Transcript Hur fungerar innovationsupphandling med

Hur fungerar
innovationsupphandling
med hänsyn till LOU?
Konkurrensverkets mål för det
upphandlingsstödjande arbetet
 Stärka upphandlingens strategiska betydelse
 Underlätta för små och medelstora företag att
deltaga i upphandling
 Förebygga korruption och jäv i offentlig
upphandling
 Bidra till hållbar utveckling
 Uppmuntra innovationsfrämjande upphandling
 Främja frivillig förbättring av näringslivets och
offentliga sektorns miljöarbete (från 1 juli 2014)
Prioriterade uppgifter inom tillsyn
respektive stöd
• Otillåtna direktupphandlingar ska vara i fokus, och
särskild vikt ska läggas vid talan om
upphandlingsskadeavgift.
• Vidta åtgärder för att öka förutsättningarna för små
och medelstora företag att delta i offentliga
upphandlingar.
• Stöd, information och vägledning om offentlig
upphandling, inklusive innovationsupphandling,
miljöhänsyn och sociala hänsyn ska koncentreras,
förbättras och förstärkas.
Rapportering 1 oktober 2014
om upphandlingsstödet
(1/2)
 Hur vi arbetat med inordnandet av metodstöd
m.m. inom områdena innovation, hållbarhet (miljö
och sociala hänsyn), underlätta för SME i
upphandling samt upphandlingsjuridik och
ekonomi.
 Visa på åtgärder för att hantera uppdrag angående
MSR och beskriva arbetet med att vidareutveckla
kriterier för miljökrav i offentlig upphandling.
Rapportering 1 oktober 2014
om upphandlingsstödet
(2/2)
 Särskild handlingsplan för samarbetet med
Vinnova med målsättningen att verka för mer
innovationsupphandling.
 Presentera förslag till hur upphandlingsstödet kan
utvecklas, förbättras och förstärkas samt hur
stödet kan synliggöras och tydliggöras.
Varför innovationsupphandling?
• Drivkraft för utveckling och förnyelse inom den
offentliga sektorn och den privata sektorn.
• Kan leda till kostnadsbesparingar för den
upphandlande myndigheten.
• Kan leda till näringslivsutveckling och tillväxt.
Förutsättningar för
innovationsupphandling?
 Stöd från ledningen.
 Stöd från verksamheten.
 Kunskap.
 Relevans.
Hur kan innovationsupphandling
genomföras?
• Behovsidentifiering – kan
vi upphandla färdiga
lösningar eller behövs
nya lösningar?
• Behovsverifiering – Är
behoven väl definierade
och kan de
tillfredsställas?
• Behovsanalys – Vad har
verksamheten för behov
av färdiga lösningar eller
nya lösningar?
• Möjlighetsanalys – Är
innovationsupphandling
ett möjligt verktyg?
• Marknadsanalys – Vilka
lösningar finns på
marknaden?
• Genomförandeplanering
– Val av
innovationsupphandlings
metod
Vilka metoder och förfaranden
kan användas inom LOU
 Funktionskrav/
funktionsupphandling.
 Projekttävling.
 Anbud med alternativa utföranden.
 Förhandlat förfarande.
 Konkurrenspräglad dialog.
Förhandlat förfarande
•
•
•
Förhandlat förfarande med
föregående annonsering får
endast användas
undantagsvis.
Upphandlande myndighet ska
förhandla med anbudsgivarna
för att anpassa anbuden till de
krav som ställts.
Förhandling kan äga rum i
successiva steg.
•
Kommer att bli möjlighet att
använda förfarandet i utökad
grad vid bl.a följande
situationer:
 om upphandlande
myndighetens behov ej kan
tillgodoses utan anpassning av
lättillgängliga lösningar
 Om produkten inbegriper
formgivning eller innovativa
lösningar
Konkurrenspräglad dialog
• Får användas vid särskilt
komplicerade kontrakt.
• Utgångspunkten är den
upphandlande
myndighetens behov.
• Dialogen kan äga rum i
successiva steg.
• Tilldelning sker enligt det
ekonomiskt mest
fördelaktiga anbudet.
• Kommer att bli möjlighet
att använda förfarandet i
utökad grad vid bl.a
följande situationer:
 om upphandlande
myndighetens behov ej
kan tillgodoses utan
anpassning av
lättillgängliga lösningar
 Om produkten inbegriper
formgivning eller
innovativa lösningar
Vilka metoder och förfaranden
kan användas utanför LOU/LUF
 Innovationstävlingar.
 Avsiktsförklaringar avseende kommande
upphandlingar.
 Förkommersiell upphandling.
Förkommersiell upphandling
Bygger på två juridiska undantag
• FoU – undantaget.
• Tolkningen av statsstödsreglerna.
LOU/ LUFupphandling
Förkommersiell upphandling
Leverantör A
Anbud A
Projekt A
Leverantör B
Anbud B
Projekt B
Leverantör C
Anbud C
Projekt C
Leverantör D
Anbud D
Projekt D
Leverantör E
Anbud E
Projekt E
Leverantör F
Anbud F
Projekt B
Projekt B
Anbud
leverantör B
Projekt D
Projekt D
Anbud
leverantör D
Möjlighet att avbryta
(om prototyp ej är tillfredsställande)
Anbud
leverantör X
Leverantör X
Anbudsperiod
Anbudsförfrågan
Tilldelning av
kontrakt fas 1
Fas 1
utveckling av
koncept/idé
Fas 2
prototyper
&
testserier
(kan även vara separata faser)
Tilldelning av
kontrakt fas 2
Baserat på figur från EU-kommissionen
Upphandling
i enlighet med
upphandlingslagarna
Innovationspartnerskap
• Nytt förfarande implementeras i svensk
lagstiftning 2016.
• Upphandlande myndighet
får inrätta partnerskap
med en eller flera partner
för att utveckla och sedan
upphandla innovativa
produkter.
• Partnerskapen ska delas
upp i successiva etapper.
• Upphandlande myndighet
kan avsluta
partnerskapet efter varje
avslutad etapp.
• Upphandlande myndighet
ska förhandla med
anbudsgivarna.
Innovationspartnerskap
Leverantör A
Anbud A
Leverantör B
Anbud B
Projekt B
Leverantör C
Anbud C
Projekt C
Leverantör D
Anbud D
Projekt D
Leverantör E
Anbud E
Projekt E
Leverantör F
Anbud F
Projekt A
Projekt B
Projekt B
Projekt D
Projekt D
Leverans
från
leverantör B
Leverantör X
Anbudsperiod
Anbudsförfrågan
Tilldelning av
kontrakt fas 1
Fas 1
utveckling av
koncept/idé
Fas 2
prototyper
&
Tilldelning av kontrakt
fas 2 och leverans
testserier
Leveransfas
Teknikupphandling
•
Katalytisk upphandling, katalytisk innovationsupphandling
•
Stimulera till att sprida nya lösningar – ej för eget bruk
•
Produkt/tjänst- inkrementellt slag
•
Företag utvecklar produkterna på egen bekostnad (utanför
LOU/LUF)
Processen fram..
TACK!
Niklas Tideklev
[email protected]
08 - 700 16 16
Lina Groth
[email protected]
016 - 544 24 07