Transcript Decentralizacija_bjudzhetnoji_sistemi_Ukrajini

Децентралізація бюджетної
системи України
Доповідач: Сергій Уc, студент 5 курсу,
факультет аграрного менеджменту
Науковий керівник: Професор Скрипник А.В.,
завідувач кафедрою економічної кібернетики
Основні завдання реформування
• Зміцнення фінансової основи місцевого
самоврядування
• Удосконалення системи регулювання
міжбюджетних відносин
• Посилення інвестиційної складової
місцевих бюджетів
• Забезпечення прозорості процесу
формування та виконання місцевих
бюджетів
Основні завдання реформування
• Підвищення ефективності процесу
формування видаткової частини місцевих
бюджетів та децентралізація управління
бюджетними коштами
• Підвищення ефективності управління
коштами місцевих бюджетів, посилення
контролю і відповідальності за дотримання
бюджетного законодавства
• Планування місцевих бюджетів на
середньострокову перспективу
Основні недоліки централізованої
бюджетної системи
• Неможливість виконання задекларованих
державою соціальних зобов'язань
• Недостатній обсяг дохідної частини
місцевих бюджетів
• Нерівномірність темпів соціальноекономічного розвитку регіонів
• Високий рівень дотаційності місцевих
бюджетів
Переваги децентралізованої
бюджетної системи
• Збільшення відповідальності перед
людьми
• Прискорення реакції на локальні
проблеми
• Прилаштування до місцевих потреб
До компетенції місцевої влади
належать
• Початкова і середня освіта
• Лікарні, ветеринарна служба
• Будівництво і обслуговування шляхів
місцевого значення
• Благоустрій, водопостачання, каналізація,
житлово-комунальне господарство
• Місцеві електричні мережі, організація
землекористування тощо
Заходи щодо удосконалення
міжбюджетних відносин
• Розподіл повноважень між центральним
урядом та місцевими органами влади
стосовно надання суспільних послуг
• Зниження концентрації фінансових ресурсів
у державному бюджеті
• Удосконалення системи міжбюджетних
трансфертів
Структура доходів місцевих
бюджетів, %
Види доходів
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Податкові надходження
58,3
54,2
46,2
44,0
41,6
40,4
39,1
38,3
Неподаткові надходження
7,3
7,1
5,5
6,6
6,3
6,0
5,7
5,4
Доходи від операцій з
капіталом
2,2
3,0
4,3
3,9
3,5
3,3
3,1
2,8
Цільові фонди
1,0
1,5
1,5
2,0
2,5
2,5
2,8
3,0
Разом місцевих доходів
68,8
65,8
57,5
56,5
53,9
52,2
50,7
49,5
Офіційні трансферти з
Державного бюджету України
31,2
34,2
42,5
43,5
46,1
47,8
49,3
50,5
Усього доходів
100
100
100
100
100
100
100
100
Динаміка збільшення частки
трансфертів в місцевих бюджетах
70
60
50
Місцеві доходи
40
30
Трансферти з
Державного
Бюджету
20
10
0
2002
2004
2006
2008
Частка місцевих податків та зборів у
місцевих доходах
80
70
Податок з
доходів
фізичних осіб
60
50
Місцеві податки
і збори
40
30
20
Інші
надходження
10
0
2002
2004
2006
2008
Модель підтримки місцевих органів
влади
U(Yi(j),Ti(j),ti(j)gi,G)=a1ln(Yi(j)-Ti(j)ti(j))+a2lngi+a3lnG;
n (i)
gi 
N
n (i)
 t ( j ) +αTri; G    T ( j )  In
i
i
i
i 1
j 1
Tri=(Ei-gi)γ;
N
γ=Tr/∑(Êi-Ti);  Tri=Tr
i 1
j 1
Основні новації нової редакції
Бюджетного Кодексу
• Всі міста отримують право зараховувати
100% плати за землю до місцевих бюджетів
• Міський бюджет має право на позику в
обсязі до 100% від бюджету розвитку
• До місцевих податків і зборів відноситься
податок на нерухоме майно
Основні новації нової редакції
Бюджетного Кодексу
• Якщо місто перевиконає бюджет, то
відсотки з перевиконання будуть повернені
у вигляді трансферту
• У випадку несвоєчасного затвердження
Державного бюджету надходження коштів
за соціальними програмами державного
спрямування припинятися не буде
Право на зовнішні запозичення
•
•
•
•
•
•
Київ, Харків
Дніпропетровськ, Одеса, Донецьк
Запоріжжя
Львів
Кривий Ріг
Миколаїв
Висновки
• Місцеві бюджети залишаються залежними
від трансфертів із Державного Бюджету
• Податок на доходи фізичних осіб
залишається лише частково місцевим
• Децентралізація не відбулася і процес
отримання місцевими бюджетами
трансфертів із Держбюджету залишається
непрозорим
Дякую за увагу