิดความ
ี หายหรือคาดว่าจะเสย
ี หายต่อคน
เสย
พิการ
เข้าเหตุยกเว้นทีค
่ วรร ับฟังได้หรือไม่ แม้
เข้าเข้าเหตุก็ตอ
้ งเยียวยาด้วย
ตัวอย่ างถ้ อยคาที่อาจมีลกั ษณะเป็ นการเลือกปฏิบัติ
องค์ กรภาคเอกชน
 หน่ วยงานของรั ฐ

บริษ ัท ศ.ร ับสม ัครคนพิการเข้าทางาน
ประจาสาน ักงาน ๕ อ ัตรา
คุณสมบ ัติ
ึ ษาปริญญาตรี สาขาบริหารงานบุคคล,นิเทศ
- การศก
ศาสตร์,คอมพิวเตอร์ สามารถเขียน, อ่าน, พูดภาษอ ังกฤษ
ได้ด ี
- ผูส
้ ม ัครต้องไม่เป็นผูพ
้ ก
ิ ารทางการมองเห็ น, ทาง
สติปญ
ั ญา,ทางการได้ยน
ิ ,ทางร่างกาย,ทางจิตใจหรือ
พฤติกรรม และทางการเรียนรู ้
- สามารถใช
ครืedit
อ
่ งพิม
พ์ดด
ี ไฟฟ
้ า, คอมพิ
วเตอร์ได้เป็น
Click เ้ to
Master
subtitle
style
อย่างดี ประสบการณ์การทางานอย่างน้อย ๑ ปี
- ผูส
้ ม ัครต้องผ่านการทดสอบข้อเขียน, ปฏิบ ัติตามทีบ
่ ริษ ัท
กาหนดไว้
หมายเหตุ เป็นการกีดก ันคนพิการทุกประเภทและไม่
ประสงค์จะร ับสม ัครงานคนพิการจริง
โรงงานทอร ับสม ัครคนพิการเข้าทางาน
ตาแหน่งโปรแกรมเมอร์ จานวน ๑ อ ัตรา
คุณสมบ ัติ
- วุฒป
ิ ริญญาตรี ด้านโปรแกรมเมอร์
- เพศหญิง
- ประสบการณ์ขนต
ั้ า
่ ๒ ปี
- พิการทางกาย
้ อยูก
- โสด เงินเดือน ขึน
่ ับประสบการณ์
หมายเหตุ เป็นการเจาะจงเฉพาะคนพิการบางประเภท
คานึงถึงเพศ สถานะของครอบคร ัวเป็นการเลือกปฏิบ ัติซงึ่
ี้ จงสภาพงานจริง
ข ัดม.๓๓ และม.๑๕ โดยไม่มข
ี อ
้ ชแ
่ งร ับคนพิการ
บริษ ัท ไพร & ชา
ตาแหน่งโปรแกรมเมอร์ ๖ อ ัตรา
- ปริญญาตรี สาขาคอมพิวเตอร์, IT
้ ไป ด้านคอมพิวเตอร์
- ประสบการณ์ ๒ ปี ขึน
และระบบเครือข่าย มีความรูด
้ า้ น HTML, JAVA,
ASP หรือ UNIX, C, C++, VB, SOL, ORACLE
- พิการทางร่างกาย,ทางการได้ยน
ิ อายุไม่เกิน
๓๐ ปี
หมายเหตุ เป็นการกาหนดคนพิการไว้สง
ู สุดอาจเป็น
ี้ จงสภาพ
การกีดก ันคนพิการรายอืน
่ โดยไม่มข
ี อ
้ ชแ
้ งหมด
งานจริงเป็นอย่างนีท
ั้
ข ัดมาตรา ๑๕
บ. ท.ร ับสม ัครคนพิการเข้าทางาน
- ตาแหน่ง Senior Technical
Infrastructure Officer
คุณสมบ ัติ
- ปริญญาโทด้านคอมพิวเตอร์
- ประสบการณ์ทางาน ๑ ปี
หมายเหตุ เป็นการกาหนดคนพิการไว้สง
ู สุด
อาจเป็นการกีดก ันคนพิการรายอืน
่ โดยไม่ม ี
ี้ จงสภาพงานจริงเป็นอย่างนีท
้ งหมดข
ข้อชแ
ั้
ัด
มาตรา ๑๕ โดยไม่มเี หตุผลรองร ับ
กฎระเบียบทีม
่ ข
ี อ
้ ความล ักษณะเป็นการ
เลือกปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรม





กายพิการ หรือกายทุพพลภาพ
หูหนวกเป็ นใบ้ ซึ่งไม่ สามารถอ่ านออกเขียนได้
ไม่ สมประกอบ หรือแพทย์ ได้ ตรวจรับรองว่ ามีร่างกายสมบูรณ์
ควรรับเข้ าทางานได้ หรือรับรองว่ ามีร่างกายสมบูรณ์ แข็งแรง
มีกายหรือจิตทีไ่ ม่ เหมาะสมทีจ่ ะเป็ นข้ าราชการตุลาการ อัยการ
หรือทนายความ
พิการทุพพลภาพจนไม่ สามารถปฏิบัตหิ น้ าทีไ่ ด้
ผลการวิเคราะห์



คาว่ ากายพิการ กายทุพพลภาพ หูหนวกเป็ นใบ้
ซึ่งไม่ สามารถอ่านออกเขียนได้ และไม่
สมประกอบ
ดูแต่ สภาพกาย ไม่ น่าเกีย่ วข้ องกับความสามารถ
การประกอบอาชีพ
จึงถือได้ ว่าเป็ นการเลือกปฏิบัติโดยไม่ เป็ นธรรม
ต่ อบุคคล
ผลการวิเคราะห์




คาว่ าแพทย์ ได้ ตรวจรับรองว่ ามีร่างกายสมบูรณ์ ควรรับเข้ าทางาน
ได้ หรือรับรองว่ ามีร่างกายสมบูรณ์ แข็งแรง
เป็ นถ้อยคาที่ใช้สภาพทางกายหรื อสุ ขภาพเป็ นเกณฑ์ในการ
พิจารณาว่าขาดคุณสมบัติในการประกอบอาชีพหรื อไม่ โดยไม่
คานึงว่าบุคคลนั้นมีความสามารถในการทางานหรื อไม่
หากแพทย์ ไม่ เชี่ยวชาญจะเกิดความผิดพลาดได้
จึงถือเป็ นการเลือกปฏิบัติ
ผลการวิเคราะห์




คาว่ า พิการทุพพลภาพจนไม่ สามารถปฏิบัตหิ น้ าทีไ่ ด้
มีข้อโต้ แย้ งคาว่า “จนไม่สามารถปฏิบตั ิหน้าที่” ถ้าปฏิบตั ิหน้าที่ที่
รับผิดชอบโดยตรงได้แล้วก็ไม่ตอ้ งห้าม เช่น เจ้าหน้าที่ลา้ งฟิ ล์ม
เอกซ์เรย์ในห้องมืดที่คนตาบอดทาได้ดี สามารถบรรจุคนตาบอด
เป็ นพนักงานของรัฐวิสาหกิจได้
เป็ นถ้ อยคาทีเ่ ปิ ดโอกาสให้ ใช้ ดุลพินิจซึ่งเป็ นการเปิ ดโอกาสให้
จากัดสิ ทธิของคนพิการในการประกอบอาชีพได้
คาว่ า “พิการทุพพลภาพ” เป็ นการระบุข้อห้ ามเพราะเหตุแห่ ง
ความพิการจึงเป็ นการเลือกปฏิบัติ
ผลการวิเคราะห์


คาว่ าหย่ อนความสามารถหรือสมรรถภาพ หรือสู ญเสี ย
สมรรถภาพ
เป็ นถ้ อยคาทีเ่ ปิ ดโอกาสให้ ใช้ ดุลพินิจอย่ างกว้ างขวางซึ่งเป็ นการ
เปิ ดโอกาสให้ จากัดสิ ทธิของคนพิการในการประกอบอาชีพได้
ผลการวิเคราะห์



คาว่ าบุคคลวิกลจริต หรือบุคคลจิตฟั่นเฟื อนไม่ สมประกอบ คน
ไร้ ความสามารถ คนเสมือนไร้ ความสามารถ
ลักษณะสาคัญ คือไม่สามารถจะจัดทาการงานโดยตนเองได้ และ
บางกรณี ไม่สามารถทากิจวัตรประจาวันด้วยตนเองได้ หรื อถึง
ขนาดไม่สามารถทาอะไรได้เลย หรื อเป็ นกรณี ศาลสัง่ เนื่องจาก
เห็นว่าทาอะไรไม่ได้เลย
จึงยอมรับได้ ว่าไม่ เป็ นการเลือกปฏิบัติ
มาตรา ๑๖


กาหนดให้คนพิการทีไ่ ด้ร ับหรือจะได้ร ับ
ี หายจากการกระทาในล ักษณะที่
ความเสย
เป็นการเลือกปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมต่อ
ิ ธิรอ
คนพิการมีสท
้ งขอต่อคณะกรรมการ
่ เสริมและพ ัฒนาคุณภาพชวี ต
สง
ิ คนพิการ
แห่งชาติให้มค
ี าสง่ ั เพิกถอนการกระทา
หรือห้ามกระทาการนนได้
ั้
คาสง่ ั ของคณะกรรมการให้เป็นทีส
่ ด
ุ
้ ท
ิ ธิทางศาล
การใชส



ม. ๑๖ วรรคสอง ผูร้ อ
้ งจะฟ้องเรียก
ี หายฐานละเมิดต่อศาลทีม
ค่าเสย
่ เี ขตอานาจ
ี หายอย่างอืน
ให้ศาลมีอานาจกาหนดค่าเสย
่
่ ัวเงินให้แก่คนพิการทีถ
อ ันมิใชต
่ ก
ู เลือก
ปฏิบ ัติโดยไม่เป็นธรรมได้
กรณีการกระทาโดยจงใจหรือประมาท
เลินเล่ออย่างร้ายแรง ศาลจะกาหนด
ี หายในเชงิ ลงโทษให้แก่คนพิการไม่
ค่าเสย
ี หายทีแ
เกินสเี่ ท่าของค่าเสย
่ ท้จริงด้วยก็ได้
้ ท
ิ ธิทางศาล (ต่อ)
การใชส



้ ท
ิ ธิตามมาตรา ๑๖ คน
ม. ๑๗ ในการใชส
พิการหรือผูด
้ แ
ู ลคนพิการอาจขอให้องค์กร
ด้านคนพิการทีเ่ กีย
่ วข้องเป็นผูร้ อ
้ งขอหรือ
ฟ้องคดีแทนได้
การฟ้องคดีตามม. ๑๖ วรรคสอง ไม่วา
่ คน
พิการเป็นผูฟ
้ ้ องเองหรือองค์กรด้านคน
พิการทีเ่ กีย
่ วข้องเป็นผูฟ
้ ้ องแทน ให้ได้ร ับ
ยกเว้นค่าฤชาธรรมเนียม
คาว่า “ศาล” ให้พจ
ิ ารณาตามประเภทคดี
่ ยเหลือทางกฎหมาย
การชว
อัยการ กระทรวงยุตธิ รรม สภาทนายความ
สว่ นกลาง/ภูมภ
ิ าค
ประสานงานกับ
ชว่ ยเหลือ
พิจารณา
ไม่ชว่ ยเหลือ
หน่วยร ับคาขอ
ั
- กรมพ ัฒนาสงคมฯ
๑๒ ศูนย์
Click to edit- Master
subtitle style แจ ้งเหตุผลพร ้อม
พมจ. ๗๕ จ ังหว ัด
ั ญา
แจ ้งผล/ทาสญ
รับเงินชว่ ยเหลือ
- อบต.เทศบาลตามประกาศผูว้ า่ ฯ
ิ ธิอท
สท
ุ ธรณ์
ื
ยืน
่ คาขอเป็ นหนั งสอ
ด ้วยวาจา ทางไปรษณีย ์
คนพิการ / ผู ้แทน
ถาม - ตอบจากนายจ้างหรือ
เจ้าของสถานประกอบการ
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑ ถ้ าบริษัท
รับคนพิการเข้ า
ทางานจากพนักงาน
๕,๐๐๐ คน(ทั่ว
ประเทศ) แต่ บริษัท
มีคนพิการ ๕ คน
ถือว่ าผิดกฎหมาย
หรือไม่


คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ คน
พิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๓๓ กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของ
สถานประกอบการต้องรับคนพิการเข้าทางานตามลักษณะของ
งานในอัตราส่ วนที่เหมาะสมกับผูป้ ฏิบตั ิงานในสถาน
ประกอบการ ทั้งนี้ ตามกฎกระทรวงกาหนดจานวนคนพิการที่
นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการและหน่วยงานของรัฐ
จะต้องรับเข้าทางาน และจานวนเงินที่นายจ้างหรื อเจ้าของสถาน
ประกอบการจะต้องนาส่ งเข้ากองทุนส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพ
ชีวติ คนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๔ ซึ่งจะบังคับใช้ในวันที่ ๒๖
ตุลาคม ๒๕๕๔ กาหนดอัตราไว้ที่ ๑๐๐:๑
ดังนั้น บริ ษทั ต้องรับคนพิการอยูท่ ี่ ๕๐ คน หากมีแล้ว ๕
คน ต้องรับเพิม่ อีก ๔๕ คน หากไม่สามารถจ้างคนพิการได้ให้
เลือกดาเนินการตามมาตรา ๓๕ หรื อเลือกส่ งเงินตามมาตรา
๓๔ เข้ากองทุนคนพิการตามจานวนที่ขาดดังกล่าว
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒ กรณีบริษัทมีลูกจ้ าง
ปฏิบัตงิ านอยู่จังหวัดต่ าง ๆ แต่ ไม่ มีการ
จดทะเบียนสาขานั้น ๆ การนับจานวน
ลูกจ้ าง จะนับจานวนพนักงานที่ประจา
สานักงานใหญ่ (กทม)เท่ านั้น หรือนับ
จานวนลูกจ้ างทั้งหมดทัว่ ประเทศซึ่ง
บางจังหวัดมีไม่ ครบ ๑๐๐ คนจะนับรวม
ด้ วยหรือไม่

คาตอบ ตามกฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๓ ให้นายจ้าง
หรื อเจ้าของสถานประกอบการซึ่ งมีลูกจ้างตั้งแต่หนึ่ งร้อยคน
ขึ้นไปรับคนพิการที่สามารถทางานได้ไม่วา่ จะอยูใ่ นตาแหน่ง
ใดในอัตราส่ วนลูกจ้างที่มิใช่คนพิการทุกหนึ่งร้อยคนต่อคน
พิการหนึ่งคน เศษของหนึ่งร้อยคนถ้าเกินห้าสิ บคนต้องรับ
คนพิการเพิ่มอีกหนึ่งคน ความในวรรคสองได้กาหนด
รายละเอียดในการนับจานวนลูกจ้างให้นบั ทุกวันที่ ๑
ตุลาคม ของแต่ละปี และกรณี นายจ้างหรื อเจ้าของสถาน
ประกอบการผูใ้ ดมีหน่วยงานหรื อสานักงานสาขาในจังหวัด
เดียวกันให้นบั รวมลูกจ้างของหน่วยงานหรื อสานักงานสาขา
ทุกแห่งในจังหวัดนั้นเข้าด้วยกัน
ดังนั้น หากพนักงานประจาสาขาของบริ ษทั ทั้งที่จด
ทะเบียนสาขาและไม่จดทะเบียนสาขารวมถึงพนักงานอื่นๆ
ถ้ามีฐานะความสัมพันธ์เป็ นนายจ้างและลูกจ้างในองค์กร
เดียวกันแล้วแล้วย่อมนับรวมทั้งหมด(ทั้งกรุ งเทพและ
ต่างจังหวัดรวมกัน) เพื่อนามาคานวณตามอัตราในข้อ ๓
ของกฎกระทรวง คือ ๑๐๐:๑ ดังกล่าว
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓ กรณีรับ
สมัครและสั มภาษณ์
คนพิการแล้วไม่ ผ่าน
เนื่องจากหัวหน้ างาน
บอกว่ าขาพิการเดินไม่
คล่องตัวและงานต้ อง
ขึน้ ลงบันไดตลอด
แบบนีย้ งั ผ่ อนปรนไม่
ปรับใช่ ไหม เพราะ
บริษัทกาลังพยายามทา
ตามกฎหมายอยู่

คาตอบ กรณี ดงั กล่าวจึงต้องปฏิบตั ิตาม
กฎหมายภายในขอบเขต ๓ วิธี ได้แก่
การจ้างคนพิการตามมาตรา ๓๓ การ
ให้บริ การด้านอาชีพแก่คนพิการหรื อ
ผูด้ ูแลคนพิการตามมาตรา ๓๕ หรื อการ
ส่ งเงินเข้ากองทุนตามมาตรา ๓๔
ภายในวันที่ ๓๑ มกราคมของแต่ละปี
หลังจากนั้นต้องคิดดอกเบี้ยร้อยละ ๗.๕
ต่อปี ตามมาตรา ๓๔ วรรคสอง โดยไม่
มีขอ้ กฎหมายให้การยกเว้นหรื อผ่อน
ปรนให้แก่ผใู ้ ดได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔ กรณีบริษัท
เปิ ดรับสมัครคนพิการ
เข้ าทางานและไม่ มี
ผู้สมัครมาสมัครจะทา
อย่ างไร

คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐
มีเจตนารมณ์ในการระดมการมีส่วนร่ วมของทุกภาคส่วนในการพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการและการให้โอกาสทางสังคมแก่คนพิการคือการให้โอกาสที่ดีที่สุด
คือการมีงานทาเพื่อให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีและพึ่งพาตนเองได้ซ่ ึ งมาตรการตาม
กฎหมายได้แก่ การกาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการและ
หน่วยงานของรัฐรับคนพิการเข้าทางานตามมาตรา ๓๓ หรื อให้นายจ้างหรื อ
เจ้าของสถานประกอบการที่มิได้รับคนพิการเข้าทางานตามจานวนที่กาหนดตาม
มาตรา ๓๓ ให้ส่งเงินเข้ากองทุนตามมาตรา ๒๔ (๕) หรื อเลือกดาเนินการ
มาตรา ๓๕ เนื่องจากไม่รับคนพิการเข้าทางานตามมาตรา ๓๓ และไม่ประสงค์
จะส่งเงินเข้ากองทุนตามมาตรา ๓๔ โดยให้หน่วยงานของรัฐ นายจ้างหรื อ
เจ้าของสถานประกอบการนั้นอาจให้สมั ปทาน จัดสถานที่จาหน่ายสิ นค้าหรื อ
บริ การ จัดจ้างเหมาช่วงงาน ฝึ กงาน หรื อให้การช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรื อ
ผูด้ ูแลคนพิการแทนก็ได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๕ จานวน
ลูกจ้ างตาม
กฎหมายคุ้มครอง
แรงงาน อ้ างอิง
ข้ อมูลจากข้ อมูล
การนาส่ ง
ประกันสั งคมใช่
หรือไม่

คาตอบ ปัจจุบันสานักงาน
ส่ งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวติ
คนพิการแห่ งชาติอ้างอิงข้ อมูล
เดือนสุ ดท้ ายของปี ทีน่ าส่ ง
สานักงานประกันสั งคมเป็ น
ข้ อมูลส่ วนหนึ่งด้ วย
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่


คาถาม ๖ ๑. กรณี บริ ษทั ที่ทา
ธุรกิจ Outsourceด้าน
แรงงานคือจัดส่ งแรงงานให้กบั
หน่วยงานต่าง ๆ จานวนแรงงาน
เหล่านี้ถือเป็ นลูกจ้างของสถาน
ประกอบการแห่งนั้น หรื อเป็ น
ลูกจ้างของบริ ษทั
Outsource
๒. กรณี Subcontract
นับจากบริ ษทั ใด


คาตอบ กรณี พนักงานของบริ ษทั
Outsource ไม่มีฐานะเป็ นผูป้ ฏิบตั ิงาน
ในหน่วยงานของรัฐ และไม่เป็ นลูกจ้างของ
นายจ้างในสถานประกอบการแห่ งนั้น หาก
ปรากฏข้อเท็จจริ งว่ามีการจัดจ้างบริ ษทั
Outsource ในลักษณะจ้างทาของ จึงไม่
ต้องนับรวมเข้าด้วยตามกฎกระทรวงข้อ ๓ แต่
พนักงานดังกล่าวให้ จึงต้องนับรวมเข้าเป็ น
ส่ วนหนึ่งของบริ ษทั Outsource เพือ่
คานวณอัตราที่ตอ้ งรับคนพิการเข้าทางานต่อไป
กรณี ที่ ๒ เป็ นการรับเหมาช่วงงาน ซึ่ งคนงาน
จะเป็ นของบริ ษทั ใด ก็ให้นบั จากบริ ษทั นั้น
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๗ กรณีที่
บริษทั มีลูกจ้ างหลาย
ประเภท เช่ น รายเดือน
รายวัน ชั่วคราว ให้
นับเป็ นลูกจ้ างทั้งหมด
ของบริษัทด้ วยหรือไม่

คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ คน
พิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๓๓ กาหนดให้นายจ้างหรื อ
เจ้าของสถานประกอบการรับคนพิการเข้าทางาน คาว่า
"ลูกจ้าง" ไม่มีบทนิยามไว้จึงต้องตีความตามบทกฎหมายที่
ใกล้เคียงยิง่ (มาตรา ๘ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและ
พาณิ ชย์) ดังนั้นคาว่า "ลูกจ้าง" จึงหมายถึงลูกจ้างตาม
กฎหมายว่าด้วยการคุม้ ครองแรงงาน ได้แก่ ผูซ้ ่ ึ งตกลงทางาน
ให้นายจ้างโดยรับค่าจ้างไม่วา่ จะเรี ยกชื่ออย่างไร ส่ วนคาว่า
"นายจ้าง" ตามกฎหมายดังกล่าว หมายถึง ผูซ้ ่ ึ งตกลงรับ
ลูกจ้างเข้าทางานโดยจ่ายค่าจ้างให้ ดังนั้น หากลูกจ้างประเภท
ต่างๆ อยูใ่ นความหมายดังกล่าวข้างต้นย่อมเป็ นลูกจ้างของ
นายจ้างทั้งสิ้ น
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๘ ถ้ ามีการรับ
คนพิการเข้ ามาทางาน
แล้ ว ยังต้ องใช้ กฎหมาย
คุ้มครองแรงงานเหมือน
คนงานทัว่ ไปหรือมี
กฎหมายคุ้มครอง
แรงงานสาหรับคนพิการ
เฉพาะ

คาตอบ พระราชบัญญัติคุม้ ครองแรงงานพ.ศ.๒๕๔๑
และที่แก้ไขเพิ่มเติม มีเจตนารมณ์และสาระสาคัญ
เกี่ยวกับการคุม้ ครองแรงงานในสถานประกอบการเป็ น
การทัว่ ไปซึ่งรวมถึงแรงงานซึ่ งเป็ นคนพิการด้วย
ขณะที่พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ
คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มีสาระสาคัญเกี่ยวกับการ
คุม้ ครองสิ ทธิและการให้โอกาสในการมีงานทาของคน
พิการ เช่น กาหนดโควตาในการรับคนพิการเข้า
ทางานทั้งในสถานประกอบการและหน่วยงานของรัฐ
ตามมาตรา ๓๓ การส่ งเงินเข้ากองทุนเพื่อพัฒนา
คุณภาพชีวติ คนพิการตามมาตรา ๓๔ การให้บริ การ
อื่นแทนการจ้างงานตามมาตรา ๓๕ รวมทั้งมี
มาตรการต่างๆเพื่อให้สิทธิประโยชน์ของนายจ้างหรื อ
สถานประกอบการที่รับคนพิการเข้าทางานด้วย
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๙ ในธุรกิจ
บางประเภทอาจไม่
เอือ้ อานวยต่ อการ
จ้ างคนพิการ จะมี
ข้ อยกเว้นไม่ ต้องจ้ าง
คนพิการหรือไม่

คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ ม
และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ
พ.ศ.๒๕๕๐ กาหนดแนวทางการ
ปฏิบตั ิตามกฎหมายภายในขอบเขต ๓
วิธี ได้แก่ การจ้างคนพิการตามมาตรา
๓๓ การให้บริ การด้านอาชีพแก่คน
พิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการตามมาตรา
๓๕ หรื อการส่ งเงินเข้ากองทุนตาม
มาตรา ๓๔ ทั้งนี้ นายจ้างหรื อ
เจ้าของสถานประกอบการจึงไม่มีเหตุ
ที่ยกเว้นโดยไม่รับคนพิการได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๐ กรณี
คนพิการไม่
สามารถทางานได้
บริษัทสามารถจ้ าง
ผู้ดูแลคนพิการเข้ า
เป็ นพนักงานแทน
ได้ หรือไม่

คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ ม
และพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ.
๒๕๕๐ มาตรา ๓๓ กาหนดให้
นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการ
รับคนพิการเข้าทางานตามลักษณะของ
งานในสถานประกอบการนั้น ดังนั้น
ตามบทบัญญัติของกฎหมายในมาตรา
ดังกล่าว จึงหมายถึงการจ้างคนพิการ
เท่านั้น หาได้หมายความรวมถึงผูด้ ูแล
คนพิการด้วยไม่
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๑ การรับ
คนพิการเข้ าทางาน
ได้ รับการลดหย่ อน
ภาษี แต่ การส่ งเงิน
เข้ ากองทุนแทนการ
จ้ างคนพิการจะได้ รับ
การลดหย่ อนหรือ
ยกเว้นภาษีหรือไม่

คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนา
คุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๓๔
วรรคท้าย ได้กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของ
สถานประกอบการซึ่งรับคนพิการเข้าทางานหรื อ
ส่ งเงินเข้ากองทุนได้รับยกเว้นภาษีเป็ นร้อยละ
ของจานวนเงินค่าจ้างที่จ่ายให้แก่คนพิการหรื อ
เงินที่ส่งเข้ากองทุนแล้วแต่กรณี ทั้งนี้ตาม
กฎหมายกาหนด ขณะนี้ กระทรวงการคลังอยู่
ระหว่างการเสนอรัฐบาลเพือ่ ให้ได้รับการยกเว้น
ภาษีในกรณี ดงั กล่าว
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๒ มี
ข้ อจากัดหรือไม่ ใน
การจ้ างคนพิการ
เข้ าทางานว่ า แบบ
ใดทีจ่ ้ างคนพิการ
ได้ หรืองานแบบ
ใดทีไ่ ม่ สามารถ
จ้ างได้

คาตอบ ตามมาตรา ๓๓ และกฎกระทรวง พ.ศ.
๒๕๕๔ ข้อ ๓ กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของ
สถานประกอบการซึ่ งมีลกู จ้างตั้งแต่หนึ่ งร้อยคน
ขึ้นไปรับคนพิการที่สามารถทางานได้ไม่วา่ จะอยู่
ในตาแหน่งใดในอัตราส่ วนลูกจ้างที่มิใช่คนพิการ
ทุกหนึ่งร้อยคนต่อคนพิการหนึ่ งคน เศษของหนึ่ง
ร้อยคนถ้าเกินห้าสิ บคนต้องรับคนพิการเพิ่มอีก
หนึ่งคน ดังนั้น ลักษณะงานที่เหมาะสมจึงขึ้นอยู่
กับสภาพงานจริ งของสถานประกอบการและ
ลักษณะความสามารถของคนพิการแต่ละบุคคล
เป็ นสาคัญ ยังไรก็ตาม ก็มีกฎหมายอื่นจากัดคน
พิการประกอบอาชีพด้วย เช่น ห้ามคนพิการขับ
รถบรรทุก
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๓ การ
นับจานวนลูกจ้ าง
ในบริษัท จะนับ
แรงงานต่ างด้ าว
ด้ วยหรือไม่

คาตอบ การพิจารณาว่าเป็ น
ลูกจ้างหรื อไม่ ให้พิจารณา
ความเป็ นเป็ นลูกจ้างตาม
พระราชบัญญัติคุม้ ครอง
แรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ และ
ที่แก้ไขเพิ่มเติม
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๔ ลูกจ้ าง
เป็ นโปลิโอตั้งแต่ เกิด
สามารถทางานได้
แต่ มีอาการเดินไม่
ปกติ ถือเป็ นคน
พิการหรือไม่
ปัจจุบันยังไม่ มีบัตร

คาตอบ คาว่า “คนพิการ” ตามพระราชบัญญัติ
ส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการพ.ศ.
๒๕๕๐ หมายความว่า บุคคลซึ่ งมีขอ้ จากัดในการ
ปฏิบตั ิกิจกรรมในชีวิตประจาวันหรื อเข้าไปมีส่วน
ร่ วมทางสังคม เนื่องจากความบกพร่ องทางการเห็น
การได้ยนิ การเคลื่อนไหว การสื่ อความหมาย
......ประกอบกับมีอุปสรรคในด้านต่าง ๆ และมี
ความจาเป็ นพิเศษที่จะต้องได้รับความช่วยเหลือ
ด้านหนึ่งด้านใดเพื่อให้สามารถปฏิบตั ิกิจกรรมใน
ชีวิตประจาวันหรื อเข้าไปมีส่วนร่ วมทางสังคมได้
อย่างบุคคลทัว่ ไป ซึ่ งในกรณี น้ ีตอ้ งให้แพทย์
โรงพยาบาลของรัฐหรื อโรงพยาบาลเอกชนตามที่
เลขาธิการประกาศกาหนดเป็ นผูอ้ อกเอกสารรับรอง
ความพิการ
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๕
กฎกระทรวง
เกีย่ วกับการจ้ าง
งานมีฉบับแปล
เป็ นภาษาอังกฤษ
หรือไม่

คาตอบ ปั จจุบนั พระราชบัญญัติส่งเสริ มฯ
พ.ศ.๒๕๕๐ กฎกระทรวงว่าด้วยการจ้าง
งานคนพิการ ระเบียบว่าด้วยการให้
สัมปทานฯ และประกาศหลักเกณฑ์ความ
พิการมีการแปลเป็ นภาษาอังกฤษแล้ว ขอ
ได้ที่กลุ่มกฎหมาย สานักงานส่ งเสริ มและ
พัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการแห่งชาติ
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๖ หาก
บริษทั ประกาศรับ
ลูกจ้ างแล้ วแต่ ได้
จานวนไม่ ครบตาม
จานวนที่กาหนด
ส่ วนจานวนคน
พิการที่ขาดต้ อง
จ่ ายเงินสมทบเข้ า
กองทุนใช่ หรือไม่

คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ ม ฯพ.ศ.
๒๕๕๐ กาหนดให้นายจ้างมีหน้าที่ตาม
กฎหมายกาหนดไว้ ๓ วิธี ได้แก่ การจ้างคน
พิการตามมาตรา ๓๓ การให้บริ การด้านอาชีพ
แก่คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการตามมาตรา ๓๕
หรื อการส่ งเงินเข้ากองทุนตามมาตรา ๓๔
ภายในวันที่ ๓๑ มกราคมของแต่ละปี โดยไม่
มีขอ้ กฎหมายให้การยกเว้นให้แก่ผใู ้ ดได้ กรณี
ดังกล่าวในส่ วนที่ไม่รับคนพิการต้องส่ งเงินเข้า
กองทุนในอัตราค่าจ้างรายวันต่าสุ ดตาม
กฎหมายว่าด้วยการคุม้ ครองแรงงาน x ๓๖๕
x จานวนคนพิการที่ไม่ได้จา้ ง
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๗สถาน
ประกอบการมี
ลูกจ้ างไม่ ถงึ เกณฑ์
(ไม่ ถึง ๑๐๐ คน)จะ
รับคนพิการจะได้ รับ
ส่ วนลดทางภาษี
หรือคุ้มครองตาม
กฎหมายอย่ างไร

คาตอบ หากนายจ้างใดได้จา้ งบุคคลที่มี
บัตรประจาตัวคนพิการมีได้รับการการ
ยกเว้นภาษีในกรณี จา้ งคนพิการ ๒ เท่า
ของค่าจ้าง หรื อหากมีการจัดสิ่ งอานวย
ความสะดวกให้คนพิการเข้าถึงและใช้
ประโยชน์ได้นาไปยกเว้นภาษีได้ ๒ เท่า
ของค่าใช้จ่ายเช่นเดียวกัน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๑๘บริ ษทั มีพนักงาน
รวม ๘๐๐ คน อยูใ่ น
กรุ งเทพมหานคร ๕๐๐ คน
อยูใ่ นจังหวัดต่างๆ อีก ๓๐๐
คน (แต่ละจังหวัดมีพนักงาน
๕ คน) บริ ษทั ต้องรับคน
พิการกี่คน


คาตอบตามกฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๓ วรรคหนึ่ง
กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการซึ่ งมีลูกจ้าง
ตั้งแต่หนึ่งร้อยคนขึ้นไปรับคนพิการเข้าทางานในอัตราส่ วนที่
มิใช่คนพิการทุกหนึ่งร้อยคนต่อคนพิการหนึ่งคน เศษของ
หนึ่งร้อยคนถ้าเกินห้าสิ บคนต้องรับคนพิการเพิ่มอีกหนึ่งคน
และความในวรรคสอง กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของสถาน
ประกอบการใดมีหน่วยงานหรื อสานักงานสาขาในจังหวัด
เดียวกันให้นบั รวมลูกจ้างของหน่วยงานหรื อสานักงานสาขา
ทุกแห่งในจังหวัดนั้นเข้าด้วยกัน
เมื่อปรากฏว่าบริ ษทั มีพนักงานรวม ๘๐๐ คน ต้องรับคน
พิการตามอัตราส่ วนที่กฎหมายกาหนด แม้จะปรากฏว่ามีอีก
๓๐๐ คนอยูใ่ นต่างจังหวัด โดยแต่ละจังหวัดมีพนักงานเพียง
๕ คนก็เป็ นเพียงรายละเอียดในวิธีนบั เพื่อให้นามารวมด้วย
เท่านั้น เพราะการจ่ายค่าจ้างของพนักงานทั้งหมดโดย
สานักงานใหญ่ที่กรุ งเทพซึ่ งเป็ นนายจ้างรายเดียวเป็ นผูจ้ ่ายแล้ว
จึงต้องนับรวมกันทั้งหมด โดยต้องจ้างคนพิการ ๘ คน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่


คาถาม ๑๙ กรณี มี
ลูกจ้างทั้งสิ้ น ๔๐๐
คน แบ่งเป็ นโรงงาน
ที่ชลบุรี ๒๕๐ คน
สานักงานใหญ่ที่
กรุ งเทพ ๑๕๐ คน
นายจ้างมีวิธีคิดใน
การรับคนพิการเข้า
ทางานอย่างไร
คาตอบ หากปรากฏข้อเท็จจริ งว่า
สานักงานใหญ่ของท่านที่กรุ งเทพ
เป็ นผูด้ าเนินการในการจ่าย
เงินเดือนให้กบั พนักงานทุกคนทั้ง
๔๐๐ คนแล้ว ให้บริ ษทั คิดคานวณ
จานวนคนพิการที่จะรับเข้าทางาน
ได้ตามความในกฎกระทรวงข้อ ๓
วรรคแรก โดยบริ ษทั แห่งนี้ตอ้ งรับ
คนพิการเข้าทางาน รวม ๔ คน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๐ การส่ งเงิน
สมทบเข้ากองทุนคน
พิการตามกฎหมายใหม่
ในอัตรา ๑๐๐ : ๑ เริ่ ม
นับตั้งแต่เมื่อใด และส่ ง
เงินเมื่อไหร่ จึงจะถือว่า
เป็ นการส่ งล้าช้า

คาตอบ ตามข้อ ๓ วรรคสองแห่งกฎกระทรวง
กาหนดจานวนคนพิการที่นายจ้างหรื อเจ้าของสถาน
ประกอบการจะต้องรับเข้าทางานฯ พ.ศ.๒๕๕๔
กาหนดให้นบั จานวนลูกจ้างทุกวันที่ ๑ ตุลาคม ของ
แต่ละปี และข้อ ๕ กาหนดให้ส่งเงินเข้ากองทุนเป็ น
รายปี ที่พก.หรื อสานักงานพมจ.ที่สถานประกอบการ
นั้นตั้งอยูภ่ ายในวันที่ ๓๑ มกราคมของปี ที่มีหน้าที่
เป็ นเดือนสุ ดท้าย หลังจากนั้นตั้งแต่วนั ที่ ๑
กุมภาพันธ์ซ่ ึ งกฎหมายถือว่าส่ งล่าช้าตามมาตรา ๓๔
วรรคสอง ให้คิดดอกเบี้ยร้อยละ ๗.๕ ต่อปี หาก
เพิกเฉยกฎหมายให้อานาจเลขาธิการพก.ดาเนินการ
ตามมาตรา ๓๖ และมาตรา ๓๙ ต่อไป
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๑ หาก
บริ ษทั ไม่จา้ งคน
พิการสามารถส่ งเงิน
เข้ากองทุนได้ใช่
ไหม และปฏิบตั ิ
อย่างไร

คาตอบ ตามกฎกระทรวง ข้อ ๕ กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของ
สถานประกอบการที่มิได้รับคนพิการเข้าทางานตามที่กาหนดใน
ข้อ๓ และมิได้ดาเนินการตามมาตรา ๓๕ ให้ส่งเงินเข้ากองทุนฯ
เป็ นรายปี โดยคานวณจากอัตราต่าสุ ดของอัตราค่าจ้างขั้นต่าตาม
กฎหมายว่าด้วยการคุม้ ครองแรงงานที่ใช้บงั คับครั้งหลังสุ ดในปี
ก่อนปี ที่มีหน้าที่ส่งเงินเข้ากองทุนฯคูณด้วยสามร้อยหกสิ บห้าและ
คูณด้วยจานวนคนพิการที่ไม่ได้รับเข้าทางาน และตามวรรคสอง
กาหนดว่า การส่ งเงินตามวรรคหนึ่งให้ส่งเป็ นเงินสด เช็คขีด
คร่ อมหรื อธนาณัติสงั่ จ่ายกองทุนส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ
คนพิการ โดยส่ งต่อสานักงานส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ คน
พิการแห่งชาติหรื อสานักงานพัฒนาสังคมและความมัน่ คงของ
มนุษย์จงั หวัดที่สถานประกอบการตั้งอยู่ ภายในวันที่ ๓๑
มกราคมของแต่ละปี
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๒วิธีการจัดการ
สถานที่ทางานให้คนพิการ
(อุปกรณ์การทางาน)และ
การสอนงานให้คนพิการ
ซึ่ งมีค่าใช้จ่ายให้กบั บริ ษทั
เพิ่มขึ้น สามารถนา
ค่าใช้จ่ายดังกล่าวมา
ลดหย่อนภาษีได้หรื อไม่

คาตอบ ตามพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวล
รัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ๔๙๙) พ.ศ.
๒๕๕๓ มาตรา ๔ ให้ยกเว้นภาษีเงินได้ตามส่ วน ๒ และส่ วน
๓ หมวด ๓ ในลักษณะ ๒ แห่งประมวลรัษฎากร ให้แก่
เจ้าของอาคาร สถานที่ ยานพาหนะ บริ การขนส่ ง หรื อผู้
ให้บริ การสาธารณะอื่น ซึ่งได้จดั อุปกรณ์ สิ่ งอานวยความ
สะดวก หรื อบริ การในอาคาร สถานที่ ยานพาหนะบริ การขนส่ ง
หรื อบริ การสาธารณะอื่น ให้แก่คนพิการในการเข้าถึงและใช้
ประโยชน์ได้ตามกฎหมายว่าด้วยการส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพ
ชีวติ คนพิการ สาหรับเงินได้เป็ นจานวนร้อยละหนึ่งร้อยของ
รายจ่ายที่ได้จ่ายเป็ นค่าใช้จ่ายในการจัดให้มีอุปกรณ์ สิ่ งอานวย
ความสะดวกหรื อบริ การดังกล่าว ดังนั้น เจ้าของอาคาร สถานที่
ยานพาหนะที่จดั ให้คนพิการเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้สามารถ
นาค่าใช้จ่ายไปยกเว้นภาษีได้ ๒ เท่าของค่าใช้จ่ายจริ ง
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๓ กรณี องค์กร
ไม่มีความพร้อมเรื่ องการ
เดินทาง หรื ออาคารเพื่อ
รับคนพิการเข้าทางาน
และไม่ประสงค์จะจ่ายเงิน
เข้ากองทุน โดยจะจัด
พื้นที่ขายสิ่ งของบริ เวณ
อาคารสานักงานได้
หรื อไม่ และสุ ดท้ายเป็ น
ระยะเวลานานเท่าไหร่



คาตอบ ตามระเบียบคณะกรรมการส่ งเสริ มและ
พัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ ว่าด้วย
หลักเกณฑ์และวิธีการให้สัมปทาน จัดสถานที่
จาหน่ายสิ นค้าหรื อบริ การ จัดจ้างเหมาช่วงงาน
ฝึ กงาน หรื อให้การช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรื อ
ผูด้ ูแลคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๒
การจัดสถานที่จาหน่ายสิ นค้าหรื อบริ การ ได้แก่ การ
จัดสถานที่บริ เวณองค์กรหรื อภายนอกองค์กรเพื่อให้
คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการได้ใช้ประโยชน์ในการ
ประกอบอาชีพ
ต้องมีระยะเวลาดาเนินงานไม่นอ้ ยกว่าหนึ่ งปี และมี
มูลค่าไม่นอ้ ยกว่าจานวนค่าจ้างซึ่ งต้องจ้างคนพิการใน
ปี นั้น
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๔ ถ้ า
บริษทั มีพนักงาน
ประจา ๖๕๘ คน
และมีพนักงาน
ชั่วคราวและ
พนักงานรายวัน
๗๕ คน จะต้ องนับ
รวมทั้งหมดหรือไม่

คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนา
คุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา
๓๓ กาหนดให้นายจ้างหรื อเจ้าของสถาน
ประกอบการรับคนพิการเข้าทางาน คาว่า
"ลูกจ้าง" ไม่มีบทนิยามไว้จึงต้องตีความตาม
บทกฎหมายที่ใกล้เคียงยิง่ ดังนั้น คาว่า
"ลูกจ้าง" จึงหมายถึงลูกจ้างตามกฎหมายว่า
ด้วยการคุม้ ครองแรงงาน ได้แก่ ผูซ้ ่ ึ งตกลง
ทางานให้นายจ้างโดยรับค่าจ้างไม่วา่ จะเรี ยกชื่อ
อย่างไร ส่ วนคาว่า "นายจ้าง" ตามกฎหมาย
ดังกล่าว หมายถึง ผูซ้ ่ ึ งตกลงรับลูกจ้างเข้า
ทางานโดยจ่ายค่าจ้างให้ ดังนั้น หากลูกจ้างทุก
ประเภท อยูใ่ นความหมายดังกล่าวข้างต้นย่อม
เป็ นลูกจ้างของนายจ้างทั้งสิ้ น กรณี ดงั จึงต้อง
นับรวมลูกจ้างทั้ง ๒ ประเภทด้วย
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๕ การนับ
คนพิการเริ่ม
นับตั้งแต่ ๑ ต.ค.
๕๔ – ๓๑ ม.ค.
๕๕ ถ้ าบริษัทไม่ มี
คนพิการเลยจะต้ อง
ทาอย่ างไร

คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนา
คุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ กาหนด
แนวทางการปฏิบตั ิภายในขอบเขต ๓ วิธี ได้แก่
การจ้างคนพิการตามมาตรา ๓๓ การให้บริ การ
ด้านอาชีพแก่คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการตาม
มาตรา ๓๕ หรื อการส่ งเงินเข้ากองทุนตามมาตรา
๓๔ ทั้งนี้ นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการ
ต้องปฏิบตั ิตามกฎหมายอย่างใดอย่างหนึ่ ง โดยไม่
มีเหตุที่ยกเว้นได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๖ บริ ษทั รับคน
พิการเข้ามาแล้วแต่พอ
วันที่ ๓๐ ต.ค.๕๔ ต่อมา
คนพิการลาออกในวันที่ ๑
มกราคม ๒๕๕๕ นั้น
ในการนับจานวนคนพิการ
จะสามารถเอาคนพิการคน
นี้มานับด้วยได้หรื อไม่
อย่างไร

คาตอบ โดยที่วตั ถุประสงค์ของกฎหมายเพื่อให้คน
พิการมีงานทาอย่างแท้จริ ง ซึ่ งข้อ ๓ วรรคสอง แห่ง
กฎกระทรวง พ.ศ.๒๕๕๔ จึงได้กาหนดวิธีการนับ
โดยให้นบั จานวนลูกจ้างทุกวันที่ ๑ ตุลาคมของแต่ละปี
และข้อ ๕ กาหนดนายจ้างที่ไม่ได้จา้ งคนพิการหรื อ
ไม่ได้จดั ให้บริ การอื่นตามมาตรา ๓๕ ก็ให้ส่งเงินเข้า
กองทุนเป็ นรายปี ภายในวันที่ ๓๑ มกราคมของปี ที่มี
หน้าที่ ดังนั้น หากห้วงเวลาดาเนินการ คือ ระหว่าง
วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๔ ถึงวันที่ ๓๑ มกราคม
๒๕๕๕ ถ้าไม่สามารถดาเนินการได้สาเร็ จตามมาตรา
๓๓ หรื อมาตรา ๓๕ ยังต้องส่ งเงินเข้ากองทุนเช่นเดิม
ฉะนั้นตามปั ญหาดังกล่าวจึงไม่สามารถนาคนพิการที่
ลาออกในช่วงเวลาดังกล่าวมานับรวมเข้าไปได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๗ การซื้ อ
สิ นค้าจากคนพิการ
คิดอย่างไรถึงจะถือ
ว่าได้ปฏิบตั ิตาม
มาตรา ๓๕ แล้ว


คำตอบ ตามระเบียบคณะกรรมการส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวิตคน
พิการแห่งชาติวา่ ด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการให้สมั ปทาน จัดสถานที่
จาหน่ายสิ นค้าหรื อบริ การ จัดจ้างเหมาช่วงงาน ฝึ กงาน หรื อให้การ
ช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๒ ข้อ ๗
กาหนดว่า การจัดจ้างเหมาช่วงงานหรื อให้การช่วยเหลืออื่นใด โดยจัดให้
มีการทาสัญญาเพื่อให้คนพิการได้มีอาชีพและมีระยะเวลาดาเนินงานไม่
น้อยกว่าหกเดือน และให้หมายความรวมถึงการดาเนินการในเรื่ องต่าง ๆ
ดังนี้ (ข) นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการ (๑) สัง่ ซื้อสิ นค้า
หรื อผลิตภัณฑ์จากคนพิการ (๒) ขายสิ นค้า หรื อจัดจ้างเหมาบริ การที่ได้
มาตรฐานตามที่คณะอนุกรรมการกาหนด (๓) อนุญาตให้ใช้สิทธิ
เครื่ องหมายการค้า วัสดุอุปกรณ์หรื อทรัพย์สินทางปัญญาตามระยะเวลาที่
คณะอนุกรรมการกาหนด
มูลค่าการจัดจ้างเหมาช่วงงาน ต้องไม่นอ้ ยกว่าห้าเท่าของ
อัตราค่าจ้างแรงงานขั้นต่าในท้องที่น้ นั คูณด้วยสามร้อยหกสิ บห้าต่อคน
พิการหนึ่งคนที่ตอ้ งรับเข้าทางาน ทั้งนี้ บริ ษทั ต้องไปลงทะเบียนกับ
กรมการจัดหางาน มีการจัดทาสัญญาซื้อขายและหลักฐานว่าซื้อขายจริ ง
ส่งไปด้วยเพื่อให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบและแจ้งผลไปที่กองทุนเพื่อยกเว้น
ไม่ตอ้ งส่งเงินเข้ากองทุน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๘ กรณี ประกาศ
รับสมัครตาแหน่งงานว่าง
โดยไม่ระบุคุณสมบัติ แต่
คัดเลือกจากความสามารถ
ของคนพิการ ว่าสามารถ
ทางานในตาแหน่งงานนั้น
ได้ หรื อกรณี บริ ษทั
ประสงค์จะรับเฉพาะบาง
ตาแหน่ง ถือว่าทาถูก
หรื อไม่


คาตอบ ตามพระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ
คนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๓ มุ่งคุม้ ครองให้คนพิการมี
งานทาและมาตรา ๑๕ ห้ามเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ นธรรมต่อคน
พิการ ซึ่งกฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๓ กาหนดให้
นายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการซึ่ งมีลูกจ้างตั้งแต่หนึ่ง
ร้อยคนขึ้นไปรับคนพิการที่สามารถทางานได้ไม่วา่ จะอยูใ่ น
ตาแหน่งใดในอัตราส่ วนลูกจ้างที่มิใช่คนพิการทุกหนึ่งร้อยคน
ต่อคนพิการหนึ่งคน
ดังนั้น หลักการรับคนพิการเข้าทางานควรพิจารณาจากลักษณะ
งานที่สถานประกอบการมีอยูโ่ ดยพิจารณาตามความเหมาะสม
กับสภาพความพิการและพิจารณาตามความสามารถของคน
พิการแต่ละบุคคล และการรับคนพิการเข้าทางานในตาแหน่ง
ใด จึงเป็ นข้อตกลงทั้งสองฝ่ ายภายใต้หลักการดังกล่าว โดยไม่
ควรชี้นาว่าต้องทาตาแหน่งนี้เท่านั้น และไม่กระทาโดยเลือก
ปฏิบตั ิเพราะเหตุแห่งความพิการ
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๒๙ ถ้าวันที่ ๑
ตุลาคม มีลกู จ้าง ๑๐๐ คน
และได้ส่งเงินเข้ากองทุน
แล้วตามสัดส่ วน ๑ คน
ภายในวันที่ ๓๑ มกราคม
แล้ว ต่อมาเดือนมีนาคมมี
ลูกจ้างเพิม่ ขึ้น เป็ น ๒๐๐
คน จะต้องส่ งเงินเข้า
กองทุนเพิ่มพร้อมค่าปรับ
๗.๕ หรื อไม่


คาตอบ ตามกฎกระทรวงข้อ ๕ กาหนดให้นายจ้างที่
ไม่ได้จา้ งคนพิการตามมาตรา ๓๓ และไม่ได้จดั
ให้บริ การอื่นตามมาตรา ๓๕ ก็ให้ส่งเงินเข้ากองทุนเป็ น
รายปี ภายในวันที่ ๓๑ มกราคมของปี ที่มีหน้าที่ จะเห็น
ว่ากฎหมายกาหนดให้ส่งเป็ นรายปี และเมื่อได้ปฏิบตั ิการ
ตามกฎหมายเสร็ จสิ้ นแล้ว ทาให้หนี้กระทาการระงับไป
แม้ต่อมามียอดคนงานเพิม่ ขึ้นก็ไม่ตอ้ งจ่ายเพิ่มแต่ให้
นาไปคานวณในปี ต่อไป
รวมทั้งต่อมามีการรับคนพิการได้แล้วก็จะขอเงินที่
ส่ งคืนไม่ได้เช่นกัน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๐ จานวนคน
พิการที่สามารถทางานได้
มีปริ มาณเท่าไรเมื่อ
เปรี ยบเทียบกับจานวนคน
พิการที่สถานประกอบการ
และภาครัฐจะ ต้องรับเข้า
ทางาน (ประมาณการทั้ง
ระบบ ๖.๖ หมื่นคน)





คาตอบ ประมาณการคนพิการตามความเห็นของ
องค์การอนามัยโลก ๖.๓ ล้านคน
การสารวจของสานักงานสถิติแห่ งชาติมี ๑.๙ ล้ านคน มี
งานทาเพียงร้ อยละ ๓๕ มีคนพิการกู้ยมื เงินประกอบ
อาชีพอิสระ ๔ หมื่นคน ปัจจุบนั ยืน่ กู้ปีละ ๗,๐๐๐ ราย
การจดทะเบียนคนพิการของพก. มี ๑.๒ ล้ านคน
ปัจจุบนั มีการจดทะเบียนเพิม่ เดือนละ ๓ หมื่นคน ใน
จานวนนีอ้ ยู่ในวัยแรงงาน ๖ แสนคน ส่ วนใหญ่ การศึกษา
ต่า จบปริญญาตรีร้อยละ ๐.๗๗
คนพิการอยู่ในระบบสถานศึกษา ได้ แก่ การศึกษาขั้น
พืน้ ฐาน ๒.๗ แสนคน ปริญญาตรี ๔,๐๐๐ คนและ
อนุปริญญา/ปวช./ศูนย์ ฝึกอาชีพ ประมาณ ๓,๐๐๐ คน
ปัจจุบนั คนพิการและสถานศึกษาตื่นตัวมาก
ดังนั้น จานวนคนพิการในอนาคตอันใกล้ มเี พียงพอ
แน่ นอน เมือ่ สั งคมให้ โอกาสการมีงานทามากขึน้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๑
กฎหมายบังคับ
กับบริษัทกิจการ
ร่ วมค้ าหรือไม่

คาตอบ เนื่องจากพระราชบัญญัติส่งเสริ ม
และพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ.
๒๕๕๐ มีเจตนารมณ์ในการระดมการมีส่วน
ร่ วมของทุกภาคส่ วนในการพัฒนาคุณภาพ
ชีวติ คนพิการและการให้โอกาสทางสังคมแก่
คนพิการคือการให้โอกาสที่ดีที่สุด คือการมี
งานทาเพื่อให้มีคุณภาพชีวติ ที่ดีและพึ่งพา
ตนเองได้ซ่ ึงมาตรการตามกฎหมายนี้จึง
ครอบคลุมกิจการทัง้ หมดทัง้ ภาครัฐและ
เอกชน ดังนั้นจึงรวมถึงกิจการร่ วมค้ าด้ วย
โดยกรณีร่วมกันเสมือนเป็ นองค์ กรธุรกิจ
ขึน้ มาใหม่ กใ็ ห้ นับรวมคนงานทัง้ หมด
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๒ สถาน
ประกอบการบริ จาคเงิน
ให้กบั มูลนิธิ องค์กรที่
ส่ งเสริ มคนพิการต่อเนื่อง
ประจาทุกปี โดยมูลค่า
บริ จาคมากกว่าค่าจ้างการ
จ้างงานที่กฎหมายกาหนด
สามารถขอยกเว้นการจ้าง
งานคนพิการได้หรื อไม่

คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ
คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๓๕ กาหนดให้หน่วยงาน
ของรัฐไม่ประสงค์จะรับคนพิการเข้าทางานตามมาตรา ๓๓
หรื อนายจ้างหรื อเจ้าของสถานประกอบการไม่รับคนพิการ
เข้าทางานตามมาตรา ๓๓ และไม่ประสงค์จะส่ งเงินเข้า
กองทุนตามมาตรา ๓๔ หน่วยงานของรัฐ นายจ้างหรื อ
เจ้าของสถานประกอบการนั้นอาจให้สมั ปทานจัดสถานที่
จาหน่ายสิ นค้าหรื อบริ การ จัดจ้างเหมาช่วงงาน ฝึ กงาน
หรื อให้การช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการ
แทนก็ได้ จะเห็นว่า กฎหมายประสงค์ให้คนพิการมีอาชีพ
ดังนั้นหากเป็ นการบริ จาคเพื่ออาชีพคนพิการและได้รับความ
เห็นชอบจากคณะอนุกรรมตามระเบียบฯ พ.ศ.๒๕๕๒
แล้วถือว่าเป็ นการช่วยเหลืออื่นใดต่อคนพิการหรื อผูด้ ูแล
คนพิการได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๓ สถาน
ประกอบการต้องมีการจัด
สิ่ งอานวยความสะดวก
เช่นห้องน้ า ทางลาด
สาหรับคนพิการในสถาน
ประกอบการด้วยหรื อไม่
และถ้ามีการจัดจะรู้ได้
อย่างไรว่าต้องสร้างขนาด
เท่าไรถึงจะได้มาตรฐาน
จะติดต่อเอาแบบแปลนได้
ที่ไหนบ้าง

คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนา
คุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๓๗
กาหนดให้รัฐมนตรี ออกกฎกระทรวงกาหนด
ลักษณะสิ่ งอานวยความสะดวกในอาคารตาม
กฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่ งออกตำม
พระรำชบัญญัติควบคุมอำคำร พ.ศ.๒๕๒๒ ที่
ได้ ประกำศในรำชกิจจำนุเบกษำ เล่ ม ๑๒๒ ตอน
ที่ ๕๒ ก เมื่อวันที่ ๒ กรกฎำคม ๒๕๔๘
กำหนดให้ อำคำรที่ก่อสร้ ำงภำยหลัง ๖๐ วันที่
กฎกระทรวงมีผลบังคับใช้ ต้องจัดให้ มีกำรจัดสิ่ ง
อำนวยควำมสะดวกภำยในอำคำรสำหรั บคนพิกำร
และคนชรำซึ่ งมีกำหนดคุณลักษณะสิ่ งอำนวย
ควำมสะดวกไว้ เรี ยบร้ อยแล้ ว
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๔ หาก
บริษัทยังไม่ ส่งเงิน
เข้ ากองทุน จะมี
ผลอย่ างไรบ้ าง
หรือเสี ยค่ าปรับ
อย่ างใด ผิด
กฎหมายอาญา
หรือไม่





คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตคนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ กาหนดบทบังคับไว้ ดังนี้
มาตรา ๓๔ วรรคสอง กรณี ไม่ส่งหรื อส่ งล่าช้าให้คิด
ดอกเบี้ยร้อยละ ๗.๕ ต่อปี ของต้นเงินที่ไม่ส่ง จึงถือ
เป็ นหนีโ้ ดยผลของกฎหมาย
มาตรา ๓๖ เลขาธิการมีอานาจอายัดทรัพย์ นายจ้ างได้
เช่ น สั่ งให้ ห้ามเคลือ่ นย้ายบัญชีเงินฝายที่ธนาคารของ
บริษัทและฟ้องบังคับคดีต่อศาลภายใน ๓ เดือนได้
มาตรา ๓๙ ประกาศโฆษณาในทีส่ าธารณะปี ละ ๑
ครั้ง
มาตรา ๑๔ ใช้ อานาจเรียกเอกสารหรือให้ มาชี้แจง
หากฝ่ าฝื นมีความผิดทางอาญา โทษปรับ ๕,๐๐๐ บาท
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๕ ธุรกิจค้า
ปลีก/ค้าส่ ง เช่น เทสโก้
โลตัส บิ๊กซี เม็กโคร ที่มี
สาขาตามต่างจังหวัด
สาขาตามต่างจังหวัดนั้น
จดทะเบียนนิติบุคคลเป็ น
รายสาขา จะนับ/คานวณ
ตามสัดส่ วนอย่างไร นับ
ทั้งหมดหรื อนับรายสาขา




คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนา
คุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ ไม่ได้กาหนด
นิยาม “ลูกจ้าง” และคาว่า”นายจ้าง” จึงต้องตีความ
ตามกฎหมายแรงงาน
นายจ้าง คือ ผูซ้ ่ ึงตกลงรับลูกจ้างเข้าทางานโดยจ่าย
ค่าจ้างให้และหมายความรวมถึง (๑) ผูซ้ ่ ึงได้รับ
มอบหมายให้ทางานแทนนายจ้าง (๒) ในกรณี ที่
นายจ้างเป็ นนิติบุคคลให้หมายความรวมถึงผูม้ ี
อานาจกระทาการแทนนิติบุคคลและผูซ้ ่ ึงได้รับ
มอบหมายจากผูม้ ีอานาจกระทาการแทนนิติบุคคล
ให้ทาการแทนด้วย
ลูกจ้ าง คือ ผูซ้ ่ ึงตกลงทางานให้นายจ้างโดยรับ
ค่าจ้างไม่วา่ จะเรี ยกชื่ออย่างไร
ดังนั้น กรณี สาขาเป็ นนิติบุคคลน่าจะนับแยกแต่ละ
นิติบุคคลเป็ นหนึ่งสถานประกอบการ(ความเห็น)
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๖ ถ้าจะไปหา
ชื่อคนพิการมาแล้วให้เงิน
ไป ๑๐๐ บาท / วัน แต่
ตัวคนพิการไม่ตอ้ งมา
ทางานที่บริ ษทั โดยเอาชื่อ
คนพิการมาทาเหมือนคน
ปกติ แล้วแจ้งรายงานว่า
รับคนพิการแล้วตาม
อัตราส่ วน ถือว่าปฏิบตั ิ
หรื อยัง และมีความผิด
ไหม อย่างไร (จะ
ตรวจสอบเจอไหม)




คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวิตคน
พิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มีจุดมุ่งหมายให้คนพิการมีอาชีพและมี
งานทาจึงได้มีบทบัญญัติของกฎหมายตามมาตรา ๓๓ มาตรา
๓๔ มาตรา ๓๕ และมีบทมาตราอื่นๆเพื่อส่ งเสริ มและบังคับ
ให้เป็ นไปตามกฎหมาย เช่น การขจัดการเลือกปฏิบตั ิโดยไม่
เป็ นธรรมต่อคนพิการ การอายัดทรัพย์สิน การประกาศ
โฆษณา การยกเว้นภาษี เป็ นต้น
บทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวเป็ นการกาหนดหน้าที่กระทา
การของบุคคลซึ่ งเป็ นนายจ้าง และหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ส่ วนราชการและองค์ กรของคนพิการที่เกีย่ วข้องมีหน้ าทีเ่ พียง
กากับดูแลให้ เป็ นไปตามกฎหมาย เช่ น ใช้ อานาจตามมาตรา
๑๔ ในฐานะพนักงานเจ้ าหน้ าที่ หากแจ้ งเท็จผิดกฎหมายอาญา
ได้ มาตรา ๑๖ มาตรา ๑๗ เป็ นต้ น
ดังนั้น การตรวจสอบจะเจอหรื อไม่ แล้วแต่เหตุการณ์และ
ข้อเท็จจริ ง แต่กฎหมายกาหนดให้เป็ นหน้าที่และรับรองตนเอง
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๓๗ นายจ้าง
กาหนดคุณสมบัติของผู ้
พิการเข้าทางานได้หรื อไม่

คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวติ คน
พิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มีจุดมุ่งหมายให้คนพิการมีอาชีพและมี
งานทา และมาตรา ๑๕ กาหนดห้ามเลือกปฏิบตั ิโดยไม่เป็ น
ธรรมต่อคนพิการ เว้นแต่จะมีเหตุผลทางวิชาการหรื อจารี ต
ประเพณี รองรับแต่ตอ้ งมีการแก้ไขเยียวยาด้วย มาตรา ๑๖
กาหนดมาตรการร้องเรี ยนและฟ้ องเป็ นคดีต่อศาลให้วนิ ิจฉัย
ได้ รวมทั้งมาตรา ๓๓ กาหนดเฉพาะตามลักษณะงาน โดย
ไม่จาเพาะเจาะจง ดังนั้น การกาหนดคุณสมบัติได้หรื อไม่จึง
ขึ้นกับลักษณะงานจริ งของทุกประเภทในบริ ษทั แต่ตอ้ งไม่มี
ลักษณะกีดกันหรื อเลือกปฏิบตั ิต่อคนพิการ หากงานใดที่คน
พิการทาได้แต่มีพนักงานเต็มแล้ว เหลือเฉพาะบางสาขาจึง
ต้องประกาศเฉพาะสาขานั้น หากไม่มีคนพิการมาสมัครก็
ปฏิบตั ิตามปฏิบตั ิตามมาตรา ๓๔ หรื อ มาตรา ๓๕ ต่อไป
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่



คาถาม ๓๘ การคานวณ
การจ่ายเงินเข้ากองทุน
อย่างไร
-แยกเป็ นเดือนๆไป หรื อ
-ดูจากยอดผูพ้ ิการที่จา้ ง
จริ ง ณ วันที่ ๓๑
ธันวาคม ๒๕๕๔ และ
ต้องใช้อตั ราการจ้างคน
พิการสัดส่ วนเท่าไร
ระหว่าง ๒๐๐/๑ หรื อ
๑๐๐/๑

คาตอบ
๑. การคานวณเงินเข้ากองทุน กาหนดให้วนั ที่ ๑ ต.ค.๕๔
ตรวจสอบว่าบริ ษทั มีลูกจ้างกี่คนและต้องจ้างคนพิการตามอัตรา
๑๐๐ ต่อ ๑ ตามกฎกระทรวงข้อ ๓ สาหรับอัตราเดิม คือ ๒๐๐
ต่อ ๑ ใช้ปีนี้เป็ นปี สุ ดท้าย (ปี ๒๕๕๔) หลังวันที่ ๑ ต.ค.๕๔
ต้องใช้อตั ราใหม่
๒. วิธีการคานวณเงินให้ถือวันส่ งในปี ที่มีหน้าที่ตามอัตราที่
กาหนดและคิดล่วงหน้าไป ๓๖๕ วันข้างหน้า โดยอัตราค่าจ้าง
แรงงานต่าสุ ดที่ประกาศในปี นั้น(ครั้งหลังสุ ด) ตอนนี้ใช้ของ
พื้นที่พะเยา คือ ๑๕๙ บาท ตามกฎกระทรวงข้อ ๕
๓. ดังนั้น หากบริ ษทั มีลูกจ้าง ๓๐๐ คน ต้องจ้างคนพิการ ๓
คนตามอัตรา ๑๐๐ ต่อ ๑ ถ้าไม่จา้ งคนพิการ และกาหนดวันที่
๓๐ ธ.ค. ๕๔ เป็ นวันส่ งเงิน ก็จะคานวณ ๓ x ๓๖๕ x ๑๕๙
= บาท หากเลือกส่ งเป็ นวันที่ ๒ มกราคม ๒๕๕๕ สมมุติ
ค่าจ้างที่ประกาศใหม่ เป็ น ๓๐๐ บาท แต่ลูกจ้างเหลือ ๒๐๐ คน
การคานวณ คือ ๒ x ๓๖๕ x ๓๐๐ บาท = บาท ดังกล่าว
หลังวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๕ เริ่ มคิดดอกเบี้ยตามมาตรา
๓๔ วรรคสอง
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่



คาถาม ๓๙ เนื่องจาก
บริ ษทั ฯ ดาเนินกิจการ
เกี่ยวกับธุรกิจค้าปลีก และ
บริ หารสถานีบริ การน้ ามัน
ซึ่ งมีสาขาอยูท่ วั่ ประเทศ
กรณี น้ ีการนับจานวน
ลูกจ้างเพื่อกาหนด
อัตราส่ วนคนพิการ
จะต้องนับอย่างไรค่ะ

คาตอบ
๑. การคานวณอัตรา ๑๐๐ ต่อ ๑ ให้เป็ นไปตามกฎกระทรวง
ข้อ ๓ วรรคแรก คือ คิดคานวณจากจานวนลูกจ้างทั้งหมดที่
บริ ษทั มีจานวนเท่าใด
๒. ส่ วนวิธีนบั ในกรณี ขอ้ ๓ วรรคสอง (ความเข้าใจของคุณ
คือวรรคแรก แต่ตามกฎหมายอ่านเป็ นวรรคสอง) เป็ นเพียง
รายละเอียดว่าหากบริ ษทั มีสาขาในจังหวัดทุกแห่งให้นบั
รวมเข้าไปด้วย เว้นแต่สาขามีการจัดตั้งเป็ นนิติบุคคลแยกกัน
ไปจึงให้นบั แยกออกเป็ นแต่ละนิติบุคคล
ดังนั้น หากพนักงานของบริ ษทั ทุกคนที่ปฏิบตั ิตามสาขา
ต่างๆ หรื อในจังหวัดต่างๆ ให้นามานับรวมกับกรุ งเทพฯ เพื่อ
คานวณตามอัตรา ๑๐๐ ต่อ ๑ ส่ วนวิธีการจ้างควรที่จะกระจาย
ไปตามสาขาต่างๆ ก็จะเหมาะสมดีเพื่อให้คนพิการในท้องถิ่นมี
งานทาอย่างทัว่ ถึง
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔๐ มีคาถามเพิม่
เรื่อง การจ้ างงานคนพิการ
ระบุอายุไว้ หรือไม่ กลัว
เจอเรื่องใช้ แรงงานเด็ก

คาตอบ พระราชบัญญัติส่งเสริ มและพัฒนาคุณภาพ
ชีวติ คนพิการ พ.ศ.๒๕๕๐ มีจุดมุ่งหมายให้คนพิการ
มีอาชีพและมีงานทา ซึ่งประเด็นการจ้างคนพิการตาม
กฎหมายจะคุม้ ครองเฉพาะระบบโควตา สิ ทธิที่
นายจ้างและคนพิการได้รับ การไม่เลือกปฏิบตั ิเพราะ
เหตุแห่งความพิการ รวมทั้งมาตรการอื่นๆ เพื่อการมี
งานทาเท่านั้น ส่ วนวิธีการจ้างและการคุม้ ครอง
แรงงาน ล้วนเป็ นไปตามกฎหมายคุม้ ครองแรงงาน
เช่น ค่าจ้าง การใช้แรงงานเด็กและสตรี สิ ทธิของผูใ้ ช้
แรรงงาน เป็ นต้น
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔๑ บริ ษทั ฯ มีให้
สัมปทานคนพิการขายของ ๑
คน หากบริ ษทั จะต้องการรับ
คนพิการ ๑๐ คน ส่ วน ๙ คน
ที่เหลือถ้าไม่ได้รับเข้าทางาน
จะต้องนาไปคานวณจ่ายเงิน
เข้ากองทุนใช่หรื อไม่

คาตอบ กรณี บริ ษทั ต้องจ้างตามกฎกระทรวงใหม่ในข้อ
๓อัตรา ๑๐๐ ต่อ ๑ คือ จานวน ๑๐ คน เมื่อสามารถ
ให้สมั ปทานแก่คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการได้ ๑ คน
สาเร็จโดยเป็ นไปตามระเบียบคณะกรรมการส่ งเสริ ม
และพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการแห่งชาติวา่ ด้วย
หลักเกณฑ์และวิธีการให้สมั ปทาน จัดสถานที่จาหน่าย
สิ นค้าหรื อบริ การ จัดจ้างเหมาช่วงงาน ฝึ กงาน หรื อให้
การช่วยเหลืออื่นใดแก่คนพิการหรื อผูด้ ูแลคนพิการ
พ.ศ. ๒๕๕๒ แล้ว ส่ วนที่เหลืออีก ๙ คนต้องคานวณ
ส่ งเงินเข้ากองทุน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔๒ ถ้ากฎหมาย
บังคับใช้ ในวันที่ ๒๗
ตุลาคม ๒๕๕๔ นั้น พนักงาน
ของบริ ษทั เมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม
๒๕๕๔ มีจานวน ๑๒๐ คน
บริ ษทั ต้อง จ้าง คนพิการ ๑
คน เลยหรื อไม่ หรื อบริ ษทั
สามารถใช้กฎหมายเดิม คือ
๒๐๐ ต่อ ๑ ได้อยูห่ รื อไม่

คาตอบ
๑. อัตราเดิมจะสิ้ นสภาพเมื่อมีกฎกระทรวง
ใหม่ใช้บงั คับ ซึ่งเป็ นผลตามมาตรา ๔๔
แห่งพ.ร.บ.ส่ งเสริ มฯ พ.ศ.๒๕๕๐ ทาให้
ณ วันที่ ๑ ต.ค. ๒๕๕๔ ไม่มีกฎกระทรวง
เดิมปี ๓๗ใช้บงั คับอีกต่อไป
๒. ตั้งแต่วนั ที่ ๑ ต.ค.๒๕๕๔ ถึงวันที่
๓๑ ม.ค. ๒๕๕๕ ต้องเลือกดาเนินการให้
เสร็ จสิ้ นตามมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๕ หรื อ
มาตรา ๓๔ ดังนั้น หากวันที่ ๑ ต.ค.
๒๕๕๔ มีพนักงาน ๑๒๐ คน จึงต้องจ้าง ๑
คนตามข้อ ๓ ของกฎกระทรวง หรื อเลือก
ส่ งเงินตามข้อ ๕ หรื อดาเนินการให้
สัมปทานตาม ๓๕ ก็ได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่


คาถาม ๔๓ การนับจานวน
พนักงาน หากบริษัทมี
พนักงานประเภทสั ญญาจ้ างมี
กาหนดระยะเวลา จะต้ องนับ
จานวนด้ วยหรือเปล่ า

คาตอบ
การที่จะนับรวมหรื อไม่ ให้พิจารณาเทียบเคียงตามบทนิยามคาว่า
"ลูกจ้าง" ตามกฎหมายคุม้ ครองแรงงาน มาตรา ๕ ซึ่งหมายถึงผูซ้ ่ ึ งตกลง
ทางานให้นายจ้างโดยรับค่าจ้างไม่วา่ จะเรี ยกชื่ออย่างไร และได้มีบทนิยาม
คาว่า “ค่าจ้าง” หมายความว่า เงินที่นายจ้างและลูกจ้างตกลงกันจ่ายเป็ น
ค่าตอบแทนในการทางานตามสัญญาจ้างสาหรับระยะเวลาการทางานปกติ
เป็ นรายชัว่ โมง รายวัน รายสัปดาห์ รายเดือน หรื อระยะเวลาอื่น.. และมี
สาระสาคัญอื่นๆ อันเป็ นสัญญาจ้างแรงงาน
ดังนั้น หากพนักงานที่วา่ นั้นเข้าข่ายสัญญาจ้างแรงงานและในช่วงเวลาวันที่
๑ ตุลาคม ๒๕๔๔ สัญญาจ้างแรงงานยังไม่สิ้นสุด หรื อสิ้นสุดแล้วแต่ยงั คง
สภาพเป็ นพนักงานอยูจ่ ึงนับรวมเข้าไปด้วย เพื่อคานวณหาอัตราที่ตอ้ งจ้าง
คนพิการตามมาตรา ๓๓ หรื อให้บริ การอื่นตามมาตรา ๓๕ หรื อส่งเงินเข้า
กองทุนตามมาตรา ๓๔ ภาในวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๕ ทั้งเพื่อให้ทุก
ภาคส่วนในสังคมให้โอกาสแก่คนพิการมีงานทาอย่างทัว่ ถึง และหากบริ ษทั
มีสาขาจังหวัดต่างๆ ก็ให้กระจายการจ้างต่อไปด้วยเพื่อให้โอกาสแก่คน
พิการในการมีงานทาอย่างทัว่ ถึง
ถาม-ตอบ ตามกฎหมายใหม่




คาถาม ๔๔
๑. การนับจานวนพนักงานเพื่อเป็ นฐาน
ในการคานวณการจ้างคนพิการ ให้นบั
ตามนิติบุคคลนั้น หากผมมีโรงงานที่
ต่างจังหวัด และมีสานักงานใหญ่ที่
กรุ งเทพฯ สมมุติวา่ จ้างคนพิการ ๗ คน
ผมจะจ้างคนพิการทางานที่สานักงาน
ใหญ่ในกรุ งเทพฯ ทั้งหมดเลยได้หรื อไม่
๒. กฎกระทรวง เรื่ องกาหนดจานวนคน
พิการที่ตอ้ งรับเข้าทางาน ประกาศในราช
กิจจาฯ ๒๙ เมษายน ๕๔ ให้มีผลบังคับ
ใช้เมื่อพ้น ๑๘๐ วัน (๒๗ ตุลาคม ๕๔)
แสดงว่าปี ๒๕๕๔ ยังใช้สัดส่ วน
พนักงาน ๒๐๐ คน : คนพิการ ๑ คน
ใช่หรื อไม่
๓. กรณี วนั ที่ ๑ ต.ค. บริ ษทั ฯ ต้องจ้าง
คนพิการ ๓ คน ซึ่งบริ ษทั ไม่สามารถ
จ้างได้ จึงส่ งเงินเข้ากองทุนฯ ในเดือน
ตุลาคมนั้นเลย หากต่อมาเดือนมกราคม
(ปี ถัดไป) มีการประกาศขึ้นอัตราค่าจ้าง
ขั้นต่าใหม่ บริ ษทั ฯ ต้องจ่ายเงินเพิ่ม
หรื อไม่

คาตอบ
๑. การนับจานวนคนพิการให้นบั ตามนิติบุคคล เพื่อคานวณ
อัตรา ๑ ต่อ ๑๐๐ คน กรณี มีโรงงานในตจว.แต่เป็ นนิติบุคคล
เดียวกันให้นบั รวม ทั้งกรุ งเทพและต่างจังหวัด แต่ถา้ เป็ นแต่ละ
นิติบุคคลก็ให้คิดสัดส่วนแยกกัน ส่วนการจ้างคนพิการเพื่อ
ทางาน ณ สถานที่ใดก็พิจารณาตามความเหมาะสม แต่ถา้ มีรง.
ในตจว.ก็อยากให้จา้ งคนพิการในจังหวัดนั้นด้วยเพราะเพิ่ม
โอกาสการมีงานทาของคนพิการต่างจังหวัดและเป็ นการช่วย
ท้องถิ่นอีกทางหนึ่งด้วย
๒. เนื่องจากการคิดอัตราการจ้างงานตามกฎกระทรวงจะคิดไป
ข้างหน้าโดยมีเวลาเตรี ยมการ ๑๘๐ วัน ดังนั้น ต้องใช้อตั ราใหม่
ตั้งแต่ ๒๖ ต.ค.๕๔ เป็ นต้นไป ซึ่งหมายถึงการปฏิบตั ิการในปี
๕๕ เพราะกฎหมายเก่าจะถูกยกเลิกไปตั้งแต่วนั ที่ ๒๖ ต.ค.๕๔
ซึ่งเป็ นการจ้างงานปี ๕๔ โดยใช้มาตั้งแต่ ต.ค.๕๓ ถึง ๒๕
ต.ค.๕๔ แล้ว หากกลุ่มที่ไม่จดั ไม่จา้ ง ไม่จ่ายถือว่ามีหนี้สินกับ
กองทุนตามมาตรา ๓๔ วรรคสอง
๓. หากบริ ษทั ถือปฏิบตั ิตามกฎกระทรวงใหม่ในเดือนตุลาคมก็
ถือว่าปฏิบตั ิภายใน ๓๑ ม.ค.๕๕ แล้ว การคิดอัตราก็เป็ นไป
ตามข้อ ๕ ของกฎกระทรวง (อัตราหลังสุดในก่อนปี ที่มีหน้าที่
นั้น ปี คือ ก.ย.๕๔-ต.ค.๕๕ จึงต้องใช้อตั ราหลังสุดก่อส่ง
เงิน)
ดังนั้น หากดาเนินการเมื่อตุลาคมแล้ว ก็
ครบถ้วนตามกฎกระทรวงในปี นั้นแล้ว
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔๕ เนื่องจากปัจจุบนั มี
จานวนพนักงานประมาณ ๑๗๐
คน และไม่ได้รับคนพิการเข้า
ทางานเลย หากในเดือนตุลาคม ปี
๕๔ นี้มีจานวนพนักงาน ๑๗๐ คน
อยากสอบถามว่าในเดือน ต.ค.๕๔
– ม.ค.๕๕ ต้องรับคนพิการ
หรื อไม่ (นับเป็ นของปี ๕๖
หรื อไม่) หรื อ เริ่ มรับคนพิการใน
เดือน ต.ค.๕๕-ม.ค.๕๖ และถ้า
ยังไม่ได้รับต้องจ่ายเงินสมทบใน
เดือนมกราคม ปี ๕๕ หรื อ ปี ๕๖
คะ

คาตอบ
๑. มีพนักงาน ๑๗๐ คน ทาให้กฎหมายเริ่ มมีผล
ใช้ครั้งแรก และคิดไปข้างหน้า
๒. วิธีปฏิบตั ิ คือ วันที่ ๑ ต.ค. ๕๔- ๓๑
ม.ค.๕๕ ต้องตรวจสอบยอดและดาเนินการใน
๓ วิธี ได้แก่ รับคนเข้าทางาน ๒ คน (มาตรา
๓๓ ) หรื อ จัดสถานที่จาหน่ายสิ นค้าในอัตรา
๒ คน(ม.๓๕) หรื อส่ งเงินเข้ากองทุนภายใน
วันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๕๕ เป็ นวันสุ ดท้าย
๓. สาเหตุที่ให้จ่ายเงินวันที่ ๓๑ มกราคม
๒๕๕๕ เพราะกฎหมายกาหนดให้เป็ นหน้าที่
และคิดล่วงไว้ ต่อมาถึงตุลาคม ๒๕๕๕ ก็เริ่ มปี
ใหม่อีกครั้ง จึงอยากให้จา้ งคนพิการมากกว่า
จ่ายเงินครับ
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔๖ กรณี
องค์ กรจัดอยู่ในประเภท
ไม่ แสวงหากาไร เช่ น
มูลนิธิ โรงพยาบาลของ
มูลนิธิ สภาหอการค้ า
ถ้ ามีพนักงานเกิน ๑๐๐
คนจะอยู่ในข่ ายที่
กฎหมายบังคับหรือไม่

คาตอบ
กรณีนี้ กรมสวัสดิการและ
คุ้มครองแรงงานได้ ตอบข้ อหารือ
ว่ า ถ้ าพนักงานของมูลนิธิมี
ความสั มพันธ์ โดยเป็ นนายจ้ าง
ลูกจ้ างตามกฎหมายคุ้มครอง
แรงงาน จึงต้ องปฏิบัตติ าม
มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ หรือ
มาตรา ๓๕ ด้ วยเช่ นกัน
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาตอบ
โดยทีก่ ฎหมายมีเจตนารมณ์ เพือ่ คุ้มครองคน
คาถาม ๔๗
พิการให้ มีงานทาจึงกาหนดให้ มกี ารจ้ างงาน
สถานประกอบการ ตามมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ หรือมาตรา ๓๕
อยากรับคนพิการแต่ ซึ่งคาดว่าคนพิการจะได้ รับประโยชน์ ประมาณ
ไม่ ทราบว่ าจะหาคน หกหมื่นคนจากคนพิการทีม่ ีบตั รประจาตัวคน
พิการและอยู่ในวัยแรงงานจานวนหกแสนคน
พิการได้ ที่ไหน
รวมทั้งกฎหมายยังกาหนดให้ ผ้ดู ูแลคนพิการ
สามารถดาเนินการตามมาตรา ๓๕ ด้ วย ซึ่ง
ปัจจุบันมีองค์ กรคนพิการกระจายตัวอยู่ทั่ว
ประเทศ มีกรมจัดหางานรับเป็ นศูนย์ จัดหา
งานให้ คนพิการ

ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่


คาถาม ๔๘
สถานประกอบการที่
มีสาขาเป็ นจานวน
มากแต่ ละสาขาไม่
เป็ นนิตบิ ุคคลจะนับ
จานวนอย่ างไร

คาตอบ
โดยทีก่ ฎหมายมีเจตนารมณ์ เพือ่
คุ้มครองคนพิการให้ มีงานทาอย่ าง
ทั่วถึง โดยการคานวณอัตรา ๑๐๐ ต่ อ
๑ ให้ เป็ นไปตามกฎกระทรวงข้ อ ๓
วรรคแรก คือ คิดคานวณจากจานวน
ลูกจ้ างทั้งหมดทีส่ ถานประกอบการมี
จานวนเท่ าใด
แต่ ถ้าสาขาแต่ ละแห่ งจดทะเบียนเป็ น
นิติบุคคลให้ นับแยกแต่ ละนิติบุคค
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔๙ คน
พิการทีท่ างานอยู่ใน
สถานประกอบการ
ไม่ ยนิ ยอมจด
ทะเบียนเป็ นคน
พิการกลัวเสี ยสิ ทธิ
ต่ างๆ ควรอธิบาย
อย่ างไร

คาตอบ
โดยทีก่ ฎหมายมีเจตนารมณ์ เพือ่
คุ้มครองคนพิการเพือ่ มิให้ ถูกเลือก
ปฏิบัติโดยไม่ เป็ นธรรม และการ
ยืน่ คาขอมีบัตรประจาตัวคนพิการ
ตามมาตรา ๑๙ จะทาให้ คนพิการ
เข้ าถึงสิ ทธิต่างๆ ตามกฎหมาย
และไม่ เสี ยสิ ทธิตามกฎหมายอืน่
เช่ น สิ ทธิทางการศึกษาเรียนฟรี
จนจบปริญญาตรี ลดหย่ อนภาษี
เงินได้ ปีละหนึ่งแสนเก้าหมื่นบาท
การคุ้มครองการมีงานทาตาม
ระบบโคตาตามมาตรา ๓๓ หรือ
สามารถกู้เงินประกอบอาชีพได้
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่
คาถามที่ ๕๐
๑. พนักงานความสู งไม่ ถึง
๑๔๐ ซม. จานวน ๑ คน
๒. พนักงานทีม่ ีการเดินไม่
เป็ นปกติด้วยขาสองข้ างไม่
เท่ ากัน(เดินกระเพกเห็นได้
ชัดเจน) จานวน ๑ คน
ทั้ง ๒ กรณีเป็ นคนพิการตาม
กฎหมายหรือไม่




คาตอบ
๑. กรณีความสู งต้ องพิจารณาว่ าเกิดอุปสรรคอันเป็ นผล
มาจากความบกพร่ องของร่ างกายตามเกณฑ์ ความพิการ
ทีพ่ ม.ประกาศหรือไม่ เช่ น นักแสดงตลก
๒. กรณีที่ ๒ หากสิ้นสุ ดการรักษาแล้ ว มีความผิดปกติ
ถาวรถือว่ าพิการเมือ่ เปรียบเทียบกับคนทัว่ ไป
๓. ควรนาบุคคลทั้ง ๒ รายไปจดทะเบียนคนพิการ
ขั้นตอนการปฏิบัติ ได้ แก่
เริ่มจากไปหาหมอทีร่ พ.ของรัฐ หากอยู่ใกล้ กระทรวง
สาธารณสุ ขก็ไปศูนย์ สิรินธรฯ เพือ่ ให้ ออกใบรับรองความ
พิการก่ อนแล้ วรวมหลักฐาน ได้ แก่ ถ่ ายเอกสารทะเบียน
บ้ าน บัตรประชาชน หากตัวคนพิการไปเองไม่ ต้องมีรูป
ถ่ าย ๑ นิว้ เพราะเขามีบริการทาให้ โดยไปทีศ่ ูนย์ คุ้มครอง
สวัสดิภาพชุ มชนเขต ๑ ถึง ๑๒ หรือสานักงานพมจ.
จังหวัดทีไ่ กล้ บ้าน
ถาม - ตอบจากหน่วยงานของร ัฐ
ถาม-ตอบ กรณี
หน่ วยงานของรัฐ


คาถาม ๑
กรณีหน่ วยงาน
ของรัฐครอบคลุม
หน่ วยงานใดบ้ าง
และนับจานวน
อย่ างไร



คาตอบ เป็ นไปตามกฎกระทรวงข้ อ ๔ วรรคสอง
การนับจานวนผู้ปฏิบตั ิงานให้ นับทุกวันที่ ๑ ตุลาคม
ของแต่ ละปี และให้ นับโดยวิธี
กระทรวง ทบวง กรม หรือส่ วนราชการทีเ่ รียกชื่ออย่ าง
อืน่ ทีม่ ฐี านะเป็ นกรม ให้ นับจานวนผู้ปฏิบัติงานรวมกัน
เป็ นกระทรวง ทั้งนี้ เมือ่ ได้ จานวนคนพิการทีแ่ ต่ ละ
กระทรวงจะต้ องรับแล้ วให้ ปลัดกระทรวงดาเนินการ
จัดสรรให้ หน่ วยงานใดในสั งกัดรับคนพิการเข้ าทางาน
โดยพิจารณาจากลักษณะงานทีค่ นพิการสามารถทาได้
ตามความเหมาะสม
ราชการส่ วนท้ องถิ่น ให้ นับจานวนผู้ปฏิบตั ิงานของแต่
ละองค์ การบริหารส่ วนจังหวัด เทศบาล องค์ การ
บริหารส่ วนตาบล กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา และ
องค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่นอืน่ ทีม่ กี ฎหมายจัดตั้ง
ถาม-ตอบ กรณี
หน่ วยงานของรัฐ

คาถาม ๒ กรณี
หน่ วยงานของรัฐ
ประเภท
รัฐวิสาหกิจและ
หน่ วยงานอืน่ ของ
รัฐครอบคลุม
หน่ วยงานใดบ้ าง
และนับจานวน
อย่ างไร



คาตอบ
รัฐวิสาหกิจทีต่ ้งั ขึน้ โดยพระราชบัญญัติหรือ
พระราชกฤษฎีกาและมีฐานะเป็ นนิติบุคคล
ให้ นับจานวนผู้ปฏิบัติงานของแต่ ละ
รัฐวิสาหกิจ ดังนั้น หากรัฐวิสาหกิจมิได้ เป็ น
นิติบุคคล หรือมิได้ ต้งั ตามกฎหมายให้ นับ
รวมเข้ าเป็ นกระทรวง
หน่ วยงานอืน่ ของรัฐทีเ่ ป็ นนิติบุคคล ให้ นับ
จานวนผู้ปฏิบัติงานของแต่ ละหน่ วยงานอืน่
ของรัฐ ทั้งนี้ ให้ รวมถึงหน่ วยงานรัฐทุก
ประเภทและรวมถึงรัฐวิสาหกิจทีต่ ้งั ตาม
กฎหมายเอกชนและเป็ นนิติบุคคลด้ วย

ถาม-ตอบ กรณี
หน่ วยงานของรัฐ
คาถาม ๓
กรณีผ้ ูปฏิบัตงิ านใน
หน่ วยงานของรัฐ
ครอบคลุมผู้รับจ้ าง
เหมาบริการ และ
ลูกจ้ างเงินนอก
งบประมาณหรือไม่



คาตอบ ตามบทนิยามกฎกระทรวงข้ อ ๒
“ผูป้ ฏิบตั ิงาน” หมายความว่า ข้าราชการ
พนักงานราชการ พนักงาน หรื อผูป้ ฏิบตั ิงานซึ่ง
เรี ยกชื่ออย่างอื่นของหน่วยงานของรัฐ ซึ่ งฏิบตั ิ
งานประจาในหน่วยงานของรัฐนั้น และให้
หมายความรวมถึงผูซ้ ่ ึงปฏิบตั ิงานอยูใ่ น
ต่างประเทศ และผูซ้ ่ ึ งอยูร่ ะหว่างการลาโดยได้รับ
เงินเดือนด้วย แต่ไม่หมายความรวมถึงลูกจ้าง
ชัว่ คราว หรื อพนักงานจ้างเหมาที่ปฏิบตั ิงานโดยมี
กาหนดระยะเวลาตามสัญญาจ้าง
ดังนั้น ผู้รับจ้ างเหมาตามระเบียบพัสดุจึงมิใช่
ผู้ปฏิบตั ิงานตามมาตรา ๓๓ แต่ เป็ นการจ้ างเหมา
บริการ(จ้ างเหมาช่ วงงาน) ตามมาตรา ๓๕ ส่ วน
ลูกจ้ างเงินนอกงบประมาณหากเป็ นการจ้ างมี
ระยะเวลาในสั ญญาชัดเจนหรือจ้ างปี ต่ อปี ไม่ ถือ
เป็ นผู้ปฏิบตั ิงานตามนัยกฎกระทรวงดังกล่ าว
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๔ แนว
ปฏิบัติในการจ้ าง
งานของหน่ วยงาน
ของรั ฐกรณีมี
ผ้ ปู ฏิบัติงานเกิน
๑๐๐ คน

คาตอบ
๑. กรณีหน่ วยงานของรัฐกฎหมายเริ่มมี
ผลใช้ ครั้งแรก มีวธิ ีปฏิบัติ ดังนี้
๒. ช่ วงวันที่ ๑ ต.ค. ๕๔- ๓๑ ม.ค.๕๕
ต้ องตรวจสอบยอดและดาเนินการใน ๒
วิธี ได้ แก่ รับคนเข้ าทางานเป็ น
ผู้ปฏิบัตงิ านในอัตรา ๑๐๐: ๑ คน (มาตรา
๓๓ ) หรือ จัดสถานทีจ่ าหน่ ายสิ นค้ าใน
อัตรา ๑๐๐: ๑ คน(ม.๓๕) ภายในวันที่
๓๑ มกราคม ๒๕๕๕ เป็ นวันสุ ดท้ าย
๓. สาเหตุทใี่ ห้ ดาเนินการภายใน ๓๑
มกราคม ๒๕๕๕ เพราะกฎหมาย
กาหนดให้ เป็ นหน้ าทีต่ ่ อมาถึงตุลาคม
๒๕๕๕ ก็เริ่มปี ใหม่ อกี ครั้ง
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๕
แนวปฏิบัติในการ
คัดเลือกคนพิการเข้ า
ทางานในหน่ วยงาน
ของรั ฐต้ องทาตาม
กฎหมายว่ าด้ วยการ
บริ หารบุคคลของ
หน่ วยงานนั้น
หรื อไม่

คาตอบ
โดยที่กฎหมายนี้ มิได้กาหนดวิธีการ
ปฏิบตั ิในการคัดเลือกเพื่อจ้างงานคนพิการไว้
เป็ นการเฉพาะจึงต้องปฏิบตั ิให้เป็ นไปตาม
ระเบียบ กฎหมายของแต่ละองค์กรซึ่ ง
คณะกรรมการส่ งเสริ มและพัฒนาคุณภาพชีวิต
คนพิการแห่งชาติเคยมีมติมอบหมายให้ก.พ.
ศึกษาเพื่อกาหนดแนวทางการคัดเลือกคน
พิการเพื่อเป็ นข้าราชการพลเรื อนหรื อ
พนักงานราชการเป็ นการเฉพาะโดยไม่จดั
สอบร่ วมกับคนทัว่ ไป สาหรับวิธีการคัดเลือก
ข้าราชการเป็ นไปตามหนังสื อสานักงาน
กพ.ว ๒๒ ลงวันที่ ๒๓ ส.ค.๕๔ และ
พนักงานราชการเป็ นไปตามว.พิเศษ ลงวันที่
ถาม-ตอบ ตาม
กฎหมายใหม่

คาถาม ๖
คนพิการที่ทางาน
อยู่ไม่ ยนิ ยอมจด
ทะเบียนเป็ นคน
พิการกลัวเสี ยสิ ทธิ
ต่ างๆ ควรอธิบาย
อย่ างไร

คาตอบ
โดยทีก
่ ฎหมายมีเจตนารมณ์เพือ
่
คุ ้มครองคนพิการเพือ
่ มิให ้ถูกเลือก
ปฏิบต
ั โิ ดยไม่เป็ นธรรม และการยืน
่ คา
ขอมีบต
ั รประจาตัวคนพิการตามมาตรา
ิ ธิตา่ งๆ
๑๙ จะทาให ้คนพิการเข ้าถึงสท
่ สท
ิ ธิทางการศก
ึ ษา
ตามกฎหมาย เชน
เรียนฟรีจนจบปริญญาตรี ลดหย่อน
ภาษี เงินได ้ปี ละหนึง่ แสนเก ้าหมืน
่ บาท
การคุ ้มครองการมีงานทาตามระบบโค
ตาตามมาตรา ๓๓ สวัสดิการเบีย
้ ความ
ี
พิการหรือสามารถกู ้เงินประกอบอาชพ
ี สท
ิ ธิตามกฎหมายอืน
ได ้ และไม่เสย
่
เว ้นแต่เข ้าบทบัญญัตเิ กีย
่ วกับการ
คุ ้มครองบุคคลตามปพพ.
ติดต่อ กลุม
่ กฎหมาย พก.
โทร. ๐ ๒๓๕๔ ๓๓๘๘ ต่อ ๑๐๔
๐ ๒๓๕๔ ๖๕๐๑
๐ ๘๕๙ ๗๗๐๐๕๒
๐ ๘๑๗ ๐๐๑๔๓๑
[email protected]