Transcript 校園性別事件調查處理參考手冊說明

校園性別事件
調查處理參考手冊說明
【調查篇】
永和國中 顏德琮
程序不備 實體不論
調查篇—依循程序，釐清事實
六個階段： （P.9～50）
1.受理階段
2.調查階段
3.審議階段
4.申復階段
5.救濟階段
6.最後審視階段
 各階段相關附錄（P.141～235）
附錄編碼說明：1（調查）-階段-序

手冊使用重點
基本概念
 作業流程與說明
 自主檢核
 常見問題
 常用表單
 法規參考
☆調查與報告原則☆

初步檢核……P.9
加害者與受害者之對象
事件類別
處理項目
法規依據
性別事件調查處理流程圖……P.11
依循程序，莫急莫慌！
 24小時內通報

--校安通報
--新北市家庭暴力暨性侵害防治中心
通報責任

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公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第6
條「執行職務知有校園性侵害事件，未依規定
通報」，得記大過。
教師法第14條：「知悉服務學校發生疑似校園
性侵害事件，未依性別平等教育法規定通報，
致再度發生校園性侵害事件；或偽造、變造、
湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害事件之證據，
經有關機關查證屬實。」得予解聘、停聘或不
續聘 。（性平法36條之一）
壹、受理階段
 申請調查或檢舉
 通報
 受理與否
 召開性平會
申請或檢舉方式
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
書面申請
以言詞或電子郵件方式，學務處（教導
處）代其填妥申請書，經向其朗讀或使
閱覽，確認內容無誤後，由其簽名或蓋
章【準則17】。
申請（檢舉）人必要時，得先以電話申
訴，並於2 日內以書面補正。
收件單位……P.224（勘誤）
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校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則-第18條
校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件管轄
學校或機關接獲申請調查或檢舉時其收
件單位如下：
二、高級中等以下學校：學生事務處或
教導處。
是否受理
20日內書面通知是否受理
 20日內未收到通知或接獲不受理通知之
次日起20日內可提申復
 以下情形應不予受理 （性平法29）
（1） 非屬性平法所規定之事項者。
（2） 申請人或檢舉人未具真實姓名。
（3） 同一事件已處理完畢者。
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初審小組
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依據：防治準則第18條
本法第二十九條第二項所定事由，必要
時得由性平會指派委員三人以上組成小
組認定之。學校並得於防治規定中明定
前述小組之工作權責範圍。
性別平等教育法第二條
 校園性侵害、性騷擾或性霸凌事
件 ：指性侵害、性騷擾或性霸
凌事件之一方為學校校長、教師、
職員、工友或學生，他方為學生
者。
Q：若事件發生於幼兒園呢？

依幼稚教育法施行細則第2 條規定，幼稚
園為實施幼稚教育之機構，非屬性別平等
教育法第2 條所稱之學校，公私立幼稚園
發生兒童與教職員工生間之性騷擾行為時，
應依性騷擾防治法之規定處理。隸屬於公
私立各級學校附設幼稚園，若發生前揭事
件之調查處理，建議參照學校之校園性侵
害性騷擾或性霸凌事件調查處理機制辦理。
（96 年12 月3 日台訓（三）字第0960169133 號函示）
管轄單位
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行為人於行為發生時所屬之學校為事件管轄學
校。 【準則10】
事件管轄學校或機關與行為人現所屬學校不同
者，應以書面通知行為人現所屬學校派代表參
與調查，被通知之學校不得拒絕。 【準則11、12】
行為人在二人以上，分屬不同學校者，以先受
理申請調查或檢舉之行為人所屬學校為事件管
轄學校，相關學校應派代表參與調查。【準則14】
Q：事件發生時，無法確認行為人之管轄單位

無法判斷行為人於行為發生時之身分，
或於學制轉銜期間，尚未確定行為人就
讀學校者，以受理申請調查或檢舉之學
校為事件管轄單位，相關學校應派代表
參與調查。【準則13】
移轉
 倘申請或檢舉之案件非屬該校權
管者，由學務處（教導處）將該
案件於7個工作日內移送其他有
管轄權者【準則15】。
召開性平會：
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三日內交由性平會調查處理
檢核性平會之組成（性平法9）
--5至21人（奇數）
--女性占二分一以上
--性平會設置要點是否經校務會議通過
校長主持
是否受理成案、成立調查小組（成員）
調查小組（性平法30）
人數：3或5人
 女性人數比例占成員總數二分之一以上
（全女性是否恰當？）
 具調查專業素養之專家學者之人數比例占
成員總數三分之一以上。
 必要時得外聘（全外聘是否恰當？）
 雙方當事人分屬不同學校時，並應有申請
人學校代表。
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貳、調查階段

應於受理申請或檢舉後二個月內完
成調查。必要時，得延長之，延長
以二次為限，每次不得逾一個月，
並應通知申請人、檢舉人及行為人
【性平31】。
調查之目的
調查人員之迴避
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事件當事人之輔導人員，應迴避該事件
之調查工作。
參與事件之調查及處理人員，亦應迴避
對該當事人之輔導工作。
行政程序法之自行迴避與申請迴避。
行政程序法（32條）
P.165
公務員在行政程序中，有下列各款情形之一者，
應自行迴避︰
一、本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或
三親等內之姻親或曾有此 關係者為事件之當事
人時。
二、本人或其配偶、前配偶，就該事件與當事人
有共同權利人或共同義務 人之關係者。
三、現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人
者。
四、於該事件，曾為證人、鑑定人者。

行政程序法（33條）
P.165
公務員有下列各款情形之一者，當事人得申
請迴避︰
一、有前條所定之情形而不自行迴避者。
二、有具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞
者。
前項申請，應舉其原因及事實，向該公務員所
屬機關為之，並應為適當之釋明；被申請迴
避之公務員，對於該申請得提出意見書。
公務員有前條所定情形不自行迴避，而未經當
事人申請迴避者，應由該公務員所屬機關依
職權命其迴避。

調查原則
P.167 -169
（1）獨立性原則不受司法程序及處理結果影響
（2）直接集中及迅速進行原則3天送性平會
（3）客觀、公正、專業原則不受當事人主張之拘束
（4）意見充分表達避免重複訊問原則
（5）保密原則包括負責處理校園性別事件之所有人員
（6）權衡當事人權力差距原則
（7）協力原則性平第30條：應予配合並提供相關資料
（8）職權進行原則不因撤回而中止調查
調查小組之分工
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召集人或主席
發言人
撰稿人
工作會議：確認主問人、發言順序、訊問
對象與順序、訊問重點（擬出大綱）、有
待釐清之事實、時間分配。
確認行政事務：錄音、錄影、記錄、文具
準備、通知送達等行政程序。
訪談對象順序建議
申請人
行為人
證人
訪談時注意事項
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P.171、179-182
表明身分
充分告知權利與義務
調查人員之專業態度與技巧
小組合作/受訪者之反應/畫出位置
模擬拍照/蒐集證據/避免不當之態度與訊問
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給予充分陳述機會
輔佐人員到場（P.173-174）律師為輔佐人
關於證據
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P.172.173.176
物證：簡訊、FB訊息、E-mail、紙條
人證
書證（written evidence）
其他
取捨之原則：無罪推定、自由心證、經
驗法則、論理法則
訪談記錄逐字稿簽名確認
調查報告之內容
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撰寫原則：P.183-185
調查報告範例：P.186-206
調查報告內容應包含：（細則17）
一、申請調查事件之案由，包括當事人或檢舉人之敘述。
二、調查訪談過程紀錄，包括日期及對象。
三、被申請調查人、申請調查人、證人與相關人士之陳述
及答辯。
四、相關物證之查驗。
五、事實認定及理由。
六、處理建議。（教育宣導、空間環境、行政措施）
兩小無猜條款
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刑法227條：對於未滿十四歲之男女為
性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。
對於未滿十四歲之男女為猥褻之行為者，
處六月以上五年以下有期徒刑。 對於十
四歲以上未滿十六歲之男女為性交者，
處七年以下有期徒刑。 對於十四歲以上
未滿十六歲之男女為猥褻之行為者，處
三年以下有期徒刑 。 第一項、第三項之
未遂犯罰之。
兩小無猜條款
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227-1：十八歲以下之人犯前條之罪者，
減輕或免除其刑。
229-1：對配偶犯第二百二十一條、第二
百二十四條之罪者，或未滿十八歲之人犯
第二百二十七條之罪者，須告訴乃論。
學校處理之注意事項：P.152-157（不申
請調查通知書）
常見Q＆A
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案件受理後，相關人若已私下和解，學校
是否需要繼續調查？
若有人具名陳述性騷擾、性侵害或性霸凌
事實，但不願被調查，學校該怎麼辦？
調查過程中，申請人或行為人自行蒐證，
調查委員可否採用？
參、審議階段
召開性平會審議
回覆申訴人、行為人
送交權責單位
召開性平會
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性平會得決議或經調查小組之建議邀請
申訴人、被申訴人、關係人、學者專家
或相關機關指派之人員列席說明。
性平會就報告書內容進行審查，若超過
二分之一認為證據不足，應退回調查小
組繼續蒐證。
調查報告經性平會審議後，應作出成立
或不成立之決定。
查證屬實，加害人之處置（性平25）
（1）經被害人或其法定代理人之同意，向
被害人道歉。
（2）接受八小時之性別平等教育相關課程。
（3）其他符合教育目的之措施。
懲處涉及加害人身分之改變時，應給予其
書面陳述意見之機會。
學校或主管機關執行懲處時應採取必要之
措施，以確保加害人之配合遵守。
學校相關權責單位
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學生獎懲委員會
教師評審/ 評議委員會
人事評審/ 考績委員會
其他相關委外人力之單位
經性平會調查屬實後，懲處之權責單位應
於2個月內依相關法律或法規規定議處。
教育人員任用條例第31條
具有下列情事之一者，不得為教育人員；其已任
用者，應報請主管教育行政機關核准後，予以解
聘或免職：
八、行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實，或
涉及性侵害之行為，經學校性別平等教育委員會
調查屬實。
九、知悉服務學校發生疑似校園性侵害事件，未依
性別平等教育法規定通報，致再度發生校園性侵
害事件；或偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校
園性侵害事件之證據，經有關機關查證屬實。
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教師法第14條
教師聘任後除有下列各款之一者外，不得解聘、
停聘或不續聘：
八、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關
委員會調查確認有性侵害行為屬實。
九、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關
委員會調查確認有性騷擾或性霸凌行為，且情節
重大。
教師涉有第一項第八款或第九款情形者，服務學
校應於知悉之日起一個月內經教師評審委員會審
議通過後予以停聘，並靜候調查。經調查屬實者，
由服務學校報主管教育行政機關核准後，予以解
聘。
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結果通知
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事件管轄學校或機關將處理結果，以書
面通知申請人及行為人時，應一併提供
調查報告，並告知申復之期限及受理之
學校或機關，並責令不得報復。（準則
31）
肆、申復階段
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申請人/ 行為人對審議結果或議處結果不服，
20日內向學校（學務處或教導處）提起申
復。
審議小組：3或5人，包括相關專家學者、
法律專業人員；其中女性人數占成員總數
二分之一以上、專家學者占三分之一以上。
原性平會及調查小組成員不得擔任。
小組成員於30日內作成附理由之決定，以
書面通知申復人申復結果。
性平法第32、33條
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學校或主管機關發現調查程序有重大瑕
疵或有足以影響原調查認定之新事實、
新證據時，得要求性別平等教育委員會
重新調查。
性別平等教育委員會於接獲前條學校或
主管機關重新調查之要求時，應另組調
查小組。
何謂調查程序上有重大瑕疵？
（1） 組織不合法：
a.性平會性別比例不符性平法之規定。
b.調查小組性別或專業人才比例不符規定。
c.專業人才之資格不符防治準則之規定。
d.雙方當事人屬不同校，未有申請人學校代表。
（2）違反迴避規定：有應迴避而未迴避之情形。
（3）調查過程中未給當事人充分陳述之機會。
何謂新事實、新證據？
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所謂新事實、新證據，係指原調查
程序時已存在，但於該程序內未經
調查斟酌者而言。
伍、救濟階段
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若事件當事人對於申復結果不服，得於接獲書
面通知書之次日起三十日內向學校主管機關提
出救濟。
對性侵害、性騷擾、性霸凌案件審議不服，或
對因性侵害、性騷擾、性霸凌案件之審議結果
而受到懲處不服，得向教育局提出救濟。
公私立學校校長、教師，得依教師法之規定向
新北市教師申訴評議委員會提出救濟。
陸、最後審視階段
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調查報告力求正確無誤
各階段之檢核工作
法規之引用並符合規定
--性別平等教育法
--行性別平等教育法施行細則
-- 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則
（P.207-230）
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愛 與 希望 的校園
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