Transcript التنمية المستدامة: مفهومها

‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‪ ،‬تطورها‪،‬‬
‫نماذجها‬
‫سالم ناشي‬
‫كلية اإلدارة واالقتصاد‬
‫جامعة قطر‬
‫التنمية المستدامة‪ :‬مقدمة‬
‫‪ ‬ال يقل الخشب أهمية عن أهمية خبزنا اليومي‪ ،‬لذلك يجب استعماله بحذر‪ ،‬وبطريقة‬
‫يكون فيها توازن بين نموه واستغالله‪.‬‬
‫)‪Carlowitz (1713‬‬
‫‪« ‬التنمية المستدامة هي التنمية التي تلبي احتياجات الحاضر دون اإلضرار‬
‫بقدرات األجال المستقبلية على تلبية احتياجاتهم»‬
‫)‪WCED (1987‬‬
‫محتويات العرض‬
‫‪‬مفهوم التنمية المستدامة‬
‫‪‬الخلفية التاريخية للتنمية المستدامة‬
‫‪‬نماذج التنمية المستدامة‬
‫‪‬الخاتمة‬
‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬التنمية المستدامة تهدف إلى تحقيق توازن بين االحتياجاا المختلفاة ويحياناا المتضاادة‬
‫ماان جهااةي وبااين الااودي بالمحدوديااة البيميااة والمجتمعيااة واالقتصااادية التااي نواجههااا‬
‫كمجتمع من جهة يخرى‪.‬‬
‫‪ ‬التنمية المستدامة هي أسلوب للتغيير يكون فيه كل من‬
‫‪ ‬استغالل الموارد‬
‫‪ ‬توجيه االستثمارات‬
‫‪ ‬توجيه التطور التكنولوجي‬
‫‪ ‬التغيير المؤسساتي‬
‫في انسجام لتعزيز االمكانيات الحالية والمستقبلية لتلبية احتياجا الناس وتطلعاتهم‪.‬‬
‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬التركيز دلى المستقبل ال يعني ضرورة االضرار بحق الجيل الحالي في حياة يفضل‪.‬‬
‫‪ ‬التنمية المستدامة يمكن ين تكون مفيدة دلى المستوى القريب والمتوسط لألجيال‬
‫الحاليةي ومفيدة دلى المدى البعيد لألجيال المستقبلية‪.‬‬
‫‪ ‬دلى سبيل المثال‪ :‬الحث دلى السير دلى األقدام يو استخدام الدراجا الهوامية بدل‬
‫السياقةي اليحقق فقط توفيرا ماليا وتحسين الحالة الصحية للجيل الحالي فحسبي بل‬
‫يتعدى ذلك إلى الحفاظ دلى البيمة لألجيال المستقبلية‪.‬‬
‫‪ ‬طرق التنمية المستدامة الناجحة يتوقع ين يتأثر بها كل واحدي ولكن ييضا يشترك فيها‬
‫الجميع (المواطنوني الحكوما ي المؤسسا الغير حكوميةيالمؤسسا الدوليةي ‪...‬إلى‬
‫آخره)‬
‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬ماذا يعني تلبية احتياجا‬
‫تلبية احتياجاتهم؟‬
‫الحاضر دون اإلضرار بقدرا‬
‫األجال المستقبلية دلى‬
‫‪ ‬ماهي احتياجا الحاضر؟ كيف يمكن ين تتعارض االحتياجا ؟‬
‫‪ ‬مثال‪ :‬هواء نقي للتنفسي وسيارة للتنقل هي حاجيا‬
‫ين تتعارض‪.‬‬
‫يساسية لحياتنا اليومية يمكن‬
‫‪ ‬هذا المثال يعكس تعارض بعض احتياجاتنا اليومية‪ .‬ولكن ماهي مضادفا‬
‫األمر إذا نظرنا إلى المجتمعي المدني الدولةي العالم ككل‪.‬‬
‫‪ ‬هذا المثال وغيره يقود إلى مجمودة من األسملة‪:‬‬
‫هذا‬
‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬كيف يمكن تقرير يي االحتياجا يلبى يوال‪:‬‬
‫‪ ‬احتياجا الفقراء يم األغنياء؟‬
‫‪ ‬احتياجا الذين يعيشون في المدن يم الذين يعيشون في القرى؟‬
‫‪ ‬احتياجا الناس في هذه الدولة يو في دول يخرى؟‬
‫‪ ‬احتياجاتك ين يم جارك؟‬
‫‪ ‬احتياجا البيمة يم الشركا ؟‬
‫‪ ‬احتياجا هذا الجيل يم األجيال المستقبلية؟‬
‫‪ ‬اإلجابة دلى هذه األسملة وغيرها تتطلب تسوية بحل وسط بين األطراف المعنية‪.‬‬
‫‪ ‬كيف يمكننا الموازنة بين األهداف (االحتياجا ) االجتمادية واالقتصادية والبيمية‬
‫دند اتخاذ قرار اليوم لتلبية احتياجا المستقبل؟‬
‫الخلفية التاريخية‪ :‬أصل المصطلح‬
‫‪ )1713( Carlowitz‬قدم مصطلح «العامد المستدام» ألول مرة (ترجمة للمصطلح‬
‫األلماني `‪ )‘nachhaltig‬لإلشارة إلى‪:‬‬
‫‪ ‬تحدي مواجهة النقص المتوقع لألخشاب والناتج عن‪:‬‬
‫‪ ‬التخلص من العديد من الغابا ألن الزرادة بد يكثر ربحية من األخشاب‪.‬‬
‫‪ ‬الشخص الطبيعي ليس لديه محفز لزرادة األشجار التي يدرك ينه لن يجني ثمرها في حياته‪.‬‬
‫‪ ‬هدر العديد من األخشاب ظنا ينها مصدر غير ناضب‪.‬‬
‫‪ ‬باسم يرباح تبدو سريعةي تم ارتكاب يضرار غير قابلة لإلصالح‪.‬‬
‫‪ ‬كيف يمكن المحافظة دلى الخشب وانتاجه بطريقة متواصلة ومستدامة‪.‬‬
‫الخلفية التاريخية‪ :‬أصل المصطلح‬
‫‪ )1713( Carlowitz‬وضع العديد من المقترحا‬
‫المصدر‪.‬‬
‫العملية لحل األزمة التي تواجه هذا‬
‫‪ ‬استخدام األفران‪ /‬المواقد الموفرة للطاقة في البيو‬
‫وتحسين العزل الحراري للمباني‪.‬‬
‫وفي الصنادا‬
‫التعدينية؛‬
‫‪ ‬البحث دن بدامل للخشبي كزرادة األشجار البرية‪.‬‬
‫‪ ‬وضع قاددة صارمة الستخدام الخشب بعناية‪:‬‬
‫ينبغي التوصل إلى توازن بين تجدد واستغالل الغابا‬
‫األخشاب لألبد ويشكل مستمر ودامم‪.‬‬
‫حتى يتسنى استخدام‬
‫الخلفية التاريخية‪ :‬المبادرات العملية األولى‬
‫فاي داام ‪ 1664‬قادم ‪ John Evelyn‬مقترحاا للتعامال ماع تهديادا نقاص الخشاب فاي المملكاة‬
‫المتحدة‪ .‬وتتمثل في‪:‬‬
‫‪ ‬الحفاظ دلى واستعادة النظم اإليكولوجية واألساليب األساسية لضمان النمو المستدام للغابا ‪.‬‬
‫‪ ‬يجب ادتبار بذر وزرادة األشجار واجبا وطنيا دلى مالك األراضي‪.‬‬
‫‪ ‬ترسيخ مفهوم‪ :‬ينه لم يخلق كل جيل لنفسه ولكن من يجل ضمان البقاء لألجيال األخرى‪.‬‬
‫‪ ‬يجب ين يستمر اإلنسان في زرادة األشجار حتى يتسانى لألجياال القادماة ساد احتياجاتهاا مان‬
‫األشجاري والذي سيكون من المستحيل تحقيقه لو استمرينا في تدمير األخشاب‪.‬‬
‫الخلفية التاريخية‪ :‬المبادرات العملية األولى‬
‫‪ ‬في دام ‪ 1661‬كتب ‪« Jean Baptiste Colbert‬ستهلك فرنسا نظرا لندرة‬
‫الخشب»‪.‬‬
‫‪ ‬واقتنادا منه بالمخاوف التي يثارها ‪Colbert‬ي يدطى ملك فرنسا لويس الرابع‬
‫دشر يوامرا في نفس السنة بوقف بيع الخشب من الغابا الملكية‪.‬‬
‫‪ ‬في دام ‪ 1669‬قام ‪ Colbert‬بوضع وثيقة بعنوان «قانون الغابا‬
‫تتضمن العديد من التفاصيل البرقراطية ك‪:‬‬
‫‪ ‬تحديد دمر يدنى للغابا ي‬
‫‪ ‬وضع غراما دلى من يعتدي دلى يويحرق الغابا ي‬
‫‪ ‬وضع رقابة مشددة دلى حقوق االستغالل ‪...‬الخ‪.‬‬
‫الكبير» والتي‬
‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :1972‬قام نادي روما بنشر ”‪« “The Limits to Growth‬دوامق النمو» و الذي تم‬
‫التركيز فيه دلى‪:‬‬
‫‪ ‬استنزاف الموارد الغير متجددة ما ينتج دنه زيادة في يسعار السلع األساسية‬
‫‪ ‬زيادة التلوث‬
‫وفي نفس العام أيضا‪ :‬تم دقد مؤتمر البيمة البشرية في استوكهولم بالسويد؛ والذي يعتبر‬
‫المؤتمر الدولي األول الذي تناول بشكل خاص قضايا البيمة‪ .‬وكان من يهم نتامج المؤتمر‪:‬‬
‫‪ ‬إنشاء برنامج األمم المتحدة للبيمة )‪(UNEP‬‬
‫‪ ‬ادتماد االتفاقيا الدولية المتعلقة بإغمار المحيطا ي والتلوث الناجم دن السفني‬
‫وتجارة األصناف المهددة باإلنقراض‪.‬‬
‫‪ ‬ادتماد «إدالن استوكهولم المعني بالبيمة البشرية» والذي يتضمن المبدي رقم ‪13‬‬
‫(ضرورة التكامل والتنسيق في التخطيط التنموي لتحقيق حماية البيمة)‪.‬‬
‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :1983‬ينشأ الجمعية العامة لألمم المتحدة اللجنة العالمية المعنية بالبيمة والتنميةي‬
‫(‪)WCED‬ي والتي درف فيما بعد باسم لجنة (‪.)Brundtland‬‬
‫‪ :1987‬قام اللجنة بنشر (‪ )Brundtland Report‬تح دنوان مستقبلنا المشتركي‬
‫وبن دلى ما تم إنجازه في مؤتمر ستوكهولمي وقدم واحدا من يهم تعريفا التنمية‬
‫المستدامة‪:‬‬
‫«التنمية المستدامة هي التنمية التي تلبي احتياجا الحاضر دون االضرار‬
‫بقدرا األجال المستقبلية دلى تلبية احتياجاتهم»‬
‫يقول بعض النقاد ين مفهوم التنمية المستدامة الوارد في تقرير لجنة (‪)Brundtland‬‬
‫متفاملة إلى حد كبير وغامض‪.‬‬
‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :1992‬مؤتمر األمم المتحدة المعني بالبيمة والتنمية (‪)UNCED‬ي في ريو دي جانيروي‬
‫بالبرازيلي مادرف بقمة ريو لألرض (‪ .)Rio Earth Summit‬وكان يهم نتامجه‪:‬‬
‫‪ ‬إدالن ريو وجدول األدمال ‪ 21‬والذي يتضمن بشكل خاص‪:‬‬
‫‪ o‬االتفاق دلى الممارسا السليمة لتحقيق التنمية المستدامة في كل ينحاء‬
‫المعمورة‪.‬‬
‫‪ o‬تنظيم األنشطة تح المحاور البيمية والتنموية التالية‪ :‬نودية الحياةي االستخدام‬
‫الفعال للموارد الطبيعيةي حماية المشادا العالميةي إدارة المستوطنا‬
‫البشريةي النمو االقتصادي المستدام‪.‬‬
‫‪ ‬دلى كافة الدول إدداد استراتيجية وطنية للتنمية المستدامة‬
‫‪ ‬إنشاء لجنة التنمية المستدامةي ‪.CSD‬‬
‫‪ ‬يصبح مفهوم التنمية المستدامة شأنا دالميا‪.‬‬
‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :2000‬إنته قمة األلفية بانيويورك إلى أهداف األلفية للتنمية‪ MDGs ,‬والتي وضع‬
‫دام ‪ 2015‬كإطار زمني لتحقيقهاي وتستخدم دام ‪ 1990‬كمرجعية تنطلق منها‪.‬‬
‫‪ ‬القضاء دلى الفقر والجوع‪.‬‬
‫‪ ‬تحقيق تعميم التعليم االبتدامي‪.‬‬
‫‪ ‬تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرية‪.‬‬
‫‪ ‬خفض وفيا األطفال‬
‫‪ ‬تحسين صحة األمها‬
‫‪ ‬مكافحة فيروس نقص المنادة البشرية ‪ /‬اإليدز والمالريا ويمراض يخرى‬
‫‪ ‬ضمان االستدامة البيمية‬
‫‪ ‬تطوير شراكة دالمية من يجل التنمية‬
‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :2002‬دقد القمة العالمية للتنمية المستدامة )‪ (WSSD‬في جوهانسبيرغ بجنوب إفريقيا‪.‬‬
‫والتي من يهم نتامجها‬
‫‪ ‬إقامة شراكا بين األمم المتحدة والحكوما وقطاع األدمال والمنظما غير‬
‫الحكومية لجمع الموارد من يجل التصدي للتحديا العالمية في مجاال البيمة‬
‫والصحة والفقر‪.‬‬
‫‪ ‬إدادة التأكيد دلى يهداف مؤتمر األلفية وإضافة يهداف يخرى مثل‪:‬‬
‫‪ o‬تخفيض نسبة األشخاص الذين ال يحصلون دلى خدما الصرف الصحي‬
‫األساسية‪.‬‬
‫‪ o‬التقليل من اآلثار الضارة للمواد الكيميامية‪.‬‬
‫‪ o‬وقف فقدان التنوع البيولوجي‪.‬‬
‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫نماذج التنمية المستدامة ذات العمود الواحد (‪)one-pillar‬‬
‫‪ ‬إدطاء يولوية للبعد البيمي‪ :‬التنمية المستدامة ينبغي ين تسادد يساسا في الحفاظ‬
‫دلى النظم والموارد البيمية الضرورية للحياة االقتصادية واالجتماديةي وذلك‬
‫بادتبارها مطلبا هاما لتلبية االحتياجا البشرية المستقبلية‪.‬‬
‫‪ ‬ينظر إلى المسامل االقتصادية واالجتمادية كأسباب رميسية للمشاكل البيميةي‬
‫والتي يجب تحسينها وربما تغييرها لضمان بيمة مستدامة‪.‬‬
‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫نموذج التنمية المستدامة ذو األعمدة الثالثة‬
‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫نموذج مخزون رأس المال للتنمية المستدامة‬
‫في دام ‪ 1992‬وضع البنك الدولي ما يسمى «نموذج ريس المال»ي والذي مفاده‪ :‬ينه إذا‬
‫كنا نعيش دلى الفامدة فقط وليس دلى ريس المالي فإننا سنحافظ دلى يسس االزدهار‪.‬‬
‫مخزون رأس المال للتنمية المستدامة = مخزون رأس المال البيئي ‪ +‬مخزون رأس‬
‫المال االقتصادي ‪ +‬مخزون رأس المال المجتمعي‬
‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫موشور االستدامة‬
‫(الرسم البياني منقول عن‪)spangenberg & bonniot,1998 and valentin & spangenberg, 1999 :‬‬
‫ظهر هذا النموذج كواحد من النماذج البديلة لمثلث االستدامة‪.‬‬
‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫الموشور األساسي لالستدامة‬
‫الرسم البياني منقول عن‪Kain (2000), Stembrg (2001) :‬‬
‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫نموذج بيضة االستدامة‬
‫الرسم البياني منقول عن‪(IUCN 1994) :‬‬
‫بادتبار ين البيمة شرطا مسبقا لتطوير الرفاه البشري يجب ين تكون هي مركز االهتمام‪.‬‬
‫مؤشرات التنمية المستدامة‬
‫‪ ‬تندرج المؤشرا تح يربعة مواضيع ( اجتماديةي اقتصاديةي بيميةي مؤسساتية) تؤكد‬
‫دلى الطابع المتعدد األبعاد للتنمية المستدامةي وتعكس يهمية دمج ركامزها‪.‬‬
‫محاور مؤشرات التنمية المستدامة‬
‫الفقر‬
‫‪Poverty‬‬
‫الكوارث الطبيعية‬
‫‪Natural Hazards‬‬
‫الحوكمة‬
‫‪Governance‬‬
‫المناخ‬
‫‪Atmosphere‬‬
‫الصحة‬
‫‪Health‬‬
‫األرض‬
‫‪Land‬‬
‫التعليم‬
‫‪Education‬‬
‫المحيطا والبحار والسواحل‬
‫‪Oceans, Seas and Coasts‬‬
‫الخصامص السكانية‬
‫‪Demographics‬‬
‫المياه العذبة‬
‫‪Freshwater‬‬
‫التنوع البيولوجي‬
‫‪Biodiversity‬‬
‫التنمية االقتصادية‬
‫‪Economic Development‬‬
‫الشراكة االقتصادية العالمية‬
‫‪Global Economic Partnership‬‬
‫أنماط االستهالك واإلنتاج‬
‫‪Consumption and Production‬‬
‫‪Patterns‬‬
‫مؤشرات التنمية المستدامة‬
‫‪ ‬كل محور من المحاور السابقة يندرج تحته محور فردي لقياس القضايا ذا الصلة‪.‬‬
‫‪ ‬يُم َثل كل محور فردي بمؤشر رميسي دلى األقل مع امكانية وجود مؤشرا يخرى‪.‬‬
‫‪ ‬دلى سبيل المثال‪ :‬الفقر في الدخل الذي هو محور فردي دن محورالفقر يمكن قياسه‬
‫دبر‪:‬‬
‫‪ ‬المؤشر األساسي «نسبة السكان الذين يعيشون تح الخط الوطني للفقر»‬
‫‪ ‬ومؤشر آخر هو «نسبة السكان الذين يعيشون دلى يقل من دوالر واحد في‬
‫اليوم»‬
‫‪ ‬الوصف الكامل للمحاوري والمحاور الفردية والمؤشرا األساسية والمؤشرا‬
‫األخرى يمكن االطالع دليه في «الجدول رقم‪ CSD :1‬مؤشرا التنمية المستدامة»‬
‫في مؤشرا التنمية المستدامة‪ :‬ارشادا دامة ومنهجيا ي األمم المتحدة ‪.2007‬‬
‫الخاتمة‬
‫‪ ‬فكرة التنمية المستدامة تبدو متجذرة في مختلف الثقافا العالمية‪.‬‬
‫‪ ‬إال ين هذا المفهوم تم تبنيه رسميا دام ‪ 1987‬من قبل ‪ WCED‬المعروفة باسم‬
‫لجنة ‪.Bruntland‬‬
‫‪ ‬دلى الرغم من تعدد تعريفا التنمية المستدامةي إال ينه لم يتوصل بعد إلى معنى‬
‫واضح لها وثاب ‪.‬‬
‫‪ ‬كل محاوال التعريف تبقى جزءا مهما من نقاش مستمر حول الموضوع‪.‬‬
‫‪ ‬تستمد التنمية المستدامة قوتها وصداها وجاذبيتها من غموض مفهومها‪.‬‬
‫الخاتمة‬
‫‪ ‬دلى الرغم من هذا الغموض المثير والقابلية للتفسيري تم تطوير مجمودة يساسية من‬
‫المبادئ والقيم اإلرشادية للتنمية المستدامة‪.‬‬
‫‪ ‬في المؤتمرا المنعقدة في الفترة ما بين ‪ 1972‬إلى ‪ 2002‬نالحظ ين هناك تحوال في‬
‫المناقشا السياسية حول الموضوعي‬
‫‪ ‬من التركيز بشكل يساسي دلى القضايا البيمية في مؤتمر ستوكهولم لعام ‪1972‬ي‬
‫‪ ‬إلى اهتمام الجميع بالتنمية البيمية واالجتمادية واالقتصادية في قمة األرض بريو دي‬
‫جانيرو في دام ‪1992‬ي‬
‫‪ ‬وصوال إلى التركيز األساسي دلى تخفيف حدة الفقر في قمة األلفية في دام ‪2000‬‬
‫وفي قمة جوهانسبرغ العالمية في دام ‪.2002‬‬
‫‪ ‬تتطلب التنمية المستدامة مشاركة يصحاب المصلحة ويصحاب وجها النظر المختلفة‬
‫حولهاي مع التوفيق المثالي بين القيم واألهداف المختلفة بل والمتعارضة يحيانا‪.‬‬