Transcript 사회복지총론 - parksimon

사회복지란 무엇인가?
경북대학교 사회복지학과
명예교수 박 석 돈
http://www.parksimon.com
Ⅰ. 사회복지 총론 : 개관(槪觀)
1.
2.
3.
4.
5.
사회복지의 의의
사회복지의 기본 이념
사회복지의 목표
사회복지의 전문직성(專門職性)
사회복지의 변천과 미래 전망
2020-04-25
사회복지란 무엇인가? 30/53
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사회복지(社會福祉)
Social Welfare
개인의 복지에 대한 사회적 책임
자본주의 사회
自己生活
自己責任原則
불가능
社會, 國家가 責任
welfare = well + being(안녕) +
fare(과정:삶)
인간다운 삶(生活)
경제적 - 소득보장
사회보험, 공공부조
사회적ㆍ문화적 – 사회복지 서비스
의료ㆍ주택ㆍ교육ㆍ환경ㆍ문화ㆍ정보ㆍ각종원조
정서적ㆍ정신적 – 삶(생활)
희로애락
삶(享有)ㆍ느낌(認識)ㆍ나눔(對話)
1. 사회복지의 의의
• 사회복지를 보는 관점
–
–
–
–
사회복지의 거시적 관점 vs 미시적 관점
제도적 복지 vs 잔여적 복지
보편적 복지 vs 선별적 복지
사회복지의 방법론과 이데올로기
• 사회복지의 새로운 관점
– 어원(語源)으로 본 사회복지의 관점
– 사회복지의 이념적 개념
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사회복지란 무엇인가? 30/53
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사회복지의 관점
미시적(microscopic) 이념 :
기술론(방법론)-치료적-소매
거시적(macroscopic) 이념 :
정책론-예방적-도매복지
Wilensky & Lebeaux
잔여적 Residual
제도적 Institutional
Ryan
예외주의(선별,선택적)
Exceptionalism (selectional)
보편주의 Universalism
Ralp Pumphrey
동정 Compassion
보호 Protection
Clarke Chambers
개별화 된 치료
정치적 행동
c. Wright Mills
개인적 문제 Troubles
사회적 문제 Issues
Arthur Peal의 “가난의 분류”에서
임상적 Clinical 인 것
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구조적 Structural 인 것
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1) 사회복지를 보는 관점
• 거시적(기능적) 관점 vs 미시적(실천적) 관점
• 제도적 복지 vs 잔여적 복지
• 보편적 복지 vs 선별적(예외적) 복지
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2) 사회복지 방법론과 이데올로기
• 가난의 책임은 개인에게 있는가? 사회에 있는가?
보편적 복지
선별적 복지
모든 국민을 대상
빈곤은 사회적 책임
제도적 복지
평등·분배를 강조
복지수혜에 대한 Stigma 없음
사회주의적 이념
진보적 좌파
스웨덴, 오스트리아 등 유럽 복지국
가들
national minimum 이하의 국민을 대상
빈곤은 개인의 책임
잔여적 복지
자유·성장을 강조
복지 수혜에 Stigma를 갖게 됨
자본주의적 이념
보수적 우파
미국, 일본, 한국 등 자본주의 국가들
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3) 어원(語源)으로 본 사회복지의 개념
• 사회복지(社會福祉)
• Social welfare
– Social + welfare(wel+being+fare)
– Welbeing : 안녕(安寧)
– Fare : 상태, 과정
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사회/복지(社會/福祉) :
• 복지(福祉) : 행복한 삶 (福 : 복복 / 祉 : 복지)
• 복(福) :
– 삶에서 누리는 좋고 만족할 만한 행운,
– 또는 거기서 얻는 행복
수,부,강녕, 귀(貴), 다자(多子)
• 복(福); 오복(五福)
– 수(壽) : 장수, 오래 사는 것
– 부(富) : 넉넉한 생활, 넉넉한 재산
– 강녕(康寧) : 몸이 건강하고 마음이 편안함
• 신체적 건강.
• 심리적·정신적·정서적 건강
– 유호덕(攸好德) : 덕(德)을 좋아하며 즐겨 행하는 일
– 고종명(考終命) : 제명대로 살다가 편안히 죽는 것
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덕(德) :
•
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•
1. 크다
2. (덕으로)여기다
3. (덕을)베풀다
4. 고맙게 생각하다
5. 오르다, 타다
6. 덕(德), 도덕(道德)
7. 은덕(恩德)
8. 복(福), 행복(幸福)
9. 은혜(恩惠)
10. 선행(善行)
11. 행위(行爲), 절조(節操: 절개
와 지조를 아울러 이르는 말)
12. 능력(能力), 작용(作用)
13. 가르침
14. 어진 이, 현자(賢者)
15. 정의(正義)
16. 목성(木星: 별 이름)
17. 주역(周易) 건괘(乾卦)의 상
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•
•
•
•
•
덕이 있는 사람
큰 사람
베푸는 사람
나누는 사람
선행이 습관이 된 사람.
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Ⅱ. 사회복지의 기본 이념(철학)
• 인간존중사상
– 인간애, Humanity
– 인간의 존엄성(尊嚴性), dignity
– 생명의 존엄성, sanctity
• 평등사상
– 자유권적 기본권
– 생존권적 기본권
• 절대적 빈곤, 상대적 빈곤
• 국가책임사상
–
–
–
–
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연민, 동정심, compassion
박애사상(종교적 동기), 자선(慈善) :
사회적 책임
전문성, 봉사(奉仕)
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Ⅲ. 사회복지의 목표
1.
2.
3.
4.
빈곤문제
가족의 복지기능 상실
사회정의의 실현
인간다운 삶에 대한 재해석
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최초의 체계적 조사 - 1899년 B. S. Rowntree
단순한 육체적 능률을 유지하기 위한
최소한의 생활필수품을 획득하기에 불충분하다면
빈곤하게 살고 있다고 보아야 한다.
기준
“신체적 건강과 노동력을 유지하는데 필요한
기본적인 필수품을 구입할 수 있는 정도의 비용”
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미국의 영양학자 Atwater의 이론에 따른
단백질과 최소한의 열량 계산
아침 : 오트밀 죽, 탈지 분유
점심 : 빵과 치즈
정찬 : 야채 고기국, 빵, 치즈, 푸딩
저녁 : 빵, 오트밀 죽
최소한의 피복비, 연료비, 잡비, 집세
사치품비, 선물비, 자선비, 문화 활동비 제외
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사회복지란 무엇인가? 30/53
1936년
“사회적·문화적 요구를 만족시켜야 한다”
신문, 우표, 종이, 라디오, 휴가, 맥주, 담배,
선물 등을 위한 지출까지를 포함하였다.
문제점
측정상 시간과 비용이 과다하게 소요. 따라서
사회환경과 물가 변동이 급변하는 시대에는 측정 어려움
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1965년 M. Orshansky
충분한 열량뿐만 아니라 충분한 다양성이 있어야 한다.
열량만으로는 충분하지 않다.
영양의 기준도 변화, 발전한다!!
1단계 – 음식물의 열량을 기준
2단계 – 단백질의 섭취량을 기준
3단계 – 비타민, 미네랄, 기타 무기질 영양소의 섭취량을 기준
4단계 – 오늘날, 섬유질의 섭취량, 즉 Diet식을 기준
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절대빈곤이 만연하던 영국의 경우
1899년
York주민의 9.9%가 빈곤상태
1936년
1950년
York주민의 3.9%가 빈곤상태
York주민의 1.7%가 빈곤상태
사회전체가 골고루 소득이 상승했다면
빈곤계층은 언제나 상대적으로 열등한 위치에 있다.
즉, 상대적 빈곤이 중요하게 된다.
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사회복지란등장
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소득의 불평등 분배를 전제로
한 평등이념이
1950-60년대
사회복지의 다양한 발전
복지국가의 기틀 마련
사회복지의
대인서비스
사회문제
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사회복지란 무엇인가? 30/53
2. 가족 복지 기능의 상실
전통적인
사회복지사업
요보호 노인이나 아동, 장애인 등
사회적 약자를 주로 시설에 수용 보호
1960년대 이후
사회복지사업
지역사회 속에서, 가족이나
지역주민의 도움으로 문제 해결
오늘날 선진국
대인사회서비스에 관심
요보호대상자들을 가능한 한
지역사회 속에서 도움을 받도록 인도
정상화 이념에서 나온 것임
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경제적 지원만으로는 인간다운 삶을 누릴 수 없다.
일상에서 누군가의 도움이 필요하다.
닐 길버트
혼 외 출생 및 이혼율의 증가, 맞벌이 부부의
증가는 대인 서비스 방법을 필요로 한다.
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3. 사회정의의 실현
• 사회정의 : (국어사전)
– 일반인의 통념으로 판단한 올바른 사회적 윤리.
– 모든 사람이 한결같이 인간다운 생활을 누릴 수 있도록
보장하는 것을 기본으로 하며, 법 앞에서의 평등이나 정
당한 보수 등이 이에 속한다.
• Miller :
– 사회구성원 사이에서 혜택이나 부담이 공정하게 배분
된 상태
• Rawls :
– 사회의 모든 기본가치, 즉 자유와 기회, 소득과 부, 인간
적 존엄성은 평등하게 분배되어야 한다.
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OECD국가의 사회복지지출(단위:% of GDP)
스웨덴
노르웨이
핀랜드
덴마크
아이슬랜드
프랑스
독일
네델란드
이태리
오스트리아
캐나다
미국
영국
일본
호주
한국
터키
멕시코
OECD평균
2020-04-25
1980
27.1
16.9
18.0
24.8
-20.8
22.7
24.8
18.0
22.6
13.7
13.1
16.7
10.6
10.6
-4.3
-16
1990
30.2
22.3
24.2
25.1
13.7
25.1
22.3
25.6
19.9
23.9
18.1
13.4
17
11.4
13.6
2.9
7.6
3.6
18.1
2000
28.9
22.0
24.3
26.2
15.3
27.9
26.3
19.8
23.3
17.7
16.5
14.5
19
16.5
17.7
5
-5.8
19.4
사회복지란 무엇인가? 30/53
2005
29.7
21.9
26.1
27.5
16.9
29.2
26.8
20.9
25.0
17.0
16.5
15.9
21.1
18.6
17.0
6.9
13.7
7.0
20.6
23
2007
27.3
20.8
24.9
26.1
14.6
28.4
25.2
20.1
24.9
26.4
16.9
16.2
20.5
18.7
16.0
7.5
10.5
7.2
19.3
OECD국가의 1인당 GDP
스웨덴
노르웨이
핀랜드
덴마크
아이슬랜드
프랑스
독일
네델란드
이태리
오스트리아
캐나다
미국
영국
일본
호주
한국
터키
멕시코
OECD평균
2020-04-25
2005
31,358
39,169
28,836
30,219
--26,641
30,638
25,989
30,324
30,735
37,641
-27,140
31,209
20,918
-10,438
26,211
2007
33,354
40,422
31,358
31,501
--28,339
32,797
26,563
32,289
31,627
38,642
-28,347
32,424
22,973
-11,135
27,389
사회복지란 무엇인가? 30/53
2010
32,354
38,656
29,796
29,575
-40,591
28,434
32,215
24,711
32,065
30,853
38,938
36,298
26,309
32,273
24,815
-10,451
26,175
24
GDP 대비 정부 사회복지비
40422
33354
38642
32289
31501
31358
32797
28339
28347
26563
24.9
27389
26.4
26.1
27.3
32424
31627
28.4
20.8
14.6
22973
20.5
24.9
20.1
19.3
16.2
25.2
16.9
18.7
16.0
10.5
11135
7.2
7.5
2020-04-25
사회복지란 무엇인가? 30/53
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조세부담율
1인당 GDP vs
담세율(2010)
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국민부담율 1인당 GDP
• 덴마크
48.1
48.9
29,575
• 핀란드
31.3
43.0
29,796
• 노르웨이
35.2
43.4
38,656
• 스웨덴
36.6
48.2
32,354
• 오스트리아
27.3
41.9
32,065
• 벨기에
31.0
44.4
----
• 독일
21.9
36.2
28,434
• 네델란드
25.1
38.0
32,215
• 스위스
22.7
29.7
----
• 호주
30.6
30.6
32,273
• 캐나다
28.4
33.3
30,853
• 아일랜드
27.6
32.2
----
• 뉴질랜드
36.7
36.0
----
• 미국
31.3
28.3
38,938
• 일본
17.7
27.9
26,309
• 한국
21.1
28.7
24,815
26.8
26
26,175
사회복지란 무엇인가? 30/53
• OECD평균
36.8
1인당GDP vs 담세율(2010)
1인당국민소득 대비 담세율
국민부담율
담세율
1인당 GDP
2020-04-25
사회복지란 무엇인가? 30/53
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4. 인간다운 삶에 대한 재해석
→ 사름 → 삶
→ 사람
희노애락이 있어야(존재)
희노애락을 느껴야(향유)
희노애락을 나누어야(대화)
2020-04-25
사회복지란 무엇인가? 30/53
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Ⅳ. 거시적 접근방법
정책 Social Policy
행정 Social Work Administration
조사 Social Work Research
운동 Social Action, 운동 Movement
미시적 접근방법
사회복지실천이론(Case Work, Group Work,
Community Organization, Social Development),
사회복지실천기술(치료기술)
2020-04-25
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사회복지란 무엇인가? 30/53
Ⅳ. 사회복지의 방법
미시적 방법
• 사회복지실천 이론 Theory of Social Work Practice
• 사회복지실천기술 Skill of Social Work Practice(techniques, Art)
거시적 방법
• 사회복지정책 Social Policy
• 사회복지행정 Social Administration
• 사회복지조사 Social Research
• 사회복지행동 Social Action, 사회복지운동 Social Movement
2020-04-25
사회복지란 무엇인가? 30/53
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사회복지의 분야
거시적 복지 – 사회, 전체 국민 : 보편적 복지
사회보험(연금, 건강, 산재, 고용보험)
미시적 복지 – 사회적 약자 : 선별적 복지
(공공부조, 사회복지서비스)
개인, 집단, 문제영역, 계층, 지역
2020-04-25
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사회복지란 무엇인가? 30/53
2020-04-25
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사회복지란 무엇인가? 30/53
좀 쉬었다 합시다....
•수고했습니다.
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사회복지란 무엇인가? 30/53
Ⅳ. 사회복지의 전문직성
1. 사회복지의 실천체계
2. 사회복지사제도의 의의
3. 사회복지사의 자격
2020-04-25
사회복지란 무엇인가? 30/53
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사회복지사가 갖추어야 할 조건
기술체계
사회복지 실천이론
10%
사회복지 실천기술
지식체계
노인, 아동, 가족, 장애인,
저소득층, 사회복지행정,
사회복지정책, 사회복지
역사, 사회복지조사…
20%
가치체계
인간존중정신
70%
2020-04-25
인간애(人間愛)
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사회복지란 무엇인가? 30/53
사회복지사가 갖추어야 할 조건
기술체계
심리학,
정신의학,
교육학…
10%
지식체계
사회학, 심리학, 정치학,
경제학, 의학, 생물학,
법학, 문화인류학.....
20%
가치체계
철학, 신학,
윤리학, 인간학,
법학…
70%
2020-04-25
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사회복지란 무엇인가? 30/53
불교의 삼시(三施) : 보시(布施)
• 보시(布施) :
– 깨끗한(순수한) 마음으로 법(法)이나 재물(財物)을 아
낌없이 여러 사람에게 베풂.
• 재시(財施) :
– 가난한 사람에게 재산, 입을 것, 먹을 것을 베풂.
• 법시(法施) :
– 앓는 이나 외로운 이에게 기쁨을 베풂.
– 남에게 타일러 깨달음을 베풂.
• 무외시(無畏施) :
– 중생을 온갖 두려움에서 구하여 건져 줌.
2020-04-25
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사회복지란 무엇인가? 30/53
그리스도교의 사랑
동일시(同一視)
하느님
인간(이웃)
사랑
사랑
애주애인(愛主愛人)
2020-04-25
38
사회복지란 무엇인가? 30/53
불교의 자비(慈悲) : 나눔
내용
재물(財物)
시간(時間)
능력(能力)
2020-04-25
사회사업
물적(物的)
서비스
불교
재시(財施)
인적(人的)
무외시
서비스
(無畏施)
전문적(專門的)
서비스
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법시(法施)
사회복지란 무엇인가? 30/53
사회복지사
• 전문직; Profession
– 전문적인 지식이나 기술이 필요한 직업.
– White collar
• Vocation
–
–
–
–
직업, 장사, 일,
신의 부르심(神命), 천직(天職),
사명(Mission)
(특정의 직업에 대한) 적성, 재능, 소질.
• Business(이익창출)≠profession(봉사)
– job, occupation, work,
– Blue collar
– Gray collar
2020-04-25
40
사회복지란 무엇인가? 30/53
Ⅰ. 전문직: Profession
전문적인 지식이나 기술이 필요한 직업.
1. 전문직의 조건
•
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W.A.Friedland & R.Z.Apte
1. Special competence(특별한 능력)
2. Distinct techniques(탁월한 기술, 확실한 기술)
3. Practitioner :실천가(실력향상을 위해 끊임 없이 노
력하는), 전문직 종사자
4. 전문지식과 기술
5. 책임성
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사회복지란 무엇인가? 30/53
2. 전문직과 실무교육
• 전문직(Profession) :
–
–
–
–
–
가치관, 이론, 실천기술
성직자 : (聖) 이론교육과 실무교육을 병행
법률가(판사•검사•변호사) : (正義)사법연수원
의사 : (생명)인턴, 레지던트
교육자 : (人格)초•중•고등학교 교사-교생실습
• 실무교육 없는 전문직 : 사회복지사, 교수
※실무교육(실습)이 없으면 수 많은 시행착오를 겪게
된다.
2020-04-25
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사회복지란 무엇인가? 30/53
사회복지사업의 전문직성
1. 고도의 개인적 책임감을 수반하는 지적 활동이다.
2. 계속적인 실험과 연구를 통하여 새로운 지식을 습득
한다.
3. 이론을 실제에 적용한다.
4. 전문화된 교육적 훈련의 소지와 그 전달성.
5. 전문직업의 조직성과 이익의 향상
6. 공공복지에 대한 깊은 관심과 사회적 목적의 성취
2020-04-25
43
사회복지란 무엇인가? 30/53
개인적 책임감을 수반하는 지적 활동
• 사회복지사업은 심리학, 사회학을 비롯하여 의학,
생물학, 철학, 정치학, 경제학, 정신분석학---등 여
러 인접학문의 지식을 바탕으로 해서 개인, 집단,
지역사회를 실제로 다룰 수 있는 사회복지사업의
고유한 이론과 기술을 가지고 있다.
• 이러한 사회복지사는 구체적으로 서비스를 제공
함에 있어 최선을 다 하고 클라이언트에 대한 직무
수행의 책임을 진다.
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Ⅱ. 사회복지사제도
1. 사회복지사제도의 변천과정
연도
1970. 4
1983. 5.
1999. 4.
제도의 내용
「사회복지종사자」
자격제도 신설
「사회복지사」로 명칭변경(1,2,3급으로 구분)
2003년부터 1급은 국가시험으로
※「사회복지학과 졸업」→「이수과목」기준
2003. 4.
2005.
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제1회
「사회복지사」1급 국가시험 시행
시험과목(필수) 변경
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2. 사회복지관련교과목
필수(10)과목
사회복지개론
인간행동과 사회환경
사회복지정책론
사회복지법제
사회복지실천론
사회복지실천기술론
사회복지조사론
사회복지행정론
지역사회복지론
사회복지현장실습
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3. 선택과목 중 4과목 이상
아동복지론/
청소년복지론/
노인복지론/
장애인복지론/
여성복지론/
가족복지론/
사회문제론/
자원봉사론/
정신보건사회복지론/
사회복지지도감독론/
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산업복지론 /
의료사회사업론/
학교사회사업론/
정신건강론/
교정복지론/
사회보장론/
사회복지자료분석론/
프로그램개발과 평가/
사회복지발달사/
사회복지윤리와 철학/
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4. 1급 국가시험과목
1.
사회복지기초
1. 인간행동과 사회환경
2. 사회복지조사론
2. 사회복지실천
1. 사회복지실천론
2. 사회복지실천기술론
3. 지역사회복지론
3. 사회복지정책과 제도
1. 사회복지정책론
2. 사회복지행정론
3. 사회복지법제론 (사회보장론 포함)
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5. 사회복지사자격 획득방법
• 전문대, 대학(필수 10, 선택4)
대학원(필수 6, 선택 2)
• 학점은행제(대졸자는 필수 10, 선택 4)
• 사이버대학(사회복지과목 이수)
• 사회복지사 양성과정(시설종사자 12주, 24주 과정;
공무원과정(8급, 3년 이상, 4주)
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사회복지사업의 분야
• 방법 :
– 개별사회사업, 집단사회사업, 지역사회복지
• 실천분야 :
– School Social Work, Health Care(의료복지), Occupational
Social Work.
• 문제영역 :
– 정신건강, 알코올/약물 중독, 교정사회사업,
– 지적 장애, 장애인복지
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• 인구집단 :
– 아동복지, 노인복지, 청소년복지
• 방법론적 기능 :
–
–
–
–
Clinical(임상) Social Work, Social Planning,
Community Organization and Development,
Social Research, Social Work Education,
Social Work Administration, 사례관리
• 지역 :
– Rural(농촌), Urban(도시), Neighborhood
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• 대상의 규모(Size of Target) :
– 개인( micro), 가족(mezzo),
– 집단 또는 조직(macro)
• 특수치료요법 :
– 행동수정요법, 자아심리요법,
– 게스탈트심리요법
– A. Minahan & A. Pincus, “Conceptual Frameworks for
Social Work Practice”, ‘Social Work’, Vol.22
No.5(1977),p.351.
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Ⅴ. 사회복지의 변천과 미래 전망
• 제1의 길 : 보수주의(우파)의 길
– 절대다수의 절대빈곤이 사회문제의 핵심
– 사회보험, 공공부조, 사회복지시설 수용 보호
• 제2의 길 : 사회민주주의(좌파)의 길
– 가족의 복지기능 상실이 주된 문제
– 수발서비스, 전문적 서비스
• 제3의 길 : 신자유주의(우파 or 신중도 좌파)의 길
– 비인간적 삶이 이 시대의 문제 핵심
– 이웃끼리의 삶의 나눔
– 자원봉사활동, 공공모금활동
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복지 이데올로기의 변화와 복지의 변화형태
복지문제
서비스 내용
전달주체
제1단계
빈곤
사회보험,
공공부조,
시설수용
제2단계
가족의
복지기능
상실
수발서비스,
전문적 서비
스
전문사회복지사,
일반사회복지사,
자원봉사자
삶의 나눔
전문사회복지사,
일반사회복지사,
자원봉사자,
지역주민
제3단계
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비인간적
인삶
공행정체계,
민간시설
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재정
이데올로기
국가,
자치단체,
민간법인
제1의 길 :
보수주의(우
파)
국가,
자치단체,
민간법인
제2의 길 :
사회
민주주의
(좌파)
국가,
자치단체,
민간법인,
공동모금
제3의 길 :
신자유주의
(신중도좌파)
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수고했습니다....
•수고했습니다.
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