Transcript Handlingar Västfastigheter.indd

till mötet i Vänersborg med
Fastighetsnämnden för
Västra Götalandsregionen
31 oktober 2014
Handlingar
1 (3)
Föredragningslista
Sammanträde med fastighetsnämnden
den 31 oktober 2014
Plats: Regionens Hus, Vänersborg, lokal Visionen
Tid: kl. 09.30–ca 15.00
Inledande formalia




Mötets öppnande
Upprop
Fastställande av föredragningslistan
Val av justerare
Informationsärenden
A. Information
B. Information från fastighetsdirektören
C. Verksamhetsplan 2015-2017
D. Life Science
E. Neo Snabbspår
Beslutsärenden
1. Slutredovisning
Skaraborgs sjukhus Lidköping, etapp 3/4
Diarienummer FAST 306-2012
2. Skaraborgs sjukhus – Skas Skövde, om-och tillbyggnad av serviceblocket,
Huvudetapp 3, inklusive PCB-sanering etapp 4
Diarienummer FAST 288-2014
3. Skaraborgs sjukhus – Skas Skövde, ombyggnad av mottagningsblocket, huvudetapp 2,
inklusive PCB-sanering etapp 3
Diarienummer FAST 289-2014
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
[email protected]
Föredragningslista från fastighetsnämnden, 2014-10-31
2 (3)
4. Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Östra sjukhuset, Ny intensivvårdsavdelning,
byggnad CK, plan 1
Diarienummer FAST 185-2014
5. Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Sahlgrenska sjukhuset och Östra sjukhuset,
Fysisk infrastruktur för IT, datanät och tillhörande tekniska utrymmen
Diarienummer FAST 301 2014
6. Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Högsbo sjukhus, Ombyggnad för
Regiontransporter, Regionpost samt Regiontryckeri, byggnad 5612, plan 01
Diarienummer FAST 279-2014
7. Västfastigheter – Mölndals sjukhus, Nytt parkeringsdäck vid Ågatan
Diarienummer FAST 390-2012
8. Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Mölndals sjukhus, Ombyggnad huvudentré och
akutentré, byggnad 4422, plan 02
Diarienummer FAST 292-2014
9. Göteborgs Botaniska trädgård – Nytt växthus
Diarienummer FAST 320-2014
10. Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Sahlgrenska sjukhuset, Ombyggnad av
operationssalar för ny sterilhantering
11. Nominering av ram för Energiinvesteringar 2016-2018
Diarienummer FAST 305-2014
12. Energiinvestering
Skaraborgs sjukhus Lidköping – Delinvestering ombyggnad hus 6
Diarienummer FAST 290-2014
13. Tillägg till gällande riktlinjer för tillämpningen av inköpspolicyn i Västra
Götalandsregionen
Diarienummer FAST 304-2014
14. Tillgänglighetsanpassningar 2016-2018 (separat utskick)
Diarienummer FAST 309-2014
15. Preliminära sammanträdestider för fastighetsnämnden 2015
Diarienummer FAST 298-2014
16. Regional jubileumskonferens med anledning av att FN:s barnkonvention fyller 25 år
17. Försäljning av bostadsrätt
Diarienummer FAST 313-2014
18. Delegeringsärenden
Diarienummer FAST 27-2014
Föredragningslista från fastighetsnämnden, 2014-10-31
19. Anmälningsärenden
Diarienummer FAST 23-2014
20. Övriga frågor
Ulla Y Gustafsson
Ordförande
Tänk på miljön
Res gärna kollektivt (www.vasttrafik.se).
3 (3)
Ärende nr 1
Slutredovisning
Skaraborgs sjukhus Lidköping, etapp 3/4
Ärende nr 2
Skaraborgs sjukhus – Skas Skövde, om- och
tillbyggnad av serviceblocket, huvudetapp 3,
inklusive PCB-sanering etapp 4
Ärende nr 3
Skaraborgs sjukhus – Skas Skövde, ombyggnad av
mottagningsblocket, huvudetapp 2, inklusive PCBsanering etapp 3
Ärende nr 4
Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Östra
sjukhuset, Ny intensivvårdsavdelning, byggnad
CK, plan 1
Ärende nr 5
Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Sahlgrenska
sjukhuset och Östra sjukhuset, Fysisk infrastruktur
för IT, datanät och tillhörande tekniska utrymmen
Ärende nr 6
Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Högsbo
sjukhus, Ombyggnad för Regiontransporter,
Regionpost samt Regiontryckeri, byggnad 5612,
plan 01
Ärende nr 7
Västfastigheter – Mölndals sjukhus, Nytt
parkeringsdäck vid Ågatan
Ärende nr 8
Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Mölndals
sjukhus, Ombyggnad huvudentré och akutentré,
byggnad 4422, plan 02
Ärende nr 9
Göteborgs Botaniska trädgård – Nytt växthus
Ärende nr 10
Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Sahlgrenska
sjukhuset, Ombyggnad av operationssalar för ny
sterilhantering
Ärende nr 11
Nominering av ram för Energiinvesteringar
2016-2018
Ärende nr 12
Energiinvestering
Skaraborgs sjukhus Lidköping – Delinvestering
ombyggnad hus 6
Ärende nr 13
Tillägg till gällande riktlinjer för tillämpningen av
inköpspolicyn i Västra Götalandsregionen
1 (3)
Tjänsteutlåtande
Datum 2014-10-16
Diarienummer FAST 304-2014
Västra Götalandsregionen
Handläggare: Katarina Grudén Dahlin
Telefon: 033-616 26 66
E-post: [email protected]
Till fastighetsnämnden
Tillägg till gällande riktlinjer för tillämpningen av
inköpspolicyn i Västra Götalandsregionen
Förslag till beslut
Fastighetsnämnden föreslår att regionstyrelsen beslutar:
1. Gällande riktlinjer för tillämpningen av inköpspolicyn i Västra
Götalandsregionen, kompletteras med föreslagna två tillägg.
Fastighetsnämnden beslutar för egen del:
1. Västfastigheters riktlinjer ”Västfastigheters arbetssätt vid upphandling av
konsulttjänster och entreprenader” kompletteras med riktlinjer för
direktupphandling enligt förslag.
Sammanfattning av ärendet
Regionfullmäktige fastställde den 30 mars 2004, § 57, en inköpspolicy för Västra
Götalandsregionen. Regionens policy omfattar samtliga nämnder och styrelser. Inköpspolicyn
omfattar även regionens bolag (Bolagspolicy för Västra Götalandsregionen RSK 480-2007).
Regionstyrelsen beslutade den 16 november 2010, § 279, om riktlinjer för tillämpningen av
inköpspolicyn. Nya regler gällande direktupphandling trädde i kraft 1 juli 2014. Med
anledning av de nya reglerna behöver regionstyrelsen besluta om förnyade riktlinjer för
tillämpningen av inköpspolicyn i Västra Götalandsregionen inklusive riktlinjer för
direktupphandling.
Men anledning av de nya reglerna om direktupphandling föreslår Regionservice område
Inköp, två tillägg till gällande riktlinjer för tillämpning av inköpspolicyn, dels under rubriken
Bakgrund och dels under rubriken Direktupphandling, som också ändras till Riktlinjer för
direktupphandling, enligt följande:
Bakgrund
Den 1 juli 2014 trädde nya regler ikraft gällande direktupphandling. Förutom en höjd
direktupphandlingsgräns och krav på dokumentation av upphandlingar vars värde överstiger
100 000 kronor, ska en upphandlande myndighet besluta om riktlinjer för användning av
direktupphandling.
Riktlinjer för direktupphandling
En direktupphandling är en upphandling utan krav på anbud i viss form.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
[email protected]
Datum 2014-10-16
Diarienummer FAST 304-2014
2 (3)
Förutsättningar för direktupphandling
En direktupphandling får användas om det som ska upphandlas uppgår till högst 28 procent
av det relevanta tröskelvärdet för varor och tjänster. För 2014 uppgår
direktupphandlingsgränsen till 505 800 kronor. Direktupphandling kan även tillämpas när det
är möjligt att tillämpa förhandlad upphandling utan föregående annonsering och i de fall då
det finns synnerliga skäl, se 15 kap 3 § lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).
Värdet av ett kontrakt ska uppskattas till det totala belopp som ska betalas enligt kontraktet
(options- och förlängningsklausuler ska beaktas som om de utnyttjats). Vid beräkningen av
värdet ska direktupphandlingar av samma slag under räkenskapsåret beaktas. En upphandling
får inte delas upp i syfte att kringgå bestämmelserna om beloppsgränsen, se 15 kap 3a § LOU.
Nedanstående punkter ska beaktas vid direktupphandling
1. Kontrollera i beställningssystem, avtalsdatabas eller med någon av regionens
upphandlande enheter (Regionservice och Västfastigheter) om det finns existerande
kontrakt som kan användas innan en ny direktupphandling genomförs. Finns sådant
kontrakt kan direktupphandling inte företas.
2. Om kontrakt inte finns och förutsättningar i övrigt är uppfyllda för direktupphandling
ska en kontakt alltid tas med regionens upphandlingsenhet för att kontrollera att värdet
av direktupphandlingar av samma slag fortfarande möjliggör att direktupphandling
kan företas.
3. Kontrollera i delegeringsordning vem som får företa direktupphandling och till vilka
beloppsgränser. Direktupphandlingar ska i första hand företas av regionens
upphandlande enheter. I annat fall ska direktupphandling företas i samråd med de
upphandlande enheterna.
4. Konkurrensutsättning ska göras när det är möjligt.
5. Överstiger upphandlingens värde 100 000 kronor, ska upphandlingen dokumenteras.
Av dokumentationen ska skälen och annat av betydelse antecknas, se 15 kap 18 §
LOU. Regionens upphandlande enheter ska tillställas en kopia av dokumentationen för
att på så sätt erhålla en överblick över regionens upphandlingar och dess värden.
Upphandlingsenheternas blanketter för dokumentation av direktupphandlingar ska
användas.
Västfastigheters arbetssätt vid upphandling av konsulttjänster och entreprenader
Med anledning av att Västfastigheter ansvarar för upphandlingsverksamheten avseende
fastighetsförvaltning och byggande har också Västfastigheters riktlinjer ”Västfastigheters
arbetssätt vid upphandling av konsulttjänster och entreprenader” kompletteras med förslag till
riktlinjer för direktupphandling som baseras på det nya regelverket.
Datum 2014-10-16
Diarienummer FAST 304-2014
3 (3)
Beredning
Regionservice har upprättat motsvarande tjänsteutlåtande, för beslut i servicenämnden den 24
oktober 2014, vad gäller tillägg till gällande riktlinjer för tillämpningen av inköpspolicyn i
Västra Götalandsregionen.
Västfastigheter
Lars Janson
Fastighetsdirektör
Beslutet skickas till
Regionstyrelsen
[email protected]
Diariet
[email protected]
33
Västfastigheters
arbetssätt vid
upphandling av
konsulttjänster och
entreprenader
1
Dokumenttyp
Arbetssätt
Författare
Dokumentbeteckning
Utgåva
Ersätter
2
---
Granskare
Dokumentägare
Titel
Diarienummer
Västfastigheters arbetssätt vid
upphandlingar av konsulttjänster
och entreprenader
180-2011
Gallras
Bilagenummer
Antal bilagor
Antal sidor
32
Fastställt av
Giltigt från
Paul Nordholm
Morgan Arvidsson
Bengt-Ove Ström
Ledningsgruppen Katarina Grudén Dahlin Lars Janson
2014-09-25
Per Åke Andreasson
Katarina Grudén
Dahlin
1 Inledning............................................................................................................................. 3 2 Allmänt ............................................................................................................................... 3 2.1 Miljö ............................................................................................................................ 3 2.2 Konkurrens och affärsmässighet ................................................................................. 3 2.3 Utvärdering .................................................................................................................. 3 2.4 Val av upphandlingsform ............................................................................................ 4 2.4.1 Öppet förfarande .................................................................................................. 4 2.4.2 Selektivt förfarande .............................................................................................. 4 2.4.3 Förhandlat förfarande ........................................................................................... 4 2.4.4 Förenklat förfarande ............................................................................................. 5 2.4.5 Urvalsförfarande................................................................................................... 5 2.4.6 Konkurrenspräglad dialog .................................................................................... 5 2.4.7 Elektronisk auktion .............................................................................................. 5 2.4.8 Direktupphandling ................................................................................................ 6 2.4.9 Ramavtal............................................................................................................... 6 2.4.10 Formgivningstävling och parallella uppdrag........................................................ 7 2.5 Dokumentation ............................................................................................................ 7 2.6 MBL och samverkan ................................................................................................... 7 2.7 Undantag från upphandlingsskyldighet på grund av konstnärliga skäl ....................... 7 3 Upphandling ....................................................................................................................... 8 3.1 Upprättande av förfrågningsunderlag .......................................................................... 8 3.1.1 Kravbeskrivning vid upphandling av konsulter och entreprenörer ...................... 8 3.2 Anbudsinfordran .......................................................................................................... 9 3.3 Anbudsutvärdering/prövning ....................................................................................... 9 3.3.1 Allmänt om val av utvärderingskriterier .............................................................. 9 3.3.2 Fastställa avvägning av kvalitet mot pris ........................................................... 10 3.3.3 Exempel på allmänna utvärderingskriterier ....................................................... 10 3.4 Aktuella tröskelvärden ............................................................................................... 11 3.5 Avtalsspärr ................................................................................................................. 11 3.6 Möjlighet att begära ogiltighet av ingångna avtal ..................................................... 11 3.7 Olika slags överprövningar – olika tidsfrister för ansökan ............................................ 12 3.7.1 Överprövning av upphandling ................................................................................. 12 3.7.2 Begäran om ogiltighet av avtal................................................................................ 12 3.7.3 Överprövning av beslut att avbryta upphandlingen ................................................ 12 2
3.8 Upphandlingsskadeavgift på talan av Konkurrensverket ............................................... 13 Offentlighet och sekretess ................................................................................................ 13 4.1 Sekretess under pågående upphandling ..................................................................... 13 4.2 Sekretess när upphandlingen är avslutad ................................................................... 13 5 Vad säger LOU................................................................................................................. 14 5.1 Grundläggande regler för upphandling enligt LOU .................................................. 14 5.1.1 1 kapitlet LOU. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna
bestämmelser .................................................................................................................... 14 5.1.2 2 kapitlet LOU. Definitioner .............................................................................. 14 5.1.3 3 kapitlet LOU. Tröskelvärdena ......................................................................... 14 5.1.4 4 kapitlet LOU. Upphandlingsförfarandena ....................................................... 15 5.1.5 5 kapitlet LOU. Ramavtal .................................................................................. 15 5.1.6 5 a kapitlet LOU. Elektronisk auktion ............................................................... 16 5.1.7 6 kapitlet LOU. Tekniska specifikationer .......................................................... 16 5.1.8 7 och 15 kapitlena LOU. Annonsering............................................................... 17 5.1.9 8 och 15 kapitlena LOU. Tidsfrister för att inkomma med anbudsansökningar
och anbud ......................................................................................................................... 17 5.1.10 9 och 15 kapitlena LOU. Kommunikation ......................................................... 17 5.1.11 10 och 15 kapitlena LOU. Uteslutning av leverantör......................................... 18 5.1.12 11 kapitlet LOU. Kontroll av leverantörers lämplighet ..................................... 18 5.1.13 12 och 15 kapitlena LOU. Tilldelning av kontrakt ............................................ 18 5.1.14 13 kapitlet LOU. Byggkoncessioner .................................................................. 19 5.1.15 14 kapitlet LOU. Projekttävling på tjänsteområdet ............................................ 19 5.1.16 15 kapitlet LOU. Upphandlingar som inte omfattas av direktivet ..................... 19 5.1.17 16 kapitlet LOU. Avtalsspärr, överprövning, skadestånd .................................. 22 5.1.18 17 kapitlet LOU. Upphandlingsskadeavgift ....................................................... 22 6 Bilagor .............................................................................................................................. 23 4 3
1 Inledning
Västfastigheter ska inom regionen vara en tydlig och aktiv aktör inom
upphandlingsområdet. Västfastigheters agerande kommer härigenom, tillsammans med
andra stora upphandlare, att bli normerande och vägledande. Det är därför viktigt att vi
framstår som goda exempel med tanke på den exponering som vi är utsatta för.
Intentionerna i Västfastigheters verksamhetsplan ska följas vid all upphandling. Detta
förutsätter följande förhållningssätt.
Professionalitet genom hög kompetens som ständigt utvecklar
Affärsmässighet genom upphandling i konkurrens
Kvalitet i partnerskap, vilket innebär att vi ställer samma höga krav och förväntningar på
våra leverantörer som på oss själva
Förmåga att lära av egna erfarenheter och av varandra
Ansvarstagande för hela anskaffningsprocessen, där delprocessen upphandling är en
viktig del.
2 Allmänt
Vid upphandlingar ska följande särskilt iakttas.
2.1 Miljö
Vi ska utifrån Västfastigheters miljöpolicy ställa tydliga miljökrav på våra leverantörer för
att främja en långsiktigt hållbar utveckling, där hushållning med resurser och
kretsloppsanpassning är vägledande.
Sedan den juli 2010 står det särskilt angivet i LOU, 1 kap 9 a §, att en upphandlande
myndighet bör beakta miljöhänsyn om upphandlingens art motiverar detta.
2.2 Konkurrens och affärsmässighet
Vi ska vid varje upphandling agera affärsmässigt och utgå från att konkurrens mellan
olika företag ger den för oss fördelaktigaste produkten. Med affärsmässighet menas
ändamålsenlighet och resurssparande.
Alla leverantörer ska behandlas på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Vid
upphandlingar ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
2.3 Utvärdering
I förfrågningsunderlaget ska tydligt anges uppdragets omfattning samt alla för uppdraget
viktiga omständigheter och krav. Endast de kriterier som där redovisas får ligga som
grund för utvärdering av anbuden. Priset ingår här som ett av många kriterier.
4
2.4 Val av upphandlingsform
Att använda sig av rätt upphandlingsform är inte alltid enkelt då regelverken kring
offentlig upphandling kan vara snåriga. Varje upphandling är unik och inte sällan kan
mallar och riktlinjer inte användas utan anpassning till aktuell upphandling.1
Vid upphandlingar över tröskelvärdena är öppet eller selektivt förfarande huvudregel
medan förhandlat förfarande endast undantagsvis tillämpas. Konkurrenspräglad dialog
kan också användas under närmare angivna förutsättningar.
Vid upphandlingar som inte omfattas av direktivet (under tröskelvärdet) används förenklat
förfarande eller urvalsförfarande. Direktupphandling får användas om kontraktets värde
uppgår till högst 28 procent (ca 505 000 kr) av det tröskelvärde som avses i 3 kap 1 §
första stycket 2 och andra stycket inte överstiger 287 000 kr och får användas endast i
undantags fall och då synnerliga skäl föreligger. Vidare får direktupphandling användas i
tillämplig omfattning i de fall förutsättningar för förhandlat förfarande utan föregående
annonsering (4 kap 5-9§§) är uppfyllda eller om det finns synnerliga skäl.
Skälet till att en direktupphandling görs och annat av betydelse ska alltid antecknas om
upphandlingens värde överstiger 100 000 kr.
2.4.1 Öppet förfarande
Med öppet förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer får lämna anbud.
Vid öppet och selektivt förfarande är det inte tillåtet att uppta förhandlingar med
leverantörer och begränsade möjligheter finns att förtydliga respektive komplettera
ofullständiga anbud.
2.4.2 Selektivt förfarande
Med selektivt förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer kan ansöka om att få
delta (så kallad kvalificering) men endast anbudssökanden som inbjuds av den
upphandlande myndigheten att delta, får lämna anbud. Vid selektivt förfarande ska den
upphandlande myndigheten i annonsen ange vilka kriterier eller regler som den kommer
att tillämpa vid valet av anbudssökande samt det lägsta antal anbudssökande som kommer
att inbjudas och – om det är aktuellt – högsta antal. Antalet får inte vara färre än fem
förutsatt att minst fem har ansökt och kvalificerat sig.
Vid öppet och selektivt förfarande är det inte tillåtet att uppta förhandlingar med
leverantörer och begränsade möjligheter finns att förtydliga respektive komplettera
ofullständiga anbud.
2.4.3 Förhandlat förfarande
Förhandlat förfarande får endast undantagsvis tillämpas. Med ett sådant förfarande avses
ett förfarande där den upphandlande enheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar
om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem. Även vid förhandlat förfarande ska den
upphandlande myndigheten i annonsen ange vilka kriterier eller regler som den kommer
1
Läs vidare;
Offentlig upphandling i praktiken (5, val av upphandlingsförfarande – allmänt)
Niclas Forsberg
Upplaga 3:1
Norstedts Juridik AB
5
att tillämpa vid valet av anbudssökande samt det lägsta antalet anbudssökande som
kommer att inbjudas och – om det är aktuellt – högsta antal. Antalet får inte vara färre än
tre förutsatt att minst tre har ansökt och kvalificerat sig. Omförhandlat förfarande är
tillåtet får den upphandlande myndigheten minska det antal anbud som förhandlingen ska
omfatta i successiva steg. En förutsättning för detta är att det angetts i annonsen.
Förhandlat förfarande med föregående annonsering får exempelvis tillämpas om det som
ska upphandlas är av sådant slag eller förenat med sådana risker att det på grund av
särskilda omständigheter inte går att ange något totalpris i förväg.
Förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas om ursprungliga
kontraktsvillkor inte ändras väsentligt om
- samtliga anbud vid öppen eller selektiv upphandling inte motsvarar de krav på föremålet
för upphandlingen som ställts,
- det vid öppen eller selektiv upphandling inte lämnats några anbud eller lämpliga anbud,
- det som ska upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl endast kan utföras av en
leverantör eller
- synnerligen brådska föreligger orsakad av omständigheter som inte kan förutses av den
upphandlande myndigheten.
Den förhandlade upphandlingen ska annonseras, om den förhandlande upphandlingen
enligt första strecksatsen ovan inte omfattar samtliga korrekt lämnade anbud.
2.4.4 Förenklat förfarande
Upphandling under tröskelvärdena där alla leverantörer har rätt att delta. Deltagande
leverantörer ska lämna anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller
flera anbudsgivare.
2.4.5 Urvalsförfarande
Ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud, den
upphandlande myndigheten inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och den
upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare.
Upphandlingen sker i två steg. I första steget ansöker leverantörerna om att få lämna
anbud. I annonsen bör anges hur många leverantörer myndigheten avser att bjuda in att
lämna anbud. I steg två bjuds lämpliga leverantörer in att lämna anbud.
2.4.6 Konkurrenspräglad dialog
Upphandlingsförfarandet är ett komplement till övriga former av upphandling.
Förfarandet innefattar en möjlighet att föra en dialog med utvalda leverantörer i syfte att
identifiera och definiera hur myndighetens behov bäst ska kunna tillgodoses. Får användas
när det är omöjligt att utforma någon mer exakt specifikation eller när det inte går att
utforma specifikationer som gör det möjligt att värdera alla lösningar som marknaden kan
erbjuda.
2.4.7 Elektronisk auktion
Elektronisk auktion är inget upphandlingsförfarande utan får användas som en avslutande
del av ett sådant förfarande om förfrågningsunderlaget kan fastställas med tillräcklig grad
av exakthet.
6
Med elektronisk auktion avses en upprepad process med hjälp av elektroniska medel för
att presentera nya lägre priser eller nya värden för vissa delar av anbuden och möjliggör
en rangordning på grund av automatiska utvärderingsmetoder.
En elektronisk auktion får genomföras efter att en utvärdering av anbuden har gjorts men
är alltså inte ett fullständigt upphandlingsförfarande. Ett krav som ska vara uppfyllt för att
en elektronisk auktion ska få användas är att kontraktet tilldelas med ledning av resultatet
av auktionen.
2.4.8 Direktupphandling
Direktupphandling får användas om kontraktets värde uppgår till högst Om det finns
synnerliga skäl kan upphandlingen ske utan krav på formaliserat anbudsförfarande.
Beloppsgränsen vid direktupphandling får inte överstiga 28 procent av det tröskelvärde
som avses i 3 kap 1 § första stycket 2 och andra stycket. Vidare får direktupphandling
användas i tillämplig omfattning i de fall förutsättningarna för förhandlat förfarande utan
föregående annonsering som avses i 4 kap 5-9 §§ är uppfyllda eller om det finns
synnerliga skäl 287 000 kr (motsvaras av 15 % av det tröskelvärde som gäller för
upphandling av varor och tjänster) vid såväl byggentreprenader som tjänster. Vid otillåtna
direktupphandlingar kan avtal ogiltigförklaras och en upphandlingsskadeavgift kan
utdömas.
Skälet till att direktupphandling görs och annat av betydelse ska alltid dokumenteras om
upphandlingens värde överstiger 100 000 kr. För detta används blankett framtagen av
Konkurrensverket http://www.konkurrensverket.se/direktupphandling
En direktupphandling är en upphandling utan krav på viss form. Den vanligaste
förekommande situationen då direktupphandling används är då det som ska köpas har ett
värde som understiger gränsen för direktupphandling. Det är emellertid inte enbart det
aktuella köpet som räknas utan även andra köp av samma slag som genomförts under
räkenskapsåret.
Även vid direktupphandling är man skyldig att beakta de grundläggande principerna för
all EU-rätt och för upphandlingsdirektiven:
Principen om likabehandling
Proportionalitetsprincipen
Principen om öppenhet
Principen om icke-diskriminering
Principen om ömsesidigt erkännande
Under vilka förutsättningar direktupphandling får göras i Västfastigheter beskrivs i Bilaga
2 och 3 till detta dokument.
2.4.9 Ramavtal
Ramavtal ska träffas för sådana konsulttjänster och entreprenader där det är lämpligt och
möjligt att redan vid upphandlingen av ramavtal fastställa samtliga villkor för varje senare
utnyttjande. Notera skillnaden vid ramavtal med en leverantör och med tre eller flera
leverantörer. Huvudregeln är att ett ramavtal inte kan slutas med två leverantörer. Avrop
vid ramavtal mot tre eller fler leverantörer ska ske enligt en i kontraktet fastställd
fördelningsnyckel. Vid förnyad konkurrensutsättning bland antagna ramavtalsleverantörer
7
ska tilldelningsbeslut meddelas. Observera att ramavtal upphandlade före 080101 lyder
under något annorlunda bestämmelser.
Ramavtal med alla villkor fastställda som upphandlas enligt 15 kap LOU (d v s det icke
direktivstyrda området) får ingås med ett valfritt antal leverantörer, 15 kap 2 §.
2.4.10 Formgivningstävling och parallella uppdrag
En formgivningstävling kan vara ett bra alternativ när man vill uppnå hög kvalitet med
begränsade resurser och därmed välja utformning och arkitekt eller annan teknisk konsult
genom jämförelse mellan olika förslag.
Parallella uppdrag är lämpliga när man vill ha bredare underlag för sitt eget fortsatta
arbete och inga löften kan ges om fortsatt uppdrag.
2.5 Dokumentation
Med hänsyn till senare eventuell granskning och överprövning ska alla ställningstaganden
och annat av vikt under upphandlingsprocessen dokumenteras till exempel annons,
förfrågningsunderlag, sändlista, öppningsprotokoll, anbudsansökningar, anbud,
tjänsteanteckningar avseende kontakter med leverantörer, utvärderingsprotokoll,
handlingar som visar motiven för val av anbudsgivare och leverantör, skäl för förkastande
av anbudsansökningar och anbud, dokumentation om upplysning om tilldelningsbeslut. Se
även 9 kapitlet 12 § (krav på protokoll) och 15 kapitlet 18 – 20 §§ LOU.
2.6 MBL och samverkan
Inköp-Regionservice ansvarar för regionövergripande upphandlingar och beslutar i alla
frågor under ärendets gång. I enlighet med överenskommelse i centrala MBL-gruppen
sker samverkan i regionövergripande upphandlingsfrågor i en särskild samverkansgrupp,
som är direkt kopplad till Inköp-Regionservice.
De fackliga organisationerna har även ett berättigat intresse av att ha möjlighet att delta i
den lokala upphandlingsprocessen. Upphandlingsfrågorna måste tas upp och diskuteras i
förvaltningssamverkansgrupperna och man behöver där komma överens om på vilket sätt
och i vilken omfattning samverkan ska ske.
Se Västra Götalandsregionens samverkansavtal för sammanställning över informationsoch förhandlingsskyldigheten enligt MBL.
2.7 Undantag från upphandlingsskyldighet på grund av
konstnärliga skäl
En upphandlande myndighet får under vissa förutsättningar använda sig av förhandlat
förfarande utan föregående annonsering (direktupphandling). Det skäl som lagen anger är
bland annat konstnärliga skäl. Undantaget innebär att den upphandlande myndigheten kan
vända sig till endast en leverantör om bland annat konstnärliga skäl gör att bara denna
leverantör kan leverera det som myndigheten vill köpa.
Enbart det faktum att det är fråga om en konstnärlig tjänst innebär emellertid inte att
undantaget kan tillämpas utan
- det krävs att det endast finns en leverantör som kan leverera utifrån en specifik kravbild
och
- det ska tydligt framgå varför just denna leverantör är den enda som kan utföra uppdraget
Undantaget ska tillämpas restriktivt.
8
3 Upphandling
3.1 Upprättande av förfrågningsunderlag
Att framställa ett väl genomarbetat förfrågningsunderlag är en av de viktigaste uppgifterna
i upphandlingsprocessen. Förfrågningsunderlaget ska entydigt fastlägga omfattningen av
det som ska upphandlas. En anbudsgivare ska kunna vara säker på att hans anbud i alla
avseenden prövas mot i förfrågningsunderlaget uppställda kriterier och utan andra eller
ändrade hänsynstaganden. Därför krävs genomtänkta och konsekvent tillämpade
urvalskriterier, det vill säga helt enkelt fasta spelregler.
För entreprenadupphandlingar används i hög omfattning kravspecifikationer i form av
ritningar och beskrivningar och Administrativa föreskrifter som viktiga material för att
bestämma uppdragets omfattning. För konsultupphandling blir kraven istället i vissa
skeden målformulerade och måste då kombineras med krav på arkitekt- och
ingenjörsföretagets erfarenhet, kompetens, organisation m m. Värderingskriterierna måste
således väljas härefter. En mall för administrativa föreskrifter för konsultbranschen – AF
konsult 10 har getts ut av Byggherreföreningen, Arkitekt- och Ingenjörsföretagen och
Byggforskningsrådet.
AF konsult 10 är ett hjälpmedel för precisering av uppdraget, för formulering av
förfrågningsunderlaget och för att i övrigt genomföra upphandlingen.
Ju mer bearbetat och därmed ju bättre förfrågningsunderlaget är, ju större är möjligheten
för företaget att lämna anbud.
För att uppfylla kravet på tydlighet bör förfrågningsunderlaget innehålla:
- mål för projektet
- viktiga parametrar
- arbetsmetoder
- arbetssätt
- projektdokumentation (ABK, AF, Lokalprogram, planer etc)
- krav på redovisning
- särskilda kvalitetskrav
- särskilda miljökrav
- krav på kostnadskalkyler och leveranstider.
3.1.1 Kravbeskrivning vid upphandling av konsulter och
entreprenörer
Vid varje upphandling måste man redan i det inledande skedet, vid upprättande av
förfrågningsunderlaget, ta ställning till vad man vill att leverantören ska åstadkomma
inom ramen för det uppdraget man är på väg att handla upp. Man måste vara medveten om
att det är i det här skedet som man har möjlighet att påverka vilka utvärderingskriterier
som ska tillämpas i det senare skedet, när anbuden har kommit in och det är dags för
utvärdering av anbuden.
Det kan därför vara lämpligt att redan i det här skedet tillsätta en utvärderingsgrupp, som
ska ha som huvuduppgift att göra en sakkunnig och genomträngande värdering av
9
anbuden. Utvärderingsgruppen deltar vid förfrågningsunderlagets upprättande samt
särskilt vid val av utvärderingskriterier.
Vid utvärderingen är det endast möjligt att ta hänsyn till sådant som man i
förfrågningsunderlaget tydligt har talat om att man kommer att fästa avseende vid och
utvärdera. Alltså är det så att sådant som man i förfrågningsunderlaget inte frågat efter får
man inte heller värdera vid bedömningen. Någon ”fr prövningsrätt” finns alltså inte.
Urvalskriterierna ska således anges tydligt och viktat.
”Tydligt” innebär att kraven ska uttryckas på ett sådant sätt att de ska vara lätta att förstå
innebörden av och inte kunna missförstås. Svepande och otydliga formuleringar ska inte
förekomma. Det är därför nödvändigt att man som upphandlare verkligen vet vad man är
ute efter. Vilka krav ur alla olika aspekter ska produkten uppfylla?
3.2 Anbudsinfordran
Huvudregeln är att ansökningarna om att lämna anbud (vid selektivt-, förhandlat- eller
urvalsförfarande) och anbud (öppet eller förenklat förfarande) infordras genom annons
och att den som är intresserad beställer underlaget antingen i form av utskrift eller
elektroniskt. Vid upphandlingar över tröskelvärdena och vid ansökan att delta i
urvalsförfarande gäller vissa fastställda minimitider. Vid förenklat förfarande gäller skälig
anbudsräkningstid, se bilaga 2.
3.3 Anbudsutvärdering/prövning
3.3.1 Allmänt om val av utvärderingskriterier
Förfrågningsunderlagets kravspecifikation utgörs dels av relativt enkelt utvärderingsbara
kriterier dels av sådana kriterier där jämförelser mellan anbudsgivarna är svåra att göra,
eftersom dessa i stor utsträckning handlar om att bedöma egenskaper såsom kreativitet,
samarbetsförmåga etc. Här föreligger en allmän skillnad mellan upphandling av
entreprenader och konsulter.
Det är av den anledningen särskilt viktigt att redan vid utarbetande av
förfrågningsunderlaget förbereda och underlätta utvärderingen genom att här fråga om rätt
saker och ställa adekvata krav. Anbudsgivarens formella kapacitet i kombination med
något slag av prisbedömning är aldrig tillräckligt att enbart bedöma. Att värdera
anbudsgivarens förmåga att hantera uppgiften är centralt, i synnerhet vid
konsultupphandling.
Det som bedöms är ofta anbudsgivarens förmåga att:
- ha en helhetssyn på projektet
- föreslå rätt tekniskt angreppssätt
- föreslå krav och önskemål på funktion
- utarbeta en estetisk tilltalande lösning
- kalkylera investeringskostnaden
- kalkylera årskostnaden alternativt livscykelkostnaden
- ge förslag som håller nere underhålls- och driftskostnader
- hantera projektets miljökonsekvenser, det vill säga dess miljöpåverkan och de särskilda
krav eller önskemål på resurshushållning som kan finnas.
10
Det som har att göra med att värdera företagets kapacitet och förmåga kan
sammanfattande beskrivas som mjuka parametrar. Dessa bör i de flesta fall tillmätas större
betydelse än priset vid upphandling av konsult.
Priset som urvalskriterium har betydelse i olika upphandlingssituationer. Den vikt som
läggs vid priset varierar från upphandling till upphandling. Ju mer standardiserat föremålet
för upphandlingen är, desto större betydelse har priset.
3.3.2 Fastställa avvägning av kvalitet mot pris
I upphandlingens tidiga skede, innan upphandlingsformen bestämts och
förfrågningsunderlaget upprättats, bör bestämmas hur relationen kvalitet – pris ska se ut.
Följande viktning av kvalitet och pris kan göras för olika typer av uppdrag. Principen är
fullt tillämplig vid upphandling av konsult och till vissa delar vid entreprenadupphandling.
Projekttyp
Relation kvalitet/pris
Programutredning, tidiga studier
90/10
Innovativa nyskapande projekt
80/20
Komplexa projekt
70/30
Enkla okomplicerade projekt
50/50
Upprepningsprojekt
20/80
Efter att ha bestämt relationen mellan kvalitets- och priskriterier ska de projektspecifika
kvalitetskriterierna fastställas. Dessa kan indelas i fyra huvudgrupper allmänna
kvalitetskriterier med följande förslag till viktning:
Allmänna kvalitetskriterier
Viktning
Företagets kapacitet och erfarenhet
20 – 30 %
Företagets projektorganisation
15 – 25 %
Nyckelpersoners erfarenhet och förmåga
30 – 40 %
Projektutförande
20 – 30 %
När kvalificeringskriterierna fastställts och viktats kan en kvalitetströskel fastställas, det
vill säga ett minsta antal kvalitetspoäng en anbudsgivare måste uppnå för att få vara med i
den vidare bedömningen. Man tar alltså inte hänsyn till lämnat pris såvida inte fastställt
kvalitetsminimum uppnåtts.
För att betona vikten av de värderingsgrunder som inte gäller anbudspriset kan man med
fördel använda sig av det så kallade tvåkuvertsystemet.
3.3.3 Exempel på allmänna utvärderingskriterier
Företagets kapacitet och erfarenheter
Organisation*)
Referenser avseende liknande projekt
Erfarenheter av företaget
Tekniska hjälpmedel
Kvalitetssystem (inklusive miljösystem)
11
Servicegrad och inställelsetid
Företaget förmåga att hantera uppgiften
Redovisning av nyckelpersoner för projektet och dess kvalifikationer
Anbudsgivarens angreppssätt
Anbudsgivarens arbetssätt (volym-, kvalitets- och funktionspåverkan)
Partnerskap-, samarbets- och teamförmåga
Innivationsförmåga och estetiska förmåga
Pris
*)
Organisation kan vara antingen kvalificering eller utvärdering, beroende på hur kraven
utformas. För att vara ett utvärderingskriterium måste det ha bäring på utförandet och ett
ekonomiskt värde i utvärderingen.
3.4 Aktuella tröskelvärden
Tröskelvärden för upphandling varierar över tiden.
Aktuella tröskelvärden finns alltid på Konkurrensverkets hemsida,
www.konkurrensverket.se.
3.5 Avtalsspärr
När en upphandlande myndighet eller enhet har meddelat tilldelningsbeslut inträder en
avtalsspärr, som är ett förbud mot att ingå avtal under viss tid. Avtalsspärren är minst 10
dagar vid elektroniskt meddelande av tilldelningsbeslut och minst 15 dagar på annat sätt.
Om en leverantör begär överprövning av en upphandling i förvaltningsrätten innan
gällande avtalsspärr har löpt ut, börjar en förlängd avtalsspärr att gälla automatiskt. Den
förlängda avtalsspärren gäller under målets handläggning i förvaltningsrätten och upphör
att gälla 10 dagar efter att domstolen har avgjort målet.
3.6 Möjlighet att begära ogiltighet av ingångna avtal
Avtal mellan en upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör ska kunna
ogiltigförklaras av domstol efter ansökan av leverantör. En talan om ogiltighet förs i
allmän förvaltningsdomstol.
Avtal kan ogiltigförklaras
- vid otillåtna direktupphandlingar
- om avtal har tecknats i strid med en avtalsspärr, förlängd avtalsspärr eller ett
interimistiskt beslut.
Reglerna om ogiltighet omfattar alla former av ingångna avtal som normalt skulle ha
föregåtts av ett upphandlingsförfarande.
Följden av att ett avtal ogiltigförklaras blir att alla prestationer som hunnit utbytas mellan
avtalsparterna ska återgå. Rätt till skadestånd kan föreligga.
12
Undantag från ogiltighet:
- genom frivillig förhandsinsyn genom annonsering kan efter en avtalsspärr om 10 eller 15
dagar en direktupphandling inte ogiltigförklaras,
-avrop från ramavtal med förnyad konkurrensutsättning där en motiverad underrättelse om
tilldelningsbeslut har skickats till ramavtalsleverantörer kan inte ogiltigförklaras efter det
att avtalsspärren har löpt ut,
-tvingande hänsyn till allmänintresse som avgörs efter beslut från domstol.
3.7 Olika slags överprövningar – olika tidsfrister för ansökan
Tre olika överprövningar regleras i upphandlingsförfarandet.
Tidsfrister för ansökan om överprövning, avtalsspärr m m som löper ut på lördag, söndag
eller annan helgdag förlängs till nästkommande vardag.
3.7.1 Överprövning av upphandling
Traditionell överprövning
Vid tidpunkten för ansökan om överprövning har upphandlingen inte avslutats. I mål om
överprövning av upphandlingen kan domstol vid bifall av en ansökan antingen förordna
att upphandlingen ska göras om eller att någon form av rättelse ska göras i upphandlingen.
Avtalsspärr inträder
En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha inkommit till förvaltningsrätten
före utgången av avtalsspärren.
Ingen avtalsspärr börjar gälla (t ex vid direktupphandlingar och avrop från ramavtal)
Ingen överprövning får ske efter att avtal har ingåtts.
3.7.2 Begäran om ogiltighet av avtal
När ett ingånget avtal mellan en upphandlande myndighet eller enhet och leverantör
överprövas innebär det vid bifall att avtalet förklaras civilrättsligt ogiltigt.
Huvudregel
En överprövning om avtalets giltighet ska ske inom 6 månader från det att avtalet slöts.
Undantag
- om den upphandlande enheten eller myndigheten har skickat en efterannons till EUkommissionen ska en ansökan om överprövning ske 30 dagar från det att annonsen
publicerats,
- om den upphandlande enheten eller myndigheten har underrättat samtliga
anbudssökande och anbudsgivare om att avtal har slutits och skäl för det ska en
överprövning av avtalets giltighet ske inom 30 dagar från det att underrättelsen skickats
ut.
3.7.3 Överprövning av beslut att avbryta upphandlingen
Domstolen prövar om den upphandlande enheten eller myndigheten har haft sakliga skäl
för att avbryta upphandlingen. En ansökan om överprövning ska ske inom 10 respektive
13
15 dagar beroende på hur underrättelse av att upphandlingen har avbrutits har skett. Skälet
för beslutet att avbryta upphandlingen ska alltid anges i underrättelsen.
3.8 Upphandlingsskadeavgift på talan av Konkurrensverket
Konkurrensverket har befogenhet att föra talan i allmän förvaltningsdomstol att en
upphandlande myndighet eller enhet ska åläggas att betala en så kallad
upphandlingsskadeavgift, som är en sanktionsavgift som tillfaller staten.
Upphandlingsskadeavgift kan dömas ut om det har skett en otillåten direktupphandling.
Konkurrensverket avgör om en ansökan om utdömande av upphandlingsskadeavgift ska
ske. En sådan avgift kan dömas ut även o det fall förvaltningsrätten tillåtit ett avtal att
bestå trots att det egentligen skulle ha förklarats ogiltigt eller har slutits i strid med
reglerna om avtalsspärr.
Upphandlingsskadeavgiften får inte överstiga 10 procent av det aktuella
upphandlingskontraktets värde, dock max 10 mnkr.
Vid en ansökan om överprövning av direktupphandlat avtals giltighet kan
Konkurrensverket ansöka om utdömande av upphandlingsskadeavgift först när 6månadersfristen respektive 30-dagarsfristen har löpt ut ( se 3.7.2).
Om ingen sådan ansökan om ogiltighet av avtal har gjorts har Konkurrensverket 1 år på
sig, från det att upphandlingskontraktet slöts, att ansöka om upphandlingsskadeavgift.
Upphandlingsskadeavgift ska betalas av den upphandlade myndighetens eller enhetens
egna medel.
4 Offentlighet och sekretess
4.1 Sekretess under pågående upphandling
Anbudsansökningar och anbud är hemliga under pågående upphandling. Anbud är
ovillkorligen hemliga till dess att tilldelningsbeslut fattats, eller vid direktupphandling, att
avtal träffats, att alla anbuden offentliggjorts eller enheten på annat sätt avslutat
upphandlingen.
En upphandlande enhet får inte upplysa om vilka som lämnat anbudsansökningar eller
anbud.2
4.2 Sekretess när upphandlingen är avslutad
Huvudregeln är att när upphandlingen är avslutad eller anbuden offentliggjorts, är all
dokumentation rörande upphandlingen offentliga handlingar.
Om en leverantör begär att vissa uppgifter ska vara hemliga kan den upphandlande
enheten hålla sådana uppgifter hemliga, om det bedöms att det finns särskild anledning att
anta att leverantören skulle lida skada om uppgiften röjdes.
Lämnar inte en myndighet eller kommunalt bolag ut en handling i ett upphandlingsärende
kan beslutet överklagas till kammarrätten.3
2
Rätt upphandling – Arbetsmodell för upphandling av mindre arbeten och tjänste inom fastighetsförvaltning.
Författare: Bertil Oresten
Utgivare: Sveriges kommuner och landsting
ISBN: 91 – 7164 – 076 - 2
14
5 Vad säger LOU
5.1 Grundläggande regler för upphandling enligt LOU
Här följer en genomgång av innehållet i de viktigaste bestämmelserna i lagen (2007:1091)
om offentlig upphandling.
De aktuella lagrummen återges endast i sammanfattande form. För fullständig lagtext; se
lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).
5.1.1 1 kapitlet LOU. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt
allmänna bestämmelser
I första kapitlet finns bland annat en innehållsförteckning över lagens sexton kapitel och
dess bilagor. Kapitelindelningen är tänkt att följa upphandlingsprocessen. I 15 kapitlet
regleras motsvarigheten till 6 kapitlet i den tidigare lagen, det vill säga upphandlingar
under tröskelvärdena och B-tjänster över tröskelvärdena.
I 1 kapitlet 9 § anges principerna för offentlig upphandling. Principerna är hämtade från
upphandlingsdirektivet och innebär att upphandlande myndigheter ska behandla
leverantörer på ett likvärdigt och icke diskriminerande sätt (likabehandling) samt
genomföra upphandlingar på ett öppet sätt (principen om transparens). Vid upphandlingar
ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
5.1.2 2 kapitlet LOU. Definitioner
I 2 kapitlet redovisas ett betydande antal definitioner, bland annat ska
upphandlingsförfarandena anges som antingen öppet förfarande, selektivt förfarande,
förhandlat förfarande, urvalsförfarande, förenklat förfarande, konkurrenspräglad dialog
eller direktupphandling.
Ramavtal definieras som ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande
myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare
tilldelning av kontrakt under given tidsperiod (2 kap 15 §)
Regionen är en upphandlande myndighet.
5.1.3 3 kapitlet LOU. Tröskelvärdena
I 3 kapitlet regleras tröskelvärdena och hur dessa beräknas.
aktuella tröskelvärden finns alltid på Konkurrensverkets hemsida
www.konkurrensverket.se.
Om byggentreprenader delas upp i flera mindre delar, ska varje delvärde ingå i
beräkningen av upphandlingsvärdet. För delkontrakt under 1 000 000 euro behöver inga
andra bestämmelser i kapitel 3 användas, förutsatt att summan av de undantagna
delkontrakten inte överstiger 20 % av upphandlingens totala värde.
Om kontrakt avseende tjänster delas upp i flera mindre delar ska varje delvärde ingå i
beräkningen av upphandlingens värde. För delkontrakt under 800 000 euro behöver detta
kapitel i övrigt inte tillämpas förutsatt att summan av de undantagna delkontrakten inte
överstiger 20 % av upphandlingens totala värde.
3
Rätt upphandling – Arbetsmodell för upphandling av mindre arbeten och tjänster inom fastighetsförvaltning.
Författare: Bertil Oresten
Utgivare: Sveriges kommuner och landsting
ISBN: 91 – 7164 – 076 - 2
15
Vid upphandling av de tjänster som överstiger tröskelvärdet som avses i avdelning B i en
bilaga till LOU, tillämpas 15 kapitlet.
En upphandling som avser tjänster enligt såväl avdelning A som avdelning B, ska i helhet
anses vara en upphandling av tjänster som avses i avdelning A om värdet av sistnämnda
tjänster överstiger värdet av tjänster enligt avdelning B. Om motsatsen gäller ska
upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av tjänster som avses i bilaga B (1
kap 2 §).
Värdet av en tjänsteupphandling ska beräknas med utgångspunkt i den uppskattade totala
ersättningen till leverantören.
5.1.4 4 kapitlet LOU. Upphandlingsförfarandena
4 kap 1 § - Av fjärde kapitlet framgår att vid upphandlingar över tröskelvärdena (gäller
inte B-tjänster över tröskelvärdet för tjänsten) är öppet eller selektivt förfarande
huvudregeln medan förhandlat förfarande endast undantagsvis tillämpas.
Konkurrenspräglad dialog får användas under bland annat följande förutsättningar
- vid tilldelning av särskilt komplicerade kontrakt då öppet eller selektivt förfarande inte
medger tilldelning av kontrakt,
- måste anges i annonsen att det ska användas
-dialog ska föras med de anbudssökande som har valts ut
-dialogen ska förklaras avslutad och de deltagande anbudssökandena ska snarast möjligen
underrättas om detta skriftligen
- efter avslutad dialog ska anbud lämnas.
4 kap 2 § - Förhandlat förfarande med föregående annonsering får exempelvis tillämpas
om det som ska upphandlas är av sådant slag eller förenat med sådana risker att det på
grund av särskilda omständigheter inte går att ange något totalpris i förväg.
4 kap 5 § - Förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas om
- det vid öppen eller selektiv upphandling inte lämnats några anbud eller lämpliga anbud
och om ursprungliga kontraktsvillkor inte ändras väsentligt
- det som ska upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl endast kan utföras av en
leverantör
- synnerligen brådska föreligger orsakad av omständigheter som inte kunde förutses av
den upphandlade myndigheten.
5.1.5 5 kapitlet LOU. Ramavtal
Ramavtal kan ingås på olika sätt.
5 kap 2, 4 §§ - ramavtal kan träffas med en enda leverantör. Avrop måste ske enligt
villkoren i ramavtalet. Det är tillåtet att skriftligen samråda med ramavtalsleverantören,
och vid behov uppmana leverantören att komplettera sitt anbud, innan avrop sker.
Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ett ramavtal får emellertid inte väsentligen
avvika från villkoren i detta.
5 kap 5-7 §§ - Ramavtal kan träffas med flera leverantörer, dock minst tre* förutsatt att
det finns tillräckligt antal. Avrop kan ske antingen mot ramavtalet enligt en i ramavtalet
angiven fördelningsnyckel (i första hand den som lämnat det bästa anbudet) eller efter
förnyad konkurrensutsättning bland antagna ramavtalsleverantörer. Vid tillämpning av
16
förnyad konkurrensutsättning får villkoren i ramavtalet preciseras och kompletteras.
Tilldelning av uppdraget efter förnyad konkurrensutsättning kan omprövas om frivillig
avtalsspärr tillämpas. Med andra ord ska tilldelningsbeslut meddelas och en tiodagarsfrist
löpa innan kontraktet tidigast får träda i kraft.
15 kap 2 § - Bestämmelserna i 5 kapitlet gäller även för upphandlingar under
tröskelvärdena och för upphandlingar av B-tjänster över tröskelvärdena.
5 kap 3 § - Ramavtal kan slutas för högst fyra år. Om särskilda skäl föreligger kan
ramavtal löpa under längre tid (gäller ramavtal som upphandlats enligt ”nya” LOU).
* Ramavtal med alla villkor fastställda som upphandlas enligt 15 kap LOU (d v s det icke
direktivstyrda området) får ingås med ett valfritt antal leverantörer, 15 kap 2 §.
5.1.6 5 a kapitlet LOU. Elektronisk auktion
5 a kap 1 § - En upphandlande myndighet får genomföra en elektronisk auktion vid
- öppet förfarande
- selektivt förfarande
- förhandlat förfarande då de anbud som lämnats vid öppet eller selektivt förfarande är
ogiltiga eller inte kan godtas
- förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal
- förenklat förfarande
- urvalsförfarande
5 a kap 5 § . Innan en upphandlande myndighet inleder en elektronisk auktion ska
myndigheten genomföra en fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med
tilldelningskriterierna och den fastställda viktningen.
5 a kap 6 § - Alla anbudsgivare som har lämnat godtagbara anbud ska inbjudas med
elektroniska medel att lämna nya priser eller värden.
5.1.7 6 kapitlet LOU. Tekniska specifikationer
6 kap 3 § - Användandet av tekniska specifikationer och hur dessa ska utformas. En
upphandlande myndighet får bland annat ange de tekniska specifikationerna som
prestanda- och funktionskrav. I dessa krav kan miljöegenskaper ingå.
6 kap 4 § - Om hänvisning sker till visst varumärke, typ, ursprung m m, vilket endast är
tillåtet om det annars inte är möjligt att beskriva föremålet tillräckligt preciserat och
begripligt för upphandlingen, ska en sådan uppgift eller hänvisning följas av orden ”eller
likvärdigt”.
6 kap 5 § - Om anbudsgivaren kan visa att hans föreslagna tekniska lösningar på ett
likvärdigt sätt uppfyller kraven enligt de av den upphandlande myndigheten uppställda
tekniska specifikationer får anbudet inte förkastas enbart på den grunden att anbudet inte
överensstämmer med de tekniska specifikationerna.
6 kap 6 § - Om den upphandlade myndigheten uppställt prestanda- eller funktionskrav får
anbud inte förkastas om anbudsgivaren kan visa att anbudet överensstämmer med någon i
6 kap 6 § angiven standard.
6 kap 9 § - Om anbudsgivaren får lämna alternativa anbud ska detta anges i annonsen.
Tillåts alternativa anbud ska den upphandlande myndigheten i förfrågningsunderlaget
17
ange minimikraven och de villkor som gäller för hur sidoanbudet ska presenteras.
Alternativa anbud får inte lämnas vid utvärderingskriteriet ”lägsta pris”.
5.1.8 7 och 15 kapitlena LOU. Annonsering
Huvudregeln är att upphandlingar ska föregås av annonsering. I övrigt hänvisas till
punkten 5.1.9.
5.1.9 8 och 15 kapitlena LOU. Tidsfrister för att inkomma med
anbudsansökningar och anbud
8 kap 1 § och 15 kap 9 § - Vid bestämmande av tidsfrister ska särskild hänsyn tas till hur
komplicerad upphandlingen är och hur lång tid som leverantören kan antas behöva för att
utarbeta ett anbud.
Minimifristen vid upphandlingar över tröskelvärdena (inte B-tjänster) regleras i kap 8.
Huvudregeln är minimitiden för att inkomma med ett anbud är
- vid öppet förfarande; 52 dagar från den dagen då annonsen om upphandlingen skickades
för publicering
- vid selektiv upphandling; 37 + 40 dagar (37dagarsfristen räknas från dagen då annonsen
om upphandling skickades för publicering),
- vid förhandlat förfarande; 37 dagar,
- vid konkurrenspräglad dialog; 37 dagar
Beträffande förhandsannonsering, elektroniska medel och tidsfrister; se texten i övrigt.
8 kap 4 – 6 §§ - Om förhandsannonsering skett liksom elektroniska medel använts får
tidsfristen förkortas.
7 kap 3 § och 15 kap 21 § - Den upphandlande myndigheten ska (vid upphandlingar över
tröskelvärdena) inom 48 dagar efter det att upphandlingen avslutats genom ett
upphandlingskontrakt, sända en annons till EU-kommissionen (så kallad efterannonsering)
med information om upphandlingsresultat. Detta gäller även B-tjänster över tröskelvärdet.
5.1.10 9 och 15 kapitlena LOU. Kommunikation
9 kap 1 § - I denna paragraf regleras hur anbudsansökningar och anbud får lämnas.
Huvudregeln är att ansökningar och anbud lämnas skriftligt. Om sekretessen kan
garanteras får den upphandlade myndigheten tillåta, alternativt begära, att
anbudsansökningar och anbud lämnas genom något elektroniskt medel, till exempel
telefax eller e-post, eller på något annat sätt.
För elektronisk signatur hänvisas i 9 kap 3 § till Lagen (2000:832) om elektronisk
signatur.
Ovanstående gäller även för upphandlingar enligt 15 kapitlet.
9 kap 8 § och 15 kap 12 § - Under vissa begränsade förutsättningar får man medge att
anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning. Likaså får begäras att
anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller
konkurrensbegränsning.
Observera att förutsättningarna för att tillämpa dessa bestämmelser är ytterst begränsade.
9 kap 9,10 §§ och 15 kap 18,19 §§ - Här regleras tilldelningsbesluten och övriga
upplysningar till leverantören om skälen för upphandlande myndighets beslut.
18
När beslut om anbud fattas (så kallat tilldelningsbeslut) ska ”Upplysningar om
tilldelningsbeslut” lämnas till varje anbudssökande eller anbudsgivare. Det ska innehålla
vilket beslut som fattas och skälen för det. Sådana upplysningar ska lämnas genast eller så
snart som möjligt till den leverantör som begär det. Bestämmelserna gäller alltid, med
undantag för direktupphandlingar. Syftet med bestämmelsen är att en leverantör bättre ska
kunna ta tillvara sin rätt att ansöka om överprövning av tilldelningsbeslutet i
upphandlingen.
I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal inte får ingås
(avtalsspärr).
Anbudssökande/anbudsgivare ska också underrättas om beslut att avbryta eller göra om en
upphandling.
9 kap 12 § - Den upphandlande myndigheten är skyldig att för varje upphandling upprätta
ett protokoll. Vad protokollet ska innehålla framgår av bestämmelsen. Det kan förväntas
att regeringen i en särskild förordning kommer att närmare reglera vad protokollet ska
innehålla.
5.1.11 10 och 15 kapitlena LOU. Uteslutning av leverantör
10 kap 1 § - Under vilka förutsättningar som en leverantör måste uteslutas från
upphandlingen.
10 kap 2 § - Under vilka fall en leverantör får uteslutas från upphandlingen.
10 kap 3 § - Vilka bevis som en upphandlande myndighet kan godta för att inte utesluta
en leverantör.
10 kap 4 § - Myndigheten är skyldig att själv kontrollera att leverantören skött sig
avseende skatter m m.
5.1.12 11 kapitlet LOU. Kontroll av leverantörers lämplighet
11 kap 2 § - En upphandlande myndighet får ställa krav på en lägsta nivå för
anbudssökandes och anbudsgivares ekonomiska samt tekniska och yrkesmässiga
kapacitet. Kraven ska stå i proportion till kontraktsföremålet.
11 kap 7 – 15 §§ - Vilka krav som får ställas och vilka bevis som får efterfrågas. Notera
särskilt 12 § som ger leverantör rätt att vid behov åberopa andra företags kapacitet.
11 kap 13 § - Särskild vikt får vid till exempel byggentreprenader och tjänster fästas vid
yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlitlighet.
11 kap 3,4 §§ - Vid selektivt och förhandlat förfarande samt vid konkurrenspräglad dialog
ska den upphandlande myndigheten ange urvalskriterier och lägsta antal (fem respektive
tre) som kommer att bjudas in att lämna anbud.
11 kap 17 § - Under vilka förutsättningar som en upphandlande myndighet får begränsa
kontroll av handlingar som rör leverantörs lämplighet.
5.1.13 12 och 15 kapitlena LOU. Tilldelning av kontrakt
11 kap 1 § - Anbud från leverantörer som inte uteslutits enligt 10 kap och som befunnits
vara lämpliga enligt ställda krav enligt 11 kap, ska utvärderas mot de utvärderingskriterier
som uppställts.
12 kap 1 § och 15 kap 16 § - En upphandlande myndighet ska anta antingen det
ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet eller det anbud som innehåller lägsta pris.
19
Alltså:
- är det anbud ska antas som antingen är det mest ekonomiskt fördelaktiga eller
- är det anbud som har lägsta anbudspris.
Vid bedömning av vilket anbud som är det mest ekonomiskt fördelaktiga ska myndigheten
ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet såsom:
- pris
- leverans- och genomförande tid
- miljöegenskaper
- driftskostnader
- kostnadseffektivitet
- kvalitet
- estetiska, funktionella och tekniska egenskaper
- service och tekniskt stöd
Endast de omständigheter som anges och tillmäts betydelse i förfrågningsunderlaget får
tas hänsyn till vid utvärderingen.
Det är inte tillåtet att förbehålla sig fri prövningsrätt av inkomna anbud. Detta innebär att
man måste tala om vad man kan komma att grunda utvärderingen på så noggrant som
möjligt. Vid utvärderingen måste man följa detta och får inte ta hänsyn till något som
anbudsgivare tillägger av positivt värde om det inte har efterfrågats.
Utvärdering får alltså endast omfatta det som efterfrågats.
Vilken modell som den upphandlande myndigheten avser att tillämpa ska vid
upphandlingar framgå av annonsen, förfrågningsunderlaget eller i inbjudan att lämna
anbud eller att delta i förhandlingar.
12 kap 2 § - Om modellen det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet väljs ska den
upphandlande myndigheten ange hur kriterier kommer att viktas inbördes. Viktningen får
anges som intervall med lämplig största spridning. I undantagsfall får rangordning
tillämpas.
Vid upphandlingar enligt 15 kap får den upphandlande myndigheten välja mellan
rangordning eller viktning. Kriterieviktning får anges som intervall.
12 kap 3 § och 15 kap 17 § - En upphandlande myndighet får förkasta anbud om den
finner att priset är onormalt lågt. Myndigheten måste emellertid först begära en skriftlig
förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredställande svar.
5.1.14 13 kapitlet LOU. Byggkoncessioner
Inte aktuellt inom Västfastigheter.
5.1.15 14 kapitlet LOU. Projekttävling på tjänsteområdet
Läs vidare direkt i lagtexten. Kapitlet reglerar så kallade arkitekttävlingar.
5.1.16 15 kapitlet LOU. Upphandlingar som inte omfattas av direktivet
15 kap 2 § - Vid upphandlingar som inte omfattas av direktivet tillämpas även 1, 2, 4:22,
5, 6:4, 6:7, 6:13, 8:11-12, 11:6, 13, 16, 17 och 18 kap LOU.
20
5 kap avser reglerna om ramavtal.
15 kap 3 § - Upphandlingar ska göras genom förenklat förfarande eller genom
urvalsförfarande om upphandlingen kan förväntas locka till sig ett stort antal anbud.
Direktupphandling får emellertid användas om kontraktets värde uppgår till högst 15
procent av det tröskelvärde som anges i 3 kap § 1 eller om det finns synnerliga skäl.
Direktupphandling får aldrig användas av det skälet att man av egen förskyllan får
bråttom med upphandlingen.
Konkurrenspräglad dialog får användas om inte förenklat förfarande eller
urvalsförfarande medger tilldelning av kontrakt.
15 kap 4 § - Vid förenklad upphandling ska anbud infordras genom annons eller
elektronisk databas som är allmänt tillgänglig eller i annan orm som leder till effektiv
konkurrens.
15 kap 5 a § - En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom
direktupphandling får annonsera sin avsikt i en elektronisk databas som är allmänt
tillgänglig (förhandsinsyn).
15 kap 8 § - Anbud och ansökningar ska som huvudregel lämnas skriftligt.
Undantag:
- elektroniskt medel
- per telefon (anbudsansökningar)
Myndigheten ska i en annons ange hur anbudsansökningarna får lämnas och i en annons
eller i förfrågningsunderlag ange hur anbud ska lämnas.
Läs vidare i 9 kap LOU.
15 kap 9 § - Skälig tid ska ges att lämna anbud och ansökningar. Tiden att lämna
ansökningar får aldrig vara kortare än 10 dagar räknat från annonsens publicering i
elektronisk databas.
Observera att vid bestämmande av sista anbudsdag gäller att man inte får sätta ut annat
klockslag än 24.00. Det är alltså tillåtet att lämna in anbud under sista dagens hela dygn.
Någon begränsning till annat klockslag är inte tillåtet. Förlängning av anbudstid, som
normalt ska övervägas endast efter fleras begäran, ska ske tidigt under anbudstiden för att
kunna vara till nytta för alla anbudsgivare.
15 kap 12 § - Rättelse av uppenbar felskrivning, felräkning får medges om det kan ske
utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Under samma förutsättningar får
det begäras att anbud förtydligas eller kompletteras.
Observera att förutsättningarna för att tillämpa denna bestämmelse är ytterst begränsade.
15 kap 13 § - Krav som ska, respektive får, ställas på leverantören.
När en leverantör måste eller får uteslutas och vilka bevis som kan godtas för att inte
utesluta leverantör; se kap 10 LOU.
15 kap 13 a § - Vid kontroll av om en leverantör har fullgjort sina åligganden avseende
socialförsäkringar eller skatt i Sverige ska den upphandlande myndigheten inhämta
uppgifter om detta från behörig myndighet.
15 kap 13 b § - Under vilka förutsättningar som en upphandlande myndighet får begränsa
kontroll av handlingar som rör leverantörs lämplighet.
21
15 kap 15 § - Anbud som kommit in för sent (efter sista anbudsdagen) får inte prövas.
Anbud får förkastas om anbudsgivaren låtit bli att lämna sådana upplysningar som anges i
13 §.
15 kap 15 a § - En leverantör får vid behov åberopa andra företags kapacitet.
15 kap 16 § - Enheten ska anta antingen:
- det anbud som är det mest ekonomiskt fördelaktiga
- det anbud som har lägsta anbudspris
Vid bedömning av vilket anbud som är det mest fördelaktiga ska myndigheten ta hänsyn
till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet såsom:
- pris
- leverans- eller genomförande tid
- miljöegenskaper
- driftskostnader
- kostnadseffektivitet
- kvalitet
- estetiska, funktionella och tekniska egenskaper
- service och tekniskt stöd.
Endast de omständigheter som anges och tillmäts betydelse i förfrågningsunderlaget får
tas hänsyn till vid utvärderingen. Omständigheterna ska anges efter angelägenhetsgrad
med den viktigaste först eller genom kriterieviktning. Kriterieviktning får anges som
intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
Vid upphandling enligt detta kapitel får den upphandlande myndigheten välja mellan
rangordning eller viktning. Kriterieviktning får anges som intervall.
Om det i ett förfrågningsunderlag inte har talats om vilka omständigheter som det ska tas
hänsyn till vid utvärderingen ska, enligt praxis, lägsta pris gälla (efter det så kallade
”Hebyfallet”).
15 kap 17 § - Onormalt lågt anbud får förkastas först sedan man begärt förklaring till det
låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Förklaringen ska begäras skriftligt. Vid
bedömning om ett orimligt lågt anbud ska förkastas får det endast tas hänsyn till objektiva
grunder.
15 kap 19 § - Här regleras tilldelningsbesluten och övriga upplysningar till leverantören
om skälen för en upphandlande myndighets beslut.
När beslut om anbud fattas (så kallat tilldelningsbeslut) ska ”Upplysningar om
tilldelningsbeslut” lämnas till varje anbudssökande eller anbudsgivare. Det ska innehålla
vilket beslut som har fattats och skälen för det. Sådana upplysningar ska lämnas genast
eller så snart som möjligt till den leverantören som begär det. Detta ska alltid ske
skriftligen. Bestämmelserna gäller alltid med undantag för direktupphandlingar.
Vid direktupphandlingar ska den upphandlande myndigheten, när beslut om leverantör
och anbud fattas, underrätta anbudsgivarna om beslut snarast möjligt.
15 kap 23 § - Projekttävling får genomföras. Bestämmelserna i 14 kap 4, 6 – 9 §§ ska då
tillämpas.
22
5.1.17 16 kapitlet LOU. Avtalsspärr, överprövning, skadestånd
16 kap 5 § - Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande
principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören
lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om
eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
16 kap 6 § - Underrättelse om tilldelningsbeslut innebär att den upphandlande
myndigheten inte får ingå avtal (avtalsspärr) förrän
- 10 dagar har gått från det att underrättelse skickades med ett elektroniskt medel och
- 15 dagar om underrättelse har skickats på annat sätt.
16 kap 7 § - Undantag från avtalsspärr; läs vidare under denna bestämmelse.
16 kap 9 § - Förlängd avtalsspärr; läs vidare under denna bestämmelse.
16 kap 11 § - En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit till
förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i §§ 6 och 8.
16 kap 12 § - En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ska ha
inkommit till förvaltningsrätten innan 10 dagar från det att den upphandlade myndigheten
skickat ut en underrättelse om beslutet med ett elektroniskt hjälpmedel.
Om en upphandlande myndighet har skickar ut underrättelsen på annat vis ska ansökan
om överprövning ha inkommit till förvaltningsrätten innan 15 dagar har gått från
utskicket.
16 kap 13 § - Överprövning av en upphandling får inte ske sedan avtal slutits mellan den
upphandlande myndigheten och en leverantör.
16 kap 14 och 15 §§ - När rätten kan pröva ett avtals giltighet.
16 kap 18 § - Tidsfrister för ansökan om överprövning av ett avtals giltighet.
16 kap 5 § - Vid beräkning av längden av avtalsspärr samt av övriga tidsfrister ska lagen
om beräkning av lagstadgad tid tillämpas.
16 kap 20 § - En upphandlande myndighet som inte har följt bestämmelserna i denna lag
ska ersätta därigenom uppkommen skada för en leverantör.
16 kap 21§ - Talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol inom 1 år från den
tidpunkten då avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör
eller har förklarats ogiltigt.
5.1.18 17 kapitlet LOU. Upphandlingsskadeavgift
17 kap 1 § - Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myndighet ska
betala upphandlingsskadeavgift.
17kap 3 § - Konkurrensverket ska hos allmän domstol ansöka om att ett upphandlande
myndighet ska betala upphandlingsskadeavgift.
17 kap 4 § - Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kr och högst
10 000 000 kr.
23
6 Bilagor
Bilaga 1
Definitioner
Över tröskelvärdena
Öppet förfarande
Upphandling där alla leverantörer får lämna anbud
Selektivt förfarande
Upphandling där upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud
Förhandlat förfarande
Upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och
tar upp förhandlingar med en eller flera av dessa.
Under tröskelvärdena
Förenklat förfarande
Upphandling där alla leverantörer har rätt att delta och deltagande leverantörer ska lämna
skriftligt anbud
Urvalsförfarande
Upphandling där en upphandlande enhet inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud
Direktupphandling
Upphandling utan krav på skriftligt anbud.
24
Bilaga 2.
Processer för de vanligaste förekommande
upphandlingsformerna
Under tröskelvärdena – Förenklat förfarande
Anbudsinfordran
Infordra skriftliga anbud genom annons i allmänt tillgänglig elektronisk databas ex vis
Allego eller på annat sätt som leder till effektiv konkurrens.
I förfrågningsunderlaget ska anges vilka kriterier som ska ligga till grund för
utvärderingen. Antingen antas ”lägsta anbudspris” eller ”det ekonomiskt mest fördelaktiga
anbudet”
Om det ”ekonomiskt mest fördelaktiga” anbudet ska antas ska man ta hänsyn till samtliga
omständigheter som man i annons eller förfrågningsunderlag angett att man ska tillmäta
betydelse. Omständigheterna ska i förfrågningsunderlaget anges efter angelägenhetsgrad
med den viktigaste först eller genom kriterieviktning
Ett visst märke eller fabrikat får man bara hänvisa till om det finns särskilda skäl. Det
måste anges att även likvärdiga varor kan komma ifråga
Ange att anbud som lämnas genom telegram eller telefax ska bekräftas omgående genom
egenhändigt undertecknad handling
Även den som inte har tillfrågats har rätt att få förfrågningsunderlag på samma villkor
som andra
Ange i skrivelse eller annons dag då anbud senast ska ha kommit in. Annan tid än kl.
24.00 får inte bestämmas.
Ange i underlaget hur länge anbudet ska vara bindande
Skicka inbjudan eller annons till diariet för diarieföring och för bevakning av
inkommande anbud.
Anbudsöppning
Två personer ska gemensamt företa anbudsöppning. Anbuden ska förtecknas och
förteckningen ska bestyrkas av de två närvarande.
För sent inkomna anbud får inte delta vid prövningen.
Anbudsprövning (Kvalificering och utvärdering)
kontrollera, om det inte är uppenbart onödigt, att leverantören är
registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret
registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär Askatt och arbetsgivaravgifter och
25
fri från skulder för svenska skatter och sociala avgifter
Tala om i annons eller förfrågan vilka uppgifter av ovanstående som kan komma att
begäras in senare.
Man har rätt att utesluta en leverantör om denne
är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord, eller
tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud.
är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller
annat liknande förfarande
är dömd för brott avseende yrkesutövning
har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
inte har fullgjort sina åligganden avseende svenska skatter eller sociala avgifter.
Anbud får även förkastas om leverantören i väsentligt hänseende låtit bli att lämna
begärda upplysningar om förhållandena som avses under rubriken ”Man har rätt att
utesluta en leverantör….”.
Man skall utesluta en leverantör om denne:
är dömd för bestickning
är dömd för bedrägeri
är dömd för penningtvätt
tillhör en kriminell organisation
Läs mer om detta i LOU kap 10.
Man får medge att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning, felräkning eller
uppenbart fel i anbudet och man får medge att ett anbud kompletteras eller förtydligas om
det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. All korrespondens
ska ske skriftligt. Anbudskomplettering får endast göras på vår begäran.
Om anbud har orimligt onormalt lågt pris får det förkastas, dock först sedan förklaring
begärts och inte tillfredsställande svar lämnats. Förklaringen ska vara skriftlig och endast
förklaringar på ”objektiva grunder” få godtas. Anbudsgivaren ska ges tillfälle att yttra sig
över myndighetens skäl att förkasta anbudet med beaktande av lämnade förklaringarna.
Endast de kriterier som angetts i förfrågningsunderlaget får ligga till grund för
utvärderingen. Utvärderingen görs vidare utifrån den i förfrågningsunderlaget givna
angelägenhetsgraden mellan olika kriterier. Kriterier kan vara pris, leveranstid,
driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service, tekniskt
stöd, miljöpåverkan m.m.
Dokumentering
Dokumentera de skäl som ligger till grund för ett anbuds antagande samt vad som i övrigt
förekommit av betydelse vid anbudsprövningen.
26
Tilldelningsbeslut – upplysning, sekretess
När beslut om upphandling (tilldelningsbeslut) fattats ska information om beslut och
skälet för detta lämnas till varje anbudsgivare.
I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal inte får ingås
(avtalsspärr).
En leverantör har härefter möjlighet att begära överprövning av tilldelningsbeslutet.
Efter tilldelningsbeslutet hävs den absoluta sekretessen och huvudregeln är att alla
handlingar som rör upphandlingen blir offentliga.
Avtalsskrivning
När en upphandlande myndighet eller enhet har meddelat tilldelningsbeslut inträder en
avtalsspärr, som är ett förbud mot att ingå avtal under viss tid. Avtalsspärren är minst 10
dagar vid elektroniskt meddelande av tilldelningsbeslut och minst 15 dagar på annat sätt.
Om en leverantör begär överprövning av en upphandling i förvaltningsrätten innan
gällande avtalsspärr har löpt ut, börjar en förlängd avtalsspärr att gälla automatiskt. Den
förlängda avtalsspärren gäller under målets handläggning i förvaltningsrätten och upphör
att gälla 10 dagar efter att domstolen har avgjort målet.
Avtal tecknas med leverantören genom beställningsskrivelse och undertecknat
beställningserkännande. Använd Västfastigheters för ändamålet upprättade mallar. Dessa
finns tillgängliga via Västfastigheters hemsida.
Under tröskelvärdena – Direktupphandling
När direktupphandling får göras inom Västfastigheter
Direktupphandling av konsulttjänster och entreprenader får i Västfastigheter göras om:
- värdet av upphandlingen år lågt, dock högst 1 basbelopp ????????
- det är fråga om en enstaka upphandling under året
- det kan försvaras affärsmässigt och således konkurrensutsättning inte skulle förbättra det
ekonomiska resultatet.
- inte redan existerande avtal anses lämpliga och därmed inte går att använda
Vem fattar beslut om att genomföra en direktupphandling
Beslut om direktupphandling fattas av områdeschef upp till 1 basbelopp. Vid högre belopp
krävs särskild prövning av fastighetsdirektören. Beslut om direktupphandling fattas inom
ramen för gällande delegeringsordning.
Samordning av direktupphandling
Samordning av direktupphandlingar ska ske för att dels upphandlade avtal ska utnyttjas
för Västfastigheters samlade anskaffningsbehov och dels för att säkerställa att
beloppsgränsen inte överskrids.
27
Inköpsenheten inom område Projekt ska alltid informeras innan ett köp genomförs utanför
befintliga avtal och ramavtal.
När och hur konkurrensutsättning ska ske
Om inte skälen för direktupphandling under rubriken ovan ”När direktupphandling får
göras inom Västfastigheter” är uppfyllda ska alltid konkurrensutsättning ske.
Konkurrensutsättning inom ramen för direktupphandling behöver inte göras. Kommer
man fram till att det är lämpligt att trots allt tillfråga flera leverantörer kan det göras vi epost, telefonsamtal m m.
Hur kommunikation med anbudsgivare/leverantör ska ske
Vi tar bort den här rubriken
Sekretess
Vid direktupphandlingar gäller sedvanlig upphandlingssekretess vilket innebär att
sekretess gäller till dess beslut om leverantör har offentliggjorts eller beslut om leverantör
har fattats.
Vad som ska arkiveras
Vad som ska diarieföras och arkiveras framgår av gällande dokumenthanteringsplan som
finns på Västfastigheters intranät.
Anbudsinfordran
Vid direktupphandling finns inte krav på anbudsinfordran men om man tror att köpet blir
bättre om man får anbud från flera leverantörer kan man göra en konkurrensutsättning i
dess enklaste form. Till exempel genom att fråga ett antal leverantörer via e-post eller
telefonsamtal.
Utvärdering
Kontrollera att anbudsgivaren har F-skattesedel, har fullgjort åligganden beträffande
skatter och sociala avgifter, inte är i konkurs eller föremål för ansökan om konkurs.
Dokumentering
Skälet för att välja direktupphandling ska dokumenteras för upphandlingar som överstiger
100 000 kr. Använd den blankett som Konkurrensverket har tagit fram för ändamålet
http://www.konkurrensverket.se/direktupphandling
Vid direktupphandlingar vars värde inte uppgår till 100 000 kr ska Dokumentera motivet
till att direktupphandlingen används dokumenteras samt de skäl som ligger till grund för
ett anbuds antagande samt vad som i övrigt förekommit av betydelse vid
anbudsprövningen.
28
Avtalsskrivning
Avtal tecknas med leverantören genom beställningsskrivelse och undertecknat
beställningserkännande. Använd Västfastigheters för ändamålet upprättade mallar. Dessa
finns tillgängliga via Västfastigheters hemsida. Vid belopp lägre än ett halvt basbelopp
krävs inte beställningsskrivelse, med undantag för direktupphandlingar då
beställningsskrivelse alltid ska upprättas.
Över tröskelvärdena – Öppet förfarande
Förhandsannonsering
För att förkorta anbudstiden kan förhandsannonsering ske.
Anbudsinfordran
En annons om upphandling ska på lämpligt sätt sändas till Byrån för europeiska
gemenskapernas officiella publikationer. Detta kan ex.vis ske genom Allegos hemsida.
Annonsen ska innehålla uppgift om dagen för avsändande
Annons i Sverige får inte publiceras före dagen före avsändandet enligt ovan. Annonsen i
Sverige får inte innehålla annan information an den avsända annonsen.
Tiden för mottagandet av anbud måste vara minst 52 dagar från dag för annonsens
avsändande.
Om förhandsannonsering skett får tiden förkortas. Den bör vara minst 36 dagar och får
aldrig vara kortare än 22 dagar. Minst 52 dagar men högst 12 månader får ha förflutit
sedan förhandsannonsen avsändes. Om förfrågningsunderlaget tillhandahålls elektroniskt
får tiden förkortas ytterligare.
En leverantör ska ha förfrågningsunderlaget inom 6 dagar från att det begärs. Ytterligare
information, som begärs inom rimlig tid, ska lämnas senast 6 dagar före anbudstidens
utgång.
Anbud ska avges skriftligt genom egenhändigt undertecknad handling. Om anbud tillåtits
genom telefax etc. får den upphandlande myndigheten kräva att anbudet bekräftas
omgående genom egenhändigt undertecknad handling.
I förfrågningsunderlaget ska anges alla kriterier som ska ligga till grund för utvärderingen.
Man har rätt att utesluta en leverantör om denne
är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord, eller
tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud.
är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller
annat liknande förfarande
är dömd för brott avseende yrkesutövning
har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
inte har fullgjort sina åligganden avseende svenska skatter eller sociala avgifter.
29
Anbud får även förkastas om leverantören i väsentligt hänseende låtit bli att lämna
begärda upplysningar om förhållandena som avses under rubriken ”Man har rätt att
utesluta en leverantör….”.
Man skall utesluta en leverantör om denne:
är dömd för bestickning
är dömd för bedrägeri
är dömd för penningtvätt
tillhör en kriminell organisation
Läs mer om detta i LOU kap 10.
Man ska i annonsen eller inbjudan ange vilka bevis man vill ha om anbudsgivarens
ekonomiska samt tekniska och yrkesmässiga kapacitet.
Skicka inbjudan eller annons till diariet för diarieföring och för bevakning av
inkommande anbud.
Anbudsöppning
Två personer ska gemensamt företa anbudsöppning. Anbuden ska förtecknas och
förteckningen ska bestyrkas av de två närvarande.
För sent inkomna anbud får inte delta vid prövningen.
Utvärdering
Under kvalifikationsfasen sker prövning av det som i annons eller förfrågan angetts
beträffande infordrade bevis om anbudsgivarens finansiella och ekonomiska ställning
samt tekniska förmåga och kapacitet etc. (Se vidare under Anbudsinfordran ”Man har rätt
att utesluta en leverantör…..”)
Man får medge att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller
annat uppenbart fel i anbudet och man får medge att ett anbud kompletteras eller
förtydligas om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. All
korrespondens ska ske skriftligt.
Orimligt lågt anbud får förkastas, dock först sedan det skriftligen begärts förklaring och
det inte getts tillfredsställande svar. Förklaringen ska vara skriftlig och endast förklaringar
på ”objektiva grunder” få godtas.
Endast de kriterier som angetts i förfrågningsunderlaget får ligga till grund för
utvärderingen. Utvärderingen görs vidare utifrån den i förfrågningsunderlaget givna
angelägenhetsgraden mellan olika kriterier. Kriterier kan vara pris, leveranstid,
driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service, tekniskt
stöd, miljöpåverkan m.m.
Dokumentering
Dokumentera de skäl som ligger till grund för ett anbuds antagande samt vad som i övrigt
förekommit av betydelse vid anbudsöppningen.
30
Tilldelningsbeslut – upplysning, sekretess
När beslut om upphandling (tilldelningsbeslut) fattats ska information om beslut och
skälet för detta lämnas till varje anbudsgivare.
I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal inte får ingås
(avtalsspärr).
En leverantör har härefter möjlighet att begära överprövning av tilldelningsbeslutet.
Efter tilldelningsbeslutet hävs den absoluta sekretessen och huvudregeln är att alla
handlingar som rör upphandlingen blir offentliga.
Avtalsskrivning
När en upphandlande myndighet eller enhet har meddelat tilldelningsbeslut inträder en
avtalsspärr, som är ett förbud mot att ingå avtal under viss tid. Avtalsspärren är minst 10
dagar vid elektroniskt meddelande av tilldelningsbeslut och minst 15 dagar på annat sätt.
Om en leverantör begär överprövning av en upphandling i förvaltningsrätten innan
gällande avtalsspärr har löpt ut, börjar en förlängd avtalsspärr att gälla automatiskt. Den
förlängda avtalsspärren gäller under målets handläggning i förvaltningsrätten och upphör
att gälla 10 dagar efter att domstolen har avgjort målet.
Avtal tecknas med leverantören genom beställningsskrivelse och undertecknat
beställningserkännande. Använd Västfastigheters för ändamålet upprättade mallar. Dessa
finns tillgängliga via Västfastigheters hemsida.
Inom 48 dagar efter avslutad upphandling ska annons om detta skickas till Byrån för
europeiska gemenskapens officiella publikationer. Även detta kan ske via Allegos
hemsida.
Avrop – Ramavtal
Ramavtal är avsedda att användas för upphandling av återkommande tjänster och
entreprenader som har ett visst typutseende och där man inte har något affärsmässigt att
vinna på att göra en separat upphandling.
Om man bedömer att anbudslämnaren, på grund av arbetenas omfattning, inte ensam kan
genomföra uppdragen, får ytterligare några upphandlas. Särskilda regler gäller om
ramavtal slutits med mer än en leverantör (dock minst tre om det finns ett tillräckligt
antal)
Vid avtal med en enda leverantör gäller:
Avrop ska alltid ske enligt villkoren i ramavtalet. Detta gäller även under tröskelvärdena..
Det är tillåtet att skriftligt samråda med leverantören innan avrop sker.
Vid avtal med tre eller fler leverantörer gäller:
Avrop kan ske enligt ramavtalet enligt en i ramavtalet angiven fördelningsnyckel (i första
hand från den som lämnat det bästa anbudet).
Avrop kan också ske efter en förnyad konkurrensutsättning bland antagna
ramavtalsleverantörer då villkoren i ramavtalet får preciseras och kompletteras *).
Tilldelning av uppdrag efter förnyad konkurrensutsättning kan överprövas. Med andra ord
skall tilldelningsbeslut meddelas och en tiodagsfrist löpa innan avtal får träda i kraft *).
31
Ramavtal kan träffas för högst fyra år om inte särskilda skäl föreligger *).
Avtal ska träffas med den anbudslämnare som erbjuder de ekonomiskt fördelaktigaste
villkoren med hänsyn till samtliga omständigheter enligt gängse utvärderingsmetoder.
Observera dock att man kan upphandla flera konsulter med olika specialiteter.
Upphandling av ramavtal ska normalt ske som förenklat förfarande genom annons eller
skrivelse riktad till tillräckligt antal leverantörer för att tillgängliga konkurrensmöjligheter
ska anses ha utnyttjats. Görs bedömningen att det som kommer att upphandlas inom
ramen för ramavtalet under hela avtalsperioden överstiger tröskelvärdet ska naturligtvis
därför avsedda upphandlingsformer tillämpas.
Enskilda konsult- och entreprenadupphandlingar som beräknas överstiga 10 basbelopp ska
prövas av fastighetschefen. Vid höjning av beloppsgränsen därutöver krävs särskild
prövning av fastighetsdirektören.
Avrop ska dokumenteras genom beställningsskrivelse om beloppet överstiger ett halvt
basbelopp. Avrop till lägre belopp skall dokumenteras i journal. Använd Västfastigheters
särskilt upprättade mallar för avrop. Dessa finns tillgängliga via Västfastigheters hemsida.
*)
Gäller enbart för ramavtal som upphandlats efter 071231
32
Bilaga 3
Sammanställning av beloppsgränser för upphandlingar i
Västfastigheter.
Följande maxbelopp gäller vid upphandlingar av konsulttjänster och
entreprenader:
Avrop ramavtal
HL*)
FC OC*)
FD*)
<10 bb
< 10 mnkr
> 10 mnkr
<1 bb
> 1 bb
Direktupphandling
Skriftliga beställningsskrivelser för beställningar > ½ bb.
Undantag: Vid direktupphandlingar ska alltid skriftliga beställningsskrivelser upprättas och skälen
för användandet av direktupphandling ska alltid dokumenteras.
Anteckning förs i beställningsjournal för samtliga beställningar som inte har skriftlig
beställningsskrivelse.
*)
HL = Handläggare för projekt
OC = Områdeschef
FC = Fastighetschef
FD = Fastighetsdirektör
Bb = basbelopp
Ärende nr 15
Preliminära sammanträdestider för
fastighetsnämnden 2015
Västra Götalandsregionen
1 (1)
Tjänsteutlåtande
Datum 2014-10-16
Diarienummer FAST 298-2014
Västra Götalandsregionen
Västfastigheter
Handläggare: Katarina Grudén Dahlin
Telefon: 033-616 26 66
E-post: [email protected]
Till fastighetsnämnden
Preliminära sammanträdestider för
fastighetsnämnden 2015
Förslag till beslut
Fastighetsnämnden beslutar följande:
1. Fastighetsnämnden sammanträder preliminärt den 4-5 februari, 26 mars,
23 april, 4 juni, 28 september, 29 oktober och den 3 december 2015.
Sammanfattning av ärendet
Fastighetsnämnden ska varje år besluta om sina sammanträdesdagar för nästa år.
Eftersom en ny nämnd tillträder den 1 januari 2015 beslutas sammanträdesdagarna
endast preliminärt.
Följande preliminära dagar för sammanträde föreslås:
den 4-5 februari, 26 mars, 23 april, 4 juni, 28 september, 29 oktober och den 3
december 2015.
Västfastigheter
Lars Janson
Fastighetsdirektör
Beslutet skickas till
Regionkansliet
[email protected]
Diariet
[email protected]
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
[email protected]
Ärende nr 16
Regional jubileumskonferens med anledning av att
FN:s barnkonvention fyller 25 år
Barnkonventionen 25 år
Hur möjliggör vi barnets rättigheter i Västra Götalandsregionen?
När: 24 november 2014
Plats: Hotel Riverton Göteborg
Program
09:00 – 09:30
Registrering och fika.
09:30 – 09:45
LarsÅke Carlsson, ledamot i kommittén för rättighetsfrågor, Västra
Götalandsregionen hälsar välkomna.
09:45 – 10:00
Barnrättsutvecklarna ger sin bild av nuläget i Västra Götaland.
10:00 – 12:00
Barnrätten i ledning och styrning. Elizabeth Englundh, projektledare
Barnets rättigheter, Sveriges kommuner och landsting.
12:00 – 13:00
Lunch.
13:00 – 13:20
Hur skapar vi förändring utifrån dialog med barn? Ung Röst 2014, en
undersökning om barns och ungas uppväxtvillkor. Camilla Nygren,
verksamhetsutvecklare med fokus på God samhällsstyrning, Rädda
Barnen.
13:20 – 14:10
Workshop med kortlekar om FN:s konvention om barnets rättigheter.
Anna-Karin Bragd, pedagog Utvecklingsenheten för barns hälsa och
rättigheter.
14:10 – 14:30
"Rätt ur barnens perspektiv", Fredrik Löfgren från BRIS.
14:30 – 15:00
Fika och mingel.
15:00 – 15:15
Reflektioner från Barnrättsutvecklarna.
15:15 – 15:45
Från ord till handling. En paneldiskussion med arrangörerna under
ledning av moderator Pernilla Warberg.
15:45 – 16:00
Avslutning med summering av dagen. Elise Norberg Pilhem, ledamot
kommittén för rättighetsfrågor, Västra Götalandsregionen.
För frågor kontakta Emma Broberg, rättighetskommitténs kansli: epost:
[email protected], mobil: 0768-091954
Vi arrangerar dagen:
Ärende nr 17
Försäljning av bostadsrätt
Västra Götalandsregionen
1 (1)
Tjänsteutlåtande
Datum 2014-10-16
Diarienummer FAST 313-2014
Västra Götalandsregionen
Västfastigheter
Handläggare: Katarina Grudén Dahlin
Telefon: 033-616 26 66
E-post: [email protected]
Till fastighetsnämnden
Försäljning av bostadsrätt
Förslag till beslut
Fastighetsnämnden beslutar följande:
1. Fastighetsdirektören får i uppdrag att genom officiellt anbudsförfarande
sälja bostadsrätten, Riksbyggen Göteborgshus nr 16, lägenhet nr 13 och att
medlen från försäljningen överförs till ”Gåvan diverse fonder till
barnsjukhuset Östra”.
2. Fastighetsdirektören får i uppdrag att teckna samtliga erforderliga
handlingar för genomförande av försäljningen.
3. Samtliga kostnader för försäljningen täcks ur medlen av försäljningen.
Sammanfattning av ärendet
Avlidne Dennis Spik förordande som sin sista vilja att bland annat testamentera sin
bostadsrätt, Riksbyggen Göteborgshus nr 16 på Kopparmyntsgatan 9 i Göteborg, till
Sahlgrenska Universitetssjukhuset, Drottning Silvias barn- och ungdomssjukhus.
Sahlgrenska Universitetssjukhuset beslutade den 16 september 2013 att ta emot gåvan
från Dennis Spik i enlighet med testamentet.
Regionstyrelsen beslutade den 10 december 2013, § 301, att ta emot donationsmedel
enligt Dennis Spik testamente, enligt Sahlgrenska Universitetssjukhusets beslut. I
samma beslut fick fastighetsnämnden i uppdrag att genom officiellt anbudsförfarande
sälja bostadsrätten.
Västfastigheter
Lars Janson
Fastighetsdirektör
Beslutet skickas till
Diariet
[email protected]
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
[email protected]
Ärende nr 18
Delegeringsärenden
DELEGERINGSSBESLUT AV FASTIGHETSDIREKTÖREN
PÅ DELEGERING AV FASTIGHETSNÄMNDEN 2014-10-31
74.
2014-08-19
Energiinvestering
Sahlgrenska Patologen etapp 2, byggnad
5205 och 5255, ventilation och värme
D:nr Fast 113-2014
Projektnummer: 10315
Framtagande av systemhandling och genomförande av etapp 2. Projektet nomineras till att
finansieras sim en energiinvestering.
Det belopp som regionfullmäktige årligen avsätter som
investeringsram för ändamålet: 11 350 000 kr
75.
2014-08-21
Fastighetsnämndens låneram
2014: 2 400 000 kr
76.
2014-09-18
Nya parkeringsplatser etapp1 – NÄL
D:nr FAST 229-2014
Projektnummer: 10328
Utökning av befintlig parkering med 118 platser.
Skene lasarett – utbyte av styr- och övervakningsutrustning
D:nr FAST 291-2014
Projektnummer: 20743
Utbyte av ett föråldrat system till system som
bland annat är anpassat för VGR-IT-miljö.
Delegeringsbeslut av fastighetsdirektören 2014-10-31
Fastighetsnämndens låneram
2014: 1 350 000 kr
1(3)
DELEGATIONSBESLUT AV KUND- OCH FASTIGHETSCHEFEN PÅ
DELEGATION AV FASTIGHETSNÄMNDEN 2014-10-31
147
2014-09-10
148
2014-09-10
149
2014-09-11
150
2014-09-11
151
2014-09-12
SLUTREDOVISNING
Alingsås lasarett – Ombyggnad kv, vv,
vvc-system byggnad 4
Projektnummer: 20606
D: nr Fast 358-2013
Projektbudget 300 000 kr
Utfall 294 000 kr
6 000 kr lägre kostnad
Östra sjukhuset Ombyggnad
Patientnärmre vård och ny kyla
avdelning 323 Byggnad BK plan 03
Projektnummer: 10275
Projektbudget
D: nr Fast 141-2014
Total investeringskostnad 2 150 000 kr
Tilläggshyra för fastighetsinvestering
242 000 kr per år
Tilläggshyra för säkerhetsanläggningarna
tilläggshyra 6 000 kr per år
SLUTREDOVISNING
Näl akuten etapp 3 äta 1
Projektnummer: 10284
D: nr Fast 179-2013
Investering 405 000 kr
Utfall 4010 000 kr
Avvikelse 5 000 på grund av förlängning
av entreprenadtiden samt uppförande av
temporär reception och väntrumsfunktion
inom pågående ombyggnadsprojekt
Uddevalla sjukhus block A plan 0, 1 –
ombyggnad för nya kontorsplatser
Projektnummer: 10321
D: nr Fast 210-2014
Investeringsbelopp 1 020 000 kr
Tilläggshyra 117 000 kr per år
Ombyggnad till kontor med nya ytskikt
samt elinstallationer
Sahlgrenska sjukhuset – Installation av
saxbord vid lastkaj byggnad 5377
Projektnummer: 10183
D: nr Fast 308-2013
Investeringsbelopp 250 000 kr
Tilläggshyra 28 700 kr per år
Nuvarande lastanordning är undermålig
och klarar inte behoven.
Fastighetsnämndens låneram
2013
6 000 kr lägre kostnad
SU:s låneram 2 100 000 kr
Säkerhetsanläggningar,
anpassningar 50 000 kr
NU-sjukvårdens låneram
5 000 kr högre kostnad
NU-sjukvårdens låneram
1 020 000 kr
SU:s låneram 250 000 kr
152
2014-09-12
153
2014-09-12
154
2014-09-12
155
2014-09-12
156
2014-09-16
157
2014-09-29
Alingsås lasarett ökad säkerhet
akutmottagningen byggnad 02 plan 2
Projektnummer: 20738
D: nr Fast 284-204
Investeringsbelopp 62 000 kr
Tilläggshyra 13 304 kr
Skalskydd för patienter och personal
skapas.
Skaraborgs sjukhus Lidköping –
funktionsförändringar 2015
Projektnummer: 20731
D: nr Fast 277-2014
Investeringsbelopp 500 000 kr
Ett antal mindre investeringar i samband
med utveckling och förändring av
verksamheten.
Skaraborgs sjukhus Mariestad –
funktionsförändringar 2015
Projektnummer: 20730
D: nr Fast 276-2014
Investeringsbelopp 500 000 kr
Ett antal mindre investeringar i samband
med utveckling och förändring av
verksamheten.
Skaraborgs sjukhus Falköping –
funktionsförändringar 2015
Projektnummer: 20729
D: nr Fast 275-2014
Investeringsbelopp 1 000 000 kr
Ett antal mindre investeringar i samband
med utveckling och förändring av
verksamheten.
SLUTREDOVISNING
Sahlgrenska sjukhuset
lokalanpassningar för administrativ
verksamhet byggnad 5124
Projektnummer: 10163
D: nr 99-2014
Investeringsbelopp 250 000 kr
Utfall 271 000 kr
Avvikelse 21 000 kr
SLUTREDOVISNING
Närhälsan Solhem – Rivning av vägg
Bedömningsteamet Solhem
Projektnummer: 20674
D: nr 116-2014
Investering 50 000 kr
Utfall 45 000 kr
Avvikelse 5000 på grund av felbedömning
vid kalkylering.
Alingsås lasaretts låneram
62 000 kr
SKAS låneram 2015
500 000 kr
SKAS låneram 2015
500 000 kr
SKAS låneram 2015
1 000 000 kr
SU:s låneram
21 000 kr högre kostnad
Närhälsans låneram
5 000 kr lägre kostnad
158
2014-09-29
159
2014-10-03
SLUTREDOVISNÍNG
Sahlgrenska sjukhuset installation av
saxbord, byggnad 5377
Projektnummer: 10183
D: nr 309-2013
Investering 250 000 kr
Utfall 275 000 kr
Avvikelse 25 000 på grund av
kompletterade beställning
SLUTREDOVISNING
Robusta sjukhuset Öst 2013
Projektnummer: 90005
D: nr Fast 183-2013
Investering 1 000 000 kr
Utfall 985 000 kr
Avvikelse 15 000 lägre kostnad
SU:s låneram
25 000 kr högre kostnad
Fastighetsnämndens låneram
2013
15 000 kr lägre kostnad
Ärende nr 19
Anmälningsärenden
Sammanställning över anmälningsärenden från regionstyrelsen den
25 mars, 20 maj och 30 september 2014
Regionstyrelsen
§ 382
Riktlinjer för intern kontrollplan
D:nr RS 1195-2012
Regionstyrelsen fastställer Riktlinjer för intern kontroll och ger
regiondirektören i uppdrag att verkställa de åtgärder som föreslås.
(se bif beslut RS § 382/2014)
§ 456
Arbete mot otillåten och organiserad ekonomisk brottslighet
D:nr RS 1385-2014
1. Regionstyrelsen ger regiondirektören i uppdrag att inrätta en grupp för
regiongemensam hantering och samordning av arbetet med organiserad
ekonomisk brottslighet och otillåten påverkan.
2. Regionstyrelsen godkänner föreslagen avsiktsförklaring mellan Västra
Götalandsregionen och Göteborgs Stad om samverkan i frågor om
organiserad ekonomisk brottlighet och otillåten påverkan.
§ 537
Regionservice – Sahlgrenska sjukhuset, nytt produktionskök
D:nr RS 11-2014
Fastighetsnämnden får i uppdrag att genomföra byggprojektet vilket
finansieras enligt modellen för verksamhetsdrivna investeringar.
Evakueringskostnaderna och koncernbidraget ska inarbetas respektive
beaktas i budgetarbetet.
§ 538
NU-sjukvården – NÄL, till-och ombyggnad av lokaler för
akutmottagning, fas 2
D:nr RS 11-2014
Regionstyrelsen godkänner genomförande av projektet som finansieras ur
NU-sjukvårdens ordinarie årliga investeringsram.
§ 539
Finansiering av regiongemensam konferensbokningstjänst
D:nr RS 138-2014
Servicenämnden får i uppdrag att inrätta en gemensam
konferensbokningstjänst för regionen. Finansiering sker från
regionstyrelsens anslag för oförutsett.